工程招標(biāo)代理行業(yè)深度解析

工程招標(biāo)代理-行業(yè)深度解析

工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。其所指“工程”為“工程建設(shè)項(xiàng)目”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指“土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項(xiàng)目”。目錄1工程招標(biāo)代理行業(yè)定義及分類(lèi)1.1工程招標(biāo)代理行業(yè)定義1.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)2工程招標(biāo)代理行業(yè)政策法規(guī)分析2.1工程招標(biāo)代理法規(guī)體系框架2.2工程招標(biāo)代理法律地位及作用3工程招標(biāo)代理行業(yè)價(jià)值鏈分析3.1工程招標(biāo)代理的價(jià)值鏈詳解3.2工程招標(biāo)代理的價(jià)值鏈特征4工程招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析5工程招標(biāo)代理行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)工程招標(biāo)代理行業(yè)定義及分類(lèi)工程招標(biāo)代理行業(yè)定義工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。其所指“工程”為“工程建設(shè)項(xiàng)目”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指“土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項(xiàng)目”。工程招標(biāo)代理是國(guó)際和國(guó)內(nèi)在工程招標(biāo)過(guò)程中的一種通行的服務(wù)方式，是受委托方委托，在授權(quán)的范圍內(nèi)，代表委托方的利益，開(kāi)展的一系招標(biāo)服務(wù)。隨著我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的不斷走向正規(guī)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的使命和出色的業(yè)績(jī)?cè)诠こ陶袠?biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響，有力地推動(dòng)了我國(guó)招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按資質(zhì)共分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)如下：圖表：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按資質(zhì)分類(lèi)分類(lèi)業(yè)務(wù)范圍甲級(jí)可以承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。資料來(lái)源：工程招標(biāo)代理行業(yè)研究小組整理工程招標(biāo)代理行業(yè)政策法規(guī)分析工程招標(biāo)代理法規(guī)體系框架隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施和不斷完善，我國(guó)工程招標(biāo)代理業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。為維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展，提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，在我國(guó)，除中央有關(guān)部門(mén)制定有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定以外，從中央到地方制定的大量招標(biāo)投標(biāo)配套法規(guī)文件中，也都不同程度對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)的市場(chǎng)行為和法律責(zé)任作了明確規(guī)定，有的部門(mén)和地方還出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的工程招標(biāo)代理管理規(guī)章，從而形成了一套具有我國(guó)特色的工程招標(biāo)代理法律制度體系。下表歸納整理了我國(guó)工程招標(biāo)代理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)：圖表：我國(guó)現(xiàn)階段工程招標(biāo)代理法律法規(guī)一覽表性質(zhì)法律法規(guī)明細(xì)法律1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》正在制定中。地方性法規(guī)基本上各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)都出臺(tái)有規(guī)范本地域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的地方性法規(guī)，如四川省人大常委會(huì)制定的《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》。部門(mén)規(guī)章1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；

2、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》；

3、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；

4、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定》；

5、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；

6、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》；

7、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》；

8、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》；

9、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》；

10、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

11、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

12、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

13、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》；

14、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；

15、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。國(guó)家規(guī)范性文件1、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》；

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》

3、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法）的通知》；

4、《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法）的通知》；

5、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》；

6、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法）的通知》；

7、《建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本）的通知》；

8、《關(guān)于發(fā)布<通訊建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則>（試行）的通知》；地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件大多地方政府都依據(jù)本地實(shí)際情況制定了本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和規(guī)范性文件。資料來(lái)源：工程招標(biāo)代理行業(yè)研究小組整理工程招標(biāo)代理法律地位及作用《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜”，第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”，從法律角度確定了我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位及其職能作用。作為招標(biāo)代理隊(duì)伍主力軍的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不同于《政府采購(gòu)法》中定義的非營(yíng)利事業(yè)法人性質(zhì)的集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，而同該法規(guī)定的另外一種形式的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一樣，其提供的是一種有償服務(wù)。該項(xiàng)服務(wù)的資格需經(jīng)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證，服務(wù)的提供者和接受者之間是一種民事法律關(guān)系，受?chē)?guó)家有關(guān)法律的保護(hù)和約束。工程招標(biāo)代理行業(yè)價(jià)值鏈分析工程招標(biāo)代理的價(jià)值鏈詳解工程招標(biāo)代理是工程項(xiàng)目由項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的竣工全過(guò)程當(dāng)中的其中一環(huán)，其目標(biāo)是協(xié)助工程項(xiàng)目更好地完成，達(dá)到節(jié)約成本、提高項(xiàng)目質(zhì)量等目的，是工程項(xiàng)目眾多服務(wù)項(xiàng)目中其中一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)值就在于協(xié)助工程項(xiàng)目委托人找到最合適的工程項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)或主體。圖表：工程項(xiàng)目從施工到竣工過(guò)程圖性質(zhì)法律法規(guī)明細(xì)法律1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。行政法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》正在制定中。地方性法規(guī)基本上各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)都出臺(tái)有規(guī)范本地域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的地方性法規(guī)，如四川省人大常委會(huì)制定的《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》。部門(mén)規(guī)章1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；

2、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》；

3、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；

4、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定》；

5、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；

6、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》；

7、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》；

8、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》；

9、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》；

10、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

11、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

12、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》；

13、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》；

14、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；

15、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。國(guó)家規(guī)范性文件1、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》；

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》

3、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法）的通知》；

4、《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)（招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法）的通知》；

5、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》；

6、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法）的通知》；

7、《建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本）的通知》；

8、《關(guān)于發(fā)布<通訊建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則>（試行）的通知》；地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件大多地方政府都依據(jù)本地實(shí)際情況制定了本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和規(guī)范性文件。資料來(lái)源：工程招標(biāo)代理行業(yè)研究小組整理工程招標(biāo)代理的價(jià)值鏈特征工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的價(jià)值鏈的基礎(chǔ)活動(dòng)不像一般的制造企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，投入主要是人力資本，而其他的如原材料的入庫(kù)、儲(chǔ)藏、整理、發(fā)放、退貨以及庫(kù)存控制等等這些內(nèi)部后勤來(lái)說(shuō)不是主要的環(huán)節(jié)。產(chǎn)品是知識(shí)型的軟產(chǎn)品，有關(guān)集中、存儲(chǔ)以及將產(chǎn)品分銷(xiāo)給客戶等外部后勤也不是主要環(huán)節(jié)。因此，工程招標(biāo)代理的價(jià)值鏈為具有知識(shí)型的特征。工程招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析2012年度參加統(tǒng)計(jì)的全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5522個(gè)，比上年增長(zhǎng)8%。按照資格等級(jí)劃分，甲級(jí)機(jī)構(gòu)1336個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.54%；乙級(jí)機(jī)構(gòu)2858個(gè)，比上年增長(zhǎng)11.77%；暫定級(jí)機(jī)構(gòu)1328個(gè)，比上年增長(zhǎng)2%。按照企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型劃分，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司共230個(gè)，股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共2935個(gè)，私營(yíng)企業(yè)2231個(gè)，港澳臺(tái)投資企業(yè)9個(gè)，外商投資企業(yè)4個(gè)，其他企業(yè)113個(gè)。圖表：2012年末中國(guó)工程招標(biāo)代理企業(yè)區(qū)域分布（單位：家）資料來(lái)源：工程招標(biāo)代理行業(yè)研究小組整理2012年，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額91857.60億元，比上年增長(zhǎng)65.48%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額59759.27億元，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的65.06%；招標(biāo)人為政府和國(guó)有企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額54056.25億元，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的58.85%。2012年，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入總額為2173.40億元，比上年增長(zhǎng)26.95%。其中，工程招標(biāo)代理收入182.92億元，占營(yíng)業(yè)收入總額的8.42%；工程監(jiān)理收入277.97億元，工程造價(jià)咨詢收入156.71億元，工程項(xiàng)目管