第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟

第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》授課人：夏明群單位：思政課教學部

第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度一、堅持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社會保障體系一、堅持按勞分配的主體地位

社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，決定了收入分配領域必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。按勞分配：凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質量分配個人收入，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。（一）按勞分配的含義1、有勞動能力的人必須參加社會勞動——前提；2、公有制單位勞動才能作為分配尺度；3、獲得個人消費品量，取決于向社會提供的勞動數(shù)量和質量，等量勞動獲取等量報酬。

（二）按勞分配的基本要求（三）實行按勞分配的客觀必然性分析1、社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件和根本原因。2、社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質條件和終極原因。3、在社會主義社會，舊的社會分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還是人們謀生的手段，這些是實行按勞分配的直接原因。

鄧小平：“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論?！?/p>

一是全社會范圍的收入分配中，按勞分配占最大比重，起主要作用；

二是公有制經(jīng)濟范圍內勞動者總收入中，按勞分配收入是最主要收入來源。（四）按勞分配為主體的兩個層次只有堅持按勞分配的主體地位：1、才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實現(xiàn)和社會主義初級階段經(jīng)濟制度的社會主義性質；2、才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟關系基礎上建立和諧的經(jīng)濟利益關系；3、才能保證向共同富裕這一目標前進。（五）堅持按勞分配主體地位的意義二、多種分配方式并存

按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。（一）多種分配方式的實質

1、生產(chǎn)要素的種類

一類是各種物質生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及生產(chǎn)廠房、設備、原材料等；

另一類則是人的勞動，包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。（1）有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展；

2.按生產(chǎn)要素分配的積極作用（2）有利于最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社會。（二）多種分配方式的分類憑借資本、貨幣等獲得利潤、利息、租金等按生產(chǎn)要素分配的多種方式一是以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配三是管理和知識產(chǎn)權類的生產(chǎn)要素參與分配二是勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配個體勞動者收入雇用勞動者收入科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等請分析李四一家人的收入分別屬于哪種分配方式？我自己承包了五畝責任田，完成農(nóng)業(yè)稅收后，收入還挺不錯！李四本人：

按勞分配李四的妻子:我在馬路邊開了個小店，收入比老趙還高哩！按個體勞動者的勞動成果分配的收入我是水利局職員，每月除工資、獎金、津貼外，還炒股，賺了不少錢工資、獎金和津貼屬按勞分配，炒股屬于按生產(chǎn)要素（資本）分配李四的兒子:李四的女兒：我是工程師，除了工資我還利用雙休日為一家私營企業(yè)當技術顧問,也有一份豐厚的報酬工資屬按勞分配，當技術顧問的報酬屬于按生產(chǎn)要素（技術、信息要素）分配李四的母親我每月靠出租房屋也能有一定的收入按生產(chǎn)要素（土地要素）分配按勞分配個體勞動者的勞動所得所有制基礎公有制經(jīng)濟個體經(jīng)濟分配的主體公有制的勞動者個體勞動者收入狀況多勞多得，少勞少得，并同經(jīng)濟效益聯(lián)系在一起按個體勞動者的經(jīng)營狀況進行分配地位主體非主體“按勞分配”與“個體勞動者的勞動所得”區(qū)別（三）多種分配方式并存分配制度的必要性1、社會主義初級階段的所有制結構決定分配結構。2、公有制實現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。3、這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，有一個怎樣調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系的問題。完善分配結構和分配方式，必須深化分配制度改革,健全社會保障體系。1、正確認識“先富”與“共富”的關系

改革開放初期，鄧小平在總結歷史經(jīng)驗的基礎上提出了一個大政策，就是允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富的帶動后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕。（一）深化分配制度改革

允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，是整個社會走向共同富裕的必由之路。

允許一部分人生活先富起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪地向前發(fā)展，使全國各族人民都比較快地富裕起來。

共同富?！?/p>

共同富裕是一個歷史過程，全體社會成員在共同富裕的道路上必然會出現(xiàn)有先有后、有快有慢的不同。平均富裕共同富?！偻礁辉＃?）共同富裕的基本內涵“富?！狈从沉松鐣ω敻坏膿碛?，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關系性質的集中體現(xiàn)。

（2）實現(xiàn)共同富裕的途徑：允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，以帶動多數(shù)地區(qū)和多數(shù)人最終達到共同富裕.

在社會主義初級階段，承認和允許人們在收入方面存在差別，并且在一定時期內收入差距的擴大，有其客觀必然性。

其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭負擔的不同，實行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實行多種所有制經(jīng)濟和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會成員也必然會產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。

其三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在價值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經(jīng)濟領域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。

這就決定了共同富裕的目標只能是一個逐步實現(xiàn)的過程。

鄧小平:“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！碧幚怼跋雀弧迸c“共富”關系的基本指導原則——兩個大局的思想

鄧小平指出，社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。2、注重社會公平，防止兩極分化（1）公平與效率的關系效率是勞動耗費與勞動成果之間的比例關系。公平是一定社會人們之間利益和權利分配的合理化，是社會的公平。效率和公平的矛盾統(tǒng)一效率是實現(xiàn)公平的物質基礎；公平也制約著效率的變化。低效率是由不公平造成的，而高效率是由公平帶來的。

鄧小平強調：

“我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧?！比绻坏脑絹碓礁?，貧的越來越貧，產(chǎn)生了兩極分化，那就走上邪路了。他認為，分配問題上差距太小不行，太大也不行。如果僅僅只有少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了。

在社會主義初級階段，存在多種所有制和實行市場經(jīng)濟體制，客觀上存在著產(chǎn)生兩極分化的可能性。

防止兩極分化，必須有針對性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過于懸殊。（2）規(guī)范收入分配，防止兩極分化

收入差距拉大，是目前收入分配領域人們十分關注的一個問題。對此，應做實事求是的分析。一方面要看到合理拉開收入差距，有利于提高人們勞動的積極性與創(chuàng)造性，有利于合理利用和配置各種資源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。另一方面也要看到收入差距拉大也與收入分配秩序不規(guī)范有關。而且收入差距過大，既不利于實現(xiàn)共同富裕，不利于經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，也影響社會穩(wěn)定。規(guī)范收入分配，防止兩極分化方法一：擴大中等收入者階層的比重。

椎形橄欖形(1)依法保護合法適度收入(2)取締非法收入(3)整頓不合理收入(4)調節(jié)過高收入(5)保障低收入者的基本生活

方法二：規(guī)范收入分配政策（二）健全社會保障體系社會保障的含義社會保障是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的基本生活權利給予保障的社會安全制度。它由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等方面組成。1、社會保障體系的構成社會保險社會救濟社會福利優(yōu)撫安置社會互助商業(yè)保險慈善事業(yè)等

最低層次

社會救濟

基本層次

社會保險

最高層次

社會福利

特殊層次

社會優(yōu)撫

第一，在一定程度上可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。第二，保證勞動力再生產(chǎn)的順利進行，促進勞動力的合理流動。第三，在一定程度上可以調節(jié)經(jīng)濟的運行。2、社會保障的作用——我國已初步形成了社會保障體系的總體框架：職工的基本養(yǎng)老保險制度，基本醫(yī)療保險制度，失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。3、社會保障制度的改革——新階段，健全社會保障體系的重點：確保發(fā)放：確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和社會保險各項待遇的發(fā)放；擴大覆蓋：盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)和各類就業(yè)人員；完善制度：深化制度改革，研究更加積極的政策，增強現(xiàn)行各項保險制度的保障功能，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合二、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。四、建設社會主義新農(nóng)村五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，“好”與“快”有機結合1、國民經(jīng)濟發(fā)展質量和效益要好：節(jié)約資源、保護環(huán)境、結構優(yōu)化。2、國民經(jīng)濟發(fā)展速度要快：快速。

從黨的十四大到十六大，在不斷總結發(fā)展過程中的經(jīng)驗和問題的基礎上，對“好”字不斷充實和完善。黨的十七大報告明確提出，要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第三，29年經(jīng)濟增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計劃經(jīng)濟的樊籬，建立起充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。（一）新時期最顯著的成就是快速發(fā)展（二）黨對發(fā)展問題認識的不斷發(fā)展“加速發(fā)展”，到“又快又好”，再到“又好又快”，黨對發(fā)展的認識不斷深化，從“又快又好”到“又好又快”，不是簡單的字序調整，而是發(fā)展觀的轉變、政績觀的轉變，就是要讓“快”服從”好”，堅持“好”中求“快”。讓“快”服從“好”，在“好”中求“快”，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更加重視發(fā)展的質量和效益，表明我們黨在執(zhí)政治國理念上更加成熟，更加求真務實。正確處理“發(fā)展好”與“發(fā)展快”的關系，做到“不跑調、不變味、不走樣”，在轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、加快發(fā)展步伐、推進發(fā)展跨越中，實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保障中國經(jīng)濟又好又快地健康發(fā)展。一是經(jīng)濟體制，由高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制；二是供求關系，由長期短缺轉變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬^剩；三是經(jīng)濟運行，由大起大落轉變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；（三）為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？1、我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件發(fā)生了新變化四是經(jīng)濟總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實現(xiàn)小康，并向全面小康邁進，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。一是經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素仍然存在。近幾年來，我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性不斷增強，但影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一些因素仍然存在，集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，經(jīng)常出現(xiàn)投資增長過快、過熱傾向。

2、為了進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的突出問題二是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變。

我國經(jīng)濟增長雖然很快，但"四高一多"（高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長所付出的代價很大。三是經(jīng)濟的結構性矛盾比較突出。投資消費關系不協(xié)調，投資規(guī)模過大，消費需求相對不足，特別是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平低，消費能力不強；第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大、服務業(yè)比重偏低，而農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況尚沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不協(xié)調；外貿順差較大，國際收支不平衡的矛盾突出。

四是經(jīng)濟增長中存在著不和諧性。如果只顧經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展，忽視人的發(fā)展，那么就會加重經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡的矛盾，最終經(jīng)濟發(fā)展也難以為繼。加快社會發(fā)展、促進社會和諧，必須更加注重社會公平，妥善處理經(jīng)濟增長和收入分配的關系，不斷完善社會保障、收入分配、公共教育和財政轉移支付制度，堅持積極的就業(yè)政策，注重為農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入者提供更好的基本公共服務。正確處理“好”與“快”的關系從經(jīng)濟發(fā)展角度看

“好”與“快”的關系，實際就是經(jīng)濟發(fā)展中的質量與速度的問題，即發(fā)展速度和質量、效益的協(xié)調統(tǒng)一。（四）如何實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展二、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

黨的十六大報告強調指出，我國要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

新型工業(yè)化道路

是以信息化帶動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經(jīng)濟效益和市場競爭力為中心的工業(yè)化，是同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。（一）新型工業(yè)化道路的內涵新型工業(yè)化道路是相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的。

所謂“新”，就在于它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合；注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調；堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；實現(xiàn)資金技術密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合。1、走新型工業(yè)化道路是從中國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展情況出發(fā)，既遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，又體現(xiàn)時代特點的工業(yè)化道路。

（二）走新型工業(yè)化道路的必然性吳邦國2005年11月在陜西考察強調：切實轉變經(jīng)濟增長方式2、加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須切實走新型工業(yè)化道路。

胡錦濤2006年6月在上?？疾旃ぷ鲝娬{轉變經(jīng)濟增長方式注重依靠科技進步提高勞動者素質提高經(jīng)濟效益提高國民經(jīng)濟的整體素質（三）走新型工業(yè)化道路的核心統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。

三、建設社會主義新農(nóng)村（一）“三農(nóng)”問題的重要性

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題

新中國成立以后，毛澤東從我國的實際出發(fā)，提出發(fā)展國民經(jīng)濟必須以農(nóng)業(yè)為基礎；發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉；在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時，必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；并且強調必須十分注意處理好國家同農(nóng)民的關系。

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務?！薄稗r(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！?、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是全面建設小康社會進程中的關鍵問題

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。小資料：城鄉(xiāng)差距（資料來源：《陳錫文詳解：國家打算花多少錢建設新農(nóng)村》2006年3月1日《中國青年報》）

——2004年，農(nóng)村不識字或識字很少的人口仍然占7．5％，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。初中文化以及初中以上文化程度的占39．1％，遠低于城市65．4％這一平均水平。

——2000年至2003年，全國衛(wèi)生總費用籌資總額近2．2萬億元，農(nóng)村僅占其中的40．81％。2003年農(nóng)村人均衛(wèi)生總費用為274．7元，僅相當于全國平均水平的53．92％，相當于城市平均水平的24．77％；

——農(nóng)村在公共文化事業(yè)方面差距同樣明顯。2004年，農(nóng)村文化事業(yè)費僅占全國文化事業(yè)費的26．5％。目前，全國還有近4000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站，這意味著全國3．82萬余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有1個沒有文化站。全國尚有5000多萬農(nóng)民由于缺少設備，不能收看廣播電視。部分實現(xiàn)了“村村通”的地區(qū)也只能收看三四套節(jié)目。

——農(nóng)村中小學危房率高達6．6％，占全國中小學危房面積的81％。西部地區(qū)尚有100多萬中小學生因校舍短缺不能就學。

①在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；②在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

——胡錦濤在黨的十六屆四中全會上提出（二）建設社會主義新農(nóng)村的政策和方針1、“兩個趨向”的重要論斷2、建設社會主義新農(nóng)村的總要求生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風文明村容整潔管理民主是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質基礎。是新農(nóng)村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度是農(nóng)民素質的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設的要求是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權利的尊重和維護

建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。

3、建設社會主義新農(nóng)村的方針農(nóng)業(yè)稅自2006年1月1日起廢止創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。

四、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家1、提高我國國際競爭力的客觀需要;（一）建設創(chuàng)新型國家的重要性2、貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措;3、解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。1、創(chuàng)新型國家（二）創(chuàng)新型國家的內涵——指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國家競爭優(yōu)勢的國家。

創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略:2020年科技貢獻率須提高到60%

把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。2、建設創(chuàng)新型國家的核心自主創(chuàng)新3、建設創(chuàng)新型國家的指導方針重點跨越支撐發(fā)展引領未來不是意味著什么都自己干，完全由自己來創(chuàng)新，而是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新（獨立自主地完成科學新發(fā)現(xiàn)和技術新發(fā)明）、集成創(chuàng)新（把各種已有的相關技術有機融合起來的創(chuàng)新活動）和引進消化吸收再創(chuàng)新（在消化吸收國外先進技術基礎上進行的創(chuàng)新）。自主創(chuàng)新就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。重點跨越就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。支撐發(fā)展就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

引領未來

國家創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。

建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。

五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要性

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。東部和中西部的關系（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展應處理好的關系沿海和內地的關系

以江澤民為核心的第三代中央領導集體，按照鄧小平的“兩個大局”思想，在黨的十五屆四中全會上明確提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是面向新世紀新形勢新任務而作出的重大決策。（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的幾大決策1、西部大開發(fā)（1999年）

以胡錦濤為總書記的黨中央進一步提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，推動各地區(qū)共同發(fā)展。2、振興東北（2003年）

2003年８月初溫家寶總理考察東北地區(qū)的黑龍江、吉林兩省，并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會，此次總理東北之行，可以說標志著中國新一屆政府開始采取實際行動，振興東北老工業(yè)基地。

2003年8月2日，溫家寶來到吉林市吉林鐵合金集團下崗職工趙貴家中走訪。3、中部崛起（2004年）

2004年歲尾，中央經(jīng)濟會議確定了“中部崛起”的宏偉戰(zhàn)略構想。

安徽、河南、湖南、湖北、山西、江西中部地區(qū)6省，土地面積占全國10.7%，人口占全國28.1%，2003年生產(chǎn)總值占全國的22.5%，資源豐富，基礎雄厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

背景資料：

從1980年到2003年，東部地區(qū)在全國經(jīng)濟總量中的比重，從50.2%增加到了58.86%，而中部地區(qū)在全國范圍內的地位是下降的。

國家相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)的江西、湖北、湖南、安徽、河南、河北、山西七省共有5億多人口，人均占有資源總量在全國卻最少。

1980年中部地區(qū)人均GDP相當于全國平均數(shù)的88%，1990年下降到83%，而到了2003年，中部地區(qū)只相當于全國水平的75%。中部與東部的GDP差額比已增加了6倍。

長沙的城市基礎設施建設突飛猛進，投資環(huán)境日益優(yōu)化4、加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會1、資源節(jié)約型社會——指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。（一）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的含義

它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉變，更是一種全新的社會發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，從而保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境友好型社會——人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。

它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。1、我國國情的要求（二）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必要性人口最多，資源的人均占有量少。

我國水資源人均占有量僅相當于世界人均的1/4；人均耕地面積不1.5畝，不足世界平均水平的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質量的要求也不斷提高。

資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。2、持續(xù)發(fā)展的要求（三）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會必須處理好的關系處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系

要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。