提速行業(yè)應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)型發(fā)展

提速行業(yè)應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)型發(fā)展提速行業(yè)應(yīng)用軟件轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件向服務(wù)化、平臺(tái)化方向轉(zhuǎn)型。面向健康領(lǐng)域發(fā)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程會(huì)診、健康監(jiān)測等智慧醫(yī)療軟件，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展音視頻編輯、實(shí)時(shí)渲染、虛擬拍攝系統(tǒng)等專業(yè)工具軟件，面向農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品追溯、種養(yǎng)殖監(jiān)控、輿情分析等智慧農(nóng)業(yè)軟件。指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化為主攻方向，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，加速打造具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從中等收入邁向中高收入、高收入的必然選擇。（一）把握智能浪潮，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人工智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同時(shí)展開，正帶來數(shù)十萬億元規(guī)模的巨大新興產(chǎn)業(yè)。（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基石，促進(jìn)材料制造發(fā)展制造業(yè)強(qiáng)弱關(guān)乎國家興衰，高端裝備和新材料是新興制造業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從無機(jī)材料到復(fù)合材料，從功能材料到結(jié)構(gòu)材料，從空天到海洋，從民生到關(guān)鍵領(lǐng)域，材料制造都亟待突破。（三）秉持綠色持續(xù)，促進(jìn)能源動(dòng)力發(fā)展碳達(dá)峰碳中和從理念變?yōu)檎吆托?，?qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新興技術(shù)層出不窮，新能源汽車在日趨激烈的競爭中走向爆發(fā)點(diǎn)。國際熱核聚變計(jì)劃正式開始組裝，太陽能風(fēng)能等可再生能源的成本持續(xù)下降，氫燃料電池商業(yè)化加速。（四）面向健康需求，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新冠疫情為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確保國民生命健康，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重大需求。（五）注重融合創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)意服務(wù)發(fā)展制造與服務(wù)的融合，促使著服務(wù)型制造、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等的快速發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)意、研發(fā)服務(wù)已然成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先鋒產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義實(shí)證研究表明，一國要想從中等收入邁向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必須把握當(dāng)時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的動(dòng)態(tài)更替。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)、不少發(fā)展中國家和地區(qū)的慘痛教訓(xùn)，都證明了這一點(diǎn)。為此，早在2010年，我國就明確提出要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從那時(shí)起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直處于較高增長水平。根據(jù)十三五規(guī)劃，2020年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重要達(dá)到15%左右。面對近年來風(fēng)云變幻的國際形勢，面對2020年突發(fā)的新冠疫情，我國益發(fā)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與創(chuàng)新提升。相關(guān)趨勢和數(shù)據(jù)表明，得益于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將邁上新臺(tái)階。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，踐行新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中必將扮演更為重要的角色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是滿足高品質(zhì)生活的根本基石。發(fā)展目標(biāo)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億臺(tái)階，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18％以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至35％。產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展梯次，在新型智能終端、新型顯示、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能汽車、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成若干千億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、高端裝備制造、綠色環(huán)保等領(lǐng)域形成若干500億級的產(chǎn)業(yè)集群，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能與儲(chǔ)能、生物育種與生物制造、腦科學(xué)與類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)在全國形成一定優(yōu)勢。企業(yè)主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，加快引進(jìn)培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的企業(yè)突破100家、規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破300家。攻克一批技術(shù)，開發(fā)一批具有影響力的重大新產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快攻克一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。高起點(diǎn)推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為契機(jī)，破除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。聚焦重點(diǎn)，對標(biāo)十四五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢，選擇若干在全國或者西部具有優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域和先發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局若干面向未來的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)化增量和調(diào)整存量，培育產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）選擇1—2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。綠色低碳，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，將生態(tài)文明理念融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響、安全評價(jià)等準(zhǔn)入條件，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。開放協(xié)作，聚焦全球科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加強(qiáng)與共建一帶一路沿線國家和地區(qū)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度。全方位推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、人才引育等方面合作。推動(dòng)一區(qū)兩群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同。引導(dǎo)舉措（一）科技創(chuàng)新方面1、地球深部等基礎(chǔ)性交叉領(lǐng)域超前部署，突破關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐今后的研究。2、財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立由骨干企業(yè)牽頭、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與的先進(jìn)平臺(tái)，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)。3、吸引全球優(yōu)秀人才來創(chuàng)業(yè)，增加需要的專業(yè)學(xué)位類別，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的利益，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制。4、建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，做好服務(wù)和物流。（二）對外合作方面1、鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請國家科研項(xiàng)目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國外申請專利。鼓勵(lì)我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我國技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國際標(biāo)準(zhǔn)。2、鼓勵(lì)外商創(chuàng)設(shè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資、境外融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，為企業(yè)開展跨國投資提供指導(dǎo)。3、支持跨國經(jīng)營，完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策。支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作。（三）培育市場營造環(huán)境1、圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展。2、加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。（四）金融政策支持1、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政政策績效考評，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。2、結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收激勵(lì)。3、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。4、在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；稹⑵髽I(yè)年金管理