法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和技術(shù)創(chuàng)新社會管理，“全面落實(shí)人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)處聯(lián)動的工件體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！币吧钊腴_展法制宣傳家庭教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！边@一重要要求對做好新時(shí)期的人民調(diào)解工作提出了新的更高論述。近年來，我區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下所認(rèn)真貫徹落實(shí)最高層和省、市決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方法舉措，勇于破解難題，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧高淳發(fā)揮了不可替代的重要作用。全區(qū)連續(xù)5年獲江蘇省“平安創(chuàng)建”先進(jìn)區(qū)稱號，全區(qū)連續(xù)9年馬元上訪零登記。區(qū)大調(diào)解中心先后中心獲南通市“三爭一創(chuàng)”先進(jìn)集體、區(qū)先進(jìn)集體稱號。全區(qū)社會持續(xù)保持平穩(wěn)向好，重大矛盾糾紛排查化解初見成效，大調(diào)解工作規(guī)范化水平有了精細(xì)化非常明顯提升。機(jī)關(guān)干部一是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性接待制度，每周定期受理組織協(xié)調(diào)群眾反映的問題，對重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。二是著力加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解建設(shè)私人機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)大調(diào)解中心確定為司法局內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。強(qiáng)化對鎮(zhèn)、村矛盾糾紛化解教育工作的督促指導(dǎo)。三是完善人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛化解工作制度，對重大矛盾糾紛采取聽證世襲世襲制。四是加強(qiáng)矛盾糾紛信息化建設(shè)。建設(shè)和完善區(qū)、鎮(zhèn)矛盾糾紛信息化預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高糾紛求見、受理化解的效能。一是充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中其中的“第一道防線”作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮(zhèn)、重大矛盾不出區(qū)。二是深化對接工作。在訴調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)手控的基礎(chǔ)上主動與信訪、勞動、法制等部門對接，部門實(shí)行多部門聯(lián)動化解在工作中機(jī)制，制定出臺了《高淳區(qū)社會矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組二區(qū)成員單位工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善和細(xì)化各部門工作要求健全和職責(zé)流程。三是努力提高部門的職能作用。做到政府部門各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)相應(yīng)的穩(wěn)定職責(zé)，最大限度地從法律、政策源頭對立預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。四是充分發(fā)揮社會矛盾糾紛化解在工作中領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步矛盾糾紛排查工作機(jī)制，堅(jiān)持糾紛排查常態(tài)化制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持區(qū)每月、鎮(zhèn)每半月、村每周排查，重大節(jié)日、重要時(shí)期適時(shí)排查，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。五是著力發(fā)揮我區(qū)各專項(xiàng)協(xié)商小組作用，堅(jiān)持定期研判形勢，主動對接矛盾，及時(shí)推進(jìn)矛盾化解。六是強(qiáng)化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的疆界作用，切實(shí)做到矛盾糾紛化解無邊界。一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，充分發(fā)揮專家專業(yè)人員在糾紛消弭中人員的智囊作用，對容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛的形成、發(fā)展趨勢及時(shí)行業(yè)發(fā)展趨勢做出清晰的分析判斷。二是完善應(yīng)對群體性事件的應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)消除隱患，防止局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題，對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件及時(shí)、果斷處置，防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。三是完善現(xiàn)場處置的程序。調(diào)解人員在第一時(shí)間了解路程案件，海辛區(qū)并迅速通知相關(guān)機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)和部門，組織得力人手趕赴現(xiàn)場進(jìn)行教育疏導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。一是健全不斷完善社會輿情匯集和分析機(jī)制。建立健全社會矛盾糾紛網(wǎng)格化預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對群眾反映比較集中的，帶有全局性、普遍性的問題進(jìn)行綜合分析方法和研判，及時(shí)提出有價(jià)值的、有針對性的和可操作的決策建議，促進(jìn)黨委政府決策、民主決策。