財務(wù)風(fēng)險控制商業(yè)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制方案

財務(wù)風(fēng)險控制商業(yè)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與控制方案新中國成立60北京市商務(wù)委員會二〇〇九年四月目錄一.導(dǎo)言二.商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險描述三.商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險承受力與控制能力分析四.商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的可能性分級五.商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的后果分級六.商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險等級七.風(fēng)險控制措施新中國成立60周年慶?；顒悠陂g案一、導(dǎo)言（一）評估對象在北京商業(yè)活動中，由于各種不確定性因素引起的，對商業(yè)運(yùn)行、社會影響以及相關(guān)群體的生命、健康、財產(chǎn)等造成不利后果的可能性。（二）評估背景新中國成立60周年慶?；顒悠陂g北京商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行的特定情景：一是大量的人員短時間內(nèi)集聚北京，特別是政要、明星和國際組織官員將產(chǎn)生商業(yè)消費(fèi)；二是通過多年的工作北京商業(yè)運(yùn)行更規(guī)范、更便利、更穩(wěn)定；三是北京市各相關(guān)部門制定了與商業(yè)運(yùn)行有關(guān)的風(fēng)險控制措施及應(yīng)急預(yù)案。（三）評估目的在對北京商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行初步研究和分析的基礎(chǔ)上，明確商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險管理工作的重點，為建立商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警體系、制定商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險控制措施及應(yīng)急預(yù)案提供參考依據(jù)。（四）評估方法１、歷史數(shù)據(jù)資料分析在風(fēng)險識別過程中，通過搜集北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行的歷史資料，分析了北京市可能出現(xiàn)的各種商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險以及這些風(fēng)險產(chǎn)生的原因及造成的后果，為確定風(fēng)險類別奠定基礎(chǔ)。２、問卷調(diào)查分析在對商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險可能性和后果的定級中，對北京市22３、專家經(jīng)驗判斷在對商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險評估的整個過程中，重視專家的經(jīng)驗和意見，彌補(bǔ)了對商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險難以定量分析的缺點，增加了風(fēng)險評估的準(zhǔn)確度。二、商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險描述（一）商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險歷史發(fā)生情況商業(yè)服務(wù)業(yè)促銷活動造成的突發(fā)事件并不多見。2006年9月16日，北京新世界商場促銷活動中，因返券額度變化，而且送手機(jī)的券不夠，引發(fā)顧客與店員之間的沖突，并發(fā)生打架事件，另外一些情緒激動的顧客還將柜臺上的東西推倒在地。2007年11月10造成三人死亡，31人受傷事件。2008年11月28超市因促銷導(dǎo)致一名職員被蜂擁而入的顧客撞倒并被踩踏致死。商品存在質(zhì)量問題，甚至是有毒、副作用的商品在商業(yè)2004年的龍口粉絲摻加吊白塊事件、有毒金華火腿等，2005年的蘇丹紅事件、PVC保20062007年安貞2008年的三鹿奶粉事件等如果處理不當(dāng)而引發(fā)社會問題。2005年1月3購物中心一部電梯，突然從地下一層墜至地下四層，所幸未造成人員傷亡。2006年9月30日，圓明園西路中發(fā)百旺商2008年6月天通苑家樂福由于操作不當(dāng)，引發(fā)滾梯傷人事件。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的火災(zāi)風(fēng)險危害較大。1993年8月12日，隆福大廈一場大火創(chuàng)造北京火災(zāi)歷史的新紀(jì)錄，燒毀建筑5900失2100萬元；1998年5月5日，北京豐臺區(qū)玉泉營環(huán)島家具城火災(zāi)，火災(zāi)燒毀鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑23000平方米，以及家具城內(nèi)參展的348直接財產(chǎn)損失2088萬元；1999年1月9日，北京市豐臺區(qū)6391平方80余戶攤位展銷的和倉庫內(nèi)貯存的各類燈具，直接財產(chǎn)損失17362005年1月13日早晨6時，豐臺2006年11月10日，豐臺區(qū)順天府超市17分店內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，過火面積800平方米。（二）商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險種類根據(jù)風(fēng)險源的不同，我們將商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險分為三大類:內(nèi)部治安風(fēng)險、事故災(zāi)難風(fēng)險、其他風(fēng)險。內(nèi)部治安風(fēng)險主要指發(fā)生在商業(yè)場所的各種危害顧客人身、財產(chǎn)安全的風(fēng)險。具體風(fēng)險種類包括：商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險、商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險、商業(yè)場所中外嘉賓的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)險、商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、打架斗毆等治安風(fēng)險、商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險。事故災(zāi)難風(fēng)險主要指商業(yè)服務(wù)業(yè)場所的公共設(shè)施和設(shè)備等出事引發(fā)的安全事故風(fēng)險。具體風(fēng)險種類包括：商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險。地震災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險、夜市引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險、非商業(yè)行為使商業(yè)場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險。表1：北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險種類類別風(fēng)險種類1、商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險2、商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險內(nèi)部治安風(fēng)險3、商業(yè)場所中外嘉賓的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)險4、商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、打架斗毆等治安風(fēng)險5、商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險6、商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險事故災(zāi)難風(fēng)險7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險8、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險其他風(fēng)險9、嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險10、地震災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險11、夜市引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險12、非商業(yè)行為使商業(yè)場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險發(fā)生的原因和后果根據(jù)歷史資料分析和專家意見，針對上面所確定商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險類別，對各種風(fēng)險發(fā)生的原因和產(chǎn)生的后表2：北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險識別表類別風(fēng)險源（事件）描述原因(風(fēng)險源)后果影響形式影響對象1、商業(yè)場所受到恐怖活動因故與被恐嚇單位發(fā)生糾紛、商業(yè)企業(yè)、人威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)社會矛盾得不到合理解決、惡

火、投毒員、財產(chǎn)險作劇2、商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)管理不到位、促銷商品不足、顧客、員工、財內(nèi)激化造成的安全風(fēng)險顧客過多導(dǎo)致失控壞財物物部治安風(fēng)3、商業(yè)場所中外嘉賓人身治安事件及商業(yè)設(shè)施問題及財產(chǎn)安全風(fēng)險中外嘉賓人身受到傷害或財中外嘉賓產(chǎn)損失險4、商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、盜竊慣犯、無業(yè)游民盜竊、打架打架斗毆等治安風(fēng)險商場財物、顧客員工知名人士和政要到商業(yè)場所購

5、商業(yè)場所人流短時間過人員擁擠甚至消費(fèi)者、商業(yè)

物或舉行商業(yè)活動，促銷，店于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險是踩踏場所服務(wù)人員

慶等事故災(zāi)線路老化、電氣不合格、吸煙、縱火、違章操作、內(nèi)部餐館火火災(zāi)源6、商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險顧客、員工、財物難風(fēng)7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)賣場照明設(shè)備出現(xiàn)故障、應(yīng)急造成人員恐慌、顧客、員工事故風(fēng)險照明配備故障、疏散指示標(biāo)志現(xiàn)場混亂險照明無法使用電氣故障、機(jī)械故障、停電、8、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)顧客、員工備故障風(fēng)險

超載等9、嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)的商環(huán)境污染、全球氣候變暖業(yè)運(yùn)行風(fēng)險商場、員工、顧電客其他風(fēng)險10地殼運(yùn)動行風(fēng)險11食品質(zhì)量出問題、糾紛、擾民險地震引起房屋顧客、員工、顧客、員工12、非商業(yè)行為使商業(yè)場所受國際重大事件影響導(dǎo)受到?jīng)_擊的風(fēng)險致的過激行動破壞商業(yè)場所商業(yè)設(shè)施、員工經(jīng)營三、商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險承受力與控制能力分析風(fēng)險承受力指風(fēng)險發(fā)生后承擔(dān)其后果的能力，本報告把風(fēng)險承受力定為四個級別：承受力極弱、承受力較弱、承受力一般、承受力較強(qiáng)。風(fēng)險控制力指風(fēng)險發(fā)生前后，防止發(fā)生和控制其后果的能力，本報告把風(fēng)險控制力定為四個級別：控制力極弱、控制力較弱、控制力一般、控制力較強(qiáng)。由于多數(shù)商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的后果在中等以下，各商業(yè)服務(wù)業(yè)和市商務(wù)委須制定應(yīng)急預(yù)案，對商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的承受與控制能力相對較強(qiáng)。各類商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的承受力和控制力具體分析如表3。表3：商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的承受力與控制力類別風(fēng)險源（事件）風(fēng)險承受能力風(fēng)險控制能力1、商業(yè)場所受到恐怖承受力較弱：此類風(fēng)險一般會采取人員疏控制力較弱：此類風(fēng)險的不確活動威脅或?qū)嵤┰斐啥ㄐ暂^大，控制相對困難。的安全風(fēng)險較大社會影響。2、商業(yè)促銷活動引發(fā)承受力一般：此類風(fēng)險雖屬于個別事件，控制力一般：大型商場有大型事態(tài)激化造成的安全影響范圍不大。促銷活動的應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險

內(nèi)部3、商業(yè)場所中外嘉賓治的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)但社會影響較大。定性較大，控制相對困難。安險風(fēng)4、商業(yè)場所中發(fā)生偷險險也有緊急救援措施。5、商業(yè)場所人流短時承受力較弱：一旦發(fā)生人員過度集中，后控制力一般：商業(yè)企業(yè)根據(jù)實間過于聚集引發(fā)的安果較嚴(yán)重。際情況可以采取臨時限制顧全風(fēng)險其它風(fēng)險。6、商業(yè)場所發(fā)生的火承受力較弱：火災(zāi)一般會對商場造成嚴(yán)重控制力一般：商場會制定嚴(yán)格事災(zāi)風(fēng)險損失甚至人員傷亡。故有緊急救援措施。災(zāi)難風(fēng)險7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險影響也是局部的。險的經(jīng)驗較為豐富。8、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險影響也是局部的。險的經(jīng)驗較為豐富。9、嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)承受力一般：此類風(fēng)險一般危害面不大?？刂屏^弱：此類風(fēng)險的不確的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險定性較大，控制相對困難。其他風(fēng)險10業(yè)運(yùn)行風(fēng)險損失，基本無法承受控風(fēng)險，控制極困難。11行風(fēng)險12場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險對商業(yè)設(shè)施也有一定影響。四、商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的可能性分級商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的可能性指其發(fā)生的概率，但量化各類商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險發(fā)生的概率，本報告結(jié)合《北京市城市公共安全風(fēng)險評估與控制實施細(xì)則》將商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險A表示基本不可能發(fā)生、B表示較不CDE表示肯定發(fā)生。表4：各類商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的可能性級別風(fēng)險種類可能性1、商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險C2、商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險B3、商業(yè)場所中外嘉賓的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)險B4、商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、打架斗毆等治安風(fēng)險B5、商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險C6、商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險B7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險B8、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險A9、嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險A10、地震災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險A11、夜市引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險B12、非商業(yè)行為使商業(yè)場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險B五、商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的后果分級為有效應(yīng)對新中國成立60周年慶祝活動期間商務(wù)運(yùn)行中各種可能發(fā)生的風(fēng)險，依據(jù)不同風(fēng)險可能造成的后果及后果的嚴(yán)重程度，包括客觀損失（如人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響等）和主觀影響（如事件的敏感程度、社會影響、媒1重大（234很?。?級）五個級別。影響特別重大商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對北京市商務(wù)運(yùn)行和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事件。影響重大的商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（2級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對較大范圍的商務(wù)運(yùn)行和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。影響較大商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（3級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的商務(wù)運(yùn)行和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成財產(chǎn)損失的事件。影響一般商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（4級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域內(nèi)的商務(wù)運(yùn)行形成一定危害或威脅的事件。影響很小商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（5級）：指突然發(fā)生，事態(tài)簡單，僅對個別商務(wù)服務(wù)提供場所的商務(wù)運(yùn)行形成危害或威脅的事件。表5：各類商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險的后果級別風(fēng)險種類后果1、商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險22、商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險33、商業(yè)場所中外嘉賓的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)險44、商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、打架斗毆等治安風(fēng)險45、商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險36、商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險27、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險48、商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險39、嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險510、地震災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險311、夜市引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險412、非商業(yè)行為使商業(yè)場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險4六、商業(yè)服務(wù)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險等級為了有效預(yù)防和控制新中國成立60周年慶?；顒悠陂g各類商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險，依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、產(chǎn)生的危害程度以及風(fēng)險的承受能力和控制能力等情況，將商業(yè)安全商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（Ⅰ級）：指發(fā)生的可能性較高，一旦發(fā)生有可能在商業(yè)領(lǐng)域造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，并且會產(chǎn)生很大的社會影響力的商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險。商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（Ⅱ級）：指發(fā)生的可能性高，一旦發(fā)生有可能在商業(yè)領(lǐng)域造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，并且會產(chǎn)生大的社會影響力的商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險。商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（Ⅲ級）：指發(fā)生的可能性不高，一旦發(fā)生有可能在商業(yè)領(lǐng)域造成一定經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，并且會有一定的社會影響力的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險。商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險（Ⅳ級）：指發(fā)生的可能性較低，一旦發(fā)生有可能在商業(yè)領(lǐng)域造成較低的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，并且對社會的影響力較低的商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險。表6：風(fēng)險分級表后果54321A低低低中高可能性B低低中高極高C低中高較高極高D中高高極高極高E高高極高極高極高表7：商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險等級風(fēng)險種類風(fēng)險等級商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險較高商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險高商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險高商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險中商業(yè)場所中發(fā)生偷盜、打架斗毆等治安風(fēng)險低商業(yè)場所中外嘉賓的人身及財產(chǎn)安全風(fēng)險低商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故風(fēng)險低商業(yè)場所電梯等特種設(shè)備故障風(fēng)險低嚴(yán)重天氣災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險低地震災(zāi)害引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險低夜市引發(fā)的商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險低非商業(yè)行為使商業(yè)場所受到?jīng)_擊的風(fēng)險低七、風(fēng)險控制措施與工作建議在124類風(fēng)險的等級在中以上，這些風(fēng)險需要重點控制。其中，北京市商務(wù)委應(yīng)重點控制商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險。其他商業(yè)服務(wù)業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險需要商務(wù)委和其他部門協(xié)調(diào)控制。（一）風(fēng)險控制措施1、建立風(fēng)險控制工作機(jī)制北京市商務(wù)委成立新中國成立60周年慶?；顒悠陂g商協(xié)調(diào)、指揮全系統(tǒng)突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。各區(qū)縣商務(wù)局分別成立新中國成立60周年慶?；顒悠趨f(xié)調(diào)、指揮本區(qū)縣突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。各區(qū)縣商務(wù)局指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)建立高效的商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險防范和應(yīng)急處理快速反應(yīng)機(jī)制，切實履行各自的職責(zé)，做好摸底排查工作，對商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。2、提前排查風(fēng)險商務(wù)企業(yè)要在內(nèi)部對各類商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行逐一排查，在6月底前完成商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的排查工作，并采取8—9月份再進(jìn)行一次復(fù)查，力求將發(fā)生的可能性降到最低。3、加強(qiáng)對重點風(fēng)險的控制（1）商業(yè)場所受到恐怖活動威脅或?qū)嵤┰斐傻陌踩L(fēng)險加強(qiáng)商業(yè)場所管理，完善監(jiān)控措施。商業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)的公共安全防范措施，提升員工的安全防范意識，安裝并完善數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，利用現(xiàn)代的高科技手段，組成全方位的防范系統(tǒng)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)制定更加詳細(xì)具體的應(yīng)急預(yù)案和組織大型商業(yè)場所進(jìn)行應(yīng)急演練。（2）商業(yè)促銷活動引發(fā)事態(tài)激化造成的安全風(fēng)險重大活動期間，對商家舉行大型促銷活動可以適當(dāng)進(jìn)行并根據(jù)不同的規(guī)模上報市商務(wù)委或區(qū)縣商務(wù)局審定。（3）商業(yè)場所發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險應(yīng)加強(qiáng)對重點商業(yè)場所進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。各區(qū)縣商務(wù)局、消防支隊、安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動，對大型商業(yè)場所開展聯(lián)疏散通道暢通，疏散指示標(biāo)志無遮擋，應(yīng)急照明設(shè)施、消火栓、滅火器等消防安全設(shè)施和器材完好有效。各區(qū)縣消防支隊要加強(qiáng)對商業(yè)場所火災(zāi)自動報警和自動滅火裝置的安全檢查，確保相關(guān)裝置靈敏可靠。各區(qū)縣商務(wù)局、消防支隊、安監(jiān)局要加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)制定火指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行消防演練，提高商場對火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。（4）商業(yè)場所人流短時間過于聚集引發(fā)的安全風(fēng)險商業(yè)場所要加強(qiáng)監(jiān)測力度、增加治安人員和管理人員，及時疏導(dǎo)人流，避免過于集中。4、建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)市商務(wù)委在北京商業(yè)運(yùn)行“體征”體系內(nèi)，建立本市商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險的日常監(jiān)測，在出現(xiàn)異常情況時提前采取控制措施，力爭將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。5、制定應(yīng)急預(yù)案并演練各區(qū)縣商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和活動場所根據(jù)自己的實際情況制定新中國成立60周年慶?；顒悠陂g商業(yè)運(yùn)行風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括三方面內(nèi)容。首先，建立應(yīng)急報告制度。市商務(wù)委負(fù)責(zé)建立全市商業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險應(yīng)急報告系統(tǒng)。市商務(wù)委在接到報告并核實后，應(yīng)及時向市政府報告，并及時通報市政府有關(guān)部門，一旦發(fā)生重大情況，必須在接報后，1小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報告，在2小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。其次，建立應(yīng)急保障。商業(yè)企業(yè)要建立并加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；要保證所需突發(fā)商業(yè)運(yùn)