建設項目安全消防職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定完整

建設項目安全消防職業(yè)衛(wèi)生“三

同時”管理規(guī)定（可以直接使用，可編輯實用優(yōu)秀文檔，歡迎下載）大慶石化公司建設項目安全、消防、

職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定第一章總則第一條為加強建設項目安全、消防、職業(yè)健康管理，避免建設項目產生新的安全隱患，預防和控制職業(yè)病危害，根據《安全生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于大慶石化公司（以下簡稱公司）新建、改建、擴建、技術改造、技術引進項目。第三條名詞解釋（一）建設項目新建、改建、擴建、技術改造、技術引進建設項目。（二）“三同時”建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。（四）安全設施生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。五）職業(yè)病防護設施消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。（六）消防設施火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。（七）消防產品專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。第四條職業(yè)病危害評價由公司組織評審時，職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名，其中安全生產監(jiān)督管理部門建立的職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3。在選取專家時，應充分考慮建設項目行業(yè)特點。建設單位主要負責人應親自主持評審，或書面授權委托單位分管負責人主持評審。第五條專家?guī)煸u審專家實行回避制度，建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不應參與該建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。第二章職責第六條質量安全環(huán)保處負責組織開展建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生評價，向政府主管部門申請辦理安全、消防、職業(yè)病危害“三同時”審批手續(xù)；參與建設項目可研和設計審查；對建設項目“三同時”落實情況進行監(jiān)督檢查；按要求組織職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的評審。第七條科技與規(guī)劃發(fā)展處及其他建設項目立項管理部門負責提供建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的可研資料（含相關圖紙）；負責提供建設項目批準、核準或備案文件和規(guī)劃相關文件（危險化學品建設項目）；參加建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評審會，并落實有關問題。第八條工程管理部或其他建設項目管理部門負責提供建設項目“三同時”設計專篇、滿足要求的設計、施工、監(jiān)理資質及有關資料（含圖紙）；負責項目中交前通知質量安全環(huán)保處辦理試生產手續(xù)；負責提供項目驗收時設計（含圖紙）、施工、監(jiān)理資料（含項目總結）；組織設計、施工、監(jiān)理單位參加建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負責建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生現場問題的整改工作。第九條工程造價部負責建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段評價或建審費用的預算及付款核算。第十條財務處負責提供繳納工傷保險費的證明材料，負責建設項目“三同時”費用的落實。第十一條企業(yè)管理與法律事務處負責提供公司的營業(yè)執(zhí)照復印件。第十二條生產運行處負責提供危險化學品事故應急預案備案登記表。第三十條采購部門負責提供采購危險設施或材料、消防產品、安技設備、安全、職業(yè)病防護設施、有毒有害物質或有污染材料的質量合格證明文件及相關合同，符合國家標準或者行業(yè)要求的證明文件、出廠合格證、MSDS、中文說明書等資料。第十四條項目所在單位負責提供建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”各階段所需資料；負責評價報告、專篇的初審；負責參加建設項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項評審會；負責安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生驗收本單位問題的整改。第十五條消防支隊參加建設項目公司組織的消防建審、驗收工作。第十六條總經理辦負責組織建設項目“三同時”批復（備案）文件和評價報告歸檔工作。第十七條礦區(qū)服務事業(yè)部和獨立法人單位負責本單位建設項目的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，并將有關“三同時”批復或備案文件報質量安全環(huán)保處備案。第三章管理要求

第一節(jié)建設項目前期第十八條在建設項目可行性研究報告中，應對建設項目存在的安全危害、可能的職業(yè)病危害因素及對人體的影響進行論證，說明所采取的安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護措施及所需的投資等重點內容。對安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生應形成單獨章節(jié)進行詳細論述。第十九條對危險化學品建設項目在可行性研究報告中應按《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第45號）要求的七個方面進行編制安全條件論證報告。第二十條對于危險化學品建設項目，在可行性研究階段科技與規(guī)劃發(fā)展處提供建設項目的備案文件和規(guī)劃相關文件。第二十一條在建設項目可行性研究階段，質量安全環(huán)保處委托具備相應資質的安全、職業(yè)衛(wèi)生評價機構對建設項目進行安全條件、職業(yè)衛(wèi)生預評價。第二十二條質量安全環(huán)保處向政府主管部門提供建設項目安全審查申請，審查通過后將政府的批復或備案文件及評價報告存檔備案。第二十三條通過安全條件審查后的建設項目存在下列情形之一的，需重新申請審查：（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設地址的；（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。第二十四條職業(yè)病危害預評價由公司組織評審，聘請專家時應充分考慮建設項目行業(yè)特點，質量安全環(huán)保處負責與項目所在單位溝通，按國家及股份公司有關要求組織召開評審會。會。第二十五條建設項目職業(yè)病危害預評價報告經安全生產監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設項目的選址、生產規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生重大變更的，建設單位當對變更內容重新進行職業(yè)病危害預評價，辦理相應的備案或者審核手續(xù)。第二十六條根據建設項目可能產生職業(yè)病危害的風險程度，按照國家下列規(guī)定對其實行分類監(jiān)督管理：（一）職業(yè)病危害一般建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當向安全生產監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產監(jiān)督管理部門備案；（二）職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產監(jiān)督管理部門組織驗收；（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護設施設計應當報安全生產監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設施竣工后，由安全生產監(jiān)督管理部門組織驗收。第二節(jié)建設項目設計第二十七條設計單位應嚴格遵守現行的國家、行業(yè)有關安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和標準，依據建設項目的安全條件評價報告、消防審查意見、職業(yè)衛(wèi)生預評價報告和政府主管部門的批復文件要求，完善初步設計。設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第二十八條設計單位在編制初步設計文件時，應按相關導則要求同時編制《安全設施設計專篇》、《消防設計專篇》、《職業(yè)病防護設施設計專篇》（以下簡稱三篇）。在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，其質量要求應符合國家標準或者行業(yè)標準。第二十九條項目管理部門應當組織對《三篇》的評審，并將《三篇》資料收集齊全提供給質量安全環(huán)保處，質量安全環(huán)保處按相關規(guī)定向政府主管部門申報建設項目的專篇審查。審查通過后將批復或備案文件及專篇存檔。第三十條建設項目的安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇通過設

計審查后，項目管理部門方可組織施工。第三十一條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：（一）建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設計的。第三十二條對職業(yè)病危害一般和較重的建設項目，項目管理部在基礎設計審查時應聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進行職業(yè)病防護設施設計專篇評審，評審后按照有關規(guī)定組織職業(yè)病防護設施的施工。第三十三條職業(yè)病危害嚴重的建設項目，項目管理部在基礎設計審查時應聘請至少3名職業(yè)衛(wèi)生專家進行職業(yè)病防護設施設計專篇評審，評審后按有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請，并提交相關資料。第三十四條建設項目職業(yè)病防護設施設計經審查同意后，建設項目的生產規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，應當根據變更的內容，重新進行職業(yè)病防護設施設計，并在變更之日起30日內按規(guī)定辦理相應的審查手續(xù)。第三十五條公安消防部門受理建審資料并審核合格，由其出具《建筑工程消防設計審核意見書》，項目管理部門方可組織施工。第三節(jié)建設項目施工和試生產第三十六條建設項目安全、消防、職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。第三十七條施工單位應按照安全、消防、職業(yè)病防護設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對安全、消防、職業(yè)病防護設施的工程質量負責。第三十八條工程監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對安全、消防、職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理，并對工程質量承擔監(jiān)理責任。第三十九條建設項目的主體工程完工后，需要進行試運行的，其配套建設的安全、消防、職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。第四十條在建設項目竣工前，項目管理部門應做好如下工作：（一）建設項目的消防設施檢測合格；（二）收集項目安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收資料，組織施工、監(jiān)理、設計單位和項目所在單位自驗收；（三）自查過程中存在的安全、消防、職業(yè)病防護設施問題，施工單位負責整改。（四）組織設計、施工、監(jiān)理單位對試生產方案及是否具備生產（使用）條件給出書面意見；組織編制安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生設施設計重大變更情況報告、《施工過程中安全設施設計落實情況的報告》。第四十一條消防驗收材料齊全后，質量安全環(huán)保處組織對項目進行消防驗收前的檢查，檢查合格后，將驗收資料上報公安消防部門。第四十二條消防驗收不合格需要進行整改的項目，由項目管理部門落實整改。整改完成后，向公安消防部門提交整改情況報告，申請復驗。第四十三條建設項目取得公安消防部門出具的《消防驗收合格意見書》后，方可投料試生產。第四十四條試生產前，建設單位應制定周密的試生產（使用）方案。方案中應包含對安全、職業(yè)衛(wèi)生防護措施落實情況的說明，危險化學品建設項目的試生產方案應滿足《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要要求內容。第四十五條危害化學品項目，質量安全環(huán)保處組織項目管理部、項目所在單位按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管理總局令第45號）要求，將試生產前的準備工作資料收集齊全，存檔備查。第四節(jié)建設項目竣工驗收第四十六條建設項目試生產180天內應完成職業(yè)病危害防護設施控制效果評價及驗收，一年內應完成安全防護設施評價及驗收，有特殊要求的按要求執(zhí)行。第四十七條職業(yè)病危害防護設施控制效果評價和安全防護設施評價，由質量安全環(huán)保處委托有資質的評價機構實施。第四十八條各部門和單位應收集以下驗收資料：（一）項目管理部門組織施工、監(jiān)理單位編制《建設項目安全設施施工情況報告》、《建設項目安全設施監(jiān)理情況報告》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生設施施工情況報告》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生設施監(jiān)理情況報告》，并提供各自的資質證明（影印件）和承諾書。（二）項目所在單位編制職業(yè)病防護設施竣工驗收情況報告。（三）安全驗收評價、職業(yè)病危害控制效果評價報告中涉及項目設計、施工、監(jiān)理、工程內容、竣工圖紙、特種設備、各種檢測報告等由項目管理提供；各種臺賬、培訓教育資料、演練、防護用品等由項目所在單位提供；項目的審批手續(xù)、公司管理制度等由質量安全環(huán)保處提供。第四十九條安全驗收報告完成后由質量安全環(huán)保處向政府主管部門申請驗收。第五十條建設單位參加或組織驗收會，對現場和報告書進行審核。通過后，由建設單位將問題整改情況報政府主管部門驗證，取得批復文件。危險化學品建設項目自收到驗收意見書之日起十個工作日內，還需按規(guī)定申請危險化學品安全許可證，方可正式生產。第五十一條職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，質量安全環(huán)保處應組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員對職業(yè)病危害控制效果報告進行自驗收評審。第五十二條職業(yè)病危害一般的建設項目，職業(yè)病危害控制效果評價報告書自驗收評審可與職業(yè)病防護設施自驗收同時進行，公司出具評審意見，將驗收情況報所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重或嚴重的建設項目，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施竣工自驗收評審后，按照要求報送安全生產監(jiān)督管理部門接受其對建設項目職業(yè)病危害控制效果報告的審核以及組織的職業(yè)病防護設施的竣工驗收第四章審核、偏離、培訓和溝通第五十三條公司所屬各單位應將本規(guī)定納入體系審核，必要時可組織專項審核；發(fā)生偏離應報公司質量安全環(huán)保處批準，每一次授權偏離的時間不能超過一年；各單位應組織培訓，相關員工都應接受培訓；本規(guī)定在公司內部及相關方之間進行溝通。第五章附則第五十四條本規(guī)定由公司質量安全環(huán)保處負責解釋。第五十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經2010年11月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。局長駱琳二O—O年十二月十四日建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務院對建設項目安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。第五條國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門根據工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產監(jiān)督管理部門應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促生產經營單位落實安全設施建設責任。第二章建設項目安全條件論證與安全預評價第七條下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。第八條生產經營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：（一）建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響；（二）建設項目與周邊設施（單位）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；（三）當地自然條件對建設項目安全生產的影響；四）其他需要論證的內容。第九條生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案。第三章建設項目安全設施設計審查第十一條生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法第七條規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。第十二條建設項目安全專篇應當包括下列內容：（一）設計依據；（二）建設項目概述；（三）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場地布置；（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（六）安全設施設計采取的防范措施；七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；八）從業(yè)人員教育培訓情況；（九）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；（十）安全設施專項投資概算；（十一）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十二）預期效果以及存在的問題與建議；（十三）可能出現的事故預防及應急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目安全設施設計審查申請；（三）設計單位的設計資質證明文件；（四）建設項目初步設計報告及安全專篇；（五）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；二）建設項目初步設計報告及安全專篇；（三）建設項目安全預評價報告及相關文件資料。第十四條對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；（四）未按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產經營單位應當報原批準部門審查同意；未經審查同意的，不得開工建設：（一）建設項目的規(guī)模、生產工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設計的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產經營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案。第四章建設項目安全設施施工和竣工驗收第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。第十九條施工單位發(fā)現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。施工單位發(fā)現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。第二十條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。第二十一條建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設項目竣工后，根據規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產、使用，下同）的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報負責建設項目安全許可的安全生產監(jiān)督管理部門備案。第二十三條建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產、儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：（一）安全設施竣工驗收申請；（二）安全設施設計審查意見書（復印件）；（三）施工單位的資質證明文件（復印件）；（四）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（五）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。安全生產監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內的，應當及時審查，并在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責范圍內的，應當將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設施設計備案意見書（復印件）；（二）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；（三）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（四）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；五）從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。安全設施需要試運行（生產、使用）的，還應當提供自查報告。第二十五條對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產或者使用：（一）未選擇具有相應資質的施工單位施工的；（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；（四）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；（八）從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案。第二十八條生產經營單位應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。第二十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。第五章法律責任第三十條建設項目安全設施“三同時”違反本辦法的規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關許可證的，依法給予行政處分。第三十一條生產經營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。生產經營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目未進行安全生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第三十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；（二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（三）投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。第三十三條本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案的；（二）施工單位未按照安全設施設計施工的；（三）投入生產或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案的。第三十四條已經批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案的；（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；（四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案的。第三十六條承擔建設項目安全評價的機構弄虛作假、出具虛假報告，尚未構成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產監(jiān)督管理部門對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。第六章附則第三十八條本辦法自2011年2月1日起施行。第一章總則第一條為加快社會主義市場經濟體制的建立，加強對水利工程建設項目施工招標投標工作的管理，維護水利建設市場秩序，保護國家和招標投標者的合法權益，達到控制建設工期、確保工程質量、降低工程造價和提高投資效益的目的，根據國家有關規(guī)定，結合水利工程建設項目的特點制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。第三條水利工程施工招標投標，是招標方和投標方法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和約束，應當堅持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。第四條凡具備本規(guī)定第十一條條件的項目法人（或代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位）可作為招標單位組織建設項目的招標工作。凡持有《施工企業(yè)資質等級證書》，具備有關專業(yè)資質要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質相適應的水利工程施工投標。非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標，其資質應符合“水利水電施工企業(yè)資質等級標準”，對參加有特殊水工要求建設項目的投標，還應取得水利部門招標投標管理機構核發(fā)的針對該建設項目的投標許可證。第二章組織管理與職責第五條全國水利工程建設項目招標投標工作由水利部統(tǒng)一歸口進行行業(yè)管理，其主要職責是：1．貫徹執(zhí)行國家有關建設項目招標投標的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設項目招標投標的規(guī)定和辦法；2．指導、檢查各流域機構，各省（自治區(qū)、直轄市）水利建設項目施工招標投標工作實施；3．總結、交流全國水利建設項目招標投標的經驗，為基層提供服務；4．協(xié)調處理招標投標工作中出現的重大問題；5．監(jiān)督重要水利建設項目的招標投標活動，提出對有損國家利益、嚴重違反水利建設項目施工招標投標管理規(guī)定行為的處理意見。第六條水利部重點建設項目施工招標投標工作由水利部建設司直接管理或委托流域機構進行管理，其主要職責是：1．組織審查招標單位或招標投標代理機構的資格；2．組織審查招標申請書和招標文件；3．組織審查資格預審文件和資格預審報告；4．組織建立或審批評標領導機構；5．指導或參與開標、評標和定標等招標工作；6．組織審批招標單位；7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第七條地方水利建設項目招標投標工作由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標投標管理機構負責具體工作。其主要職責是：1．貫徹執(zhí)行國家和水利部有關建設項目招標投標的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招標投標實施辦法或實施細則；2．指導監(jiān)督、檢查招標投標工作的實施；3．總結交流招標投標工作的經驗；4．組織審查招標單位或招標投標代理機構資格；5．組織審查招標申請書和招標文件；6．組織建立或審批評標領導機構；7．監(jiān)督參與開標、評標和定標工作；8．審批中標單位；9．調解處理施工招標投標活動中出現的較大問題；10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第八條中央參與投資的地方大中型水利建設項目招標投標管理工作由所在省（自治區(qū)、直轄市）會同水利部建設司或流域機構共同進行管理。第九條招標投標的基本方為招標單位與投標單位。上級主管部門、設計單位、咨詢單位以及當地有關領導機關、業(yè)務監(jiān)督單位，在招標投標中均不構成單獨一方。第三章招標第十條招標單位在招標活動中有下列權利和職責：1．按照國家和水利部的有關規(guī)定、辦法和國家頒布的施工企業(yè)資質標準，正當選擇投標單位；2．根據招標辦法、評標原則和價格管理規(guī)定，正當選擇中標價格和中標單位；3．接受上級招標投標管理機構的指導、監(jiān)督、管理以及對不正當招標投標行為的處理意見。第十一條招標單位應當具備下列條件：1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項目法人對工程建設進行管理的建設單位；2．有與組織招標項目相適應的經濟、技術、法律、管理人員3．有組織編制招標文件的能力；4．有組織審查投標單位資質的能力；5．有組織開標、評標、定標的能力；6．有與中標單位談判、簽訂合同的能力。不具備上述2?6項條件的招標單位，應委托具有相應資質的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機構進行招標。招標代理機構可按國家的有關收費標準收取費用。第十二條建設項目施工招標應當具備下列條件：1．初步設計及概算已經批準；2．建設項目已列入國家、地方的年度投資計劃；3．招標文件、標底的編制工作已完成；4．已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5．項目建設資金和主要建筑材料來源已經落實或已有明確安排，并能滿足合同工期進度要求；6．有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排；7．施工準備工作基本完成，具備施工單位進入現場施工的條件；8．施工招標申請書已經上級招標投標管理機構批準；9．已在相應的水利工程質量監(jiān)督機構辦理好監(jiān)督手續(xù)。第十三條施工招標可根據建設項目的規(guī)模大小、技術復雜程度、工期長短、施工現場管理條件等情況采用全部工程、單位工程或者分項工程等形式進行招標。同一工程中不同的分標項目可采取不同的招標方式。主體工程不宜分標過多，分標的項目以有利于項目管理、有利于吸引施工企業(yè)競爭為原則。分標方案應在施工招標申請書中注明。第十四條建設項目施工招標可采用下列方式：1．公開招標。由招標單位通過有關報刊公開發(fā)表招標通告。公開招標時，不得限制合格投標單位的數目。經資格審查后認可的投標單位不得少于3家。2．邀請招標。由招標單位向有承擔該工程能力的3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。至少要有3個以上（含3個）施工企業(yè)參加投標。3．邀請議標。對不宜公開招標的特殊工程或項目比較零星的工程，經上級招標投標管理機構批準，可采用邀請議標。議標應邀請3個以上（含3個）有承擔該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。第十五條建設項目施工招標工作由招標單位按下列程序進行：1．向上級招標投標管理機構提交招標申請書，并經批準。招標申請書的主要內容包括：招標工程具備的條件，招標機構的組織情況，分析方案與招標計劃，擬采用的招標方式和對投標單位的資質要求等；2．組織編制招標文件和標底并報上級招標投標管理機構審定；3．發(fā)布招標通告，出售資格預審文件；4．投標單位填報資格預審書和有關資料，申請投標；5．對投標單位進行資格審查，并提出資格預審報告；6．向資審合格的投標單位發(fā)出投標邀請書并出售招標文件及有關資料；7．召開標前會，組織投標單位進行現場勘查，解答招標文件中的問題；8．組建評標領導小組或評標委員會，制定評標定標原則和辦法；9．召開開標會議，當眾開標；10．組織評標，在評標期間，召開澄清會議，邀請投標單位對投標書作必要的澄清；11．選定中標單位和修補中標單位，報上級招標管理機構批準；12．與初選的中標單位進行中標前談判；13．發(fā)中標通知書，與中標單位正式簽訂合同。合同副本報上級招標投標管理機構備案；14．通知未中標單位。第十六條應根據招標工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價合同。在設計工作比較充分，工程比較準確，工期較短的情況下，可采用總價合同，即按總價承包。第十七條施工招標文件應包括下列主要內容：1．工程綜合說明（包括水文地質條件、建設項目內容、技術要求、質量標準、現場施工條件、建設工期等）；2．投標邀請書；3．投標須知；4．投標書格式及其附件；5．工程量報價表及其附錄；6．合同協(xié)議書格式及履約保函；7．合同條款（其中包括材料及設備供應方式、工程量的量測和工程款的支付方式、預付款的百分比、材料標準價格的采用和材料及設備價差的調整方法等）；8．技術規(guī)范、驗收規(guī)程；9．圖紙、技術資料和設計說明。第十八條招標單位應按預先確定的日期召開標前會，組織各投標單位勘察現場，并進行答疑；答疑紀要作為招標文件的補充并以書面形式通知所有投標單位。在投標截止日期前15天內，招標單位不再解答問題。第十九條招標文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補充，至少應在投標截止日期前15天正式通知到所有投標單位，延期發(fā)出通知，投標截止日期應當相應后延。第二十條根據建設項目規(guī)模和復雜程度，確定招標活動的安排。投標截止時間應以保證投標單位能認真地了解有關情況，研究招標文件和編制投標書。第四章標底第二十一條施工招標必須編制標底，標底由項目法人（或建設單位）委托具有相應資質的單位編制，編制人員必須是持證的熟悉有關業(yè)務的概預算專業(yè)人員，編制標底的單位及有關人員不得介入該工程的投標書編制業(yè)務。第二十二條標底編制原則：1．招標項目劃分、工程量、施工條件等應與招標文件一致；2．應根據招標文件、設計圖紙及有關資料按照國家和部頒發(fā)的現行技術標準、經濟定額標準及規(guī)范等認真編制，不得簡單的以概算乘以系數或用調整概算做為標底；3．在標底的總價中，必須按國家規(guī)定列入施工企業(yè)應得的7％計劃利潤；4．施工企業(yè)基地補貼費和特殊技術裝備補貼費可暫不計入標底，使用方法另行規(guī)定；5．一個招標項目，只能有一個標底，不得針對不同的投標單位而有不同的標底。第二十三條標底必須控制在上級批準的總概算內。如有突破，應說明原因，由設計單位進行調整，并在原概算批準單位審批后才可招標。第二十四條標底一經審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人員均負有保密法律責任，不得泄漏。第二十五條實行議標的建設項目，其合同價由招投標雙方商議，報上級招標投標管理機構批準。第五章投標第二十六條施工企業(yè)應根據自身的實際能力，正確選擇投標項目。對一個投標項目，只允許投一次標，一次標只能填一個報價。第二十七條申請參加投標的單位應按資格預審公告（通知）的要求填寫資格預審文件，并向招標單位提供下列材料：1．施工企業(yè)資質證書（副本）、營業(yè)執(zhí)照（副本）及會計事務所或銀行出具的資信證明；2．企業(yè)職工人數、技術人員、技術工人數量及平均技術等級，企業(yè)主要施工機械設備；3．近二年承建的主要工程情況（要附有質量監(jiān)督部門出具的質量評定意見）；4．現有主要施工任務（包括在建和已中標尚未開工的建設項目）；5．近二年企業(yè)的財務狀況。預審合格者，即可在規(guī)定時間內領取招標文件。第二十八條投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書，應做到：1．充分理解招標文件和項目法人（或建設單位）對投標者的要求；2．弄清工程性質、規(guī)模和質量標準；3．確定本企業(yè)的各種定額水平；4．施工企業(yè)應得的7％計劃利潤要計入單價；5．擬定最優(yōu)投標方案。第二十九條投標文件的內容應符合招標書的要求，主要應包括：1．投標書綜合說明，工程總報價；2．按照工程質量清單填寫單價分析、單位工程造價、全部工程總造價、三材用量；3．施工組織設計，包括選用的主體工程和施工導流工程施工方案，參加施工的主要施工機械設備進場數量、型號清單；4．保證工程質量、進度和施工安全的主要組織保證和技術措施；5．計劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺機組發(fā)電、竣工等）進度安排和施工總工期；6．參加工程施工的項目經理和主要管理人員、技術人員名單；7．工程臨時設施用地要求；8．招標文件要求的其他內容和其他應說明的事項。第三十條投標單位對招標文件個別內容不能接受者，允許在投標書中另作聲明。投標時未作聲明，或聲明中未涉及的內容，均視為投標單位已經接受，中標后，即成為雙方簽訂合同的依據。不得以任何理由提出違背招標文件的附加條件，或在中標后提出附加條件。第三十一條施工企業(yè)在規(guī)定投標內容以外，可以附加提交“建議方案”，包括修改設計、更改合同條款和承包范圍等，并做出這類變更的報價，供招標單位選用。在投標書面上應注明“建議方案”字樣。招標單位有權拒絕或接受“建議方案”。第三十二條如果一個施工企業(yè)力量不足以承擔招標工程的全部任務，或不能滿足投標資格的全部條件時，允許由兩個或兩個以上施工企業(yè)聯營體，接受資格審查，進行聯合投標。聯合投標應出具聯合協(xié)議書，明確責任方和聯營體各方所承擔的工程范圍和責任，并由責任方做為聯營體的法人代表。聯合協(xié)議書應經公證處公證。聯合投標，不得以變換責任單位的方式來增加投標的機會。第三十三條投標單位必須出具銀行的投標保函，保證金額按工期規(guī)模大小，在招標文件中明確規(guī)定。第三十四條投標書提交招標單位后，在投標截止時間前，允許與投標單位以正式函件調整已報的報價，或作出附加說明，此類函件與投標書具有同等效力。投標書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。第三十五條中標單位不得對投標項目的主體工程進行轉包、分包。非主體工程如要分包，應提供分包單位承包能力證明，并征得招標單位的同意。分包工程仍由原中標單位負責，不改變原承包合同。第六章開標、評標、定標第三十六條開標、評標、定標活動在上級招標投標管理機構監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第三十七條招標單位應按招標文件所規(guī)定的時間、地點開標，開標應在所有投標單位的代表在場的情況下公開進行。當眾啟封投標書及補充函件，公布各投標單位的報價及招標文件規(guī)定需當眾公布的其他內容。第三十八條投標書有下列情況之一者無效。1．未密封；2．缺投標保函；3．未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽名）；4．未按規(guī)定格式、內容填寫，或字跡模糊不清、內容不全