推動國際會計準則IFRSs之現況84課件

1推動國際會計準則(IFRSs)之現況99年12月22日2目錄前言國際會計準則(IFRSs)之簡介國際發(fā)展狀況我國會計準則發(fā)展歷程政策發(fā)展考量我國推動IFRSs之計畫導入IFRSs之程序採用IFRSs之主要影響採用IFRSs之準備因應事項結語3前言會計是財務報導的主要語言財務報表是資訊公開的核心資訊公開是證券市場健全化的基石5國際會計準則委員會(IASC)於1973年成立，目的是為了對整合中的全球資本市場，提供一套共通的會計語言。原始由澳洲，加拿大，德國，法國，日本，墨西哥，荷蘭，英國及美國等各國會計團體協議組成，現已包含全球各主要國家的會計準則制定機構。IASC制定發(fā)布之會計準則稱為IAS(InternationalAccountingStandards)，相關之解釋函為SIC。IASＣ於2001年改組為國際會計準則理事會（IASB），並將準則名稱改為IFRS，相關之解釋函為IFRIC。目前通稱之國際會計準則(IFRSs)，包括：IAS、IFRS、SIC及IFRIC。國際會計準則(IFRSs)之簡介6全球一套單一財務會計準則的需求日益提高IOSCO2000年建議各國會計準則與國際接軌之作法G20領袖會議之要求國際發(fā)展狀況7國際發(fā)展狀況全球一套單一財務會計準則的需求日益提高跨國企業(yè)之迅速成長國際市場資金之募集需求與流動不斷增加會計資訊之需求與要求水準不斷提高提高會計資訊之透明度與財務報告之跨國比較減輕企業(yè)於不同國家間財務報告轉換之成本9全球前十大資本市場美國提議將於2014年起陸續(xù)採用日本提議將於2015年起採用英國2005年起全面採用法國2005年起全面採用加拿大宣布2011年起全面採用德國2005年起全面採用中國/香港2007/2005年起全面接軌/採用西班牙2005年起全面採用瑞士2005年起全面採用IFRSsorUSGAAP澳洲2005年起全面採用採convergence方式與IFRSs接軌或考慮直接採用IFRSs的國家要求或允許採用IFRSs的國家各國會計準則與國際接軌之作法10各國會計準則與國際接軌之作法

*全世界已有超過115個國家強制或允許採用IFRSs國家作法歐盟、澳洲等要求其境內上市公司自2005年起應依IFRSs編製財務報告。新加坡已採用大部分IFRSs。香港已採用大部分IFRSs。中國大陸大陸財政部已參酌IFRSs發(fā)布38號企業(yè)會計準則，並要求上市公司自2007年起依此編製財務報表。國際發(fā)展狀況11國際發(fā)展狀況國家作法加拿大已對外宣布將於2011年全面改採IFRSs。韓國宣布將自2011年起全面改採IFRSs。美國美國會計準則委員會業(yè)與國際會計準則委員會訂定雙方接軌之合作案(詳後說明)日本日本金融廳(FSA)於2009年12月11日公布日本財務報導架構(financialreportingframeworkinJapan)：1.符合一定條件之上市公司，可自會計年度開始日於2009年4月1日起，選擇採用IFRSs編製合併報表。2.FSA並將於2012年決定是否強制所有上市公司於2015年或2016年採用IFRSs。13國際發(fā)展狀況美國國際會計準則VS.美國會計準則美國主要係採rule-based方式訂定會計準則，對於各項會計處理之適用條件及方法作鉅細靡遺地規(guī)範，以利外界遵循。國際會計準則主要係採principle-based方式訂定，不訂定細部之規(guī)定，需要運用較多之專業(yè)判斷。14國際發(fā)展狀況美國(續(xù))1997年證管會向國會報告：對於接受IFRSs持保留態(tài)度，認為principle-based的IFRSs缺乏嚴格的解釋及指引。2002年IASB與FASB簽訂MOU-Norwalkagreement：目標為共同合作發(fā)展全球單一會計準則。2007年11月15日新制：在美國上市之外國公司，如依IFRSs編製財務報告者，無須另行依美國會計準則編製調節(jié)表。15國際發(fā)展狀況美國(續(xù))2008年8月發(fā)布採用IFRSs時程之公開意見徴詢：1.2008年8月27日宣布允許符合一定條件之美國上市公司自2009年12月15日後開始得自願採用IFRSs。2.將於2011年決定是否上市公司於2014年開始採用IFRSs。2010年2月24日最新聲明：1.SEC聲明其認為全球一致性之公認會計準則將能俾利美國投資者，並鼓勵美國會計準則(USGAAP)與IFRSs之convergence計劃以減少二套會計準則之差異。

2.SEC另設有工作計畫(Workplan)以協助SEC評估美國企業(yè)採用IFRSs對美國證券市場之影響，若SEC於2011年決定美國採用IFRSs，則美國企業(yè)預計最早可於2015年適用IFRSs，前開SEC之工作計畫將進一步評估此時程。

17我國會計準則發(fā)展歷程與國際接軌為我國發(fā)展會計準則之核心概念自民國73年起至民國88年間發(fā)布之會計準則：美國會計準則為主要參考依據自民國88年起發(fā)布之會計準則：改為朝向與IFRSs接軌民國90年以後發(fā)布之會計準則：民國90年經發(fā)會共識「我國會計準則應與IFRSs接軌」，故自民國90年後所發(fā)布之公報，與IFRSs幾乎沒有重大差異。18政策發(fā)展考量convergenceVS.adoptionconvergence：優(yōu)點：接軌成本較低。可以審酌我國國情及實務，研訂相關公報及解釋函。缺點：外國人士較不易瞭解我國係完全與國際接軌之狀況。無法與國際會計準則同步更新。19政策發(fā)展考量convergenceVS.adoption(續(xù))adoption：優(yōu)點：易於讓外國人士瞭解我國係完全與國際接軌，提升我國會計準則形象。我國會計準則與國際會計準則及時同步更新，未來基金會毋須再逐號修訂公報規(guī)定。缺點：國際會計準則翻譯授權問題。國際會計準則採principle-based之適用問題。對實務作業(yè)衝擊較大。21我國推動IFRSs之計畫推動直接採用(Adoption)之作法－成立專案小組負責相關推動事宜政策方案配套措施221.推動直接採用(Adoption)之作法成立專案小組成員：金管會、經濟部、財政部、會計學者、證交所、櫃買中心、會計研究發(fā)展基金會、各工商團體代表及會計師代表計畫目標：鑒於推動我國企業(yè)直接採用國際會計準則，對於公司財務會計制度及資訊系統、會計師查核簽證、政府機關監(jiān)理、投資人使用及分析財務報表均將產生重大之影響，爰本計畫擬就各項可能衍生之問題提具解決因應方案，並導引實務順利運作。我國推動IFRSs之計畫23我國推動IFRSs之計畫公布推動架構25我國推動IFRSs之計畫各分組工作重點及推動情形組別工作重點及推動情形第一分組會計基金會逐號翻譯IFRSs（共計38號公報），完成翻譯之IFRSs正體中文版已置於網站供大眾下載，預計100年2月將完成所有公報之覆審工作。第二分組證交所已就我國會計準則與IFRSs間重大差異進行彙整，且建置「IFRSs專區(qū)」，並持續(xù)蒐集及分析採用IFRSs之問題及影響且予以解決。(網址：)第三分組證期局業(yè)將證券交易法修正草案業(yè)送請立法院審議，另將研議修正各業(yè)別財務報告編製準則暨相關監(jiān)理規(guī)定。第四分組櫃買中心截至99年12月初為止，已辦理648餘場宣導會或座談會，參加人數近5萬3千餘人。26採用IFRSs之效益提高國內會計準則之制定效率與IFRSs及時同步更新，無須再投入人力及物力就國內會計準則公報逐號研議修正，可有效提高目前國內會計準則之制定效率。有效提升我國資本市場之國際評比降低國內企業(yè)赴海外籌資之成本提高國內企業(yè)經營管理效率我國推動IFRSs之計畫29ROCGAAP104102.1.1開始採用IFRSs

上市櫃公司、興櫃101.1.1轉換日IFRSs開帳資產負債表100101102103102.3.31－第一次IFRSs季報IFRSs104.1.1開始採用IFRSs未上市櫃之公開發(fā)行公司雙軌制98年度99Pre-disclosure公司應於100年度、101年期中及年度財務報告附註揭露採用IFRSs之計畫及影響等事項。102.12.31報告日首次IFRSs年度財務報表報告日宣告採用時點首次IFRSs年度財務報表轉換時程表：以民國102年採用者為例30我國推動IFRSs之計畫事先揭露採用IFRSs之規(guī)範：為使投資人瞭解公司採用IFRSs之影響，並促使公司如期完成採用IFRSs之籌備作業(yè)，金管會爰訂定「公司應於財務報告事先揭露採用IFRSs相關事項規(guī)定」。揭露期間：未來上市上櫃公司及興櫃公司應自民國100年之年度財務報告開始，於附註揭露採用IFRSs計畫等相關資訊；自願提前採用者，則應自民國99年之年度財務報告開始於附註揭露相關資訊，如於民國99年以後始決定自願提前採用者，應自決定日後之民國100年期中及年度財務報告附註揭露相關資訊；未上市上櫃、興櫃之公開發(fā)行公司亦應依其預計採用之時程比照辦理。31我國推動IFRSs之計畫事先揭露採用IFRSs之規(guī)範：(續(xù))以需編製合併財報且未提前採用IFRSs(即民國102年採用IFRSs)之公司為例(一)民國100年度合併財務報告附註應揭露事項：１.採用IFRSs計畫之重要內容及執(zhí)行情形。２.目前會計政策與未來依IFRSs編製財務報告所使用之會計政策二者間可能產生之重大差異說明。(二)民國101年各期合併財務報告附註應揭露事項：１.採用IFRSs計畫之重要內容及執(zhí)行情形，該計畫如有變更亦應揭露。２.目前會計政策與未來依IFRSs編製財務報告所使用之會計政策二者間可能產生之重大差異，包括採用IFRSs後對財務報告重要項目可能產生之影響金額。公司編製民國101年第1季、上半年度及第3季財務報告時，如未能估計上開影響金額時，應敘明其理由。３.公司依國際會計準則第1號公報(IFRS1)首次採用國際會計準則規(guī)定所選擇之會計政策。32我國推動IFRSs之計畫事先揭露採用IFRSs之規(guī)範：(續(xù))揭露位置：審酌採用IFRSs後係以合併報告為主報表，是以若企業(yè)依規(guī)定需編製合併財務報告者，應於合併財務報告揭露上開資訊，若企業(yè)無子公司而無需編製合併財務報告，則於個別財務報告中揭露上開資訊。評估基礎：公司應以財務報表日當時會計基金會已翻譯發(fā)布且將於採用IFRSs時生效之IFRSs作為評估依據，惟得另就國際會計準則委員會已發(fā)布且預計於公司採用IFRSs時生效之IFRSs或IFRSs草案，一併敘明相關重大差異及影響。

33我國推動IFRSs之計畫3.配套措施以合併財務報告為主報表由於集團化經營已為普遍之趨勢，IFRSs係以合併財務報告為主要規(guī)範，採用IFRSs後，將以合併報告為主報表，未來一般產業(yè)之公開發(fā)行公司除維持現行按季提供合併財務報告外，僅需提供年度個體財務報告，並以合併財務報告為主要監(jiān)理報表。但特殊事業(yè)之目的事業(yè)主管機關另有規(guī)定者，應從其規(guī)定：金融業(yè)相關之財務監(jiān)理指標如以財務報告為基礎者，如資本、累積虧損、淨值等，係以個體報告為基礎，未來採用IFRSs後，基於日常監(jiān)理上以個體報告較為即時，故仍維持以個體報告為監(jiān)理基礎，因此，未來可能增加個體財務報告之編製頻率。34我國推動IFRSs之計畫3.配套措施(續(xù))期中財務報告之調整

配合未來以合併財務報告為主報表，經參酌國際主要國家作法，爰提出證券交易法修正草案，將作下列調整：期中財務報告公告申報期限將修正為會計期間結束後45天期中財務報告均應經會計師核閱每月營業(yè)額公告調整為公告合併營業(yè)額我國現行每月公告營業(yè)額資訊係以母公司為主，至合併營業(yè)額資訊係由公司自願提供，未來採用IFRSs後，財務報告?zhèn)S以合併財務報告為主，每月營業(yè)額資訊將調整為應公告合併營業(yè)額。35我國推動IFRSs之計畫3.配套措施(續(xù))民國102年以後各期財報申報種類、期限及會計師意見項目年度半年度季報個體財務報告申報期限3個月無無會計師意見查核無無合併財務報告或個別財務報告申報期限3個月45天45天會計師意見查核核閱核閱36我國推動IFRSs之計畫3.配套措施(續(xù))：會計主管進修規(guī)定證券商、上市公司、上櫃公司、興櫃公司及本會主管之公開發(fā)行金融業(yè)（不含信用合作社、信用卡公司、保險經紀人及代理人）會計主管應於民國99年1月1日起至民國101年12月31日期間，參加經核準辦理「會計主管進修辦法」第6條第2項第3款之會計主管專業(yè)進修機構所開辦之IFRSs相關課程訓練至少15小時以上。其餘公開發(fā)行公司會計主管應於民國99年1月1日起至民國103年12月31日期間，參加經核準辦理「會計主管進修辦法」第6條第2項第3款之會計主管專業(yè)進修機構所開辦之IFRSs相關課程訓練至少15小時以上。37導入IFRSs之程序公司內部成立專案小組因應訂定轉換計畫38導入IFRSs之程序1.公司應成立專案小組因應金管會已函請證交所及櫃買中心轉知各公開發(fā)行公司應儘速成立跨部門之專案小組負責推動，並訂定採用IFRSs之因應計畫暨預計執(zhí)行進度，且至少應按季將執(zhí)行情形提報公司董事會控管。2.轉換計畫之訂定公司應評估受轉換IFRSs影響之程度、自身之規(guī)模、所屬產業(yè)特性、可供投入資源、預計執(zhí)行狀況等，擬訂符合需求之轉換計畫。證交所已就共通性之轉換步驟、轉換計畫訂定參考範例，做為公司訂定轉換計畫之起點。39採用IFRSs之主要影響由Rule-based轉換為Principle-based無法再依賴解釋函需深入了解準則公報之制定目的與意旨需完整了解所有與交易有關之事實與背景依經濟實質進行專業(yè)判斷落實企業(yè)內部控制制度，確保相關資訊完整匯集反映於會計判斷及財務報導之決策。強化公司治理，監(jiān)督管理當局之報導義務為提醒企業(yè)進行專業(yè)判斷時應注意之事項，IFRSs專案小組已訂定專業(yè)判斷之實務指引供企業(yè)參考。未來仍規(guī)劃由會計基金會針對外界於適用IFRSs有疑義之處，以Q&A等方式解決，供國內企業(yè)一致採用IFRSs之參考。40採用IFRSs之準備因應事項企業(yè)界檢討修正各項會計政策檢討公司各項營運及投資策略、內部資訊系統是否配合作相關修正。財務報表金額可能產生變化，進而影響相關財務績效及比率，應與投資人及債權人建立良好的溝通機制?？赡茼氈匦抡{整債務契約及其他財務協議規(guī)定，並向投資人作適當之說明。41採用IFRSs之準備因應事項學界我國公開發(fā)行公司自民國102年開始分階段依IFRSs編製財務報告，惟財報係採兩期對照比較方式編製，依IFRS1規(guī)定，應追溯調整民國101年財務報告，故至遲自民國100年6月畢業(yè)之國內大專院校會計系學生開始，其於職場上即需具備IFRSs之學識方能切合實務所需，由大專院校四年養(yǎng)成教育之時間觀之，現階段立即規(guī)劃調整相關會計教育課程內容已迫在眉睫，金管會已於民國98年12月1日函請教育部轉知各大專院校因應，建議可採行之方式：以原文教材搭配實際案例從現行準則與IFRSs差異介紹著手透過小班制教學增加討論、訓練思辨能力利用「國際會計準則專區(qū)」隨時接收新資訊。42採用IFRSs之準備因應事項國家考試考試科目涵括會計學科者，包括各類公務人員考試、會計師考試等。配合我國自民國102年開始採用IFRSs及大學校院會計教育之調整，相關之考試內容亦需配合調整，金管會亦於民國98年12月1日函請考選部配合因應?？歼x部於民國99年11月2日召集會議研商IFRSs對國家考試之影響，並於會中決議，將於民國100年1月發(fā)布新命題大網，並自民國101年之各類考試正式實施。43結語由已採用IFRSs國家的經驗得知，「StartEarly」是導入成功的原因。企業(yè)由上而下推行將有助於跨部門管理，董事會之支持尤為重要，跨部門合作嚴謹訂定轉換計畫，並落實推動。會計師界協助提供專業(yè)輔導及服務。學界培育推廣IFRSs新知。善用「國際會計準則專區(qū)」。44簡報完畢敬請指教eNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNb4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSg9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pX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