第二章中國(guó)法律制度簡(jiǎn)介

法律的定義、本質(zhì)及特征定義：是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一系列行為規(guī)范的總和，它以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。本質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)特征：由國(guó)家制定或認(rèn)可的；由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的；行為規(guī)范規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容第一頁，共105頁。法律的功能法律的規(guī)范功能：指引功能，即法律明確規(guī)定人們?cè)谝欢l件下可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么或不應(yīng)當(dāng)做什么，從而指導(dǎo)人們做出自己的行為選擇。評(píng)價(jià)功能，即法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們的行為的功能，從而達(dá)到指引人們的行為的效果。教育功能，指通過法律的實(shí)施對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的影響，如對(duì)違法犯罪行為的制裁，也是對(duì)一般人的教育和警告。預(yù)測(cè)功能，是指根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到人們相互間將如何行為，進(jìn)而根據(jù)這種預(yù)知來做出行動(dòng)安排和計(jì)劃。強(qiáng)制功能，主要是制裁懲罰違法犯罪行為，以及預(yù)防違法犯罪行為。第二頁，共105頁。法律的功能法律的社會(huì)功能：政治功能，指統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用法律調(diào)整各種政治關(guān)系（統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)、同盟階級(jí)的關(guān)系，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系），以確認(rèn)和維護(hù)其經(jīng)濟(jì)和政治上的統(tǒng)治地位，維護(hù)其整體的統(tǒng)治秩序。執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的功能。維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)改革、文明、民主與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)一定價(jià)值準(zhǔn)則進(jìn)行利益分配，確定和維護(hù)個(gè)人在法律上的權(quán)利與義務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的公務(wù)行為提供法律上的根據(jù)以及對(duì)他們?yōu)E用權(quán)力的行為進(jìn)行制約。預(yù)防和解決社會(huì)成員之間的爭(zhēng)端。預(yù)防和制裁違法、犯罪行為。為法律本身運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展提供制度和程序。第三頁，共105頁。法律的運(yùn)行立法：通常指特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序，制定或者認(rèn)可反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的活動(dòng)?；蚴怯商囟ǖ闹黧w，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定規(guī)范的活動(dòng)。在中國(guó)：從狹義的解釋來看，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法，立法是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定和變動(dòng)法律這種特定規(guī)范性文件的活動(dòng)。從廣義來看，立法是指從中央到地方一切國(guó)家機(jī)關(guān)制定和變動(dòng)各種不同規(guī)范性文件的活動(dòng)。第四頁，共105頁。法律的運(yùn)行特征：立法是國(guó)家履行職能的主要方式之一，是國(guó)家的一項(xiàng)專門活動(dòng)。立法既包括有立法權(quán)的專門國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法活動(dòng)，也包括經(jīng)授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法活動(dòng)。立法是依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。立法是一項(xiàng)包括多種法律變動(dòng)的專門活動(dòng)。立法程序：1.提出法案；2.審議法案；3.表決和通過法案；4.公布第五頁，共105頁。執(zhí)法定義：亦稱法律執(zhí)行，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，則專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，就是狹義上使用執(zhí)法的。第六頁，共105頁。執(zhí)法本講義所講的執(zhí)法是指狹義的法的執(zhí)行。國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律是法的實(shí)施的重要方面?，F(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)被稱為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者制定的法律，法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。公職人員或機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)依照特定的法律執(zhí)行才叫執(zhí)法。第七頁，共105頁。執(zhí)法特點(diǎn)：1．執(zhí)法是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面管理，具有國(guó)家權(quán)威性；但必須依法行政。2．執(zhí)法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公職人員。3．執(zhí)法具有國(guó)家強(qiáng)制性，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過程，行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，一定的行政機(jī)關(guān)是進(jìn)行有效管理的前提。4．執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方面性。執(zhí)行法律既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理的權(quán)力，也是它對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾承擔(dān)的義務(wù)既是權(quán)力也是職責(zé)。應(yīng)當(dāng)以積極的行動(dòng)主動(dòng)執(zhí)行法律、履行職責(zé)，而不一定需要行政相對(duì)人的請(qǐng)求和同意；否則可能失職：行政不作為。第八頁，共105頁。執(zhí)法原則：1．依法行政的原則。這是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國(guó)家行政活動(dòng)的一條最基本原則。2．講求效能的原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效的行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。3．公平合理原則。這是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。第九頁，共105頁。司法司法（Justice）是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員依照法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專門活動(dòng)。在西方資本主義國(guó)家，由于“三權(quán)分立”，司法與行政、立法之間有嚴(yán)格界限和區(qū)分。第十頁，共105頁。司法司法特點(diǎn)中立：法官就要像排球裁判那樣居中裁判，不偏不倚地、公正地對(duì)待原被告和控辯雙方，力求不受立場(chǎng)限制地做出準(zhǔn)確判斷。司法是解決社會(huì)矛盾最后的防線，但不是惟一的手段，通過談判和解、調(diào)解和仲裁解決民事糾紛應(yīng)是當(dāng)事人的首選方式，不到最終不要隨便動(dòng)用國(guó)家的司法資源去解決民間糾紛。司法機(jī)關(guān)不應(yīng)該主動(dòng)出擊，而應(yīng)被動(dòng)地等待，一般來說就是實(shí)行不告不理原則，法官不能主動(dòng)地挑起當(dāng)事人去打官司。第十一頁，共105頁。司法獨(dú)立：確保司法公正的必要。“法官除了法律，沒有別的上司?！薄败娙艘苑拿顬樘炻殻ü僖苑姆蔀樘炻?。”美國(guó)司法機(jī)關(guān)不僅完全地獨(dú)立于立法和行政機(jī)關(guān)，而且還享有違憲審查權(quán)，可以撤銷違反憲法的法律和行政行為。我國(guó)憲法第126條規(guī)定：“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！蔽覈?guó)法院無權(quán)對(duì)立法機(jī)關(guān)的行為，包括對(duì)違反憲法的法律法規(guī)進(jìn)行司法審查。內(nèi)部：審級(jí)獨(dú)立；上下級(jí)是監(jiān)督而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。第十二頁，共105頁。司法統(tǒng)一：統(tǒng)一性有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，其一是司法權(quán)由法定機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他機(jī)關(guān)不能分享；其二是用司法解釋或指導(dǎo)性判例統(tǒng)一全國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)的裁判尺度。與地方保護(hù)主義做斗爭(zhēng)。專業(yè)：專業(yè)性作為司法權(quán)和司法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)是理所當(dāng)然的。美國(guó)法院的法官不僅都受過嚴(yán)格的法學(xué)教育和訓(xùn)練，而且有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。初審法院的法官大都是從優(yōu)秀的律師中產(chǎn)生，上級(jí)法院的法官也要從下級(jí)法院的優(yōu)秀法官中選拔，從而保證了法官隊(duì)伍的高度專業(yè)性。公開：司法權(quán)的公開性也可以稱為民主性；中國(guó)有人民陪審員制度；接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。權(quán)威：最重要的一個(gè)特點(diǎn)，是其前面幾個(gè)特點(diǎn)所決定的。司法權(quán)的中立性、獨(dú)立性、統(tǒng)一性、專業(yè)性和公開性決定了它必然具有權(quán)威性第十三頁，共105頁。守法守法，又稱法的遵守，是指各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民依照法律的規(guī)定去行使權(quán)利和履行義務(wù)的活動(dòng)。守法是法的實(shí)施的基本要求，也是法的實(shí)施的最基本最普遍的形式。第十四頁，共105頁。守法守法的主體是全方位的、廣泛的。首先，它包括一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織。守法的范圍是遵守特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的所有規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件。在我國(guó)，守法的范圍包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族區(qū)域自治地區(qū)法規(guī)、特別行政區(qū)的法律，以及我國(guó)參加或同外國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約和我國(guó)承認(rèn)的國(guó)際慣例，等等。守法的內(nèi)容簡(jiǎn)而言之就是依照法律辦事。其包含兩層含義：一是依照法律享有權(quán)利并行使權(quán)利；二是依照法律承擔(dān)義務(wù)并履行義務(wù)。第十五頁，共105頁。法律的目標(biāo)與價(jià)值引言：“法學(xué)家必須從目的論的角度出發(fā)研究法律；法學(xué)家必須觀察各種法律要素是如何在其各自的運(yùn)作過程中證明自身的：她們的運(yùn)作將會(huì)導(dǎo)致有用的結(jié)果還是會(huì)導(dǎo)致有害結(jié)果、將會(huì)導(dǎo)致與文化相一致的結(jié)果還是會(huì)導(dǎo)致與文化相反的結(jié)果，以及將會(huì)導(dǎo)致使價(jià)值據(jù)以得到公正評(píng)價(jià)的結(jié)果還是會(huì)導(dǎo)致使價(jià)值得不到公平評(píng)價(jià)的結(jié)果”。

——Kohler，IntroductiontoRogge`sMethodologischeVorstudienzueinerKritikdesRechts（1911）viii.第十六頁，共105頁。法律的目標(biāo)從部門法的角度看：憲法的目標(biāo)是限制權(quán)力保障權(quán)利；刑法的目標(biāo)是懲罰犯罪和讓犯罪人回歸社會(huì)，成為正常的社會(huì)人；合同法的目標(biāo)在于維護(hù)交易的秩序與安全；國(guó)際法的目標(biāo)在于維護(hù)國(guó)際秩序，促進(jìn)人類社會(huì)的共同進(jìn)步與發(fā)展。那么，法律的一般目標(biāo)是什么？第十七頁，共105頁。法律的目標(biāo)羅斯科·龐德《法理學(xué)》（第一卷）“有關(guān)法律的目的——亦即有關(guān)社會(huì)控制的目的以及作為社會(huì)控制之一種形式的法律秩序的目的——以及從這種法律目來看法律律令應(yīng)當(dāng)是什么的哲學(xué)觀、政治觀、經(jīng)濟(jì)觀和倫理觀，乃是法官、法學(xué)家和法律制定者工作中的一個(gè)具有頭等重要意義的要素?！薄罢x，亦即法律的目的，……”龐德認(rèn)為法律的目的就是社會(huì)控制的目的，就是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)，就是法律秩序的目的，就是正義?！胺伞钡哪康氖潜M可能地合理地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)，以最小的阻力和浪費(fèi)最大限度地滿足社會(huì)成員的利益。第十八頁，共105頁。法律的價(jià)值法律的價(jià)值：法律所具有的、對(duì)人們有意義的、可以滿足人們需要的功能與屬性。法律的工具性價(jià)值：法律與其他社會(huì)規(guī)范或者調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段相比有什么樣的比較獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，例如較強(qiáng)的穩(wěn)定性?？深A(yù)測(cè)性等。法律的實(shí)質(zhì)性價(jià)值：法律處在其實(shí)際內(nèi)容方面秉持什么樣的價(jià)值準(zhǔn)則，即法律應(yīng)根據(jù)哪些準(zhǔn)則來制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)有助于保護(hù)哪些利益。第十九頁，共105頁。法的基本價(jià)值不同的學(xué)者有不同的歸納和認(rèn)識(shí)。張文顯：人權(quán)、秩序、自由、正義和效率。卓澤淵：秩序、效益、自由、平等、人權(quán)和自由。博登海默：正義和秩序，正義包括自由、平等、安全和共同福利。第二十頁，共105頁。正義正義是法律的先導(dǎo)⑴從執(zhí)法上講，執(zhí)法者的執(zhí)法活動(dòng)：①以統(tǒng)治者熔鑄于法律規(guī)范中的正義觀念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)立法愿意為目標(biāo)；②執(zhí)法活動(dòng)也要受執(zhí)法者本人的正義觀念的左右。⑵法律能否被良好的遵守的因素：①法律本身是否具有正義性，具有多大的正義性；②社會(huì)民眾的正義觀念怎樣；③法律所包含的正義觀念與社會(huì)民眾的正義觀念是否吻合

法律對(duì)正義的意義⑴分配權(quán)利義務(wù)以確立正義；⑵懲罰違法犯罪以保障正義；⑶補(bǔ)償受害損失以恢復(fù)正義。第二十一頁，共105頁。自由法律自由，是指一定社會(huì)中人們受到法律保障或得到法律認(rèn)可的按照自己的意志進(jìn)行活動(dòng)的人的權(quán)利。古羅馬法學(xué)家西塞羅有一句名言：為了得到自由，我們才是法律的臣仆。具體的說：①?gòu)姆蓹?quán)利和法律義務(wù)來看，法律權(quán)利是為自由而設(shè)定的，法律義務(wù)也是為自由而設(shè)定的；②從法律的授權(quán)，禁止和義務(wù)規(guī)定來看，法律上的授權(quán)固然是對(duì)自由的確認(rèn)，法律上的禁止和義務(wù)也應(yīng)是為了確保自由而設(shè)立的；③從法律的制定和法律實(shí)施來看，法律的制定要以自由為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以自由為核心；法律的實(shí)施必須以自由為宗旨第二十二頁，共105頁。自由法律對(duì)自由的保障作用⑴自由需要法律的保障①用法律保障自由是保證自由免受侵犯的需要；②用法律保障自由是保證自由不被濫用的需要；③法律保障自由，是憲法的使命，是其他法律，法規(guī)的重要追求。⑵法律確定自由的范圍⑶法律保證自由的實(shí)現(xiàn)①法律為自由的享有者提供實(shí)現(xiàn)自由的法律方式，方法。②法律為自由的享有者提供法律保護(hù)。③法律對(duì)侵犯自由的違法犯罪進(jìn)行法律制裁，以保證自由的徹底實(shí)現(xiàn)。第二十三頁，共105頁。平等平等即人與人的對(duì)等對(duì)待的社會(huì)關(guān)系。法律所追求的平等涉及人身，政治，經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)方面。平等和法律的價(jià)值關(guān)系⑴平等對(duì)法律的價(jià)值意義①平等作為價(jià)值目標(biāo)，與自由，人權(quán)，正義，理性等價(jià)值準(zhǔn)則一樣是法律必不可少的價(jià)值追求。②平等指導(dǎo)著法律對(duì)權(quán)利義務(wù)的公正分配。③法律把對(duì)平等的確認(rèn)，維護(hù)，實(shí)現(xiàn)作為自己的重要任務(wù)④平等引導(dǎo)著法律的進(jìn)步。第二十四頁，共105頁。平等⑵法律對(duì)平等的價(jià)值意義①法律是平等的重要依據(jù)；②法律是平等的重要保障。法律對(duì)平等的保障意義表現(xiàn)在：A法律為平等設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)，法律為平等提供了重要的依據(jù)；b法律為平等設(shè)定了措施，以保證平等得以順利實(shí)現(xiàn)；C法律為平等設(shè)置了保障，凡是破壞平等的法律行為都可能受到法律的制裁。第二十五頁，共105頁。秩序秩序乃人和事物存在和運(yùn)轉(zhuǎn)中具有一定一致性，連續(xù)性和確定性的結(jié)構(gòu)，過程和模式。1.任何社會(huì)統(tǒng)治的建立都意味著一定統(tǒng)治秩序的形成。沒有秩序的統(tǒng)治，根本就不是統(tǒng)治。秩序?qū)τ诜蓙碚f，無疑是基本的價(jià)值。2.秩序本身的性質(zhì)決定了秩序是法的基本價(jià)值。任何時(shí)代的社會(huì)，人們都期望著行為安全與行為的相互調(diào)適，這就要求通過法律確立慣常的行為規(guī)則模式，正是從這個(gè)意義上，法律、規(guī)則、秩序可以成為同義詞。第二十六頁，共105頁。秩序3.秩序是法的其他價(jià)值的基礎(chǔ)。諸如自由、平等、效率等法的價(jià)值表現(xiàn)，同樣也需要以秩序?yàn)榛A(chǔ)。沒有秩序，這些價(jià)值的存在就會(huì)受到威脅或缺乏必要的保障，其存在也就沒有現(xiàn)實(shí)意義了。4.秩序雖然是法的基礎(chǔ)價(jià)值，但秩序本身又必須以合乎人性、符合常理作為其目標(biāo)。如果秩序是以犧牲人們的自由、平等為代價(jià)的，那么這種秩序就不是可欲的秩序?，F(xiàn)代社會(huì)所言的“秩序”還必須接受“正義”的規(guī)制。5.相對(duì)來說，秩序主要關(guān)系到社會(huì)生活的形式方面，而難以涉及社會(huì)生活的實(shí)質(zhì)方面。第二十七頁，共105頁。人權(quán)人權(quán)是一定時(shí)代作為人所應(yīng)當(dāng)具有的，以人的自然屬性為基礎(chǔ)，社會(huì)屬性為本質(zhì)的人的權(quán)利人權(quán)的法律化問題對(duì)于那些無需法律化的人權(quán)，如果勉強(qiáng)法律化就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：⑴由于人權(quán)的內(nèi)容，范圍過于廣泛，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的全面法律化，良好的愿望成為泡影；⑵有的人權(quán)法律化與不法律化并無任何實(shí)際意義，人權(quán)法律化的努力成為多余和徒勞；⑶有的人權(quán)法律化后反而不如不法律化，它不僅無益于人權(quán)，而且還會(huì)有害于人權(quán)。第二十八頁，共105頁。人權(quán)應(yīng)當(dāng)法律化的人權(quán)不法律化帶來的問題：⑴它可能使人權(quán)的主體忽視甚至不知道自己的人權(quán)，當(dāng)然也就不能主動(dòng)行使和享受人權(quán)；⑵它可能使人權(quán)的義務(wù)主體不履行人權(quán)義務(wù)，不尊重，不保障他人的人權(quán)，推卸應(yīng)有的人權(quán)保護(hù)之責(zé)，侵犯他人的人權(quán)；⑶它可能使有的人權(quán)因缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保障而無法實(shí)現(xiàn)或遭到損害。第二十九頁，共105頁。人權(quán)人權(quán)法律化范圍適中，須具備以下基本條件：⑴法律化的人權(quán)應(yīng)為社會(huì)物質(zhì)生活條件所允許，具有法律化的物質(zhì)可能性；⑵法律化的人權(quán)應(yīng)為社會(huì)精神生活條件，尤其是思想文化的發(fā)展所允許，具有法律化的社會(huì)文化可能性；⑶法律化的人權(quán)應(yīng)為人們普遍具有，是一般主體的權(quán)利而非個(gè)別主體的權(quán)利，具有法律化的主體普遍性；⑷法律化的人權(quán)需要法律保障，沒有法律保障就難以成立，具有法律化的現(xiàn)實(shí)必要性；⑸法律化的人權(quán)應(yīng)在立法上可以表現(xiàn)為法律權(quán)利，在實(shí)施上可以依法實(shí)現(xiàn)，具有法律的可操作性。

法律人權(quán)的基本內(nèi)容─人身權(quán)，政治權(quán)，經(jīng)濟(jì)權(quán)和文化權(quán)。第三十頁，共105頁。效益效益是指有效產(chǎn)出減去投入后的結(jié)果。它表現(xiàn)為以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出。法的效益價(jià)值是指法能夠使社會(huì)或人們以較少的或較小的投入以獲得較大的產(chǎn)出，以滿足人們對(duì)效益的需要的意義。⑴法的效益價(jià)值包括資源利用上的效益價(jià)值與資源分配上的效益價(jià)值。資源包括自然資源和社會(huì)資源兩部分。⑵法律的效益價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值和社會(huì)效益價(jià)值。第三十一頁，共105頁。效益法對(duì)效益的價(jià)值意義⑴達(dá)到實(shí)際效果的優(yōu)化。⑵減少社會(huì)代價(jià)。①在實(shí)體法上，法律為人們?cè)O(shè)定最經(jīng)濟(jì)的行為模式，減少不必要的資源耗費(fèi)。②在程序法上，法律為人們?cè)O(shè)定最經(jīng)濟(jì)的程序模式，保證人們最簡(jiǎn)便的手續(xù)，最少的時(shí)間消耗，達(dá)到預(yù)期的法律目的。⑶確保效率優(yōu)先與兼顧公平。①法律確認(rèn)效率優(yōu)先，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理；②法律必須兼顧公平，以自己特別的方式保證和維護(hù)社會(huì)公平，使社會(huì)既有效率又有公平。第三十二頁，共105頁。法的價(jià)值沖突及平衡法的價(jià)值沖突：法的每一種價(jià)值都有自身相對(duì)的獨(dú)特性，多重價(jià)值之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突。由于立法不可能窮盡社會(huì)生活的一切形態(tài)，在個(gè)案中更可能因?yàn)樘厥馇樾蔚拇嬖诙沟脙r(jià)值沖突難以避免，因而必須形成相關(guān)的平衡價(jià)值沖突的規(guī)則社會(huì)變遷制度改革立法政策變更需求多樣性利益主體多元化價(jià)值沖突原因第三十三頁，共105頁。法的價(jià)值沖突案例案例1當(dāng)一個(gè)國(guó)家遭遇緊急狀態(tài)時(shí)，政府往往需要犧牲部分自由來保障法律的秩序價(jià)值。我國(guó)在2003年遭遇“非典”時(shí)，政府為了有效遏制疫情的蔓延和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，就采取了嚴(yán)格的隔離措施來限制公民的部分自由。案例2在某些國(guó)家，政府為了促進(jìn)平等的價(jià)值，改善弱勢(shì)群體的待遇，往往需要向富人群體多征收稅款，但卻使企業(yè)用于生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金不足，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至停滯，損害法律的效率價(jià)值。第三十四頁，共105頁。2.價(jià)值沖突的平衡

價(jià)值位階個(gè)案平衡比例原則在不同位階的法的價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，考慮按位階順序來確定何者應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，即在先的價(jià)值優(yōu)于在后的價(jià)值處于同一位階的法的價(jià)值發(fā)生沖突，綜合考慮主體間的特定情形、需求和利益，使個(gè)案解決適當(dāng)兼顧雙方利益為保護(hù)較為優(yōu)越的法的價(jià)值必須侵犯另外一種價(jià)值時(shí)，不得逾越必要的程度。如某種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)以其他價(jià)值的損害為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)使被損害的價(jià)值減低到最小限度。第三十五頁，共105頁。案例某市為加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范交通秩序，決定出臺(tái)新舉措。交通管理部門向市民發(fā)布通告，凡自行錄下機(jī)動(dòng)車輛違章行駛、停放的照片錄像資料，經(jīng)交管部門確認(rèn)后，被采用并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出的，一律獎(jiǎng)勵(lì)200元—300元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報(bào)，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃蛞粫r(shí)明顯好轉(zhuǎn)，市民滿意。新聞報(bào)道后，省內(nèi)甚至外省不少城市都來學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺(tái)播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響當(dāng)事人正常生活的；有乘車人以肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到侵害，把電視臺(tái)、交管部門告上法庭的；有違章司機(jī)被單位開除，認(rèn)為是交管部門超越范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費(fèi)”的，等等。報(bào)刊將上述新聞披露后，此舉措引起社會(huì)不同看法和爭(zhēng)議。請(qǐng)分析上述案例反映的法的價(jià)值有哪些，是否有價(jià)值沖突，應(yīng)當(dāng)如何解決？第三十六頁，共105頁。第一節(jié)法律基礎(chǔ)法律的分類法律的分類的意義在于確定法律的不同性質(zhì)與功能。人們經(jīng)常根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)或從一定的角度對(duì)法律進(jìn)行分類：根據(jù)法律的制定和實(shí)施主體不同：國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法根據(jù)法律的內(nèi)容、效力和制定程序不同：根本法與普通法根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)施方式不同：實(shí)體法與程序法根據(jù)法律的淵源及其表現(xiàn)形式不同：成文法與不成文法根據(jù)調(diào)整范圍的不同：一般法與特別法根據(jù)法律的效力高低：上位法與下位法民法法系國(guó)家通常的分類方法：公法與私法第三十七頁，共105頁。國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法：法律的制定和實(shí)施主體不同國(guó)際法：若干國(guó)家參與制定或者國(guó)際公認(rèn)的、調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的法律。國(guó)內(nèi)法：一個(gè)主權(quán)國(guó)家制定的、實(shí)施于本國(guó)的法律。關(guān)系：在當(dāng)今全球化時(shí)代，國(guó)內(nèi)法與國(guó)家法的關(guān)系越來越緊密。傳統(tǒng)國(guó)際法的主體是國(guó)家，現(xiàn)在則呈現(xiàn)出國(guó)際法主體多元化的趨勢(shì)。關(guān)于國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的法律適用的效力問題，有三種不同的學(xué)說：國(guó)內(nèi)發(fā)優(yōu)先說，國(guó)際法優(yōu)先說和國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法平行說。我國(guó)憲法雖然未作明確規(guī)定，但一般理解只要是我過批準(zhǔn)的條約具有和國(guó)內(nèi)法相同的法律效力。也有一些法律，主要是民事和上市領(lǐng)域的法律，規(guī)定國(guó)內(nèi)法與國(guó)際條約沖突時(shí)，國(guó)際公約優(yōu)先。如《民事訴訟法》第238條。第三十八頁，共105頁。根本法與普通法：法律的內(nèi)容、效力和制定程序不同根本法：即憲法，指在一個(gè)國(guó)家中，規(guī)定最基本、最重要的問題，具有最高法律效力，制定和修改需要特別嚴(yán)格的程序的法律。普通法：指憲法以外的其他法律，調(diào)整社會(huì)關(guān)系某一個(gè)領(lǐng)域的問題，其產(chǎn)生的依據(jù)和效力源于憲法，內(nèi)容不得與憲法相抵觸。這種分法適用于成文憲法制的國(guó)家，不適于不成文憲法制的國(guó)家，在不成文憲法制的國(guó)家，規(guī)定憲法性問題的法律與其他法律在效力上是相同的。第三十九頁，共105頁。實(shí)體法與程序法：法律規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)施方式不同實(shí)體法：規(guī)定實(shí)質(zhì)權(quán)利和義務(wù)或者權(quán)力和責(zé)任的法律。程序法：規(guī)定權(quán)利和義務(wù)或者權(quán)力和責(zé)任實(shí)施程序的法律。例如，民法、刑法是實(shí)體法，民事訴訟法、刑事訴訟法是程序法。關(guān)系：內(nèi)容和形式的關(guān)系。實(shí)體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)或者權(quán)力和責(zé)任只有通過適當(dāng)?shù)某绦虿拍軐?shí)現(xiàn)。從立法形式上來看，實(shí)體法和程序法不一定是截然分開的。有些法律既規(guī)定實(shí)體權(quán)利和義務(wù)或者權(quán)力和責(zé)任，也規(guī)定其實(shí)施程序，如《行政許可法》。第四十頁，共105頁。成文法與不成文法：法律的淵源及其表現(xiàn)形式不同成文法：國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照程序制定的法律，通常由體系化的條文所組成。我國(guó)是成文法傳統(tǒng)的國(guó)家，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鄭國(guó)鑄刑鼎，把刑法刻在大鼎上公布于眾。不成文法：法律由國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可的習(xí)慣和判例等組成，不具有條文化的表現(xiàn)形式。不成文法國(guó)家以英國(guó)和美國(guó)為代表。關(guān)系：當(dāng)今世界各國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾空前復(fù)雜，為了對(duì)社會(huì)實(shí)施有效管理，成文法和不成文法的交融和互補(bǔ)已成為各國(guó)法律發(fā)展的一個(gè)共同趨勢(shì)。第四十一頁，共105頁。一般法與特別法：調(diào)整范圍的不同一般法：對(duì)一般人、一般事，或者在不特別限定的地區(qū)和期間內(nèi)適用的法律。特別法：對(duì)于特定的人群和事項(xiàng)，或者在特定的地區(qū)、時(shí)間內(nèi)適用的法律。關(guān)系：一般法和特別法是相對(duì)而言的。例如，對(duì)于《民法通則》，《合同法》是特別法，而對(duì)于《擔(dān)保法》，《合同法》又成了一般法。意義：從立法方面看，基于法律的統(tǒng)一性和原則性，或者在法律的初創(chuàng)階段，立法活動(dòng)側(cè)重于較原則和抽象的一般法是十分必要的。隨著法治水平的提高，同時(shí)也為了更好地貫徹立法者的意圖，就需要因時(shí)、因事、因人制定更為具體，更具有實(shí)用性的特別法。從司法方面看，一般法和特別法的劃分，為我們提供了“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則。第四十二頁，共105頁。上位法與下位法：法律的效力高低上位法：法律效力較高的法律。下位法：法律效力較低的法律。關(guān)系：上位法與下位法相對(duì)而言的，例如國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī)，相對(duì)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律來說，是下位法；相對(duì)于地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)來說是上位法。下位法不能與上位法相抵觸。第四十三頁，共105頁。公法與私法：民法法系國(guó)家通常的分類方法古羅馬法學(xué)家烏爾比安說：“公法是關(guān)于羅馬國(guó)家的法律，私法是關(guān)于個(gè)人利益的法律?！币话阏J(rèn)為，公法是調(diào)整國(guó)家與公民、組織之間關(guān)系以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員之間關(guān)系的法律，私法主要是調(diào)整公民、組織之間關(guān)系的法律。憲法、行政法、刑法以及與之相關(guān)的訴訟法屬于公法，民法、商法以及民事訴訟法屬于私法。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，伴隨著所謂法的社會(huì)化運(yùn)動(dòng)，出現(xiàn)了介于公法和司法之間，以經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法為代表的社會(huì)法這一新的類別，社會(huì)法是以“公法的私法化，私法的公法化”為標(biāo)志的。它的出現(xiàn)使由公法和私法構(gòu)成的法律體系的基本結(jié)構(gòu)收到挑戰(zhàn)，公法與私法的界限日益模糊，呈現(xiàn)出相互滲透融合的趨勢(shì)。第四十四頁，共105頁。主要法律部門憲法及憲法相關(guān)法民法商法行政法經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法刑法訴訟與非訴訟程序法第四十五頁，共105頁。憲法及憲法相關(guān)法什么是憲法？憲法一詞，中國(guó)古代先秦時(shí)期就已出現(xiàn)，以為一般的法律、法令和規(guī)則。如《尚書》中的“監(jiān)于先王而成憲”，《國(guó)語·晉語》中的“賞善罰奸，國(guó)之憲法”。在外國(guó)，憲法一詞來源于拉丁語Costitutio，本是組織、確立的意思。英語是Constitution，原意是組織、確立、規(guī)定、敕令等。17、18世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期人文主義思潮盛行，特別是隨著近代資產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展，憲法的意義才發(fā)生了質(zhì)的飛躍。從英國(guó)1688年光榮革命到美國(guó)7年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)再到1789年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命，以及在它們影響下相繼爆發(fā)的資產(chǎn)階級(jí)革命，各國(guó)都普遍制定了憲法，用以規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度。給近現(xiàn)代意義上的憲法下個(gè)定義，就是指規(guī)定民主制國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利和自由的根本大法。第四十六頁，共105頁。中國(guó)的憲法四部憲法1949年10月中華人民共和國(guó)成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國(guó)憲法》，共138條。序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)中華人民共和國(guó)主席國(guó)務(wù)院,中央軍事委員會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府民族自治地方的自治機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都。第四十七頁，共105頁。31條修正案我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年憲法，為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國(guó)人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對(duì)這部憲法逐步進(jìn)行了修改、完善，共形成31條修正案。1988，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定；對(duì)土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補(bǔ)充規(guī)定。這是中國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。1993年，將“社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”及“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法；將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”；將“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級(jí)人民代表大會(huì)任期等。1999年，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國(guó)的基本方略、國(guó)家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。2004年，確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定等。第四十八頁，共105頁。我國(guó)憲法的基本制度人民民主專政制度：是我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，即國(guó)體。指社會(huì)各階級(jí)和利益集團(tuán)在國(guó)家中的地位。人民代表大會(huì)制度：是我國(guó)的政權(quán)組織形式，即政體。指一個(gè)國(guó)家的權(quán)力劃分及行使的體制結(jié)構(gòu)。多黨合作和政治協(xié)商制度：是中國(guó)的政黨制度，既不是多黨通過競(jìng)選輪流執(zhí)政制，也不是一黨制，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。單一制下的地方制度：是我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，即國(guó)家整體與其各部分之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)制度：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制。文化制度我國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都第四十九頁，共105頁。我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)公民：指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的人?！胺簿哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！被緳?quán)利：平等權(quán)，政治權(quán)利和自由，宗教信仰自由權(quán)，人身自由權(quán)，批評(píng)建議權(quán)，控告檢舉權(quán)，申訴和取得賠償?shù)臋?quán)利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，文化教育的權(quán)利和自由?；玖x務(wù)：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)，遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德，維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益，依法服兵役和參加民兵組織，依法納稅等。第五十頁，共105頁。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；國(guó)家主席；國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府；國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：中央軍事委員會(huì)；國(guó)家審判機(jī)關(guān)：最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院；國(guó)家檢察機(jī)關(guān)：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院。第五十一頁，共105頁。經(jīng)典案例案例一：深圳大運(yùn)會(huì)期間清理治安高危人群2011年4月10日上午，深圳警方召開新聞發(fā)布會(huì)，公布大運(yùn)會(huì)安保“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”戰(zhàn)果。據(jù)深圳市公安局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人申少保介紹，在過去的100天里，共有8萬余名“治安高危人員”被清出深圳。深圳市公安局副局長(zhǎng)申少保就警方對(duì)“治安高危人員”的界定作出解釋。他表示，這幾類人員是指在深圳對(duì)社會(huì)治安秩序和公共安全有現(xiàn)存或潛在危害的人群。第一類，同時(shí)滿足“有前科、長(zhǎng)期滯留深圳、又沒有正當(dāng)職業(yè)”等條件的；第二類，同時(shí)滿足“在應(yīng)當(dāng)就業(yè)的年齡無正當(dāng)職業(yè)、晝伏夜出、群眾舉報(bào)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”；第三類，涉嫌吸毒、零星販毒、涉嫌銷贓的；第四類，使用假身份證入住旅館酒店、租房的；第五類，長(zhǎng)期滯留深圳、明顯靠非法收入生活的，比如涉嫌賣淫的失足婦女；第六類，肇事、肇禍的精神病人員，對(duì)他人有危害的；第七類，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)，有可能產(chǎn)生極端行為的；以及其他一些未列舉的，對(duì)群眾安居樂業(yè)有現(xiàn)在或潛在危險(xiǎn)的。問題：深圳警方的做法違背了憲法哪些規(guī)定？第五十二頁，共105頁。深圳警方的“清出”行動(dòng)剝奪他人的權(quán)利7類人員在深圳管轄區(qū)域居住、工作、學(xué)習(xí)、生活等與人身自由有關(guān)的一切權(quán)利。憲法規(guī)定禁止非法剝奪公民人身自由，但有法律依據(jù)是可以剝奪的深圳的措施沒有法律依據(jù)，否則就可以直接予以羈押或監(jiān)禁。憲法規(guī)定公民基本權(quán)利的本質(zhì)在于賦予其對(duì)抗公權(quán)力，因而對(duì)公權(quán)力限制（包括剝奪）公民基本權(quán)利有嚴(yán)格的限制。大運(yùn)會(huì)安保的目的是確保各項(xiàng)賽事正常進(jìn)行的秩序，完全可以通過認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)外安保措施實(shí)現(xiàn)。“清出”行動(dòng)卻剝奪了他人的人身自由，使其無法行使勞動(dòng)權(quán)獲得應(yīng)有的收入，進(jìn)而極大影響了其生存權(quán)。“深圳為大運(yùn)會(huì)安保清理治安高危人員”是一起公權(quán)力以公共利益為名限制、侵害公民憲法基本權(quán)利的事件。它表明我國(guó)憲法在內(nèi)的法律缺少應(yīng)有的權(quán)威，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員法治意識(shí)非常淡漠。第五十三頁，共105頁。經(jīng)典案例案例二：“金山”訴“360”引發(fā)微博言論自由之爭(zhēng)金山和360是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的兩家電腦安全廠商,兩家公司的爭(zhēng)執(zhí)起源于2010年5月21日,金山公司稱:當(dāng)天有大量金山網(wǎng)盾用戶向金山軟件客服控訴360安全衛(wèi)士惡意卸載金山網(wǎng)盾。5月25日,周鴻祎相繼在新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等網(wǎng)站,通過微博發(fā)表“揭開金山公司面皮”的系列文章,4個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布微博42條,對(duì)金山網(wǎng)盾進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。金山公司在2010年5月底決定向法院提起訴訟,要求判令周鴻祎停止侵權(quán),公開致歉,索賠1200萬元,并要求周在搜狐、網(wǎng)易、騰訊的微博首頁連續(xù)7天發(fā)表致歉聲明。此案是首例因微博言論引發(fā)的訴訟案,原被告雙方知名度高,索賠數(shù)額巨大,因而被稱為“微博第一案”。第五十四頁，共105頁。案例二：“金山”訴“360”引發(fā)微博言論自由之爭(zhēng)

一審法院判決要求周鴻祎停止侵權(quán),并刪除其中20條內(nèi)容侵權(quán)的微博,同時(shí),判令周鴻祎在新浪、搜狐、網(wǎng)易的微博首頁發(fā)表致歉聲明,并賠償8萬元。一審判決后,原告金山安全公司與被告周鴻祎均提起上訴。北京市一中院終審判決認(rèn)定,金山安全公司成立于2009年,而周鴻祎炮轟金山的許多微博所涉及的事件發(fā)生在2005年,與金山公司沒有任何關(guān)系。法院認(rèn)為,通觀周鴻祎微博前后文,不排除其借助對(duì)金山公司技術(shù)上的指責(zé)而獲得自己利益的可能性,而且部分微博中使用了明確帶有侮辱性質(zhì)的用語,應(yīng)當(dāng)予以刪除。據(jù)此法院對(duì)原審部分判決進(jìn)行改判,刪除微博數(shù)量由一審的20條改為2條,賠償數(shù)額也由8萬元減為5萬元。一審判決書中,法院對(duì)于微博的特點(diǎn)首次進(jìn)行了司法意義上的定性:個(gè)人微博的特點(diǎn)是分享自我的感性平臺(tái)而非追求理性公正的官方媒體,因此相比正式場(chǎng)合的言論,微博上的言論隨意性更強(qiáng),主觀色彩更加濃厚,相應(yīng)地對(duì)其言論自由的把握尺度也更寬。終審判決中,一中院認(rèn)定微博作為一個(gè)自由發(fā)表言論的空間,可以以個(gè)人視角通過只言片語,表達(dá)對(duì)人和事的所感所想,為實(shí)現(xiàn)憲法所保障的言論自由提供了一個(gè)平臺(tái)。問題：1.公民言論自由權(quán)的界限。2.微博等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)對(duì)個(gè)人言論自由權(quán)有什么影響？第五十五頁，共105頁。經(jīng)典案例案例三：清華女生起訴國(guó)土資源部等部委要求信息公開清華大學(xué)法學(xué)院研究李燕稱，自己在準(zhǔn)備一篇關(guān)于研究各部位副部長(zhǎng)分工的論文，從今年5月開始，李燕陸續(xù)向24個(gè)國(guó)務(wù)院部委提出申請(qǐng)，申請(qǐng)公開各部位副部長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，包括分管部門、負(fù)責(zé)聯(lián)系單位及兼職狀況等信息。其中教育部拒絕公開該項(xiàng)信息；科技部公開的內(nèi)容為：“目前，科技部有5位副部長(zhǎng)，在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，各位副部長(zhǎng)的分工是機(jī)關(guān)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，工作分工隨工作的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的變化不斷調(diào)整”；國(guó)土資源部的回復(fù)是：“我部門門戶網(wǎng)站已經(jīng)公開了我部的職責(zé)職能及部領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)信息，請(qǐng)您在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上查詢。”收到回復(fù)后，李燕登錄網(wǎng)站，但并未找到相關(guān)信息。李燕說：“我覺得自己作為一個(gè)學(xué)習(xí)行政法的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)做點(diǎn)什么，于是，對(duì)于沒有公開相關(guān)信息和公開內(nèi)容不符合自己申請(qǐng)的部委，我提起了行政訴訟?！钡谖迨摚?05頁。案例三：清華女生起訴國(guó)土資源部等部委要求信息公開

在向國(guó)土資源部、教育部及科技部申請(qǐng)公開副部長(zhǎng)分工職責(zé)等相關(guān)信息遭拒后，生李燕將三部委告上了法院。昨日，李燕告訴記者，三部委已經(jīng)公開了副職信息。李燕表示將不再起訴。同時(shí)，李燕在微博中表示，“盡管獲取了政府信息，但‘法律之門’卻沒有向我敞開，一中院沒有受理、也沒有駁回本案起訴。”談及起訴三部委的意義，李燕在自己的博客中寫道，“我的導(dǎo)師跟我說過一句話，政府信息公開像是一口大鐘，要有人去撞它才會(huì)響，我想制度的推動(dòng)也是如此，我不奢望自己的行為會(huì)推進(jìn)制度的發(fā)展，只是想在自己的能力范圍內(nèi)做點(diǎn)什么?！钡谖迨唔?，共105頁。民法民法一詞來源于古羅馬的市民法，古羅馬早期，把調(diào)整本國(guó)的公民相互之間關(guān)系的法律叫做“市民法”，而把調(diào)整本國(guó)公民與外國(guó)公民，及外國(guó)公民之間關(guān)系的法律稱為“萬民法”。在中國(guó)，民法是指調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范體系的總稱。我國(guó)尚未頒行民法典，到目前為止還沒有一部完整、系統(tǒng)的民法典?！睹穹ㄍ▌t》是我國(guó)現(xiàn)行的民事基本法律依據(jù)。民法這個(gè)法律部門主要由一系列的調(diào)整民事關(guān)系的規(guī)范性法律文件組成。第五十八頁，共105頁。民法通則：156條第一章基本原則第二章

公民（自然人）:民事權(quán)利能力和民事行為能力監(jiān)護(hù)宣告失蹤和宣告死亡個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶個(gè)人合伙;第三章

法人一般規(guī)定企業(yè)法人

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人聯(lián)營(yíng)第四章

民事法律行為和代理民事法律行為代理;第五十九頁，共105頁。民法通則：156條第五章

民事權(quán)利財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)債權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人身權(quán);第六章民事責(zé)任一般規(guī)定違反合同的民事責(zé)任侵權(quán)的民事責(zé)任承擔(dān)民事責(zé)任的方式：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉第七章訴訟時(shí)效;第八章

涉外民事關(guān)系的法律適用;第九章附則.第六十頁，共105頁。司法解釋200條1988年1月26日最高人民法院審判委員會(huì)討論通過的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見（試行）》其第88條、第94條、第115條、第117條、第118條、第177條失效，因與物權(quán)法（2007年）有關(guān)規(guī)定沖突第六十一頁，共105頁。民法的一般原理調(diào)整對(duì)象：平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。人身關(guān)系是指與人身不可分離而又不具有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。它包括人格關(guān)系和身份關(guān)系。人格關(guān)系是基于做人的資格產(chǎn)生的，身份關(guān)系是基于特定的身份而產(chǎn)生的，在民法上分別表現(xiàn)為生命健康、姓名、榮譽(yù)以及親屬、監(jiān)護(hù)等權(quán)利。財(cái)產(chǎn)關(guān)系是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程中形成的以財(cái)產(chǎn)為直接內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它氛圍財(cái)產(chǎn)的所有關(guān)系和流通關(guān)系。財(cái)產(chǎn)的所有關(guān)系是一種靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，在民法中反映的就是占有權(quán)、使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)等制度。財(cái)產(chǎn)的流通關(guān)系是一種動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，它在民法中的反映就是債權(quán)、合同制度、繼承權(quán)等基本原則：平等，自愿，公平，誠(chéng)實(shí)信用，等價(jià)有償，禁止權(quán)利濫用，保護(hù)民事主體合法權(quán)益第六十二頁，共105頁。民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系：由民事法律規(guī)范調(diào)整的，在主體間形成以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)這種生活層面的社會(huì)關(guān)系經(jīng)民法調(diào)整，賦予民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容后，就轉(zhuǎn)化為民事法律關(guān)系。民事法律關(guān)系的主體：指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的人。包括自然人、法人和其他組織。民事法律關(guān)系的內(nèi)容：民事法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)。例如，甲與乙訂立一房屋買賣合同，甲向乙交付房屋價(jià)款，取得房屋所有權(quán)，乙取得房屋價(jià)款，同時(shí)交付房屋，甲、乙之間的權(quán)利義務(wù)便成為這一買賣法律關(guān)系的內(nèi)容。民事法律關(guān)系的客體：民事權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。如前例，房子便是雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系指向的對(duì)象，即客體。第六十三頁，共105頁。民法的主要內(nèi)容民事主體制度：包括民事主體的權(quán)利能力和行為能力，法人的分類與特征等基本制度。物權(quán)和所有權(quán)制度：物權(quán)是所有制在法上的表現(xiàn)，是確認(rèn)和保護(hù)所有制的最有力的工具。包括物權(quán)的概念與特征、物權(quán)的分類、物權(quán)制度的意義、所有權(quán)的本質(zhì)與權(quán)能等主要內(nèi)容。債與合同制度：債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。合同是產(chǎn)生債最普遍的依據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們從事腦力勞動(dòng)取得成果后依法享有的權(quán)利。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等主要內(nèi)容。第六十四頁，共105頁。民法的主要內(nèi)容繼承制度：財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)實(shí)際上是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的自然延伸。既解決公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在其死亡后的歸屬問題，又是公民個(gè)人去的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種方式。人身權(quán)制度：人身關(guān)系是民法調(diào)整的兩大社會(huì)關(guān)系之一，人身權(quán)制度是區(qū)別于財(cái)產(chǎn)制度的一項(xiàng)獨(dú)立的民法制度。民事法律行為與代理制度：是民法中的一項(xiàng)基本的理論制度，主要涉及法律行為的分類、特征、成立、要件、表現(xiàn)形式、無效民事行為及其后果等具體行為。代理則是一種最具典型意義的民事法律行為。民事責(zé)任制度：民事責(zé)任是公民和法人違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，即民法對(duì)違反民事法律規(guī)范的行為給予制裁。第六十五頁，共105頁。物權(quán)法：2007.3.16,

共5編19章加一個(gè)附則，247條物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)。物權(quán)法的調(diào)整對(duì)象1、物的歸屬關(guān)系/2、物的利用關(guān)系/3、占有關(guān)系物權(quán)法的體系1、物權(quán)法的總則部分包括物權(quán)法的基本原則；物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅；不動(dòng)產(chǎn)登記；動(dòng)產(chǎn)交付；其他規(guī)定和物權(quán)的保護(hù)。2、所有權(quán)制度:包括所有權(quán)制度的一般規(guī)定；國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)；業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)；相鄰關(guān)系；共有和所有權(quán)取得的特別規(guī)定。

3、用益物權(quán)/4、擔(dān)保物權(quán)/5、占有制度2009年的建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)管理的兩個(gè)司法解釋第六十六頁，共105頁。債法債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債的要素：1.主體：債權(quán)人與債務(wù)人；雙方主體的特定物。2.客體：給付。3.內(nèi)容：債權(quán)（權(quán)利人得請(qǐng)求債務(wù)人為或不為一定行為的權(quán)利）與債務(wù)（債務(wù)人依約或依法為禍不為一定行為的義務(wù)）。債的類型（根據(jù)）包括契約之債、侵權(quán)行為之債、不當(dāng)?shù)美畟?、無因管理之債、締約過失及單方允諾。債法是指關(guān)于債權(quán)債務(wù)的基本規(guī)定，原則上適用于所有的民事債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系。債的消滅原因：清償、提存、抵銷、免除等。第六十七頁，共105頁。我國(guó)合同法我國(guó)的《合同法》體系1986年4月12日頒布了《民法通則》。1999年10月1日以后，新的《合同法》頒布和生效，人大通過。1999年12月1日，2009年5月，2012年3月分別有最高人民法院頒布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋》一、二三。結(jié)構(gòu)：總則（129條）、分則（15個(gè)有名合同，130-427條）和附則（428條）。合同：又稱為契約，是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。我國(guó)合同法中所指的合同，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。同屬民事法律領(lǐng)域的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，以及其他法律性質(zhì)的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。第六十八頁，共105頁。侵權(quán)責(zé)任法2009年12月，人大常委會(huì)通過12章92條第一章一般規(guī)定第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式第三章不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形第四章關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定第五章產(chǎn)品責(zé)任第六章機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任第七章醫(yī)療損害責(zé)任第八章環(huán)境污染責(zé)任第九章高度危險(xiǎn)責(zé)任第十章飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任第十一章物件損害責(zé)任第十二章附則第六十九頁，共105頁。案例1.蔣某因公出差到某市一家旅館住宿，夜晚在房間休息時(shí)，天花板上的吊燈突然脫落，正好砸到蔣某身上，致使蔣某身上多處受傷，為此，蔣某花去醫(yī)療費(fèi)2093元。于是，蔣某要求旅館賠償損失，但旅館老板不同意，理由是吊燈屬于某裝修隊(duì)安裝的，旅館本身沒有過錯(cuò)。蔣某只得又去找某裝修隊(duì)，但該裝修隊(duì)認(rèn)為，吊燈脫落是由于吊燈經(jīng)多年使用螺絲磨損嚴(yán)重造成的，裝修隊(duì)不承擔(dān)責(zé)任。兩家相互推諉，蔣某于是訴至法院。[問題]1．本案的歸責(zé)原則是什么?有何法律依據(jù)?2．本案中旅館、裝修隊(duì)的責(zé)任如何認(rèn)定?第七十頁，共105頁。案例1--解析1.本案是一起特殊的民事侵權(quán)案件?！睹穹ㄍ▌t》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外?！北景钢械臍w責(zé)原則應(yīng)是過錯(cuò)推定責(zé)任原則。

2．本案中，旅館作為吊燈的所有人和管理人，對(duì)于吊燈脫落致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。如果能夠證明這一損害結(jié)果是由裝修隊(duì)造成的，舉證責(zé)任在于旅館方。即使在這種情況下，也應(yīng)由旅館首先負(fù)責(zé)賠償，然后再向真正過錯(cuò)方——裝修隊(duì)追償。如果旅館不能證明自己無過錯(cuò)，則推定其有過錯(cuò)，并承擔(dān)蔣某的損失賠償責(zé)任。第七十一頁，共105頁。案例2.葉廣勝為某村村民，老伴去世早，獨(dú)自將兩個(gè)兒子扶養(yǎng)成人。大兒子葉軍高中畢業(yè)后，去南方打工并在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚，與家中甚少來往。小兒子葉偉在家務(wù)農(nóng)，結(jié)婚后與年事已高的父親同住。考慮到大兒子經(jīng)濟(jì)條件較好，小兒子夫婦又如此孝順，葉老漢于1995年寫下一份遺囑，自己的三間瓦房及存款5000元，于其死后全部由小兒子葉偉繼承。到1997年，葉偉夫妻經(jīng)朋友介紹去省城當(dāng)臨時(shí)工，并暫定居省城。葉老漢在一次中風(fēng)后因無力照料自己的起居，遂與村委會(huì)簽訂協(xié)議：由村里負(fù)責(zé)葉老漢的生養(yǎng)死葬，葉老漢死后，其所有的三間瓦房歸村委會(huì)所有。此后，村里專門派人照顧直至他兩年后病故，并為其辦理了后事。在辦理后事時(shí)發(fā)現(xiàn)了葉老漢的l萬元的存折。后村委會(huì)依約定占有了他的三間房屋。葉老漢的兩個(gè)兒子對(duì)此提出異議。[問題]1．葉老漢生前所立遺囑是否有效?葉老漢的三間房屋應(yīng)歸誰所有?2。葉老漢的1萬元存款應(yīng)如何處理?第七十二頁，共105頁。案例2--解析1.葉老漢生前所立的遺囑部分有效?！独^承法》第5條規(guī)定，繼承開始后，按法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。因此，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力高于遺囑，葉老漢對(duì)其所有的三間房屋的前后兩次處分行為，應(yīng)以其與村委會(huì)所簽訂的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議為準(zhǔn)，其生前遺囑中由葉偉繼承其三間房屋的部分無效，但并不影響其他部分的法律效力，其他部分仍然有效。2．葉老漢的1萬元存款應(yīng)由長(zhǎng)子葉軍繼承2500元，小兒子葉偉繼承7500元。因?yàn)槿~老漢生前遺囑中關(guān)于5000元存款由葉偉繼承的部分仍然有效，因此這5000元應(yīng)按遺囑繼承辦理，由葉偉繼承。對(duì)遺囑及遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議均沒有涉及的5000元，按法定繼承辦理。葉軍和葉偉作為葉老漢的法定繼承人，應(yīng)平均分配繼承。第七十三頁，共105頁。商法商法雖源于古羅馬時(shí)代的商事規(guī)約，但我們今天所理解的意義上的近代商法卻是始于中世紀(jì)歐洲地中海沿岸自治城市的商人法，正式確立于1807年的法國(guó)商法典。中國(guó)古代“重農(nóng)抑商”，商法極不發(fā)達(dá)，20世紀(jì)初以來的百年商事立法，主要是引進(jìn)借鑒西方商法，主要是大陸法系的商法，但新中國(guó)改革開放后的商事立法也有不少是借鑒了英美法等的商事立法。商法是調(diào)整商事組織和商業(yè)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。在中國(guó)，一些學(xué)者認(rèn)為存在著獨(dú)立的商法部門，但是大多數(shù)人認(rèn)為，商法是民法的組成部分，服從民法的一般原理。主要的規(guī)范性法律文件有《公司法》、《證券法》、《海商法》、《破產(chǎn)法》等。形式意義上：商法是指奉行民商分立立法原則的國(guó)家在民法典之外制定的以“商法”命名的法典。實(shí)質(zhì)意義上：商法是指一切調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我過目前尚不存在形式意義上的商法，實(shí)質(zhì)意義上的商法已經(jīng)大量存在。第七十四頁，共105頁。商法的一般原理商法的調(diào)整對(duì)象是商事關(guān)系。商事關(guān)系指一定社會(huì)中通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而形成的社會(huì)關(guān)系，主要包括商事組織關(guān)系和商事交易關(guān)系。商事關(guān)系的主要標(biāo)志是商人和商行為。商人，是以自己名義實(shí)施商行為并以此為常業(yè)的人，在我國(guó)，商人主要包括（1）個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；（2）合伙企業(yè)；（3）公司和其他形式的企業(yè)法人；（4）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；（5）外商投資企業(yè)。商行為，大陸法系學(xué)者一般認(rèn)為是指以營(yíng)利性營(yíng)業(yè)為目的而從事的各種表意行為。第七十五頁，共105頁。商法與民法商法與民法的關(guān)系：商法和民法同屬于私法的范疇，兩者有著十分密切的關(guān)系。民法是對(duì)私人法律關(guān)系作出規(guī)定的一般法，商法是對(duì)私人法律關(guān)系中特定部分即商事關(guān)系作出規(guī)定的特別法，兩者是一般法和特別法的關(guān)系。民法的基本原則適用于商法，商法的適用和效力優(yōu)于民法。我國(guó)的商法體系：我國(guó)在立法上采用民商合一的制度，商事法律規(guī)范除編入民法通則的以外，均采取單行法律的形式，主要有公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、破產(chǎn)法等法規(guī)，形成了實(shí)質(zhì)意義上的商法體系。第七十六頁，共105頁。行政法行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)所作的決策、組織、管理和調(diào)控等活動(dòng)的總稱。行政法是調(diào)整因行政主體行使職權(quán)而產(chǎn)生的特定法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的調(diào)整對(duì)象：行政管理關(guān)系；行政法制監(jiān)督關(guān)系；行政救濟(jì)關(guān)系；內(nèi)部行政關(guān)系。行政法尚沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典，這是因?yàn)樾姓ㄉ婕暗纳鐣?huì)領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁豐富，行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典。行政法散見于層次不同、

中國(guó)行政法名目繁多、種類不一、數(shù)量可觀的各類法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。行政法基本原則：合法性原則:國(guó)家行政管理活動(dòng)既要符合實(shí)體法又要符合行政程序法。合理性原則:行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)、行使行政職權(quán)、追究違法行為和實(shí)施行政救濟(jì)都必須正當(dāng)、客觀和適度。第七十七頁，共105頁。行政法律關(guān)系及其主體行政法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的落實(shí)和展開就形成行政法律關(guān)系。行政主體：能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的特征：享有并行使行政管理職權(quán)；能夠以自己的名義實(shí)施行政管理職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任；在形式上是一定的組織。行政相對(duì)人：在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的一方當(dāng)事人，處于被管理和被支配地位的機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人。第七十八頁，共105頁。行政法律關(guān)系客體：行政行為廣義的行政行為是指行政組織實(shí)施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。狹義的行政行為是指行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人作出的法律行為。根據(jù)行政行為規(guī)范對(duì)象的特點(diǎn)，可分為：抽象行政行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和其他有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。具體行政行為：國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的公民、法人和其他組織就特定事項(xiàng)作出的能產(chǎn)生行政法律后果的單方職權(quán)行為。第七十九頁，共105頁。第八十頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法蟹的啟示——距離即美（政府與市場(chǎng)的關(guān)系）在美麗的海灘上，天上有成群的海鷗在飛翔，人們?cè)谏碁┥嫌瓮?。海水開始退潮時(shí)，一只小螃蟹從沙洞里鉆出來，孤獨(dú)地向大海爬去；海鷗撲了下來，眼看小螃蟹就要葬身鷗腹，好心的游人趕走海鷗，將小螃蟹放入大海。導(dǎo)游發(fā)現(xiàn)了這一幕，沖過去制止游人，但一切都來不急了。成千上萬的小螃蟹爭(zhēng)先恐后的鉆出沙洞奔向大海，無數(shù)興奮的海鷗開始了它們豐盛的晚餐。闖了大禍的游人來回奔走，卻怎么也無法制止這場(chǎng)“殺戮”。原來，那只幸運(yùn)的小螃蟹是整個(gè)大隊(duì)的先鋒，或者說整個(gè)系統(tǒng)的保險(xiǎn)絲。它的成功入水向伙伴們傳遞了一個(gè)錯(cuò)誤的安全信號(hào)。

人類并不確知大自然的所有奧秘，只有永遠(yuǎn)保持敬畏之心，才能避免無意的傷害。對(duì)待同樣神秘莫測(cè)的市場(chǎng)，就像對(duì)待大自然一樣。

——《南風(fēng)窗》2003年第1期.第八十一頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法當(dāng)主張放任自由、反對(duì)政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)理論占主導(dǎo)地位時(shí)，政府必然采取經(jīng)濟(jì)自由和國(guó)家不介入市民經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)政策，此時(shí)的立法主要表現(xiàn)為民商立法。（民商法的發(fā)達(dá)與行政法的興起并沒有為經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)留下足夠的空間）當(dāng)“國(guó)家干預(yù)理論”占主導(dǎo)地位時(shí)，其經(jīng)濟(jì)政策必然是主張國(guó)家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，此時(shí)經(jīng)濟(jì)立法不僅是在民商法領(lǐng)域，更多的是在加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)制和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法。產(chǎn)品分配（平均主義）→經(jīng)濟(jì)秩序（市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)）→經(jīng)濟(jì)法第八十二頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法這一名詞首先出現(xiàn)在1775年，由著名的法國(guó)空想共產(chǎn)主義者摩萊里在他的專著《自然法典》中提出的，他把經(jīng)濟(jì)法看成是分配法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第八十三頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象國(guó)家在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括：市場(chǎng)主體的組織管理體系：指市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、終止和市場(chǎng)主體內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)在管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)管理關(guān)系：指國(guó)家為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系：指政府代表國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公共利益出發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局所進(jìn)行的組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第八十四頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容國(guó)家管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保障法和產(chǎn)品質(zhì)量法；.國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：證券法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、金融法、保險(xiǎn)法、房地產(chǎn)法、環(huán)境法、自然資源法等；國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)各部門運(yùn)行協(xié)調(diào)，使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)：財(cái)政法、稅法、計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、價(jià)格法、會(huì)計(jì)法和審計(jì)法等。第八十五頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系指經(jīng)濟(jì)法主體在國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織相互之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、公民之間，按照經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。主體：廣泛，包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位、自然人及外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)等?？腕w：經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為時(shí)最重要和最普遍的客體。內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)法主體為社會(huì)組織時(shí)，其經(jīng)濟(jì)權(quán)利不能隨意拋棄或放棄，義務(wù)不能任意轉(zhuǎn)讓。國(guó)家機(jī)關(guān)依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利體現(xiàn)著國(guó)家意志的強(qiáng)制力。第八十六頁，共105頁。經(jīng)濟(jì)法、民法結(jié)合的案例案例一：蝦--38元。2015年10月5日：蝦--38元（一份還是一只？）；青島大排檔被曝宰客天價(jià)蝦38元一只。10月5日，有網(wǎng)友爆料稱，在青島市樂陵路92號(hào)的“善德活海鮮燒烤家常菜”吃飯時(shí)遇到宰客事件，該網(wǎng)友在微博上稱“點(diǎn)菜時(shí)就問清楚蝦是不是38元一份，老板說是，結(jié)賬時(shí)居然告訴我們38元一只”?！扒鄭u大排檔天價(jià)大蝦事件”在微博上引發(fā)網(wǎng)友熱議。圖為該店價(jià)目單顯示，“海捕大蝦38元”，旁邊沒有標(biāo)明計(jì)價(jià)方式是按“一個(gè)”還是“一份”，但在價(jià)目單的最下方，有“以上海鮮單個(gè)計(jì)價(jià)”的說明。另一位有相同遭遇的朱先生提供的手寫賬單中可見，“蒜蓉大蝦”的價(jià)格共計(jì)1520元，加上其他菜的消費(fèi)，共計(jì)2175元。店家表示，該店大蝦是海捕大蝦，且是活的大蝦，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高，38元一只已經(jīng)很便宜，并稱，“一只大蝦300多的也有，一般人吃不起?！眻D為38元一只的“海捕大蝦”。第八十七頁，共105頁。第一部分引言-實(shí)務(wù)中的案例一、語義模糊潛含的一般風(fēng)險(xiǎn)第八十八頁，共105頁。社會(huì)法社會(huì)法是調(diào)整因維護(hù)勞動(dòng)權(quán)利，救助待業(yè)者而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它的法律性質(zhì)介于公法與私法之間，其目的在于從社會(huì)整體利益出發(fā)，保護(hù)勞動(dòng)者，維護(hù)社會(huì)安定，保障社會(huì)健康發(fā)展。社會(huì)法是由現(xiàn)代大陸法系的國(guó)家首先提出來的。狹義：專指勞動(dòng)法和社會(huì)保障法。中義：規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律規(guī)范的總和，除前述外，還包括婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等。廣義：除上述法律外還包括義務(wù)教育法、環(huán)境保護(hù)法等。特征：社會(huì)法是公法、私法相互交融的領(lǐng)域。個(gè)人權(quán)利保護(hù)與社會(huì)整體利益保護(hù)相一致。第八十九頁，共105頁。主要法律制度勞動(dòng)法律制度勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括勞動(dòng)者的基本權(quán)利和義務(wù)，工作時(shí)間和休息休假制度，工資，勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)合同法是關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)爭(zhēng)議解決：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。社會(huì)保障法律制度社會(huì)保障是指公民因年老、疾病、殘疾、失業(yè)等原因發(fā)生生活困難時(shí)，由國(guó)家、社會(huì)或有關(guān)部門給予一定物質(zhì)幫助，維持其基本生活需要的保障制度。社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前尚無統(tǒng)一的社會(huì)保障法。第九十頁，共105頁。刑法刑法是規(guī)定哪些行為時(shí)犯罪和對(duì)犯罪人進(jìn)行何種刑罰處罰的法律規(guī)范的總稱。狹義的刑法是指規(guī)定犯罪與刑罰的一般原則和各種具體犯罪與刑罰的法律規(guī)范的刑法典。廣義的刑法是指一切刑法規(guī)范的總和，除了刑法典外還包括單行刑事法律以及非刑事法律中的刑法規(guī)范。我國(guó)的刑法體系：《中華人民共和國(guó)刑法》及其修正案，當(dāng)前到了修正案八。單行刑法,如《全國(guó)人大常會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定立法解釋。如：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋（2009年8月27日修正）。司法解釋。如：最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(2006年1月11日）?！缎淌略V訟法》《監(jiān)獄法》第九十一頁，共105頁。刑法刑法:1979年7月1日通過，1997年3月14日修訂分別通過一至九次修正。兩編（總則、分則）及附則總則：五章，任務(wù)、原則和適用范圍，犯罪，刑罰，量刑的具體運(yùn)用及其他分則：十章，危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪第九十二頁，共105頁?；驹瓌t等基本原則：罪刑法定原則：法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰適用法律平等原則：

對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則：

刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。適用范圍：空間效力：屬地原則；凡在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法;凡在我國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法；犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究；國(guó)家工作人員和軍人在我國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法。時(shí)間效力：從舊兼從輕原則第九十三頁，共105頁。犯罪和犯罪構(gòu)成犯罪是刑法所規(guī)定的，危害統(tǒng)治階級(jí)利益和社會(huì)秩序而應(yīng)受刑罰處罰的行為。嚴(yán)重危害社會(huì)的行為；觸犯刑事法律的行為；應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法規(guī)定的，決定某一行為的社會(huì)危害性，并為成立犯罪所必須具備的客觀要件和主觀要件的有機(jī)統(tǒng)一。任何一種犯罪的成立都必須同時(shí)具備以下四個(gè)要件：犯罪客體：說明某種犯罪危害了什么樣利益。犯罪客觀方面：說明犯罪是在什么樣的客觀條件下，用什么樣的行為，使客體受到什么樣危害。犯罪主體：說明犯罪是由什么樣的人所實(shí)施。犯罪主觀方面：說明犯罪主體實(shí)施犯罪時(shí)主觀心理狀態(tài)。請(qǐng)分析強(qiáng)奸罪的犯罪構(gòu)成：《刑法》第二百三十六條以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。第九十四頁，共105頁。排除犯罪性的行為指某些行為在外觀上似乎具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，而實(shí)際上確實(shí)為了保護(hù)國(guó)家、公共利益、本人或者他人的權(quán)益而實(shí)施的對(duì)社會(huì)有益的行為或者雖對(duì)社會(huì)有危害卻不具有犯罪構(gòu)成的行為。我國(guó)刑法規(guī)定的有：正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、意外事件。正當(dāng)防衛(wèi)：為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。緊急避險(xiǎn)：為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已采取的緊急避險(xiǎn)行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。意外事件：行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但是不是出于故意或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預(yù)見的原因所引起的，不是犯罪。第九十五頁，共105頁。故意犯罪形態(tài)故意犯罪的實(shí)施，大都要經(jīng)過犯罪的準(zhǔn)備、實(shí)行、完成的過程，但是在其發(fā)展的過程中，由于主客觀條件的影響，而使犯罪在某一階段停止下來，呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，出現(xiàn)和形成了犯罪的預(yù)備、未遂、中止和既遂。犯罪既遂：行為人故意實(shí)施的犯罪行為已經(jīng)具備了刑法分則所規(guī)定的某種犯罪的全部構(gòu)成要件。犯罪預(yù)備：為實(shí)行犯罪準(zhǔn)備工具、制造條件，由于行為人意志以外的原因而未能著手實(shí)行犯罪行為的犯罪停止形態(tài)。犯罪未遂：已經(jīng)著手實(shí)施犯罪，但由于犯罪分子意志以外的原因而未完成犯罪的一種犯罪停止形態(tài)。犯罪中止：在犯罪的過程中，自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的一種犯罪停止形態(tài)，第九十六頁，共105頁。共同犯罪共同犯罪指兩人以上共同故意犯罪。共同犯罪人的種類：主犯：在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子以及組織領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行活動(dòng)的犯罪