我國民辦高等教育（民辦大學(xué)）行業(yè)相關(guān)政策及其對行業(yè)的影響分析

我國民辦高等教育（民辦大學(xué)）行業(yè)相關(guān)政策及其對行業(yè)的影響分析

——2007年，教育部發(fā)布并實施了《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就民辦高校招生、管理、教學(xué)等方面做了明確規(guī)定，為民辦高教的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度環(huán)境。同時隨著2017年新《民促法》的落地，除義務(wù)教育階段的民辦教育可以自主選擇營利性還是非營利性，營利性民辦高校被賦予合法地位，預(yù)計未來非營利性和營利性兩種類型的民辦高校將共同存在于民辦高等教育體系中。民辦高等教育相關(guān)政策一覽資料來源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心整理——近年來，為突出教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會的特點，國家政策亦開始向職業(yè)教育及應(yīng)用型教育傾斜。過往十幾年來，國務(wù)院及教育部等部門相繼出臺文件推進(jìn)應(yīng)用型教育及職業(yè)教育的體系建設(shè)，利好應(yīng)用型民辦高等教育的發(fā)展。推動應(yīng)用型教育及職業(yè)教育的政策文件梳理時間文件主要內(nèi)容1996年《職業(yè)教育法》實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)2002年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強縣級職教中心建設(shè)，繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設(shè)計劃，國家重點扶持建設(shè)l000個縣級職教中心，加強示范性職業(yè)院校建設(shè)，實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的10002005年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營利性的民辦職業(yè)學(xué)校,享受舉辦社會公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作制度化2011年《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》推薦產(chǎn)教合作對接，強化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用，促進(jìn)校企深度合作2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》計劃于2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；于2020年基本建成具有中國特色的職業(yè)教育體系2015年《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》為部分中國高等教育機構(gòu)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變提供指引2015年《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》積極鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。2017年《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育，堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化。2019.02《國家職業(yè)教育改革實施方案》到2022年，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下稱1+X2019.02《中國教育現(xiàn)代化2035》加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)2019.02《關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022）》深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、深化重點領(lǐng)域教育綜合改革2019.04《關(guān)于在院校實施"學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書"制度試點方案》有關(guān)院校的“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度建設(shè)將在19年開始正式推進(jìn)。強調(diào)要吸引社會力量進(jìn)入職教領(lǐng)域，并強調(diào)院校是“1+X”制度的實施主體資料來源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心整理2019年初《職業(yè)教育改革實施方案》出臺多項針對應(yīng)用型高等教育的利好政策：1）減免稅費：研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費附加減免政策；2）延長學(xué)制：探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才；3）聘任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，完善“雙師”隊伍：研制方案完善“固定崗+流動崗”資源配置新機制，完善“雙師”隊伍，支持中職、高職、應(yīng)用型本科高校聘請產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師到學(xué)校任教，遴選、建設(shè)兼職教師資源庫；配套正在準(zhǔn)備出臺《深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)改革實施方案》、準(zhǔn)備印發(fā)《國家級職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)方案》。4）開展校內(nèi)培訓(xùn)：在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書制度試點，即1+X證書制度，培育開展校內(nèi)培訓(xùn)的教師力量。配套正在準(zhǔn)備出臺《關(guān)于在院校實施學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度的試點方案》；5）推動支持普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變（招生計劃傾斜、應(yīng)用型高校中央投入、教師聘任支持等）：從簡政放權(quán)、專業(yè)設(shè)置、招生計劃、教師聘任等方面對試點高校給予支持；推動高校招生計劃向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才傾斜，提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜；加大對應(yīng)用型高校的投入力度，國家發(fā)展改革委、教育部“十三五”期間實施應(yīng)用型本科高校建設(shè)項目，對各省份推薦的100所應(yīng)用型高校中央預(yù)算每所投資1個億。6）建立“職教高考”制度：完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。7）制定產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)辦