推薦主要負責人和安全管理人員安全培訓上

2023/2/61主要負責人和安全管理人員

安全培訓武威聚英安全生產培武威聚英安全生產培訓有限公司

汪其仁2023/2/62

前言

《中華人民共和國安全生產法》第二十條明確規(guī)定：生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。

《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第九條規(guī)定：生產經(jīng)營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。為了貫徹《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，幫助生產經(jīng)營單位主要負責人和安全生產管理人員熟練掌握必要的安全生產知識，切實提高安全生產管理能力，組織編寫了這套教材。2023/2/63本教材內容包括：第一章我國安全生產概況第二章安全生產職責與責任追究第三章生產經(jīng)營單位安全基礎管理第四章常用安全防護技術第五章危險源辨識與事故隱患排查治理第六章生產經(jīng)營單位事故報告與調查處理第七章生產經(jīng)營單位事故應急救援第八章職業(yè)危害與安全防護管理2023/2/64

第一章我國安全生產概況（P1）本章學習要點●理解我國安全生產的新方針●了解生產經(jīng)營單位安全生產相關法律、法規(guī)●了解生產經(jīng)營單位安全生產相關法律制度

2023/2/65全國安全生產情況：建國以來隨著經(jīng)濟總量的增加，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)是上升的，2002年達到了高峰。從2003年開始全國安全生產形逐年好轉，到2007年全國各類事故死亡人數(shù)下降到101480人，2008年全國各類安全生產事故死亡人數(shù)降到10萬人以下，2009年又降到了9萬人以下，2010年全國發(fā)生各類安全生產事故363383起，死亡79552人，降到8萬人以下.事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)8年實現(xiàn)了“雙下降”。

2023/2/66第一節(jié)我國的安全生產方針安全：指不發(fā)生損失和傷害的一種狀態(tài)。生產：廣義的生產是指人類從事創(chuàng)造社會財富的活動和過程，包括物質財富、精神財富的創(chuàng)造和人自身的生育。狹義的生產僅指創(chuàng)造物質財富的活動和過程。（勞動生產）方針：為達到一定目標而確定的指導思想和遵循的原則。2023/2/67

重、特大交通事故、火災事故的發(fā)生給人民生命財產造成很大的損失。2023/2/68我國新的安全生產方針是：

“安全第一，預防為主,綜合治理”。這一方針反映了我國對安全生產規(guī)律的新認識，對于指導我國的安全生產工作有著十分重要的意義。我國的安全生產方針是安全生產工作的指導原則，是建國以來安全生產工作經(jīng)驗的總結，是血的教訓的結晶，是安全生產管理工作必須堅持的基本原則。安全為了什么？1、安全為了自己。2、安全為了家庭。3、安全為了企業(yè)。4、安全為了國家。

2023/2/69新的安全生產方針的涵義：“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當安全與生產、效益和速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產必須安全，不安全不能生產。

“預防為主”要求我們在工作中時刻注意預防安全事故的發(fā)生。在生產各環(huán)節(jié)，要嚴格遵守安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，認真履行崗位職責，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預防事故的發(fā)生?！熬C合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產的齊抓共管。2023/2/610第二節(jié)我國安全生產監(jiān)督管理體制（P2）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管1、綜合監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）依法對轄區(qū)內安全生產工作實行監(jiān)督管理。2、行業(yè)監(jiān)督管理部門（多個部門）在業(yè)務范圍內，對企業(yè)實行監(jiān)督管理。2023/2/611二、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P3）除了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管外，針對某些危險性高的特殊領域，國家為了加強安全生產監(jiān)督管理工作，專門建立了國家監(jiān)察機制。有些部門實行垂直與分級相結合的監(jiān)管方式（如水上監(jiān)管、地震監(jiān)測等）。特種設備的監(jiān)察實行省以下垂直管理的體制。2023/2/612三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P4）

生產經(jīng)營單位是安全生產的主體。同時，加強外部的監(jiān)督和管理也是安全生產的重要保證。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居委會的監(jiān)督；村委會等的監(jiān)督。2023/2/613四、監(jiān)督管理的基本特征（P4）政府對安全生產監(jiān)督管理的職權是由法律法規(guī)所規(guī)定，是以國家為主體實施的，對生產經(jīng)營單位履行安全生產職責和執(zhí)行安全生產法規(guī)、政策和標準的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。政府的監(jiān)督管理的有以下特性：1、權威性：法律的受權，企業(yè)的服從。2、強制性：國家強制力保證其實施。3、普遍約束性：都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。2023/2/614五、監(jiān)督管理的基本原則（P5）安全生產監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理職責時，遵循以下基本原則。1、堅持“有法必依”、“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”的原則。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。3、堅持預防為主的原則。4、堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則。5、堅持監(jiān)察與服務相結合的原則。6、堅持教育與處罰相結合的原則。2023/2/615第三節(jié)安全生產法律法規(guī)（P6）安全生產法律法規(guī)的概念：安全生產法律法規(guī)是指調整在生產過程中產生的同勞動者或生產人員的安全與健康，以及生產資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。

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安全生產以法管理，即抓安全生產工作必須依照國家各級政府以及有關國家機構所制定的法律、法規(guī)為工作依據(jù)，糾正懲處違法行為，減少安全事故，保障經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)對我國有關安全生產的法律法規(guī)理解，安全生產需要通過源頭管理——過程控制——應急救援——事故查處這四個環(huán)節(jié)來保證。在生產經(jīng)營活動中，應嚴格遵守安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，否則極有可能發(fā)生事故，請看下面一起事故：2023/2/617運氧氣瓶爆炸現(xiàn)場2023/2/618被氧氣瓶爆炸身亡者2023/2/619一、法律（P6）（一）《中華人民共和國安全生產法》

這是我國安全生產領域的一部綜合性、基礎性的大法，自2002年11月1日起正式實施，共七章九十七條。制定《中華人民共和國安全生產法》的目的：為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。2023/2/620

早在1981年國務院就授權國家勞動總局制定一部安全生產、勞動保護為主要內容的法律，國家勞動總局受領任務后成立了辦公室，當時名稱叫勞動保護法。1994年正式命名為安全生產法。

2001年《安全生產法》進入立法程序。2002年4月26日——28日的人大27次會議再次審議。6月29日人大常委會議第28次會議以118票贊成，1票反對，2票棄權的絕對多數(shù)通過。從提出制定到公布歷經(jīng)21周年。2023/2/621《安全生產法》確立的五項基本原則：1、人身安全第一的原則。2、預防為主的原則。3、權責一致的原則。4、社會境監(jiān)督、綜合治理的原則。5、依法從嚴處罰的原則。2023/2/6222002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”特大透水事故瞞報事件總策劃萬瑞忠被廣西壯族自治區(qū)高級人民法院二審判處死刑

2023/2/623《安全生產法》確定了我國安全生產的基本七項法律制度即：1、安全生產監(jiān)督管理制度；2、生產經(jīng)營單位安全保障制度；3、從業(yè)人員安全生產權力義務制度；4、生產經(jīng)營單位安全責任制度；5、安全中介服務制度；6、事故應急救援和處理制度；7、安全生產責任追究制度2023/2/624責任追究—事故責任者后悔莫及2023/2/625

生產經(jīng)營單位的安全生產保障是《安全生產法》的核心內容，該法對生產經(jīng)營單位在安全生產保障方面的要求作了多項規(guī)定：包括安全生產條件、相關人員的責任、安全投入、安全機構的設置和安全人員的配備、人員的資質、人員的培訓、設施設備和生產經(jīng)營場所的要求、危險物品的管理、交叉作業(yè)管理等。（安全生產法第16-43條）2023/2/626《安全生產法》第十六條生產經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。第三十四條生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

2023/2/627《安全生產法》對相關負責人的職責和能力要求規(guī)定如下：（1）生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（第17條）

1、建立、健全本單位安全生產責任制；2、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；6、及時、如實報告生產安全事故。2023/2/628（2）生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。（第20條）（3）生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經(jīng)營特點，對安全生產狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。（第38條）2023/2/629（二）《中華人民共和國刑法》及其修正案（P8）刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統(tǒng)治階極為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的利益，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。

《中華人民共和國刑法修正案（八）》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

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1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂?！景l(fā)布日期】1997-03-14，【生效日期】1997-10-01。1999年12月25日中華人民共和國刑法修正案（一）2001年8月31日中華人民共和國刑法修正案（二）2001年12月29日中華人民共和國刑法修正案（三）2002年12月28日中華人民共和國刑法修正案（四）2005年2月28日中華人民共和國刑法修正案（五）2006年6月29日中華人民共和國刑法修正案（六）2009年2月28日中華人民共和國刑法修正案（七）2011年2月25日中華人民共和國刑法修正案（八）2023/2/631中華人民共和國刑法修正案（八）（2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）一、在刑法第十七條后增加一條，作為第十七條之一：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰?！倍?、在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人?！痹诙钭鳛榈谌睿薷臑椋骸皩ε刑幑苤频姆缸锓肿?，依法實行社區(qū)矯正?！痹黾右豢钭鳛榈谒目睿骸斑`反第二款規(guī)定的禁止令的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。”三、在刑法第四十九條中增加一款作為第二款：“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外?！彼?、將刑法第五十條修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執(zhí)行死刑?！皩Ρ慌刑幩佬叹徠趫?zhí)行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定對其限制減刑?！蔽?、將刑法第六十三條第一款修改為：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應當在法定刑以下判處刑罰；本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內判處刑罰。”2023/2/632六、將刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！逼?、將刑法第六十六條修改為：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。”八、在刑法第六十七條中增加一款作為第三款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰?！本?、刪去刑法第六十八條第二款。十、將刑法第六十九條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！皵?shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行?！?023/2/633十一、將刑法第七十二條修改為：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒有再犯罪的危險；（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響?！靶婢徯?，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人?！氨恍婢徯痰姆缸锓肿?，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。”十二、將刑法第七十四條修改為：“對于累犯和犯罪集團的首要分子，不適用緩刑?！笔?、將刑法第七十六條修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！笔?、將刑法第七十七條第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規(guī)或者國務院有關部門關于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節(jié)嚴重的，應當撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。2023/2/634十五、將刑法第七十八條第二款修改為：“減刑以后實際執(zhí)行的刑期不能少于下列期限：（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年；（三）人民法院依照本法第五十條第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年?！笔?、將刑法第八十一條修改為：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。“對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋?！皩Ψ缸锓肿記Q定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響?！笔?、將刑法第八十五條修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開予以宣告?！笔?、將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規(guī)或者國務院有關部門關于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰?！?023/2/635十九、在刑法第一百條中增加一款作為第二款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務?！倍⑿谭ǖ谝话倭闫邨l修改為：“境內外機構、組織或者個人資助實施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑?！倍?、將刑法第一百零九條修改為：“國家機關工作人員在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。“掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！倍?、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。

“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！倍?、將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產?！倍?、將刑法第一百四十三條修改為：“生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役2023/2/636二十五、將刑法第一百四十四條修改為：“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！倍⑿谭ǖ谝话傥迨粭l修改為：“走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！白咚絿医钩隹诘奈奈铩ⅫS金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金?！白咚秸湎≈参锛捌渲破返葒医惯M出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！皢挝环副緱l規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰?！?023/2/637二十七、將刑法第一百五十三條第一款修改為：“走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）走私貨物、物品偷逃應繳稅額較大或者一年內曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（二）走私貨物、物品偷逃應繳稅額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（三）走私貨物、物品偷逃應繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產?！倍?、將刑法第一百五十七條第一款修改為：“武裝掩護走私的，依照本法第一百五十一條第一款的規(guī)定從重處罰?！倍拧⑿谭ǖ谝话倭臈l修改為：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。2023/2/638

第一百三十三條違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！霸诘缆飞像{駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。第一百三十四條在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（最高可判15年）2023/2/639

第一百三十五條安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2023/2/640

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2023/2/641

第二百四十四條以限制人身自由方法強迫職工勞動，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。將刑法第二百四十四條修改為：用人單位違反勞動管理法規(guī)，“以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。2023/2/642（三）《中華人民共和國勞動法》（P9）

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常委會第八次會議通過《中華人民共和國勞動法》，共13章107條。

《勞動法》是國家為了保擴勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。2023/2/643勞動法主要內容如下：在促進就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責任方面作了規(guī)定。2023/2/644有關勞動安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準和“三同時”；用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查；特種作業(yè)持證上崗；有關部門和用人單位對勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計、報告和處理。2023/2/645為減少職業(yè)危害必須使用勞動防護用品

部分勞動防護用品2023/2/646（四）《中華人民共和國勞動合同法》（P10）

《中華人民共和國勞動合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過，自2008年1月1日起施行。該法共分8章98條。第一條：目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。第四條：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

第七條：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系，用人單位應當建立職工名冊備查。

2023/2/647不與工人簽訂勞動合同的狠心老板2023/2/648員工與公司簽訂勞動合同2023/2/649這位員工已與公司簽訂了勞動合同書2023/2/650第八條：用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。第九條：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。2023/2/651第十七條：勞動合同應當具備以下條款1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；2、勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；3、勞動合同期限；4、工作內容和工作地點；5、工作時間和休息休假；6、勞動報酬；7、社會保險；8、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；9、法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。第三章勞動合同的履行和變更

2023/2/652第八十八條：用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：1、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；2、違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；3、侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；4、勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。2023/2/653未簽勞動合同的案例：電工小余，進城后很快被一家公司錄用，月工資1000多元，小余很高興。但公司并未與小余訂立勞動合同。小余認為自己有技術，靠技術掙錢，要勞動合同有什么用？所以一直未與公司訂合同。過了大半年，小余在工作時，不慎從樓梯摔下，右臂粉碎性骨折，出院后公司決定辭退他，他與公司講理沒有結果，最后找到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T投訴，問題才得到解決，中間費了不少周折。2023/2/654（五）《中華人民共和國消防法》（P10）

《中華人民共和國消防法》1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）共7章74條。

《中華人民共和國消防法》對火災預防，消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任作了詳細規(guī)定。2023/2/655第二條：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。第五條：任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

2023/2/656

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：1、落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；2、按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；3、對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；5、組織防火檢查，及時消除火災隱患；6、組織進行有針對性的消防演練；7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

2023/2/657

第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。第四十九條公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

2023/2/658無證電焊工違規(guī)操作引起大火

2010年11月15日14時，上海靜安區(qū)余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，此次特大火災事故已導致58人死亡，另有70人正在醫(yī)院接受治療，其中17人傷勢嚴重。事故原因調查已初步查明，事故是由無證電焊工違規(guī)操作引起的，四名事故責任人已被公安機關依法刑事拘留。2023/2/659著火的大樓火災現(xiàn)場濃煙滾滾

2023/2/66015時左右大樓的火越燒越旺2023/2/661有人從腳手架上逃生2023/2/662有人在腳手架上等待救援2023/2/663消防員奮力撲救大火2023/2/664醫(yī)護人員做好準備救助傷員2023/2/665剛從火區(qū)中救出的人員2023/2/666醫(yī)護人員正把傷員送上救護車2023/2/667一名傷員被送到醫(yī)院2023/2/668當天20時左右，膠州路旁的大火已基本被撲滅2023/2/669（六）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，２００１年１０月２７日中華人民共和國主席令第六十號公布，自２００２年５月１日起施行。

《職業(yè)病防治法》包括總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則七章。2023/2/6701、立法的宗旨：第1條為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、職業(yè)病防治：第3條職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。3、有關責任：第4條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。2023/2/671工人在粉塵超標的作業(yè)場所工作—會產生職業(yè)病2023/2/672職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎

2023/2/673第5條用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。第6條用人單位必須依法參加工傷社會保險。

4、勞動者享有的權利（7點）第36條勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：1、獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；2、獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；2023/2/6743、了解工作場所產生或者可能產生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；4、要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；5、對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；6、拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；7、參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。2023/2/675二、行政法規(guī)（P14）（一）《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。該《條例》是針對近年來安全生產領域出現(xiàn)的一些新情況、新問題而制定的一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產安全事故報告和調查處理的行政法規(guī)。它為進一步規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，維護事故受害者的合法權益和社會穩(wěn)定，預防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。

2023/2/6761、事故的報告：《條例》在明確事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報這一總體要求的同時，還從四個方面作了規(guī)定：①

進一步落實事故報告責任

第十條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

2023/2/677

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

2023/2/678②明確事故報告的程序和時限（P14）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

2023/2/679規(guī)范事故的報告內容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應當及時補報。

2023/2/680④建立值班制度為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監(jiān)督，《條例》規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。2、對事故堅持“四不放過”3、《條例》明顯加大了處罰力度①發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；②發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；③發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

2023/2/681

事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。2023/2/682（二）《工傷保險條例》（P15）

《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務院第136次常務會議通過，現(xiàn)予公布（中華人民共和國國務院令第586號），自2011年1月1日起施行，共8章67條。第一條：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。

2023/2/683第二條中華人民共和國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。2023/2/684第四條：用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治。第十條用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

2023/2/685第十四條職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：1、在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；2、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。2023/2/686第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：1、在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的；2、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；3、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。2023/2/687第十六條

職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。2023/2/688三、部門規(guī)章（P16）（一）《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月8日國家安全生產監(jiān)督管理總局局務會議審議通過，自2005年9月1日起施行，共6章31條。制定本《規(guī)定》的目的：為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。在中華人民共和國境內生產、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品，適用本規(guī)定。

2023/2/689

本規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。

勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

特種勞動防護用品目錄由國家安全生產監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

2023/2/690第十四條生產經(jīng)營單位應當按照《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品。第十五條生產經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費。（P14）

生產經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品。

第十六條生產經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。生產經(jīng)營單位應當督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。2023/2/691第十七條生產經(jīng)營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。第十八條生產經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品；購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。第十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。

2023/2/692第二十五條生產經(jīng)營單位未按國家有關規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，有本規(guī)定第二十一條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）項行為的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2023/2/693（二）《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（P17）

《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》已經(jīng)2005年12月28日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。其立法的目的是加強和規(guī)范生產經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。適用于工礦商貿生產經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓。

生產經(jīng)營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓工作制度。

2023/2/694

生產經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。未經(jīng)安全生產培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2023/2/695

生產經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預防措施；（五）國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應急救援案例分析；（七）其他需要培訓的內容。2023/2/696

生產經(jīng)營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；（二）安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；（五）國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應急救援案例分析；（七）其他需要培訓的內容。2023/2/697

生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：1、未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；2、未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；3、從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：1、編造安全培訓記錄、檔案的；2、騙取安全資格證書的。

2023/2/698安全生產有關資料及檔案的保存2023/2/699

生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：1、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓的；3、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關安全生產事項的；4、生產經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。2023/2/6100（三）《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。制定本《暫行規(guī)定》的目的：

為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全。

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《暫行規(guī)定》共5章32條，包括總則、生產經(jīng)營單位職責、監(jiān)督管理、罰則和附則，對生產經(jīng)營單位的相關規(guī)定如下：1、生產經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。2、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。（P19）3、《暫行規(guī)定》對生產經(jīng)營單位的職責規(guī)定如下：①生產經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。（P19）生產經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。2023/2/6102②生產經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

③生產經(jīng)營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

④生產經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

2023/2/6103⑤生產經(jīng)營單位將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。

⑥安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。2023/2/6104⑦條生產經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產經(jīng)營單位主要負責人簽字。

⑧對于一般事故隱患，由生產經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

2023/2/6105⑨生產經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

2023/2/6106⑩生產經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。2023/2/6107四、國家標準（P21）目前我國安全生產標準體系已初步形成。已頒布涉及安全生產的國家標準有近1500項。其中涉及安全帽、阻燃防護服等個體防護裝備安全生產的標準有60多項；涉及粉塵防爆方面的標準有80多項，涉及手持式電動工具的管理使用檢查和維修安全技術規(guī)程等電氣安全及有關防爆方面的標準有80多項；涉及帶電作業(yè)安全方面的標準有20多項；涉及涂裝作業(yè)安全規(guī)程方面的標準有11項；涉及索道及游樂設施安全方面的標準有30多項；涉及機械設備安全生產方面的標準有30多項；涉及消防安全的標準有70多項；涉及壓力容器安全生產方面的標準有50多項。2023/2/6108國家標準按適用范圍和性質的不同分類：（一）設計、管理類標準設計、管理類標準主要是指為了提高安全生產設計、監(jiān)察或綜合管理需要所制定的標準，主要有以下幾個方面：（1）作業(yè)環(huán)境危害方面：如《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《高溫作業(yè)分級》，《體力勞動強度分級》、《高處作業(yè)分級》等。（2）事故管理方面：如《事故傷害損失工作日標準》、《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》、《火災分類》等。2023/2/6109（二）安全生產設備、工具類標準（P22）安全生產設備、工具類標準可分如下三方面：（1）安全生產設備、工具設計原則及安全衛(wèi)生標準：如《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》等。（2）易發(fā)生事故的機械類安全衛(wèi)生標準：如《起重機械安全規(guī)程》，《塔式起重機安全規(guī)程》等（3）壓力機械類安全衛(wèi)生標準：如《壓力機安全裝置技術要求》、《冷沖壓安全規(guī)程》等。2023/2/6110（三）生產工藝安全衛(wèi)生標準（P22）（1）預防工傷事故的生產工藝標準：如《粉塵防爆安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術規(guī)程》等。（2）預防職業(yè)病的生產工藝勞動衛(wèi)生工程標準：如《生產過程安全衛(wèi)生要求總則》等。2023/2/6111（四）防護用品類標準（P23）防護用品類標準包括《安全帽》、《安全帶》、《過濾式防毒面具通用技術條件》、《焊接眼面防護具》等。有關行業(yè)標準多達數(shù)千項，其中由原勞動部發(fā)布的安全生產和勞動保護標準有120多項，隨著我國安全生產法律法規(guī)的逐步完善，近些年來一些規(guī)程、要求、導則、通則相繼出臺，為全國和相關行業(yè)的安全生產提供了明確的技術規(guī)范。2023/2/6112五、經(jīng)濟政策（P23）黨和國家高度重視安全生產工作，從2002年以來相繼出臺了一系列有關安全生產的相關政策，如2004年頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的規(guī)定》和2010年7月19印發(fā)的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》是安全生產工作的綱領性文件。另外，針對我國近年來事故多發(fā)的情況，國家還制定了一系列經(jīng)濟政策。2023/2/6113（一）《國務院關于進一步加強安全生產工作》的決定安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規(guī)，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監(jiān)管體系，安全生產監(jiān)督管理得到加強；對重點行業(yè)和領域集中開展了安全生產專項整治，生產經(jīng)營秩序和安全生產條件有所改善，安全生產狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉。但是，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路交通運輸、建筑等領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經(jīng)營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監(jiān)督管理機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作亟待加強。為了進一步加強安全生產工作，盡快實現(xiàn)我國安全生產局面的根本好轉，特作如下決定。

2023/2/6114（1）加強產業(yè)政策的引導。制定和完善產業(yè)政策，調整和優(yōu)化產業(yè)結構。逐步淘汰技術落后、浪費資源和環(huán)境污染嚴重的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團和大型生產供應基地，提高有安全生產保障企業(yè)的生產能力。（2）加大政府對安全生產的投入。加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對企業(yè)安全生產技術改造的支持力度。運用長期建設國債和預算內基本建設投資，支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產技術改造。各級地方人民政府要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術改造，對國家安排的安全生產專項資金，地方政府要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫才排涮踪Y金予以保障。（3）健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，要抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章。認真做好各項安全生產技術規(guī)范、標準的制定修訂工作。各地區(qū)要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全民安全生產法制觀念。2023/2/6115（4）建立生產安全應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區(qū)域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。（5）加強安全生產科研和技術開發(fā)。加強安全生產科學學科建設，積極發(fā)展安全生產普通高等教育，培養(yǎng)和造就更多的安全生產科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全生產科研資源，加強安全生產基礎研究和應用研究。建立國家安全生產信息管理系統(tǒng)，提高安全生產信息統(tǒng)計的準確性、科學性和權威性。積極開展安全生產領域的國際交流與合作，加快先進的生產安全技術引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。2023/2/6116（6）建立企業(yè)提取安全費用制度。為保證安全生產所需資金投入，形成企業(yè)安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產企業(yè)提取安全費用制度。企業(yè)安全費用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。（7）依法加大生產經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。生產經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費。同時，依據(jù)《安全生產法》等有關法律法規(guī)，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業(yè)生產安全事故傷亡賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。2023/2/6117（二）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號（9點32條）本通知是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》之后，國務院在加強安全生產工作方面的又一重大舉措。近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通知如下：2023/2/6118一、總體要求（1-2）1.工作要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。2.主要任務以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。2023/2/6119二、嚴格企業(yè)安全管理（3-7）3.進一步規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任。2023/2/61204.及時排查治理安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。5.強化生產過程管理的領導責任

企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。2023/2/61216.強化職工安全培訓企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。7.全面開展安全達標深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。2023/2/6122三、建設堅實的技術保障體系（8-10）8.加強企業(yè)生產技術管理強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。9.強制推行先進適用的技術裝備煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用