決議、決定、命令、公告、通告

決議

確定叮囑決議一、決議的概念決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議探討通過(guò)其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。二、決議的適用范圍和特點(diǎn)1.適用范圍：決議在黨政公文中排列首位，是一種重要的下行文，適用于會(huì)議探討通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2、決議的特點(diǎn)如下：（1）權(quán)威性。決議都是黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的，本身就有權(quán)威力氣。決議一經(jīng)頒布，全黨、全體公民和下級(jí)單位必需堅(jiān)決執(zhí)行，不能違反和抵制。（2）決策性。決議是針對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)所作出的決策，一經(jīng)形成，就會(huì)在較大適用范圍內(nèi)對(duì)黨和國(guó)家的工作和生活造成重大影響。（3）程序性。決議必需經(jīng)過(guò)會(huì)議的探討，并經(jīng)表決通過(guò)以后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。三、決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議系為確定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以綻開闡述的文件。四、決議的寫法1、標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有三種形式：第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《中共四川省委關(guān)于細(xì)致學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹<中共中心關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的確定>的決議》；其次種是由會(huì)議名稱、事由、文種構(gòu)成，如《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程〉（修正案）的決議》；第三種是事由和文種構(gòu)成，中共十一屆六中全會(huì)一樣通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。2）成文時(shí)間。即決議正式通過(guò)的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過(guò)時(shí)間，假如標(biāo)題中已包含會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)只要寫“年月日通過(guò)”即可。2.正文。由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。1）開頭：一般簡(jiǎn)要寫明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的基本狀況，陳述作出決議的緣由、依據(jù)、背景、目的或意義。2）主體：公布性決議：支配工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容困難時(shí)，要明確分出層次，并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。批準(zhǔn)行決議：批準(zhǔn)事項(xiàng)或者通過(guò)文件的決議，比較簡(jiǎn)潔，強(qiáng)調(diào)意義，提出號(hào)召和要求。

闡述性決議：闡述原則問(wèn)題的決議，主體部分要有較多的爭(zhēng)論，多接受夾敘夾議的寫法，把道理說(shuō)深說(shuō)透。所謂夾敘夾議就是用概括敘述的方式介紹狀況、供應(yīng)事實(shí)，用爭(zhēng)論的方式做公正的評(píng)價(jià)和精辟的論述。3）結(jié)尾：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有時(shí)主體結(jié)束，全文也自然結(jié)束，不必特地撰寫結(jié)尾。XXXXX有限公司董事會(huì)決議2012年4月15日，在XXXXXX有限公司會(huì)議室召開了公司董事會(huì)，公司全體董事出席了會(huì)議，并形成如下決議：一、同意XXXXXX有限公司罷免xx法人。二、同意xx為新法人。全體董事簽字第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

關(guān)于2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配的決議2011年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配草案的報(bào)告》及2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配草案，同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議確定，批準(zhǔn)《關(guān)于2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配執(zhí)行狀況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支配。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)其次次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議（2009年3月13日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)其次次會(huì)議通過(guò)）

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)其次次會(huì)議聽取和審議了王勝俊院長(zhǎng)所作的最高人民法院工作報(bào)告。會(huì)議對(duì)最高人民法院過(guò)去一年的工作表示滿足，同意報(bào)告提出的2009年的工作支配，確定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，最高人民法院要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義宏大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賜予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，公正司法、一心為民，深化司法改革，完善工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公允正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新成功供應(yīng)有力的司法保障。確定一、確定的適用范圍確定是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出支配，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的確定事項(xiàng)”的公文。確定除由會(huì)議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于肅穆稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的確定》，《中共中心關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的確定》二、確定的種類法規(guī)性確定、指揮性確定、知照性確定、獎(jiǎng)懲性確定和變更性確定

三、確定的寫作方法確定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個(gè)部分組成。（1）標(biāo)題和日期

確定的標(biāo)題要完整地寫出制發(fā)機(jī)關(guān)、事由和文種三項(xiàng)內(nèi)容。在確定事由前一般以“關(guān)于”連結(jié)。確定的日期即會(huì)議通過(guò)或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)確定的日期。它寫在標(biāo)題之下居中，外用括號(hào)。重大法規(guī)性的確定，還需注明通過(guò)該確定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。（2）主送機(jī)關(guān)：應(yīng)知照的單位或群體

（3）正文

確定的主體部分也就是正文。其篇幅長(zhǎng)短，由內(nèi)容多少確定。一個(gè)篇幅較長(zhǎng)的確定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說(shuō)明確定的緣由，接寫確定的依據(jù)。有的寫的是寫此項(xiàng)確定的法律依據(jù)或某些管理?xiàng)l例的依據(jù)，所引用的條文必需精確；有的是寫此項(xiàng)確定的理由，有些指揮性的確定理由要寫得清晰透徹。另一層是說(shuō)明確定的具體事項(xiàng)，包括具體實(shí)施的原則、方法、步驟。關(guān)于事務(wù)處理、人員表彰、處分的確定，須寫明事實(shí)和組織處理確定。要求層次分明、條理清晰，每個(gè)層次可用數(shù)量詞或分標(biāo)題、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、專用詞標(biāo)明。篇幅較長(zhǎng)的確定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分。

開頭。這一部分一般用一個(gè)自然段落，用"特確定如下"或"特做如下確定"與主體部分連接。"開頭"主要用以說(shuō)明目前形勢(shì)，分析或闡述做此確定的緣由目的及意義。其語(yǔ)言要求簡(jiǎn)潔、概括性強(qiáng)。

主體。表達(dá)確定的具體內(nèi)容。因?yàn)樗窍录?jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及所屬個(gè)人必需執(zhí)行的準(zhǔn)則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達(dá)方式常接受條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的"條"、"項(xiàng)"之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無(wú)論何種關(guān)系，都確定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。主體部分也可用簡(jiǎn)述式寫法，對(duì)所確定的事項(xiàng)作出干脆公布。

結(jié)語(yǔ)。在這一部分中提出希望、號(hào)召和要求。

（4）落款：右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱若標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，則簽署可省略。（5）發(fā)文時(shí)間會(huì)議通過(guò)的確定，日期需用圓括號(hào)置于標(biāo)題之下；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的確定，日期一般放于落款之后。四、寫作要求

1、緣由要寫得簡(jiǎn)短明確；2、確定事項(xiàng)要寫得精確具體，具有可行性。例文1全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于快速審判嚴(yán)峻危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的確定(一九八三年九月二日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其次次會(huì)議通過(guò)，一九八三年九月二日中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)公布施行)

為了快速嚴(yán)懲嚴(yán)峻危害社會(huì)治安的犯罪分子，疼惜國(guó)家和人民的利益，確定：一、對(duì)殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸和其他嚴(yán)峻危害公共平安應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，主要犯罪事實(shí)清晰，證據(jù)確鑿，民憤極大的，應(yīng)當(dāng)快速剛好審判，可以不受刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定的關(guān)于起訴書副本送達(dá)被告人期限以及各項(xiàng)傳票、通知書送達(dá)期限的限制。二、前條所列犯罪分子的上訴期限和人民檢察院的抗訴期限，由刑事訴訟法第一百三十一條規(guī)定的十日改為三日。

【例文簡(jiǎn)析】這是一則很典型的重大行動(dòng)性的法規(guī)確定。由于撰寫目的是“為了快速嚴(yán)懲嚴(yán)峻危害社會(huì)治安的犯罪分子，疼惜國(guó)家和人民的利益”，因此行文簡(jiǎn)潔、語(yǔ)氣嚴(yán)厲。由于是發(fā)布性確定，所以不寫主送機(jī)關(guān)。例文2

××化工廠關(guān)于賜予×××行政開除處分的確定

楊××，男，38歲，群眾，1984年參與工作，現(xiàn)為廠配料車間工人。2005年８月16日夜1時(shí)至4時(shí)，楊××在夜班勞動(dòng)時(shí)違反工作紀(jì)律，因睡覺失職而造成K502大型攪拌機(jī)的損壞，干脆造成經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元，因停產(chǎn)造成間接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及我廠的有關(guān)規(guī)定，廠務(wù)會(huì)探討確定：1.賜予楊××開除廠籍處分。2.依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，給國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，故將楊××一案移送司法部門依法處理。廠辦公室（印章）二〇〇五年九月十日【例文簡(jiǎn)析】這是一則典型的懲處確定。撰寫目的是使職工周知，以儆效尤。文辭簡(jiǎn)潔、依法辦事。由于是發(fā)布性確定，所以不寫主送機(jī)關(guān)。確定與決議區(qū)分決議是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、支配和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。在實(shí)際運(yùn)用中，還應(yīng)對(duì)“決議”和“確定”做以下區(qū)分：

1.從制作程序上區(qū)分“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體探討，由法定多數(shù)表決通過(guò)，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“確定”卻不確定經(jīng)過(guò)法定會(huì)議探討通過(guò)的程序。它既可以是某種會(huì)議探討探討的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干脆制作并予以公布。因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議探討通過(guò)這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能運(yùn)用“確定”。2.從作用上區(qū)分“決議”一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。而“確定”只有“部署性確定”才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行；“宣告性確定”只起知照性作用，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。3.從內(nèi)容上區(qū)分①在會(huì)議探討通過(guò)的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“確定”。若只是簡(jiǎn)要地表示確定或否定的看法，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干脆制定發(fā)布行政法規(guī)，用“確定”。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。③授予榮譽(yù)稱號(hào)或賜予處分，用“確定”。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。4.從寫法上區(qū)分公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫得比較簡(jiǎn)要、籠統(tǒng)。闡述性決議除指出指令性看法外，還要對(duì)決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問(wèn)題作若干必要的論述或說(shuō)明，即作一些理論上的闡述?！按_定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說(shuō)理論上的道理，而往往著重提出開展某項(xiàng)工作的步驟、措施、要求等?！按_定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實(shí)，行政約束力強(qiáng)，可以干脆成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí)，多數(shù)還要依據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體方法或?qū)嵤┐胧?。叮囑的概念：叮囑（令）是?guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的指揮性和強(qiáng)制性的公文。叮囑的適用范圍：它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拇_定。叮囑必需肅穆審慎，不能濫用，錯(cuò)用。據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定：中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任可以發(fā)布叮囑。叮囑命，其詞義為“使”，有“使人為事”之意，作為公文，始于商朝和西周，當(dāng)時(shí)以王的意志為中心的“王命文書”，都是“命”的公務(wù)文書。令，其義與“命”相像，但還有“告誡”的意思，叮囑（令）的種類：依據(jù)用途的不同，叮囑可以分為公布令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、通緝令、赦免令等。叮囑（令）的種類（1）、公布令。發(fā)布主要法規(guī)。如：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令》（農(nóng)部發(fā)【1992】13號(hào)。用于發(fā)布《中國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生行政懲處方法》。（2）、行政令。發(fā)布重大的強(qiáng)制性措施。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)的叮囑》（國(guó)發(fā)【1989】20號(hào)）（3）、嘉獎(jiǎng)令。用于嘉獎(jiǎng)有關(guān)人員。如：《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)令》（國(guó)發(fā)【1982】××號(hào)。用于嘉獎(jiǎng)粉碎劫機(jī)事務(wù)的民航楊繼海機(jī)組。（4）、任免令。用于任免國(guó)家高級(jí)官員。如：《中華人民共和國(guó)主席令》（【1989】第1號(hào)）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)令國(guó)發(fā)〔1982〕××號(hào)中國(guó)民航蘭州管理局第八飛行大隊(duì)楊繼海機(jī)組，1982年7月25日駕駛民航伊爾十八220號(hào)機(jī)執(zhí)行西安至上海2505航班任務(wù)，在飛臨上海旁邊上空時(shí)，機(jī)上五名歹徒突然接受暴力手段劫持飛機(jī)。楊繼海機(jī)組本著高度的愛國(guó)主義精神和保衛(wèi)旅客平安的責(zé)任感，臨危不懼，堅(jiān)決冷靜，協(xié)作有方，在地面正確指揮和機(jī)上旅客的幫助下，與歹徒進(jìn)行了機(jī)靈英勇的搏斗，最終戰(zhàn)勝歹徒，飛機(jī)載著全部中外旅客在上海虹橋機(jī)場(chǎng)平安著陸。他們?cè)诋?dāng)?shù)厝嗣裾婉v軍的協(xié)作下，粉碎了一起劫機(jī)的嚴(yán)峻事務(wù)，譜寫了我國(guó)民航反劫機(jī)的一曲成功凱歌。楊繼海機(jī)組的英雄事跡，體現(xiàn)了酷愛黨，酷愛社會(huì)主義祖國(guó)的堅(jiān)決立場(chǎng)，體現(xiàn)了他們?yōu)榇_保旅客平安，為維護(hù)祖國(guó)聲譽(yù)而英勇堅(jiān)韌、不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們?yōu)閲?guó)家和人民爭(zhēng)了光。為了表彰這一英雄事跡，國(guó)務(wù)院確定授予楊繼海機(jī)組中國(guó)民航英雄機(jī)組的稱號(hào)。給機(jī)長(zhǎng)楊繼海記特等功一次，授予反劫機(jī)英雄稱號(hào)；給副駕駛閻文華、機(jī)械員劉兆賢、報(bào)務(wù)員苗學(xué)仁、領(lǐng)航員黃振江、乘務(wù)分隊(duì)長(zhǎng)許克敏各記特等功一次；給乘務(wù)員蓋生蘭、賈志梅各記大功一次；給楊繼海機(jī)組八位同志晉升一級(jí)，并分別賜予獎(jiǎng)金嘉獎(jiǎng)。國(guó)務(wù)院號(hào)召民航全體空勤人員和廣袤職工向英雄的楊繼海機(jī)組學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)，戒驕戒躁，提高警惕，做好工作，確保飛行平安，一心一意為中國(guó)人民和世界人民服務(wù)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。一九八二年八月十二日中華人民共和國(guó)主席令第43號(hào)

依據(jù)中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議1995年2月28日的確定：免去張皓若的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)職務(wù)。任命陳邦柱為國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)。中華人民共和國(guó)主席江澤民一九九五年二月二十八日【例文簡(jiǎn)析】這是一則很典型的任免令，但內(nèi)含兩個(gè)層次：一是任免依據(jù)，二是任免對(duì)象。須要留意的是其發(fā)文字號(hào)，沒有寫年度，這是接受序號(hào)式的方式來(lái)標(biāo)識(shí)的。

叮囑的特點(diǎn)1、內(nèi)容重要叮囑（令）所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用叮囑來(lái)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是影響較大的。假如是一般性的表彰先進(jìn)或指責(zé)錯(cuò)誤，就不用叮囑而用通報(bào)等別的公文文種。2、權(quán)威性強(qiáng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布叮囑，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布叮囑。在實(shí)際工作中，各級(jí)地方政府都很少運(yùn)用叮囑這一文種，國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多運(yùn)用。因此，叮囑具有很強(qiáng)的權(quán)威性，叮囑一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或歪曲，假如別的公文的內(nèi)容與叮囑的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以叮囑的為準(zhǔn)。3、強(qiáng)制性大叮囑具有明顯的強(qiáng)制性，上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了叮囑，下級(jí)機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問(wèn)題，都必需堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反叮囑或抗拒執(zhí)行叮囑，就要受到懲處，在全部國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文中，叮囑是最具有強(qiáng)制性的。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令（第21號(hào)）《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。部長(zhǎng)鄭斯林

二○○四年一月二十日主席令主席令叮囑干脆反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志，具有猛烈的法定權(quán)威性，受令方面必需無(wú)條件聽從，做到令行禁止，不能有絲毫偏差。叮囑和行政法規(guī)，規(guī)章不同，行政法規(guī)、規(guī)章是發(fā)布叮囑的依據(jù)，有叮囑還是為頒布和執(zhí)行法規(guī)文件而發(fā)布的。叮囑（令）的寫作方法：叮囑的結(jié)構(gòu)包括:標(biāo)題、令號(hào)（或發(fā)文字號(hào)）、正文、落款。1.標(biāo)題叮囑標(biāo)題的寫作通常有三種組成：第一種是標(biāo)準(zhǔn)的行政公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。一種是省略發(fā)文事由的標(biāo)題。還有一種是用發(fā)文機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人職務(wù)名稱與文種構(gòu)成的標(biāo)題。

2.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)的寫作方法有兩種：一是完全式寫法；二是發(fā)文字號(hào)專用。3.主送機(jī)關(guān)發(fā)布令、行政令因其面對(duì)政府所轄范圍內(nèi)的全體成員，故不用主送機(jī)關(guān)。嘉獎(jiǎng)令有主送機(jī)關(guān)。

4.正文正文是公文的主體。主要有三種形式。（1）單層次。發(fā)布令多數(shù)接受單層次，其內(nèi)容為發(fā)布什么法規(guī)和施行日期。（2）二層次式。行政令多接受單層次，第一層次的內(nèi)容是發(fā)布該令的目的，其次層次的內(nèi)容為叮囑事項(xiàng)。（3）三層次式。嘉獎(jiǎng)令多數(shù)為三層次，第一層次寫嘉獎(jiǎng)的緣由，主要寫明嘉獎(jiǎng)對(duì)象的功勛和業(yè)績(jī)，其中時(shí)間、地點(diǎn)、事情、緣由、結(jié)果要交代清晰，此段最終要給功勛業(yè)績(jī)定性。

開頭部分主要寫發(fā)布叮囑的緣由、依據(jù)、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過(guò)長(zhǎng)，但有時(shí)因緣由困難、意義重大，也可以用較多文字表述。如《向全國(guó)進(jìn)軍的叮囑》，開頭部分就占了全文的二分之一左右。主體部分是全文的核心，主要寫叮囑事項(xiàng)，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容困難，層次較多，一般都須要分條表達(dá)，以便眉目清晰。

叮囑正文的語(yǔ)言要干脆堅(jiān)決，體現(xiàn)“令行禁止”的特點(diǎn)。

5.附件頒布法規(guī)文件的叮囑，均以隨令公布的法規(guī)文件作為附件，在正件中需簡(jiǎn)要說(shuō)明批準(zhǔn)法規(guī)文件的機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題與正式施行、生效日期以及對(duì)文件執(zhí)行的要求等。在正文下方需注明附件的標(biāo)題與件數(shù)。6.落款在正文右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的姓名，姓名前要冠以職務(wù)。以機(jī)關(guān)名義發(fā)布的叮囑，也可以不簽領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。7.成文日期有兩種標(biāo)法：一種是標(biāo)在標(biāo)題之下；另一種是寫在文尾署名的下方。叮囑的寫作要求1、留意“叮囑（令）”的適用范圍2、“叮囑（令）”的作者具有限定性。3、叮囑用于任免人員，僅限于任免部長(zhǎng)級(jí)以上的官員，而一般官員不用叮囑任免；叮囑用于嘉獎(jiǎng)，也僅限于嘉獎(jiǎng)具有重大影響的人或事，一般表彰不用嘉獎(jiǎng)令。4、文辭莊重、精確。5、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、平直。公告公布性文件的一種，用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。在我國(guó)政府機(jī)關(guān)，凡重要人物逝世；黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪；召開重要會(huì)議；頒行重要法律；形成重要決議或確定；出現(xiàn)重要人事變動(dòng)；出現(xiàn)一些為世界矚目的重要事務(wù)；形成關(guān)涉國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面的重要政策或決策并須要干脆向國(guó)內(nèi)外宣布時(shí)，都可運(yùn)用公告。公告是黨政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的周知性文種。公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)運(yùn)用的公文。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公告主要有兩種，一是宣布重要事項(xiàng)，如最近中國(guó)將在東海進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈放射訓(xùn)練；二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。

留意：有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對(duì)象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告，按國(guó)家專利法規(guī)定公布申請(qǐng)專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國(guó)家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無(wú)法送本人或代收人時(shí)，可以發(fā)布公告間接送達(dá)，是向特定對(duì)象發(fā)布的，這些都不屬黨政機(jī)關(guān)公文。然而，公告在實(shí)際運(yùn)用中，往往偏離了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》中的規(guī)定，各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體事無(wú)巨細(xì)常常運(yùn)用公告。公告的莊重性特點(diǎn)被忽視，只留意到廣泛性和周知性，以致使公告漸漸演化為“公而告之”。運(yùn)用范圍1、公告，通常是以國(guó)家的名義向國(guó)內(nèi)外宣布重大事務(wù)，有時(shí)也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出國(guó)訪問(wèn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的放射等。地方行政機(jī)關(guān)有時(shí)也可用公告。2、公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達(dá)法律文書等。3、國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)用公告公布事項(xiàng)，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。公告例文中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告第一號(hào)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2005年3月13日選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)中心軍事委員會(huì)主席?，F(xiàn)予公告（特此公告）。中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)二〇〇五年三月十三日特點(diǎn)（一）發(fā)文權(quán)力的限制性由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及其常委會(huì)），國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。（二）發(fā)布范圍的廣泛性公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，中國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告確定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生確定的影響。中國(guó)有關(guān)部門還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。（三）題材的重大性公告的題材，必需是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生確定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必需向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重肅穆，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門的威歷，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的確定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義。（四）內(nèi)容和傳播方式的新聞性公告還有確定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)切的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在確定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開刊登。種類（一）重要事項(xiàng)的公告凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教化、人事、外交等方面須要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。常見的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如中國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)中國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國(guó)將進(jìn)行向太平洋放射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類公告。（二）法定事項(xiàng)的公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必需以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國(guó)專利法》第三十九條規(guī)定：“獨(dú)創(chuàng)專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒有發(fā)覺駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告?！保ㄈI(yè)性公告有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對(duì)象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告，按專利法規(guī)定公布申請(qǐng)專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國(guó)家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無(wú)法送本人或代收人時(shí)，可以發(fā)布公告間接送達(dá)，是向特定對(duì)象發(fā)布的，這些都不屬黨政機(jī)關(guān)公文。格式和寫法公告的正文大都比較簡(jiǎn)短，通常只說(shuō)明：何時(shí)，何地，為了什么或依據(jù)什么，已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生或形成什么即可。只有少數(shù)文件涉及微小環(huán)節(jié)（如留意事項(xiàng)，詳盡的政策規(guī)定等）。公告常以“現(xiàn)予公告”作結(jié)，文末成文日期之后應(yīng)標(biāo)注“于××（地名）”。公告運(yùn)用要求公告的運(yùn)用比較混亂，主要有兩種狀況：1、把公告當(dāng)作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開告知有關(guān)事項(xiàng)，如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無(wú)關(guān)，揭露有人冒充某報(bào)記者行騙，也用“公告”；2、“公告”代行“通告”，凡公布性事項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價(jià)補(bǔ)貼也用“公告”。運(yùn)用公告必需以“公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的有關(guān)規(guī)定來(lái)衡量，避開公告濫用。通告周知性文件的一種，用于在確定范圍內(nèi)公布需由有關(guān)人員遵守或周知的事項(xiàng)。公布需有關(guān)人員周知的事項(xiàng)的通告，主要是使受文者了解重要狀況、重要消息，因此，文中不提出干脆的執(zhí)行要求。它的運(yùn)用者可以是各級(jí)各類機(jī)關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及到社會(huì)的方方面面，因此，無(wú)論其運(yùn)用主體還是其內(nèi)容都具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。特點(diǎn)1、規(guī)范性通告所告知的事項(xiàng)常作為各有關(guān)方面行為的準(zhǔn)則或?qū)δ承┚唧w活動(dòng)的約束限制，具有行政約束力甚至法律效力，要求被告知者