2 汽車安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

汽車安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：汽車技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系歐洲、日本、美國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)體系和汽車安全技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)及項(xiàng)目中國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系及現(xiàn)行的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各國(guó)的主動(dòng)安全和被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的主要項(xiàng)目的比較（自學(xué)）2.1汽車技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的定義不同2.制訂的目的不同3.制訂、批準(zhǔn)和采用的機(jī)構(gòu)不同4.約束力不同5.體系構(gòu)成不同6.內(nèi)容的構(gòu)成不同定義標(biāo)準(zhǔn)：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)調(diào)一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合成果為基礎(chǔ)，以為促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，可以引用“標(biāo)準(zhǔn)”、“技術(shù)規(guī)范”或“實(shí)施規(guī)程”的全部或部分內(nèi)容。制訂目的標(biāo)準(zhǔn)是為滿足產(chǎn)業(yè)活動(dòng)需要，針對(duì)共同和重復(fù)應(yīng)用的實(shí)際或潛在的問(wèn)題提出的，是為在一定范圍內(nèi)求得最佳秩序而制訂的。技術(shù)法規(guī)是為政府法制化的行政管理活動(dòng)服務(wù)的。制訂、批準(zhǔn)和采用的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的起草、批準(zhǔn)或采用是由一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。所謂公認(rèn)機(jī)構(gòu)就是有能力在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展活動(dòng)，在國(guó)際上得到各國(guó)認(rèn)可，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)得到本國(guó)政府認(rèn)可或是已經(jīng)樹立起威信和信譽(yù)并為社會(huì)有關(guān)方面一致接受的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。比如ISO就是得到各國(guó)公認(rèn)的非官方組織。技術(shù)法規(guī)方面的工作則是由政府直接負(fù)責(zé)的，由政府的某一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)具體管理。約束力標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)都在一定范圍內(nèi)具有約束力，但其約束力的性質(zhì)卻不同。

舉例：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是各參加國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)商一致后制訂，并由ISO批準(zhǔn)的。如果某國(guó)不同意該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則可不簽字，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該國(guó)就無(wú)約束力。相反簽字國(guó)卻有義務(wù)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。所以一般標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是非強(qiáng)制的。技術(shù)法規(guī)是法律直接派生的產(chǎn)物，是法律的配套文件，因此它具有法律含義上的約束力。在一個(gè)國(guó)家里必然是強(qiáng)制執(zhí)行的。是否在法律上具有強(qiáng)制性是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)之間重要的、原則性的區(qū)別。體系構(gòu)成在體系構(gòu)成上，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是完全分立的兩個(gè)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)法規(guī)體系的構(gòu)成則為區(qū)域技術(shù)法規(guī)、中央政府的技術(shù)法規(guī)和地方政府的技術(shù)法規(guī)。在分類方面，標(biāo)準(zhǔn)的種類包括：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)和提供數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)八類。技術(shù)法規(guī)則沒(méi)有與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的分類。內(nèi)容構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)經(jīng)常要直接引用標(biāo)準(zhǔn)作為其重要組成部分。二者又有許多共同的特點(diǎn)，如都要以技術(shù)和科研成果為基礎(chǔ)，但二者在內(nèi)容上仍有十分明顯的差別：標(biāo)準(zhǔn)一般只包括“純”技術(shù)的內(nèi)容。而技術(shù)法規(guī)除了技術(shù)的內(nèi)容外，一定還包括有為管理需要而由行政部門制定的行政規(guī)則，如內(nèi)容中包括有便于法規(guī)貫徹而設(shè)置的管理程序和違犯時(shí)的制裁措施等。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的比較項(xiàng)目技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)定義執(zhí)法權(quán)威機(jī)構(gòu)采用的規(guī)定或行政規(guī)則等約束性文件為協(xié)調(diào)相關(guān)各方面工作關(guān)系而確定采用的各項(xiàng)原則目的從保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源等方面維護(hù)全社會(huì)的公共利益保障行業(yè)、協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平；克服國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益制訂、批準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)政府頒布、由政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)行、監(jiān)督和管理不具有政府管理職能的有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織頒布，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)內(nèi)容涉及汽車安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源的技術(shù)內(nèi)容，并包括為管理需要而制定的行政規(guī)劃一般為純技術(shù)內(nèi)容，不包括行政規(guī)則適用范圍國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)一般不受限制，可以跨越區(qū)域管理方式強(qiáng)制性，產(chǎn)品需通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證才有可能在法規(guī)管轄區(qū)域內(nèi)得到認(rèn)可非強(qiáng)制性，企業(yè)可根據(jù)合同要求自主選擇當(dāng)前，世界上主要的汽車法規(guī)有美國(guó)汽車法規(guī)、歐洲汽車法規(guī)、日本汽車法規(guī)，形成了三大汽車法規(guī)體系。此外加拿大、澳大利亞、沙特阿拉伯、南非、香港、新加坡等國(guó)家和地區(qū)也都有自己的汽車法規(guī)。但這些法規(guī)基本上都是參照美國(guó)法規(guī)或歐洲法規(guī)再結(jié)合本國(guó)具體情況制訂的。各國(guó)主要汽車技術(shù)法規(guī)分類國(guó)別所依據(jù)的法律派生出的汽車技術(shù)法規(guī)說(shuō)明管理汽車安全的法律美國(guó)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》美國(guó)聯(lián)邦汽車安全法規(guī)FMVSS其內(nèi)容包括汽車主動(dòng)安全和被動(dòng)安全法規(guī)日本《道路運(yùn)輸車輛法》道路車輛安全法規(guī)參照FMVSS進(jìn)行分類，并增加了防止汽車排放污染物及噪聲等公害內(nèi)容歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議ECE法規(guī)；EEC指令汽車污染物控制的法律美國(guó)《大氣清潔法》《噪聲控制法》首先制定了試驗(yàn)方法，每隔一階段，由議會(huì)提出議案，政府制定出控制汽車污染無(wú)和汽車噪聲的限制日本《大氣污染控制法》《噪聲限制法》TRIAS歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議ECE和EEC汽車節(jié)約燃料的法律美國(guó)機(jī)動(dòng)車情報(bào)和成本節(jié)約法每個(gè)階段由議會(huì)提出議案，政府發(fā)布本階段的汽車平均燃料消耗定額。每個(gè)汽車制造公司均要保證自己每年生產(chǎn)的各種大小類型汽車平均燃料消耗量不得超出政府的規(guī)定日本《能源綜合利用法》在TRIAS-61《十工況排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，同樣用此十工況法規(guī)測(cè)量汽車平均燃料消耗量歐洲日內(nèi)瓦協(xié)議在ECER15《十五工況排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，同樣用此十五工況法規(guī)測(cè)量轎車平均燃料消耗量2.2世界各國(guó)汽車安全技術(shù)法規(guī)特點(diǎn)及項(xiàng)目2.2.1.美國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)體系1.美國(guó)的汽車安全技術(shù)法規(guī)（FMVSS）是在美國(guó)《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》的授權(quán)下，由美國(guó)運(yùn)輸部、國(guó)家公路安全管理局制定的與機(jī)動(dòng)車輛結(jié)構(gòu)及性能有關(guān)的機(jī)動(dòng)車安全法規(guī)。從1968年1月10日實(shí)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的修改，對(duì)各條款要求更加嚴(yán)格。將汽車的安全問(wèn)題分3大部分：主動(dòng)安全法規(guī)（29項(xiàng)，100系列）；被動(dòng)安全法規(guī)（22項(xiàng)，200系列）；汽車防火安全法規(guī)（4項(xiàng)，300系列）。2.美國(guó)汽車安全法規(guī)的制定程序特點(diǎn)：1、由汽車生產(chǎn)廠家對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品自行負(fù)責(zé)，自我認(rèn)證。2、政府對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品嚴(yán)格抽查，對(duì)不符合美國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)或存在安全、環(huán)保缺陷的車輛實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)品召回制度。3、政府對(duì)汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，平分為兩部分：汽車安全、節(jié)能、防盜方面的管理主要有美國(guó)運(yùn)輸部國(guó)家公路交通安全管理局（DOT/NHTSA）負(fù)責(zé)；環(huán)保方面的管理有美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）負(fù)責(zé)。美國(guó)汽車安全技術(shù)法規(guī)體系美國(guó)聯(lián)邦汽車安全技術(shù)法規(guī)分為三類：美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)（FVMSS）；與FVMSS配套的管理性汽車技術(shù)法規(guī)；FVMSS的具體實(shí)施與汽車產(chǎn)品安全召回法規(guī)。根據(jù)目前《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》最新修訂本的規(guī)定，對(duì)違反此法要求的制造商或個(gè)人，美國(guó)地區(qū)法院(districtcourt)最高可以處以1500萬(wàn)美元罰款的民事處罰，對(duì)造成人員死亡或嚴(yán)重身體傷害的機(jī)動(dòng)車或裝備安全缺陷隱瞞不報(bào)，或制造虛假報(bào)告的制造商將追究刑事責(zé)任，最高刑事處罰為15年有期徒刑。2.2.2歐洲汽車技術(shù)法規(guī)體系歐洲各國(guó)除有自己國(guó)家的汽車法規(guī)外，主要有兩個(gè)地區(qū)性的汽車法規(guī)，一是聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ECE)制訂的汽車法規(guī)，二是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(簡(jiǎn)稱EEC)制訂的指令。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1958年開始制定統(tǒng)一的汽車法規(guī)。ECE法規(guī)由各國(guó)任意自選，是非強(qiáng)制性的，而EEC指令則作為成員國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)，是強(qiáng)制性的。但ECE法規(guī)已被大多數(shù)國(guó)家所接受，并引入本國(guó)的法律體系中。1.ECE汽車技術(shù)法規(guī)ECE1958年在日內(nèi)瓦簽訂了《關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車輛和零部件并互相承認(rèn)批準(zhǔn)的協(xié)定書》，即統(tǒng)一汽車產(chǎn)品認(rèn)證條件的協(xié)定書。根據(jù)這個(gè)協(xié)定，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)締約國(guó)之間制訂了一套統(tǒng)一的汽車法規(guī)，對(duì)需要認(rèn)證的汽車及其零部件，采用這套統(tǒng)一的法規(guī)進(jìn)行認(rèn)證，并且對(duì)各成員國(guó)的認(rèn)證相互承認(rèn)。這樣就大大地簡(jiǎn)化了國(guó)際間的汽車認(rèn)證程序，統(tǒng)一了各國(guó)的法規(guī)要求，促進(jìn)了國(guó)際間的技術(shù)交流和自由貿(mào)易。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)共有21個(gè)歐洲國(guó)家參加，美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等國(guó)也以觀察員身份參加其活動(dòng)。ECE法規(guī)是由ECE下屬的道路運(yùn)輸工作組的車輛結(jié)構(gòu)專家組(WP29)負(fù)責(zé)起草。WP29下設(shè)有6個(gè)專家小組：一般安全性規(guī)定專家組(簡(jiǎn)稱GRSG)被動(dòng)安全性專家組(簡(jiǎn)稱GRSP)污染與能源專家組(簡(jiǎn)稱GRPE)燈光及光信號(hào)專家組(簡(jiǎn)稱GRE)噪聲專家組(簡(jiǎn)稱GRB)制動(dòng)及底盤專家組(簡(jiǎn)稱GRRF)這些專家組分別負(fù)責(zé)有關(guān)汽車安全、環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域內(nèi)的ECE汽車技術(shù)法規(guī)制訂、修訂工作。ECE法規(guī)制修訂流程2.歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）汽車技術(shù)指令EEC汽車技術(shù)指令是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)(包括德、法、英、意、丹麥、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、愛(ài)爾蘭、希臘等12國(guó))經(jīng)協(xié)商并經(jīng)多次表決共同制訂的。于1970年2月發(fā)布了《各成員國(guó)關(guān)于汽車及其掛車形式認(rèn)證協(xié)議》(70/15b／EEC)的指令，隨后又制訂了一系列有關(guān)汽車的安全、排放、噪聲、單獨(dú)零部件的性能要求等法規(guī)。EEC指令不同于ECE法規(guī)的是：EEC指令一經(jīng)下達(dá)后，就要在共同體成員國(guó)內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，并優(yōu)先于本國(guó)法規(guī)。所以EEC指令在成員國(guó)內(nèi)是強(qiáng)制性的，而ECE法規(guī)在成員國(guó)內(nèi)則是選擇性的。2.2.3日本汽車技術(shù)法規(guī)體系1.日本汽車法規(guī)的組織機(jī)構(gòu)

日本有關(guān)汽車安全公害的技術(shù)法規(guī)是屬于法律性的規(guī)定。而汽車標(biāo)準(zhǔn)則是在通產(chǎn)省領(lǐng)導(dǎo)下的日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)(即JISC)主持下制定的，其依據(jù)是日本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法，主要通過(guò)日本汽車工程師協(xié)會(huì)(JSAE)的專家以民間形式組織制定日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)與日本汽車標(biāo)準(zhǔn)(JASO)，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不帶有強(qiáng)制性。2.日本道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)

日本早在1951年起就根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛法》制定了道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)40多次的修訂，至今仍在執(zhí)行。安全標(biāo)準(zhǔn)屬于法規(guī)命令，不同于一般的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各汽車制造廠所生產(chǎn)的汽車如符合此標(biāo)準(zhǔn)，則政府將發(fā)給安全合格證書并定期進(jìn)行檢查。由于日本國(guó)土狹窄，他們特別重視汽車與行人、摩托車之間的安全，因此對(duì)汽車外部凸出物等的規(guī)定特別詳細(xì)。日本的道路車輛安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已發(fā)布的有關(guān)汽車安全和排放標(biāo)準(zhǔn)73條，其中主動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)43條，被動(dòng)安全17條，防火2條。此外，還設(shè)置了試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)88條。由于日本的汽車工業(yè)以出口為主，因此日本生產(chǎn)汽車執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)大多為FMVSS和ECE等法規(guī)。2.2.4中國(guó)汽車法規(guī)1.中國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系中國(guó)的汽車標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB，GB/T)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QC)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、污染和能耗及資源等方面的標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(GB)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)(GB／T)?！澳夸浌芾怼薄败囆驼J(rèn)證”（認(rèn)證依據(jù)：參照ECE法規(guī)體系建立的中國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)體系CMVDR，ChinaMotorVehicleDesignRule）在過(guò)渡階段，我國(guó)汽車產(chǎn)品認(rèn)證中的政府強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、CMVDR和政府行政發(fā)文3種。2.中國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)1）汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系汽車、摩托車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成安全標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保與節(jié)能主動(dòng)安全被動(dòng)安全一般安全照明與光信號(hào)制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎座椅、安全帶、突出物碰撞與防護(hù)防火視野、除霜霧指示與信號(hào)裝置車輛結(jié)構(gòu)與防盜污染物排放無(wú)線電干擾與噪聲燃油經(jīng)濟(jì)性2)汽車強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)自1993年第一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來(lái)，現(xiàn)在有關(guān)汽車安全方面的標(biāo)準(zhǔn)共有66項(xiàng)，其中主動(dòng)安全23項(xiàng)，被動(dòng)安全24項(xiàng)，一般安全19項(xiàng)3．汽車安全技術(shù)法規(guī)中國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)體系CMVDR是參照ECE法規(guī)體系建立的，1999年10月28日，原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局頒布了中國(guó)第一項(xiàng)汽車技術(shù)法規(guī)CMVDR294(關(guān)于正面碰撞乘員保護(hù)的設(shè)計(jì)規(guī)則)，到目前為止已經(jīng)發(fā)布了40項(xiàng)CMVDR，其中，涉及安全部件的有12項(xiàng)，包括CMVDR211、217、225、258、273、346、635，以及待頒布的CMVDR221、226、261、212，還缺少安全帶的技術(shù)法規(guī)CMVDR216；涉及整車碰撞的技術(shù)法規(guī)只頒布了正面碰撞乘員保護(hù)，即CMVDR294，側(cè)面碰撞、碰撞后燃油泄漏等還未頒布。CMVDR現(xiàn)在還很不完善，緊跟國(guó)際形勢(shì)，并針對(duì)中國(guó)道路交通的具體實(shí)際情況，全面制定和實(shí)施更加系統(tǒng)和完善的汽車安全技術(shù)法規(guī)，將是我國(guó)汽車行業(yè)應(yīng)加緊進(jìn)行的工作。謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH內(nèi)容總結(jié)汽車安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)法規(guī)是為政府法制化的行政管理活動(dòng)服務(wù)的。標(biāo)準(zhǔn)的起草、批準(zhǔn)或采用是由一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)都在一定范圍內(nèi)具有約束力，但其約束力的性質(zhì)卻不同。舉例：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是各參加國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)商一致后制訂，并由I