《網(wǎng)絡(luò)化治理應(yīng)用研究3000字（論文）》

網(wǎng)絡(luò)化治理理論的實(shí)際應(yīng)用摘要：2020年6月中旬，有關(guān)部門從北京新發(fā)地市場(chǎng)進(jìn)口三文魚的切割案板中檢測(cè)到新冠病毒，多名食品行業(yè)從業(yè)者確診新冠肺炎，涉疫食品安全問題引發(fā)公眾普遍擔(dān)憂。在此背景下，本文針對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全治理存在的問題，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為食品行業(yè)建立與疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的工作機(jī)制提供啟示。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化治理；食品安全；疫情防控一、國(guó)內(nèi)食品安全治理存在的問題（一）政府缺乏食品安全信息共享機(jī)制目前中國(guó)政府綜合調(diào)控的主要問題是沒有多部門信息共享平臺(tái)。一般而言，共享信息平臺(tái)對(duì)于資源整合，部門統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，預(yù)警和快速響應(yīng)至關(guān)重要。然而，當(dāng)前危機(jī)的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃缺乏方向性和凝聚力，每個(gè)地區(qū)的政府部門都有分權(quán)計(jì)劃，部門分散嚴(yán)重，每個(gè)部門都有自己的一套系統(tǒng)，沒有辦法形成共同的聯(lián)合預(yù)防系統(tǒng)。在緊急情況下，信息共享和資源整合將無法實(shí)現(xiàn)，處理將無法統(tǒng)一，面臨許多障礙和困難，這是長(zhǎng)期以來一直存在的問題卻沒有得到解決。（二）治理過程缺乏公眾參與機(jī)制目前，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所面臨的問題尚未得到很好的解決，公共和非政府組織等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)沒有很好地參與其中。各級(jí)政府面臨食品事故直接采取了所有的措施，完全忽略群眾、互聯(lián)網(wǎng)和非政府組織的作用。缺乏公眾參與機(jī)制，是政府治理食品安全問題存在的傳統(tǒng)弊病。（三）政府治理手段單一我國(guó)的公共危機(jī)預(yù)防體系才剛剛起步，尚未形成全面的多層次預(yù)防體系。即使在宣布食品安全緊急情況應(yīng)急計(jì)劃之后，其成效也尚未見到，許多人士已經(jīng)對(duì)應(yīng)急計(jì)劃提出了改進(jìn)建議，而且意見很多。我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都有緊急計(jì)劃，但它們都是口頭和書面的。隨著事故的發(fā)生，他們依然習(xí)慣于急于應(yīng)對(duì)，各部門迅速召開會(huì)議，以臨時(shí)建立一個(gè)指揮連接網(wǎng)絡(luò)，以確定責(zé)任、分配工作和工作步驟。由于政府職能部門是根據(jù)自身工作制定的應(yīng)急預(yù)案，這讓成效不太好，輿論聲音比較大。二、網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制在食品安全治理中的對(duì)策“網(wǎng)絡(luò)化治理”理論提出，以層級(jí)節(jié)制為典型特征的官僚體制將被崇尚合作、伙伴關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)治理新模式所取代。這一全新的治理模式追求的就是社會(huì)主體通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建，合作機(jī)制的完善，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)于權(quán)力的分享以及對(duì)于公共事務(wù)的多元參與及合作共治，最終達(dá)致其終極目標(biāo)——公共利益最大化。網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制可以有效解決我國(guó)食品安全治理問題。（一）建立完善的信息交流共享機(jī)制食品安全治理網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)就在于，不同管理機(jī)構(gòu)之間的多維交流已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而個(gè)體目標(biāo)，信息資源，技術(shù)資源和管理方法對(duì)治理主體的互動(dòng)有一定的影響。因此，主體之間的信息交流，溝通和共享將有助于增加互動(dòng)的頻率。要建立食品安全治理網(wǎng)絡(luò)，政府、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)建立良好的溝通機(jī)制，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)有效信息交流。通過各部門之間的一站式食品安全信息共享，創(chuàng)建食品安全信息管理服務(wù)平臺(tái)，分享最新的準(zhǔn)確食品安全信息，并實(shí)時(shí)發(fā)布食品安全檢查和跟蹤信息。信息實(shí)現(xiàn)互換，以便部門之間有效地整合信息。建立一個(gè)通報(bào)、開放的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和信息平臺(tái)，對(duì)食品安全信息實(shí)現(xiàn)資源共享，形成一個(gè)高效、便捷的機(jī)制，及時(shí)分析和研究食品安全狀況，對(duì)食品信息進(jìn)行收集和總結(jié)，并及時(shí)披露食品安全信息。（二）加強(qiáng)群眾、互聯(lián)網(wǎng)和非政府組織的參與力度1.鼓勵(lì)公眾依法參加監(jiān)督活動(dòng)公共食品安全治理主要是對(duì)相關(guān)食品安全治理部門和治理人員的公共監(jiān)督。直接感受到食品安全領(lǐng)域危機(jī)的群眾是治理和決策政府的參與者。公眾通過多種方式來監(jiān)督食品安全，包括投訴、匿名舉報(bào)、訴訟等手段。政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)化食品安全治理，成功的解決方案組合可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。制定食品安全治理領(lǐng)域的綜合治理計(jì)劃包括新的治理模式，食品公司，行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者和媒體參與監(jiān)督，建設(shè)有效的食品安全治理網(wǎng)絡(luò)。2.新聞媒體對(duì)食品安全要加強(qiáng)監(jiān)督媒體監(jiān)督不僅包括對(duì)相關(guān)食品安全管理部門及其管理人員的行文監(jiān)督，還包括監(jiān)督食品制造商和食品經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)的情況，這在一定程度上反映了公共安全食品的一種觀察?；ヂ?lián)網(wǎng)上媒體傳播的力量已經(jīng)加劇，并已成為主流媒體之一。3.行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府和企業(yè)做好監(jiān)督工作作為公共組織之一，食品行業(yè)協(xié)會(huì)是建立政府與市場(chǎng)組織之間關(guān)系的橋梁和紐帶。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定適合食品安全管理的良好監(jiān)管制度。對(duì)于政府來說，食品行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助政府根據(jù)當(dāng)前的食品市場(chǎng)制定法律，幫助政府改進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，并協(xié)助規(guī)范公務(wù)員在食品安全方面的行為管理，改善食品安全管理體系的建設(shè)。對(duì)于市場(chǎng)，食品行業(yè)協(xié)會(huì)可以幫助制定市場(chǎng)法規(guī)，為食品公司提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并幫助食品公司培訓(xùn)員工。（三）提升政府的治理水平網(wǎng)絡(luò)化治理是國(guó)家職能角色的轉(zhuǎn)變，也是國(guó)家職能轉(zhuǎn)變過程中公共行政系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府擁有在普通組織或個(gè)人中部署的資源和能力。雖然網(wǎng)絡(luò)化治理背景下的政府不再是“元治理”，但它是在各種社會(huì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，面對(duì)普通人無法克服的社會(huì)危機(jī)，政府仍然會(huì)受到信賴。政府作為公共利益代表在治理網(wǎng)絡(luò)化中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，形成治理食品安全的網(wǎng)絡(luò)化在很大程度上取決于政府的作用。因此，治理網(wǎng)絡(luò)化的形成要求政府進(jìn)一步促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)自身工作方法和規(guī)模重新規(guī)劃，以及不需要治理和無法治理的事交給其他主體處理。在職能轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，政府承擔(dān)起最大的公共利益責(zé)任。在將負(fù)責(zé)任的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府的角色時(shí)，“父母”的作用是確保多部門交流渠道的暢通和資源交換秩序的穩(wěn)定，以及社會(huì)重要目標(biāo)的統(tǒng)一。特別是，它提升了食品生產(chǎn)企業(yè)在公共服務(wù)外包中的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)了社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了公眾參與食品安全治理決策，培養(yǎng)了公共精神，引領(lǐng)了政策支持舉措，保障了主要非政府組織的社會(huì)地位。通過制定和控制流程，以便在權(quán)力下放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)。三、總結(jié)食品安全對(duì)人們的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，它對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展也有很大的影響。本文指出國(guó)內(nèi)食品安全治理存在三個(gè)方面的問題：政府缺乏食品安全信息共享機(jī)制，治理過程缺乏公眾參與機(jī)制，政府治理手段單一。針對(duì)這些問題，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策：建立完善的信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)群眾、互聯(lián)網(wǎng)和非政府組織的參與力度，提升政府的治理水平。本文的研究結(jié)論，有助于提高國(guó)內(nèi)食品安全治理的水準(zhǔn)。參考文獻(xiàn):[1]陳力方.守護(hù)百姓“舌尖上的安全”[N].山西日?qǐng)?bào),2020-06-29(002).[2]田軍.疫情之下，如何織牢食品安全“防護(hù)網(wǎng)”[N].中國(guó)城市報(bào),2020-06-22(002).[3]市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)沈祖亮.提高餐飲安全意識(shí)做好食品安全工作[N].北海日?qǐng)?bào),2020-06-21(003).[4].防范于未然保障食品安全[J].質(zhì)量與認(rèn)證,2020(06):27.[5]席文.守護(hù)“舌尖上的安全”須群策群力[N].人民公安報(bào),2020-05-28(003).[6]何濤,王超,陳艷,蔡軍,梁群,張艷,張秀宇,裴新榮.災(zāi)害疫情應(yīng)急狀態(tài)下食品安全監(jiān)管淺議[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào),2020,11(10):3335-3338.[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