航海高校管理國際化探討

1、航海高校管理國際化討論提要21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)一體化，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的全球化，決定了為其提供人才保障的航海教育管理必須國際化。航海教育管理國際化采用全面質(zhì)量管理，注重過程管理，注重目的管理。信息化給航海高校管理國際化帶來機(jī)遇，信息化技術(shù)使世界各地的航海教育嚴(yán)密地連在一起。關(guān)鍵詞：高校管理；國際化；質(zhì)量管理；信息化引言隨著全球經(jīng)濟(jì)、人才培養(yǎng)一體化及信息時代的到來，高等教育的國際化在全球范圍內(nèi)成為一種必然的趨勢。航海高等教育本身所具有的鮮明職業(yè)針對性和行業(yè)特色，決定了航海高等教育的開展必受航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的影響，而航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的全球化，決定了為其提供人才保障的航海高等教育必須國際化。航海教育國際化集中表如今：航海教育主

2、體和教育資源的國際化、航海學(xué)生交流的國際化、航海師資隊(duì)伍建立的國際化以及航海人才培養(yǎng)形式和標(biāo)準(zhǔn)的國際化。航海高等教學(xué)的國際化趨勢，要求我們進(jìn)一步樹立航海高等教育國際化的意識和觀念，采取航海人才培養(yǎng)形式、航海高校管理體制、航海教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的改革等對策。航海高校管理國際化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一個艱巨而又漫長的進(jìn)程。我國在這一方面還處于積極探究和不斷學(xué)習(xí)階段，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)航海高校管理國際化，需要航海高校不僅在認(rèn)識上達(dá)成一致的看法，而且還要在理論中互相借鑒經(jīng)歷，并開展成果交流。討論其現(xiàn)實(shí)途徑，可以從管理理念、管理體制和人才培訓(xùn)與管理這幾方面來加以考慮。采用質(zhì)量管理體系和信息化是航海高校

3、管理國際化的重要途徑。一、國際化是航海高校管理的新途徑一國際化是高校管理改革的必由之路。國際化的辦學(xué)方針首先就表達(dá)在要求開放交流的管理觀念轉(zhuǎn)變上，然后才能在吸收國外先進(jìn)的管理形式、管理方法上有所創(chuàng)新；管理方法以高校目的管理為轉(zhuǎn)移，從決策、組織、協(xié)調(diào)和控制方面，從管理技術(shù)、管理對象等方面都要有創(chuàng)新，建立一個適應(yīng)全球信息時代的高校管理形式。這種高校管理形式也是向國際開放、動態(tài)和不斷開展的，因此高校管理要建立有利于管理創(chuàng)新的管理制度。歐美、日本等高等院校在人事制度上實(shí)行的是自治、自主，校長以及其重要管理崗位，由教員選舉產(chǎn)生，校長的指導(dǎo)權(quán)受制于集體指導(dǎo)機(jī)制。教授委員會對學(xué)校管理起批準(zhǔn)或否決的作用。日本

4、的一些私立大學(xué)各系、專業(yè)的教授，集體研究、決定每年的招生方向、課程設(shè)置、獎學(xué)金分配和新教員的錄用等重要工作，學(xué)校的教務(wù)、學(xué)生等部門僅僅是日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行教授會議做出的決定。國外高等院校的人事架構(gòu)到達(dá)高效、精簡、職責(zé)清楚的程度，是經(jīng)過幾十年的努力才實(shí)現(xiàn)的，盡管他們目前管理形式也存在許多制約學(xué)校自身開展的因素，需要進(jìn)一步改革。真正的國際化，是同時保存各國民族特色，又遵循國際規(guī)那么的國際化。高等教育管理國際化，不僅包括向國外高校管理借鑒、學(xué)習(xí)，而且包括把我國高校管理已有的好經(jīng)歷、好方法推向世界。二“探路航海高校管理國際化。目前，我國已成為國際上擁有和控制船舶運(yùn)力最多的國家之一，海上運(yùn)輸在

5、國際上的重要作用更加明顯，航海高等教育的開展受航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的影響極其深遠(yuǎn)，作為一個航運(yùn)大國實(shí)現(xiàn)向航運(yùn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，就必須加快航海教育國際化的進(jìn)程?！昂胶Ｈ瞬疟旧砭褪菄H化的人才，所以航海類院校必須按國際化的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)學(xué)生，使其具備與國際接軌的專業(yè)技術(shù)技能和思維形式。這是大連海事大學(xué)校長王祖溫對現(xiàn)代航海教育的詮釋。王祖溫考察五家美國海事院校時說：“要建立世界一流的海事大學(xué)，就必須知道目前世界一流的航海類教育是怎么樣的。王祖溫評價中美兩國航海教育：“教育體制上的差異是源于兩國國體、政體以及文化上的差異。航海高等教育的國際化首先是教育觀念的國際化，要把國際的、跨文化的、全球的觀念交融到航海教育當(dāng)中去，要從

6、培養(yǎng)學(xué)生的全球意識出發(fā)，實(shí)現(xiàn)航海高等教育資源配置國際化、教育對象國際化、培養(yǎng)形式國際化和航海高校管理國際化。隨著國際公約在我國的正式生效，航海高等教育管理受到國際公約的標(biāo)準(zhǔn)，并要嚴(yán)格履行國際公約。航海高等教育的培養(yǎng)目的、教學(xué)內(nèi)容及人才培養(yǎng)形式和航海高校管理等必須與國際接軌。目前中國航海高等教育管理國際化仍處在漸進(jìn)的開展過程中，其國際化進(jìn)程需要更多深化的考慮與探究，而國際交流與合作是航海高等教育管理國際化的重要途徑。二、國外高校管理一國外高校管理制度。國外高校管理在不斷地創(chuàng)新、變革和開展，建立了合適各自國情、合適于時代特征的管理體系。國外高校具有健全的管理制度并不斷標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用化，制定并不斷完善管

7、理過程中的指導(dǎo)性文件，這些文件對學(xué)校教學(xué)政策與管理，對老師的職責(zé)與義務(wù)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀(jì)律與要求有明確的規(guī)定。國外高校注重目的管理并進(jìn)展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，每個學(xué)期由系主任、資深教授和學(xué)生對任課老師進(jìn)展教學(xué)效果評價，以學(xué)生評價為主，學(xué)生評價的教學(xué)效果是老師考核與晉升的重要根據(jù)。二國外高校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。國外高校中央集權(quán)管理體制的典型代表是法國，地方分權(quán)管理體制的典型代表是美國，直線制管理形式的代表是日本。它們的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各有特色值得借鑒，其管理機(jī)構(gòu)精簡，職能較全，擁有的職權(quán)范圍較大。法國大學(xué)的管理主要由三個委員會由師生員工代表組成來施行，其中行政委員會負(fù)責(zé)批準(zhǔn)預(yù)算和編制，受權(quán)校長根據(jù)法律處理有

8、關(guān)事宜，以及按法令規(guī)定批準(zhǔn)借貸、投資和創(chuàng)立學(xué)校的分支機(jī)構(gòu)等；科學(xué)委員會負(fù)責(zé)制定科研政策和提出科研經(jīng)費(fèi)分配方案；教學(xué)與大學(xué)生活委員會，負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)、文化、生活和就業(yè)，負(fù)責(zé)教育、繼續(xù)教育和設(shè)立新專業(yè)。美國高校主要特點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不多，職能界定明晰，重視籌集資金、公共關(guān)系和校友聯(lián)絡(luò)。大型都市的大學(xué)管理機(jī)構(gòu)為八個部門，分別負(fù)責(zé)行政、財務(wù)、規(guī)劃、學(xué)術(shù)、事務(wù)、開發(fā)、關(guān)系和學(xué)生等方面工作。日本高校從學(xué)校到各學(xué)院，從事務(wù)局到各部、科、室，均實(shí)行垂直指導(dǎo)。每一機(jī)構(gòu)均以事設(shè)崗，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，防止了多頭指導(dǎo)。整個高校行政管理的核心是事務(wù)局，由它來調(diào)控各部門下設(shè)的部、科、室。主要有：庶務(wù)部相當(dāng)于我國的校長辦公室、

9、總務(wù)部、教務(wù)部、人事部、財務(wù)部、設(shè)施部、學(xué)生部、就職部、國際部和綜合規(guī)劃室等。三、航海高校國際化質(zhì)量管理體系一航海高校引入質(zhì)量管理體系。我國是國際海事組織i八個理事國之一，也是st公約履約國。我國港監(jiān)字1997348號文件規(guī)定航海教育建立質(zhì)量管理體系，保證我國航海教育與國際航海教育相一致，保證我國培養(yǎng)出來的海員懂得國際航海規(guī)那么，符合國際航海業(yè)的需要。目前，我國各航海院校已建立了符合st國際公約的質(zhì)量管理體系，保證我國航海教育和航海業(yè)與國際接軌。航海高校質(zhì)量管理體系的概念：航海教育質(zhì)量可延伸到直接航海教育環(huán)節(jié)以外的工作；航海教育質(zhì)量不是檢驗(yàn)出來的，而是在航海教育過程中產(chǎn)生的；航海教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)通

10、過預(yù)防得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)生不僅追求航海高等教育的學(xué)術(shù)使用價值，而且重視航海高等教育的條件與環(huán)境價值。就業(yè)市場上的航海用人企業(yè)，是航海高校畢業(yè)生的最大雇主，也是航海高等教育“產(chǎn)品的直承受惠者。航海高等學(xué)校tq的內(nèi)容全過程、全方位、全員性。全過程是指航海高校人才培養(yǎng)質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程，即從航海市場調(diào)研、航海專業(yè)設(shè)置開場，直到畢業(yè)教育及就業(yè)指導(dǎo)的全過程；全方位是指航海教育質(zhì)量不僅是航海教學(xué)質(zhì)量，還包括與航海人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的所有工作的質(zhì)量，如學(xué)生管理、社會調(diào)查與理論才能的培養(yǎng)、創(chuàng)新精神的形成和校園文化的形成等；全員性是指航海學(xué)校各個部門、各個單位的全體教職員工集體參與學(xué)校的質(zhì)量管理。二加強(qiáng)航海高

11、等教育質(zhì)量監(jiān)控力度。國外高校非常重視教學(xué)過程管理，建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。質(zhì)量監(jiān)控體系包括監(jiān)控組織、制度、評價、整改和反應(yīng)體系等完好的運(yùn)作機(jī)制，確保教學(xué)效果的最優(yōu)化，將定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)地結(jié)合起來。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的核心是全程教學(xué)質(zhì)量管理的過程監(jiān)控，即根據(jù)目的進(jìn)展檢查，對教學(xué)全過程進(jìn)展監(jiān)測，建立教學(xué)評估制度，并通過反應(yīng)信息及時修正、糾錯，以保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與進(jìn)步。國外高校大多建立了包括課堂教學(xué)質(zhì)量評估體系、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評估體系、考試質(zhì)量分析評估體系等教學(xué)全過程的教學(xué)質(zhì)量評估監(jiān)控的制度體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面進(jìn)步。英國高等教育基金會重視高校教育質(zhì)量，1993年2月公布了評估教育質(zhì)量的

12、規(guī)定和時間表。質(zhì)量評估委員會的評估指標(biāo)是：入學(xué)情況、學(xué)業(yè)成績、學(xué)生平均費(fèi)用、畢業(yè)率和就業(yè)與進(jìn)一步學(xué)習(xí)情況。國會首腦直接指導(dǎo)的法國國家評估委員會ne，屬于獨(dú)立于國家政治和行政之外的機(jī)構(gòu)，它的根本職責(zé)是：協(xié)調(diào)評估工作；接收、分析和保存各類信息資料。通過發(fā)布法國高等教育的質(zhì)量信息，使法國高等教育更透明。我國航海高等教育質(zhì)量管理體系通過對目的和過程的控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的質(zhì)量改良，從機(jī)制上確保航海管理程度、教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)效率的進(jìn)步。而內(nèi)部審核、管理評審與外部審核是確保航海教育質(zhì)量持續(xù)改良的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)部審核、管理評審由航海高校自己組織進(jìn)展，具有一定的局限性，而外部審核是通過外部機(jī)構(gòu)主管機(jī)關(guān)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)對航海高

13、校質(zhì)量管理體系及其施行情況進(jìn)展全面的審核，是對航海高校教育管理質(zhì)量的客觀評價。按照?船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)那么?，航海類專業(yè)及其相關(guān)部門每兩年都要承受交通部地方海事局組織進(jìn)展的外部審核。外部審核找出內(nèi)審時沒有發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)展糾正和預(yù)防，以部分的外部審核帶動全面的內(nèi)部審核和管理評審，使質(zhì)量管理體系具有了持續(xù)改良教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)步航海高校管理程度和辦學(xué)程度的功能。三美國高等教育“虛擬采納質(zhì)量管理體系的考慮。近30年來，西方興旺國家高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育財政投入?yún)s不斷萎縮，使人們對教育質(zhì)量越來越疑心。要求高校向企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系，進(jìn)步高校管理效率。英美等國高校紛紛引進(jìn)tq。八十年代末美國一些高校

14、開場嘗試施行tq。九十年代大力提倡高校采納tq。美國高校施行tq后進(jìn)步了教育質(zhì)量，改善了高校經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1991年有126所，1992年有150所高校采納tq。到了1993年沒有一所高校不提倡施行tq。著名高等教育管理專家petereell在?變革?雜志上發(fā)表?模擬是藝術(shù)?，反思了高校借用企業(yè)tq。美國高校是“一種不依賴于其他形式但本身卻作為世界上其他地方大學(xué)樣板的大學(xué)。美國教育理事會1993年的調(diào)查估計所有高校中有70%采納tq，1995年那么下降為65%。birnbau認(rèn)為所謂的70%采納者中大多是“虛擬采納，即對外宣布采納了tq，但并未真正地施行tq，這種做法使高校得到某些好

15、處或保住既得利益，但不必為革新支付很大的開支。因此，全面質(zhì)量管理tq只能作為我國航海高校管理國際化重要途徑之一。四、信息化給航海高校管理國際化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)一信息化促進(jìn)航海高校管理國際化。信息化包含數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。信息化航海高校管理包括：大量儲存、計算、分析和處理航海技術(shù)數(shù)據(jù)的計算機(jī)系統(tǒng)；能在世界各國的主要航海高校和重要航海企業(yè)管理計算機(jī)間傳輸信息的通訊技術(shù)系統(tǒng)；航海高校管理專用的計算機(jī)軟件；精通計算機(jī)硬件、軟件和航海和信息技術(shù)的專業(yè)人員。由于信息技術(shù)的開展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使整個世界成為一個地球村，網(wǎng)絡(luò)也把世界各地的航海教育緊緊地連在了一起。利用互聯(lián)網(wǎng)向全人類介紹宣傳航海技術(shù)、航海文化、航

16、海歷史、現(xiàn)實(shí)和開展，溝通世界各國航海高校教育、技術(shù)和管理信息，加強(qiáng)航海高校管理的國際性交流，利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大航海高校在國際上的知名度，創(chuàng)立信息化國際航海教育機(jī)制。二信息化促進(jìn)航海高校管理國際化的思路和對策。信息化增強(qiáng)了航海高校的管理功能，促進(jìn)了航海高校管理的民主化，促進(jìn)了航海高校內(nèi)部管理體制改革，改變了航海高校管理理念，進(jìn)步了航海高校管理隊(duì)伍素質(zhì)。信息化促進(jìn)了航海高校管理的科學(xué)化，促進(jìn)航海高校管理業(yè)務(wù)流程的合理重組。信息化進(jìn)步了航海高校管理效率，使航海高校管理機(jī)構(gòu)更加扁平化：管理層次少、管理幅度大、信息傳遞速度快、失真少，節(jié)約管理費(fèi)用。這些都要求航海高校的管理理念、管理形式和方式必須改變。航海高

17、校要成為航海知識源、信息源，要成為航海信息工廠，消費(fèi)、加工、傳遞、存儲和銷售航海信息。創(chuàng)辦航?！八枷霂扉_展各種創(chuàng)造性、前瞻性的航?？蒲谢顒?，信息化使航海高校成為航海領(lǐng)域的科學(xué)咨詢中心，擁有先進(jìn)的航海模型和技術(shù)設(shè)備，擁有航海領(lǐng)域高程度的專家、教授，擁有更加開放、自由的航海學(xué)術(shù)氣氛，提供更加科學(xué)、權(quán)威、及時的全球性航海信息資源。五、完畢語航海高等教育管理國際化是指跨國界、跨民族、跨文化的航海高等教育管理交流與合作。面向航海、影響航運(yùn)開展的航海高等教育管理必須賦予國際化以新的內(nèi)涵。航海高等教育國際化的內(nèi)容包括采用質(zhì)量管理體系和信息化的管理國際化，遵循世界航海高校通行開放交流的管理和辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)出具有國際競爭力的高素質(zhì)的航海專門人才。全球化和信息化已成為兩大開展趨勢，航海高校管理必須跟隨這個趨勢來確定自己開展的方向和目的。傳統(tǒng)的國界日益淡化，包括航海高校管理人才、管理技術(shù)跨國界的流動日益頻繁。我國航海高等教育管