京滬高速鐵路建設(shè)課件

京滬高速鐵路建設(shè)

（NJ—2、NJ—3標(biāo)段）

安全控制體系及措施

2008年6月目錄一、安全管理方針、原則、依據(jù)及目標(biāo)二、安全生產(chǎn)保證體系三、NJ—2、NJ—3標(biāo)段安全控制重點(diǎn)四、施工單位安全生產(chǎn)保證措施五、監(jiān)理單位安全監(jiān)督管理內(nèi)容六、南京指揮部安全管理理念及基本思路一、安全管理方針、原則、依據(jù)及目標(biāo)

1、方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

2、原則：◆第一管理者全面管安全，安全責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到人?！艄苌a(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)?！舭踩ぷ鹘邮苷O(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督?！羰┕挝粚?duì)安全生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)。

4、目標(biāo)▲杜絕較大及以上施工安全事故；▲杜絕較大及以上道路交通責(zé)任安全事故；▲杜絕較大及以上火災(zāi)安全事故；▲控制和減少一般責(zé)任安全事故。二、安全生產(chǎn)保證體系

1、組織機(jī)構(gòu)▲總指揮部成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，配備專職安全工程師。▲指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，是總指揮部安全生產(chǎn)委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)?！O(jiān)理單位成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，配置數(shù)量不少于2人。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是業(yè)主安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的延伸，由總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)。▲施工單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本標(biāo)段安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任。副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，職能部門(mén)和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員；設(shè)置安全環(huán)保部門(mén)，專職安全管理人員按施工人員的1—3%配置；項(xiàng)目部設(shè)專職安全工程師，施工隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，全員參與安全管理。

安全保證體系框圖▲指揮部：作為總指揮部的派出機(jī)構(gòu)，接受總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)總指揮部負(fù)責(zé)，履行“組織統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查、規(guī)范指導(dǎo)、交流推進(jìn)”四項(xiàng)職能，發(fā)揮本管段安全管理的“核心”作用。①制定本管段安全管理制度和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。②協(xié)調(diào)本管段各參建單位的“接口”工作和設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工單位的關(guān)系。

③監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為，督促監(jiān)理措施落實(shí)到位。

④組織對(duì)本管段各參建單位安全管理職責(zé)的監(jiān)督檢查。

⑤按照權(quán)限審核審批安全管理措施和安全技術(shù)方案。

⑥組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

⑦針對(duì)安全重點(diǎn)難點(diǎn)，組織開(kāi)展科技和管理攻關(guān)活動(dòng)。

⑧組織本管段各參建單位的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。⑨負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)各參建單位與地方政府的關(guān)系。⑩完成總指揮部交辦的安全管理工作?！O(jiān)理單位：作為業(yè)主安全管理責(zé)任的延伸，在安全管理中發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。建立健全安全監(jiān)理制度，明晰各層面的安全監(jiān)理責(zé)任，制定安全監(jiān)理細(xì)則，按照監(jiān)理程序和相關(guān)監(jiān)理要求實(shí)施監(jiān)理?！O(shè)計(jì)、咨詢、施工單位：按照京滬鐵路高速建設(shè)的總體要求和本單位的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自的建設(shè)任務(wù)，制定科學(xué)完整、實(shí)用有效的安全管理職責(zé)。

●安全檢查模式(“321”檢查模式)：即“三檢、兩會(huì)、一考評(píng)”。1、堅(jiān)持落實(shí)“日常巡檢、周檢、月檢“三檢制”。巡檢：在日常的巡視間查中，及時(shí)糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全狀態(tài)和施工環(huán)境的不安全因素，并在當(dāng)日由監(jiān)理項(xiàng)目部出具巡檢備忘錄；在每周檢查時(shí)，由監(jiān)理召集施工單位的主管部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)施工主管安全的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查后出具以檢查時(shí)間、人員、問(wèn)題、獎(jiǎng)懲和整改意見(jiàn)為主要內(nèi)容的《周檢報(bào)告》，并于3日后進(jìn)行復(fù)查，追蹤問(wèn)題整改情況；在每月一次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明、環(huán)境綜合檢查中，咨詢監(jiān)理項(xiàng)目部不僅把施工安全列為重點(diǎn)，組成獨(dú)立的檢查組實(shí)施檢查，而且內(nèi)容全面，涉及面廣，檢查結(jié)果既為本月評(píng)比名次的重要依據(jù)，也是“質(zhì)量、安全信譽(yù)評(píng)價(jià)”的重要參考意見(jiàn)。2、依托“兩會(huì)”解決實(shí)質(zhì)性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。安全監(jiān)理人員，帶著問(wèn)題參加“半月監(jiān)理例會(huì)”、“安全管理專題研討（工作）會(huì)”，在會(huì)上提出施工存在的主要安全問(wèn)題和整改建議，以此引起與會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)問(wèn)題得到有效的解決。3、實(shí)施每月一次考評(píng)。成立檢查考評(píng)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范檢查考評(píng)程序，制定考核評(píng)定規(guī)則，確定考評(píng)等級(jí)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，形成《月度檢查考評(píng)辦法》。在實(shí)施檢查考評(píng)中，由咨詢監(jiān)理項(xiàng)目部牽頭，各參建單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管工程師參加，組成聯(lián)合檢查考評(píng)組，按照相關(guān)范圍和項(xiàng)目開(kāi)展檢查考評(píng)，并依據(jù)《月度考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》確定分?jǐn)?shù)，評(píng)定等級(jí)名次。三、NJ—2、NJ—3標(biāo)段安全控制重點(diǎn)1、隧道施工：出入口翻牌、噴錨支護(hù)、超挖支護(hù)、爆破作業(yè)等。2、現(xiàn)澆梁施工：現(xiàn)澆支架設(shè)計(jì)審批、張拉防護(hù)、懸空防護(hù)等。3、既有線施工：要點(diǎn)施工、登記制度、安全防護(hù)等。4、水上施工：出入場(chǎng)登記、操作平臺(tái)防護(hù)、人員水上防護(hù)等。5、跨機(jī)場(chǎng)高速施工：安全防護(hù)。6、高懸攀交作業(yè)：人員佩戴、高空墜物、物品拋擲、一繩一帶等。7、火品種管理：倉(cāng)庫(kù)設(shè)置、人員看守、出入庫(kù)手續(xù)、堆碼搬運(yùn)等。8、安全用電：三級(jí)用電兩級(jí)保護(hù)、四個(gè)一制度、電纜敷設(shè)等。9、安全防護(hù)：基坑防護(hù)、臨邊防護(hù)、懸空防護(hù)、隔離防護(hù)等。1、安全制度和保證措施⑴既有線旁施工安全措施及制度；⑵現(xiàn)澆梁施工安全制度；⑶防洪防汛施工安全制度；⑷高空作業(yè)安全制度；⑸水上作業(yè)安全制度；⑹開(kāi)挖爆破作業(yè)安全規(guī)章制度；⑺車(chē)輛運(yùn)輸運(yùn)行安全作業(yè)制度；⑻各種機(jī)械的操作規(guī)則及注意事項(xiàng)；⑼爆破安全作業(yè)規(guī)程和規(guī)章制度；⑽有害氣體檢測(cè)制度；⑾用電安全須知及電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度；⑿便道、便橋通行及養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度；⒀各種信號(hào)的設(shè)置規(guī)則及維護(hù)措施；⒁施工現(xiàn)場(chǎng)保安制度及火工產(chǎn)品保管領(lǐng)用管理制度；⒂制架梁的安全防護(hù)措施；⒃防火、防凍、防風(fēng)安全制度；⒄安全標(biāo)志的設(shè)置規(guī)則及維護(hù)制度；⒅安全生產(chǎn)宣傳制度；⒆各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)措施等；⒇重大安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練；■制定制度要把握的思路：“干什么，由誰(shuí)干，怎樣干，干到什么程度，干好了怎么辦，干不好怎么辦”?！叭娓采w、不留死角”?！安僮餍詮?qiáng)、有效管用”。

2）安全生產(chǎn)檢查①開(kāi)工前的安全檢查。工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)將開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。②定期安全生產(chǎn)檢查。項(xiàng)目經(jīng)理每月至少組織一次由主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專職工程師（安全員）參加的安全生產(chǎn)大檢查；施工隊(duì)每周進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。③經(jīng)常性的安全檢查。安全工程師（安全員）、安全員日常巡回安全檢查，并以“檢查表”的形式，對(duì)照《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查，并做好檢查記錄。④專項(xiàng)安全檢查。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部組織專職安全工程師（安全員）、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人，有真對(duì)性地對(duì)人身安全、設(shè)備安全、特種作業(yè)安全等進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。⑤季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。

3、安全技術(shù)方案編制審批措施①對(duì)重點(diǎn)工程和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)制訂安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，制定安全防護(hù)方案，并經(jīng)論證后繪制圖紙，報(bào)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。②對(duì)石方爆破、腳手架、模板、鋼筋焊接、車(chē)輛運(yùn)輸、施工用電、跨既有鐵路、高速公路、通航河道、不良地質(zhì)隧道施工等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。

4、施工安全措施費(fèi)施工單位按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定單獨(dú)編制安全施工措施費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)帳，不得挪作他用。

5、安全獎(jiǎng)罰措施按京滬高速鐵路公司安全生產(chǎn)管理辦法和施工單位的獎(jiǎng)罰規(guī)定執(zhí)行。六、南京指揮部安全管理理念及基本思路1、“沒(méi)有缺陷、不留遺憾、多留贊嘆”的理念。2、“我們不滅事故，安全就滅我們”的理念。3、“管理重在制度，制度重在落實(shí)，落實(shí)重在現(xiàn)場(chǎng)”的理念。4、“以推進(jìn)落實(shí)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造世界一流精品工程”的理念。5、“安全質(zhì)量不是來(lái)于檢查，而是植入源頭、改進(jìn)系統(tǒng)過(guò)程”和“重于過(guò)程，源于自控”的理念。