副書記在農村危舊房調查大會發(fā)言

副書記在鄉(xiāng)村危舊房檢查大會講話同志們：一、充分認識鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查的意義實行固房工程，是深入防災減災能力建設的生命工程，是加速建設社會主義新鄉(xiāng)村的實事工程，是鼎力實行城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的民心工程。鄉(xiāng)村困難集體住宅補貼工作的展開，能夠使農村困難集體中的無房戶、住宅困難戶、因災倒房戶，經過新建、改建、修葺、置換等多種方式，保障其基本居住條件，深受廣大鄉(xiāng)村困難民眾的歡迎。我縣從2011年開始展開鄉(xiāng)村困難民眾救助試點工作，主要受助對象為2010年“桑美”臺風的受災倒房戶；2012年全面展開，爭取到省建設廳232萬元資本400戶農村困難集體住宅補貼指標，補貼資本主要用于淤上難民布置小區(qū)的建設，獲得了優(yōu)秀收效。此次馬上展開的全縣鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查是全省現狀檢查構成部分，將為省政府出臺固房政策供應依照，特別是對省里出臺欠發(fā)達地域扶助政策將產生重要影響。同時，更是一項為我縣在2009年到2012年爭取更多的救援指標、救援資本的重要基礎性工作，含金量極高。二、明確檢查任務和標準（一）檢核對象：鄉(xiāng)村年久失修、殘損破舊、不御風雨，不具備基本居住條件的住宅；存在嚴重構造缺點和安全隱患，不可以保證居住安全的住宅。（二）檢查范圍：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍之外的鄉(xiāng)村居民危舊住宅。要點是省級地震要點監(jiān)督防守區(qū)、地質災禍易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村危舊房以及鄉(xiāng)村低保標準200％之內困難民眾的危舊房。（三）檢查內容：一是摸清田戶家庭經濟狀況，依據田戶2011年末家庭收入狀況，以及能否享受政府五保、低保待遇，確立經濟狀況類型。本次檢查將田戶經濟狀況區(qū)分為五保戶（分別供養(yǎng)）、低保戶、低保標準100%—120%（人均年收入1800—2160元）、低保標準120%—150%（人均年收入2161—2700元）、低保標準150%-200%（人均年收入2701—3600元）和其余等六個類別。確立的對象戶數原則上應掌握在農民總戶數的30%左右。二是查明房子存在的安全隱患。三是查明田戶對危舊房的改造意愿。三、一致工作步伐，有序推動我縣鄉(xiāng)村危舊房檢查工作分三個階段進行。（一）第一階段為先期準備階段。時間要求是9月27日—10月6日，詳細有兩項工作：1、成立組織機構。成立縣鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查工作協調小組，由建設部門抽調成員單位有關人員構成縣核查指導小組，負責全縣鄉(xiāng)村危舊房檢查的指導、復核、匯總、上報等工作。這項工作已達成，9月28日，縣政府辦公室已下發(fā)了協調小組文件，明確了成員單位，縣建設局也已從部下單位抽調了十余名工作人員成立縣核查指導組，特意負責鄉(xiāng)村危舊房檢查的平時工作。2、宣傳動員及培訓。召開縣鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查工作協調小組成員單位會議，擬訂工作方案和計劃，分解各單位任務，該會議也于9月27日召開，各單位于會后已立刻按要求供應了有關資料和名單。同時，今日召開全縣鄉(xiāng)村危舊房檢查部署動員暨培訓會，對我縣鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查工作進行全面動員和部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人進行業(yè)務培訓。（二）第二階段為檢查實行階段。時間要求為10月7日—10月日，這項工作分兩個層次進行，第一層次為初步檢查階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；第二層次為復核檢查階段，以縣核查指導組為主。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初步檢查。10月7日—10月23日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檢查組對轄區(qū)內鄉(xiāng)村危舊房進行初步檢查，確立被檢核對象名單，進村入戶填寫《省鄉(xiāng)村危舊房現狀檢查表》，拍攝危舊房子數碼照片，并將有關檢查資料報給縣核查指導組。2、縣核查指導組復核檢查。10月31日前，縣核查指導組分組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對初步檢查結果進行全面復核檢查，確立最后上報名單。（三）第三階段為資料匯總上報階段。時間要求為11月1日—11月15日，協調小組辦公室（設在建設局）組織一致匯總，撰寫檢查報告，并擬訂《縣2009—2012年鄉(xiāng)村危舊房（含鄉(xiāng)村困難民眾危舊房）改造實行計劃》，于11月10日前將有關資料上報縣政府。四、嚴格工作要求，保證檢查任務圓滿達成鄉(xiāng)村危房舊房檢查工作是鄉(xiāng)村“固房”工作的基礎，關系到下階段省里對我縣專項補貼的數目和規(guī)模，也是波及千家萬戶鄉(xiāng)村困難民眾親身利益的一項民心工程，一定清醒認識這項工作的困難和特色：一是時間要求緊，工作任務重。檢查工作波及到全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300多個村（除縣城規(guī)劃區(qū)內的行政村），按30%的田戶計算，大概有10000余戶的檢核對象，從今日的部署到匯總上報，滿打滿算只有一個月的時間，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定于半個月左右的時間內達成初步檢查工作。二是組織難度大。這項檢查工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門親密配合，需要各村干部參加此中，工作指揮和力量調動都有必定的難度。三是民眾關懷，不可以出差錯。這項工作直接關系到此后的補貼問題，事關民眾的親身利益，不可以有任何的粗心粗心和不負責任的行為，錯報、漏報都會惹起民眾不滿，產生不良影響。所以，希望大家在思想上高度重視，把好事辦妥。（一）增強領導，明確職責分工。成立鄉(xiāng)村危舊房檢查工作協調體制，由建設部門牽頭負責，明確建設、民政、財政、農辦、領土、水利、科技（地震）、殘聯等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，抽調人員構成檢查組。協調小組各成員部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務及職責按慶政辦發(fā)〔2012〕144號文件仔細落實。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強聯系、親密配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擔當起一線檢查任務，建設部門要增強業(yè)務指導與檢查，同心協力將好事辦妥。（二）明確工作要求，規(guī)范操作程序。等一下，建設局將進行具體業(yè)務培訓。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后，也應付換查人員進行必需的培訓，明確檢查標準和要求，同時，裝備必需的工具，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可抽調有關技術人員（鄉(xiāng)村泥木匠匠）參加檢查。檢查前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村委會對轄區(qū)內鄉(xiāng)村危舊房進行初步篩查，比較標準，制定檢查名單，以提升檢查的針對性和正確率。在此，特別重申一下，要注意發(fā)揮村委會在檢查中的審查把關作用，將真實困難戶的危房列入檢核對象，將不合格的對象提早排除，免得浪費時間和精力。檢查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組應付換查對象逐戶實地踏勘，按要求達成初步檢查任務。縣核查指導組要深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對換查結果進行全面復核，保證檢查的全面、正確，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作進行全程指導，復核過程中發(fā)現問題要實時敦促、指導、予以糾正?？h核查指導組要實時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查質量進行評估，對工作粗拙，存在嚴重漏報、錯報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實時向縣協調小組報告，狀況嚴重的，協調小組將責令復查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入戶檢查工作結束后，應保質保量地做好匯總工作，實時將匯總資料上報協調小組辦公室。（三）全面仔細，做到公正公正。要按縣政府已下發(fā)《通知》的要求，在檢查范圍和對象上，做到完好全面。對于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的全部村要做到全覆蓋，保證不漏一村；對于切合調查標準的鄉(xiāng)村危舊房做到全面仔細，保證不漏一戶。要嚴格掌握檢核對象的經濟收入標準和房子質量安全標準，對非鄉(xiāng)村居民和非在住宅子的危舊房一律不列入檢核對象。若有必需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將檢查結果內行政村范圍內公示，接受民眾的監(jiān)察。對于地質災禍易發(fā)區(qū)、地震要點監(jiān)督防守區(qū)、小流域洪水及內澇水淹易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)村危舊房子要列入要點檢查范圍，進行全面檢查，領土、科技、水利等部門要將隱患點的鄉(xiāng)村名單實時供應給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組。對于殘疾人、五保戶、低保戶等鄉(xiāng)村特別困難集體，要列為要點檢核對象，做到逐戶排查，切合條件的賜予優(yōu)先上報，民政、殘聯要做好配合與把關工作。同志們，鄉(xiāng)村危舊房檢查工作可否保質保量地達成，關系到可否正確反應我縣鄉(xiāng)村困難民眾的住宅現狀，關系到省委省政府下階段實行“固房”工程的決議，關系到困難民眾的親身利益，同時也關系到我縣此后危舊房改造的順利實行，希望大家依照此次會議的部署，落實責任、落實舉措，圓滿達成檢查任務。此外，借此時機，對于目前銀泰分企業(yè)事件辦理工作我再提三點要求：一是持續(xù)做深做細集資戶的思想穩(wěn)固工作。自9月17日縣委縣政府房地產市場狀況通告會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶，針對不一樣集體的詳細狀況做了大批的工作，獲得了顯然收效，目前我縣銀泰集資戶情緒整體來說是穩(wěn)固的，沒有發(fā)生大規(guī)模集體性上訪事件，為全市一致辦理銀泰事件創(chuàng)建了優(yōu)秀條件，但由于我縣銀泰集資戶有其特別性，利益各方要求不一，各樣矛盾和問題還存在，有的甚至在必定條件下還可能演變升級，為此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣委縣政府的要求持續(xù)關注狀況的發(fā)展變化，持續(xù)深入集資戶的思想穩(wěn)固工作，特別是對集資戶中的特別困難戶要賜予要點關注，努力為其解決一些實質困難和問題。二是要批準核細集資戶名單。以前，縣銀泰分企業(yè)事件處理工作領導小組辦公室已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集