決議、決定、命令、公告、通告

決議

確定叮囑決議一、決議的概念決議是指黨的領(lǐng)導機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議探討通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文。二、決議的適用范圍和特點1.適用范圍：決議在黨政公文中排列首位，是一種重要的下行文，適用于會議探討通過的重大決策事項。2、決議的特點如下：（1）權(quán)威性。決議都是黨和國家權(quán)力機關(guān)通過的，本身就有權(quán)威力氣。決議一經(jīng)頒布，全黨、全體公民和下級單位必需堅決執(zhí)行，不能違反和抵制。（2）決策性。決議是針對重大問題和重大事項所作出的決策，一經(jīng)形成，就會在較大適用范圍內(nèi)對黨和國家的工作和生活造成重大影響。（3）程序性。決議必需經(jīng)過會議的探討，并經(jīng)表決通過以后才能形成，有嚴格的程序性。三、決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準性決議系為確定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以綻開闡述的文件。四、決議的寫法1、標題和成文時間兩個項目。1）標題。決議的標題有三種形式：第一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《中共四川省委關(guān)于細致學習、堅決貫徹<中共中心關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的確定>的決議》；其次種是由會議名稱、事由、文種構(gòu)成，如《中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程〉（修正案）的決議》；第三種是事由和文種構(gòu)成，中共十一屆六中全會一樣通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。2）成文時間。即決議正式通過的日期。一般放在標題下，在小括號內(nèi)注明會議名稱及通過時間，假如標題中已包含會議名稱，括號內(nèi)只要寫“年月日通過”即可。2.正文。由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。1）開頭：一般簡要寫明有關(guān)會議審議決議涉及事項的基本狀況，陳述作出決議的緣由、依據(jù)、背景、目的或意義。2）主體：公布性決議：支配工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容困難時，要明確分出層次，并列出各層次的小標題，或者分條撰寫。批準行決議：批準事項或者通過文件的決議，比較簡潔，強調(diào)意義，提出號召和要求。

闡述性決議：闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的爭論，多接受夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂夾敘夾議就是用概括敘述的方式介紹狀況、供應事實，用爭論的方式做公正的評價和精辟的論述。3）結(jié)尾：一般緊扣決議事項有針對性地提出希望、號召和執(zhí)行要求。有時主體結(jié)束，全文也自然結(jié)束，不必特地撰寫結(jié)尾。XXXXX有限公司董事會決議2012年4月15日，在XXXXXX有限公司會議室召開了公司董事會，公司全體董事出席了會議，并形成如下決議：一、同意XXXXXX有限公司罷免xx法人。二、同意xx為新法人。全體董事簽字第十一屆全國人民代表大會第四次會議

關(guān)于2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配的決議2011年3月14日第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過第十一屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《關(guān)于2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配草案的報告》及2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配草案，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告。會議確定，批準《關(guān)于2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配草案的報告》，批準2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支配。第十一屆全國人民代表大會其次次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議（2009年3月13日第十一屆全國人民代表大會其次次會議通過）

第十一屆全國人民代表大會其次次會議聽取和審議了王勝俊院長所作的最高人民法院工作報告。會議對最高人民法院過去一年的工作表示滿足，同意報告提出的2009年的工作支配，確定批準這個報告。

會議要求，最高人民法院要高舉中國特色社會主義宏大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化實行科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賜予的職責，堅持圍繞中心、服務大局，公正司法、一心為民，深化司法改革，完善工作機制，規(guī)范司法行為，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮審判機關(guān)的職能作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會公允正義、促進社會和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會新成功供應有力的司法保障。確定一、確定的適用范圍確定是“適用于對重要事項或重大行動作出支配，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適應的確定事項”的公文。確定除由會議作出外，也可以由領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)。如《國務院關(guān)于肅穆稅收法紀加強稅收工作的確定》，《中共中心關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的確定》二、確定的種類法規(guī)性確定、指揮性確定、知照性確定、獎懲性確定和變更性確定

三、確定的寫作方法確定一般由標題和日期、正文、結(jié)尾三個部分組成。（1）標題和日期

確定的標題要完整地寫出制發(fā)機關(guān)、事由和文種三項內(nèi)容。在確定事由前一般以“關(guān)于”連結(jié)。確定的日期即會議通過或領(lǐng)導簽發(fā)此項確定的日期。它寫在標題之下居中，外用括號。重大法規(guī)性的確定，還需注明通過該確定的機關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。（2）主送機關(guān)：應知照的單位或群體

（3）正文

確定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內(nèi)容多少確定。一個篇幅較長的確定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說明確定的緣由，接寫確定的依據(jù)。有的寫的是寫此項確定的法律依據(jù)或某些管理條例的依據(jù)，所引用的條文必需精確；有的是寫此項確定的理由，有些指揮性的確定理由要寫得清晰透徹。另一層是說明確定的具體事項，包括具體實施的原則、方法、步驟。關(guān)于事務處理、人員表彰、處分的確定，須寫明事實和組織處理確定。要求層次分明、條理清晰，每個層次可用數(shù)量詞或分標題、標點符號、專用詞標明。篇幅較長的確定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分。

開頭。這一部分一般用一個自然段落，用"特確定如下"或"特做如下確定"與主體部分連接。"開頭"主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此確定的緣由目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強。

主體。表達確定的具體內(nèi)容。因為它是下級機關(guān)、相關(guān)單位及所屬個人必需執(zhí)行的準則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達方式常接受條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的"條"、"項"之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進關(guān)系，無論何種關(guān)系，都確定要形成完整、嚴謹、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所確定的事項作出干脆公布。

結(jié)語。在這一部分中提出希望、號召和要求。

（4）落款：右下方寫明發(fā)文機關(guān)名稱若標題已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。（5）發(fā)文時間會議通過的確定，日期需用圓括號置于標題之下；領(lǐng)導機關(guān)的確定，日期一般放于落款之后。四、寫作要求

1、緣由要寫得簡短明確；2、確定事項要寫得精確具體，具有可行性。例文1全國人民代表大會常務委員會關(guān)于快速審判嚴峻危害社會治安的犯罪分子的程序的確定(一九八三年九月二日第六屆全國人民代表大會常務委員會其次次會議通過，一九八三年九月二日中華人民共和國主席令第四號公布施行)

為了快速嚴懲嚴峻危害社會治安的犯罪分子，疼惜國家和人民的利益，確定：一、對殺人、強奸、搶劫、爆炸和其他嚴峻危害公共平安應當判處死刑的犯罪分子，主要犯罪事實清晰，證據(jù)確鑿，民憤極大的，應當快速剛好審判，可以不受刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定的關(guān)于起訴書副本送達被告人期限以及各項傳票、通知書送達期限的限制。二、前條所列犯罪分子的上訴期限和人民檢察院的抗訴期限，由刑事訴訟法第一百三十一條規(guī)定的十日改為三日。

【例文簡析】這是一則很典型的重大行動性的法規(guī)確定。由于撰寫目的是“為了快速嚴懲嚴峻危害社會治安的犯罪分子，疼惜國家和人民的利益”，因此行文簡潔、語氣嚴厲。由于是發(fā)布性確定，所以不寫主送機關(guān)。例文2

××化工廠關(guān)于賜予×××行政開除處分的確定

楊××，男，38歲，群眾，1984年參與工作，現(xiàn)為廠配料車間工人。2005年８月16日夜1時至4時，楊××在夜班勞動時違反工作紀律，因睡覺失職而造成K502大型攪拌機的損壞，干脆造成經(jīng)濟損失5萬元，因停產(chǎn)造成間接經(jīng)濟損失20萬元。依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》及我廠的有關(guān)規(guī)定，廠務會探討確定：1.賜予楊××開除廠籍處分。2.依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，給國家集體財產(chǎn)造成重大損失的，應負法律責任，故將楊××一案移送司法部門依法處理。廠辦公室（印章）二〇〇五年九月十日【例文簡析】這是一則典型的懲處確定。撰寫目的是使職工周知，以儆效尤。文辭簡潔、依法辦事。由于是發(fā)布性確定，所以不寫主送機關(guān)。確定與決議區(qū)分決議是黨政領(lǐng)導機關(guān)對重要事項或重大行動做出決策、支配和規(guī)定的指導性、指揮性公務文書。在實際運用中，還應對“決議”和“確定”做以下區(qū)分：

1.從制作程序上區(qū)分“決議”須經(jīng)某一級機關(guān)或組織機構(gòu)的法定會議對某一議題進行集體探討，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會議的名義公布。而“確定”卻不確定經(jīng)過法定會議探討通過的程序。它既可以是某種會議探討探討的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級領(lǐng)導機關(guān)干脆制作并予以公布。因此，可以認定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會議探討通過這一程序，而是以領(lǐng)導機關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能運用“確定”。2.從作用上區(qū)分“決議”一律要求下級機關(guān)執(zhí)行。而“確定”只有“部署性確定”才要求下級機關(guān)執(zhí)行；“宣告性確定”只起知照性作用，一般不要求下級機關(guān)執(zhí)行。3.從內(nèi)容上區(qū)分①在會議探討通過的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“確定”。若只是簡要地表示確定或否定的看法，履行法律程序，指導有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。②由會議或領(lǐng)導機關(guān)干脆制定發(fā)布行政法規(guī)，用“確定”。由會議審議批準某項議案、重要報告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準的條文作為“決議”的附件。③授予榮譽稱號或賜予處分，用“確定”。審議機構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。4.從寫法上區(qū)分公布性決議、批準性決議一般寫得比較簡要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性看法外，還要對決議事項本身的有關(guān)問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述?！按_定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項工作的步驟、措施、要求等?！按_定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實，行政約束力強，可以干脆成為下級機關(guān)行動的準則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級機關(guān)在貫徹執(zhí)行時，多數(shù)還要依據(jù)“決議”制定相應的具體方法或?qū)嵤┐胧?。叮囑的概念：叮囑（令）是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。叮囑的適用范圍：它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員，撤銷下級機關(guān)不適當?shù)拇_定。叮囑必需肅穆審慎，不能濫用，錯用。據(jù)《中華人民共和國憲法》和《地方各級人民代表大會組織法》規(guī)定：中國人民代表大會常務委員會委員長、中華人民共和國主席、國務院總理、各部部長、各委員會主任可以發(fā)布叮囑。叮囑命，其詞義為“使”，有“使人為事”之意，作為公文，始于商朝和西周，當時以王的意志為中心的“王命文書”，都是“命”的公務文書。令，其義與“命”相像，但還有“告誡”的意思，叮囑（令）的種類：依據(jù)用途的不同，叮囑可以分為公布令、嘉獎令、任免令、通緝令、赦免令等。叮囑（令）的種類（1）、公布令。發(fā)布主要法規(guī)。如：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令》（農(nóng)部發(fā)【1992】13號。用于發(fā)布《中國獸醫(yī)衛(wèi)生行政懲處方法》。（2）、行政令。發(fā)布重大的強制性措施。如：《國務院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實行戒嚴的叮囑》（國發(fā)【1989】20號）（3）、嘉獎令。用于嘉獎有關(guān)人員。如：《中華人民共和國國務院嘉獎令》（國發(fā)【1982】××號。用于嘉獎粉碎劫機事務的民航楊繼海機組。（4）、任免令。用于任免國家高級官員。如：《中華人民共和國主席令》（【1989】第1號）中華人民共和國國務院嘉獎令國發(fā)〔1982〕××號中國民航蘭州管理局第八飛行大隊楊繼海機組，1982年7月25日駕駛民航伊爾十八220號機執(zhí)行西安至上海2505航班任務，在飛臨上海旁邊上空時，機上五名歹徒突然接受暴力手段劫持飛機。楊繼海機組本著高度的愛國主義精神和保衛(wèi)旅客平安的責任感，臨危不懼，堅決冷靜，協(xié)作有方，在地面正確指揮和機上旅客的幫助下，與歹徒進行了機靈英勇的搏斗，最終戰(zhàn)勝歹徒，飛機載著全部中外旅客在上海虹橋機場平安著陸。他們在當?shù)厝嗣裾婉v軍的協(xié)作下，粉碎了一起劫機的嚴峻事務，譜寫了我國民航反劫機的一曲成功凱歌。楊繼海機組的英雄事跡，體現(xiàn)了酷愛黨，酷愛社會主義祖國的堅決立場，體現(xiàn)了他們?yōu)榇_保旅客平安，為維護祖國聲譽而英勇堅韌、不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們?yōu)閲液腿嗣駹幜斯?。為了表彰這一英雄事跡，國務院確定授予楊繼海機組中國民航英雄機組的稱號。給機長楊繼海記特等功一次，授予反劫機英雄稱號；給副駕駛閻文華、機械員劉兆賢、報務員苗學仁、領(lǐng)航員黃振江、乘務分隊長許克敏各記特等功一次；給乘務員蓋生蘭、賈志梅各記大功一次；給楊繼海機組八位同志晉升一級，并分別賜予獎金嘉獎。國務院號召民航全體空勤人員和廣袤職工向英雄的楊繼海機組學習，兢兢業(yè)業(yè)，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行平安，一心一意為中國人民和世界人民服務，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。一九八二年八月十二日中華人民共和國主席令第43號

依據(jù)中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議1995年2月28日的確定：免去張皓若的國內(nèi)貿(mào)易部部長職務。任命陳邦柱為國內(nèi)貿(mào)易部部長。中華人民共和國主席江澤民一九九五年二月二十八日【例文簡析】這是一則很典型的任免令，但內(nèi)含兩個層次：一是任免依據(jù)，二是任免對象。須要留意的是其發(fā)文字號，沒有寫年度，這是接受序號式的方式來標識的。

叮囑的特點1、內(nèi)容重要叮囑（令）所涉及的事項，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運用叮囑來獎懲有關(guān)人員，往往也是影響較大的。假如是一般性的表彰先進或指責錯誤，就不用叮囑而用通報等別的公文文種。2、權(quán)威性強依據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布叮囑，其他任何單位和個人均不得發(fā)布叮囑。在實際工作中，各級地方政府都很少運用叮囑這一文種，國家高級領(lǐng)導機關(guān)和主要領(lǐng)導人才較多運用。因此，叮囑具有很強的權(quán)威性，叮囑一旦發(fā)布，別的單位或個人都不得修改或歪曲，假如別的公文的內(nèi)容與叮囑的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以叮囑的為準。3、強制性大叮囑具有明顯的強制性，上級機關(guān)發(fā)布了叮囑，下級機關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必需堅決地無條件地執(zhí)行。令出必行，違反叮囑或抗拒執(zhí)行叮囑，就要受到懲處，在全部國家機關(guān)行政公文中，叮囑是最具有強制性的。中華人民共和國勞動和社會保障部令（第21號）《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。部長鄭斯林

二○○四年一月二十日主席令主席令叮囑干脆反映領(lǐng)導機關(guān)的意志，具有猛烈的法定權(quán)威性，受令方面必需無條件聽從，做到令行禁止，不能有絲毫偏差。叮囑和行政法規(guī)，規(guī)章不同，行政法規(guī)、規(guī)章是發(fā)布叮囑的依據(jù)，有叮囑還是為頒布和執(zhí)行法規(guī)文件而發(fā)布的。叮囑（令）的寫作方法：叮囑的結(jié)構(gòu)包括:標題、令號（或發(fā)文字號）、正文、落款。1.標題叮囑標題的寫作通常有三種組成：第一種是標準的行政公文標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。一種是省略發(fā)文事由的標題。還有一種是用發(fā)文機關(guān)及其負責人職務名稱與文種構(gòu)成的標題。

2.發(fā)文字號發(fā)文字號的寫作方法有兩種：一是完全式寫法；二是發(fā)文字號專用。3.主送機關(guān)發(fā)布令、行政令因其面對政府所轄范圍內(nèi)的全體成員，故不用主送機關(guān)。嘉獎令有主送機關(guān)。

4.正文正文是公文的主體。主要有三種形式。（1）單層次。發(fā)布令多數(shù)接受單層次，其內(nèi)容為發(fā)布什么法規(guī)和施行日期。（2）二層次式。行政令多接受單層次，第一層次的內(nèi)容是發(fā)布該令的目的，其次層次的內(nèi)容為叮囑事項。（3）三層次式。嘉獎令多數(shù)為三層次，第一層次寫嘉獎的緣由，主要寫明嘉獎對象的功勛和業(yè)績，其中時間、地點、事情、緣由、結(jié)果要交代清晰，此段最終要給功勛業(yè)績定性。

開頭部分主要寫發(fā)布叮囑的緣由、依據(jù)、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時因緣由困難、意義重大，也可以用較多文字表述。如《向全國進軍的叮囑》，開頭部分就占了全文的二分之一左右。主體部分是全文的核心，主要寫叮囑事項，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容困難，層次較多，一般都須要分條表達，以便眉目清晰。

叮囑正文的語言要干脆堅決，體現(xiàn)“令行禁止”的特點。

5.附件頒布法規(guī)文件的叮囑，均以隨令公布的法規(guī)文件作為附件，在正件中需簡要說明批準法規(guī)文件的機關(guān)、文件標題與正式施行、生效日期以及對文件執(zhí)行的要求等。在正文下方需注明附件的標題與件數(shù)。6.落款在正文右下方標注發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導人的姓名，姓名前要冠以職務。以機關(guān)名義發(fā)布的叮囑，也可以不簽領(lǐng)導人的姓名。7.成文日期有兩種標法：一種是標在標題之下；另一種是寫在文尾署名的下方。叮囑的寫作要求1、留意“叮囑（令）”的適用范圍2、“叮囑（令）”的作者具有限定性。3、叮囑用于任免人員，僅限于任免部長級以上的官員，而一般官員不用叮囑任免；叮囑用于嘉獎，也僅限于嘉獎具有重大影響的人或事，一般表彰不用嘉獎令。4、文辭莊重、精確。5、結(jié)構(gòu)嚴謹、平直。公告公布性文件的一種，用于向國內(nèi)外宣布重要事項。在我國政府機關(guān)，凡重要人物逝世；黨和國家重要領(lǐng)導人出訪；召開重要會議；頒行重要法律；形成重要決議或確定；出現(xiàn)重要人事變動；出現(xiàn)一些為世界矚目的重要事務；形成關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的重要政策或決策并須要干脆向國內(nèi)外宣布時，都可運用公告。公告是黨政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的周知性文種。公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時運用的公文。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公告主要有兩種，一是宣布重要事項，如最近中國將在東海進行地對地導彈放射訓練；二是宣布法定事項，如宣布某項法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導人選舉結(jié)果。

留意：有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標公告，按國家專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬黨政機關(guān)公文。然而，公告在實際運用中，往往偏離了《國家行政機關(guān)公文處理方法》中的規(guī)定，各機關(guān)、單位、團體事無巨細常常運用公告。公告的莊重性特點被忽視，只留意到廣泛性和周知性，以致使公告漸漸演化為“公而告之”。運用范圍1、公告，通常是以國家的名義向國內(nèi)外宣布重大事務，有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國家領(lǐng)導人的出國訪問，國家領(lǐng)導人的選舉結(jié)果，洲際導彈、人造衛(wèi)星的放射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。2、公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達法律文書等。3、國家機關(guān)運用公告公布事項，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。公告例文中華人民共和國全國人民代表大會公告第一號第十屆全國人民代表大會第三次會議于2005年3月13日選舉胡錦濤為中華人民共和國中心軍事委員會主席。現(xiàn)予公告（特此公告）。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第三次會議主席團二〇〇五年三月十三日特點（一）發(fā)文權(quán)力的限制性由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會），國家最高行政機關(guān)（國務院）及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。（二）發(fā)布范圍的廣泛性公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公布中國科學院院士名單，一方面確立他們在我國科學界學術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學界的地位。這樣的公告確定會在世界科學界產(chǎn)生確定的影響。中國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費者能認清名牌。（三）題材的重大性公告的題材，必需是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生確定影響的重要事項，或者依法必需向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重肅穆，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威歷，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的確定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。（四）內(nèi)容和傳播方式的新聞性公告還有確定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)切的、應知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應知而未知的事項，在確定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。種類（一）重要事項的公告凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教化、人事、外交等方面須要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導崗位的變動，領(lǐng)導人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如中國人大常務委員會關(guān)于確認中國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國將進行向太平洋放射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。（二）法定事項的公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必需以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“獨創(chuàng)專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)覺駁回理由的，專利局應當作出審定，予以公告。”（三）專業(yè)性公告有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬黨政機關(guān)公文。格式和寫法公告的正文大都比較簡短，通常只說明：何時，何地，為了什么或依據(jù)什么，已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生或形成什么即可。只有少數(shù)文件涉及微小環(huán)節(jié)（如留意事項，詳盡的政策規(guī)定等）。公告常以“現(xiàn)予公告”作結(jié)，文末成文日期之后應標注“于××（地名）”。公告運用要求公告的運用比較混亂，主要有兩種狀況：1、把公告當作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開告知有關(guān)事項，如聲明某業(yè)務與本單位無關(guān)，揭露有人冒充某報記者行騙，也用“公告”；2、“公告”代行“通告”，凡公布性事項，事無巨細都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價補貼也用“公告”。運用公告必需以“公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”的有關(guān)規(guī)定來衡量，避開公告濫用。通告周知性文件的一種，用于在確定范圍內(nèi)公布需由有關(guān)人員遵守或周知的事項。公布需有關(guān)人員周知的事項的通告，主要是使受文者了解重要狀況、重要消息，因此，文中不提出干脆的執(zhí)行要求。它的運用者可以是各級各類機關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其運用主體還是其內(nèi)容都具有相當?shù)膹V泛性。特點1、規(guī)范性通告所告知的事項常作為各有關(guān)方面行為的準則或?qū)δ承┚唧w活動的約束限制，具有行政約束力甚至法律效力，要求被告知者