安徽省沿淮地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策研究

謝謝您的觀賞安徽省沿地區(qū)的生態(tài)境問(wèn)題與對(duì)研究安徽省沿淮地區(qū)是指淮河沿岸以及湖洼地區(qū)（含行蓄洪區(qū)淮北岸的阜南、穎上、鳳臺(tái)、懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河；淮河南岸的霍邱、壽縣、長(zhǎng)豐、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等縣市以及淮南、蚌埠兩市，面積近平方公里，沿淮地區(qū)是安徽省和華東地區(qū)的重要能源工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和糧棉主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)已形成以煤碳、力、卷煙、機(jī)械、化工等為主的工業(yè)體系。然而由于人口眾多、特殊的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，沿淮地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)安徽省淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，控制沿淮地區(qū)的環(huán)境污染，改生態(tài)環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。一主生環(huán)問(wèn)、工業(yè)體系及技術(shù)水平較為落后，生產(chǎn)過(guò)程中排廢量較大。沿淮地區(qū)17個(gè)區(qū)市（淮南八公山區(qū)、謝家集沒(méi)有數(shù)據(jù)年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：沿淮地區(qū)工業(yè)廢水排放量4737噸、氨氮排放量分別為15250噸和噸二氧化硫、氮氧化物、粉塵、粉煤灰、煤矸、廢礦渣排放量分別為6564噸、33868噸萬(wàn)噸、230萬(wàn)、萬(wàn)。主要因?yàn)橹黧w產(chǎn)業(yè)如食品、紡織、能源、建材、冶金等均屬資源密集型行業(yè)，體系重要建立在農(nóng)產(chǎn)品加工及當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)采基礎(chǔ)上，處于粗放的發(fā)展階段，科技含金量低，能源、材料耗費(fèi)過(guò)大，產(chǎn)生廢水量多，難以達(dá)標(biāo)排放，增大了于資源生態(tài)的壓力。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但這類企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)地方濟(jì)缺乏帶動(dòng)效應(yīng)，生產(chǎn)效益低，技術(shù)水平落后，根本無(wú)力治理生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢物。整體治理效率不高。、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)作模式落后，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響日益顯著（）農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引起的各種污染物、病菌、沉淀物、營(yíng)養(yǎng)物、病菌、鹽份等以低濃度大范圍的形式于土壤內(nèi)運(yùn)動(dòng)，并向大氣圈、水圈、生物圈緩慢擴(kuò)散的過(guò)程。在施肥結(jié)構(gòu)上，以氮化肥為主，而土壤中氮磷過(guò)分富集會(huì)加大其流失的危險(xiǎn)性。沿淮地區(qū)耕地面積萬(wàn)，過(guò)度的施用農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的面源污染，正成為生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的潛在威脅因素之一。（）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但布局架構(gòu)不合理，管理不善，影響環(huán)境衛(wèi)生多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)建立在人口密集，農(nóng)田相對(duì)較少的城郊結(jié)合部，環(huán)境廢物承載容量小，而建設(shè)前未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)期間又為執(zhí)行“三同時(shí)”制度，建成后缺乏有效的監(jiān)督與管理，糞便任意堆放嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，而其產(chǎn)生的污水直接排入河流水域更是直接造成了水體環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。（）農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，秸稈作為直接燃料的比例大幅減少秸稈的利用率為左右，而其他剩余秸稈的處理方式大都以田間丟棄、焚燒為主，相當(dāng)于每年燒掉幾百萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)還污染了大氣水體，事實(shí)上只要有5%秸稈腐爛形成污染物入水體，其COD排放既可達(dá)到萬(wàn)的業(yè)城市活污水的年排放水平。３、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，污染也比較嚴(yán)重水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水量持續(xù)增加，水資源儲(chǔ)備量減少，供需矛盾突出。農(nóng)業(yè)用水占了地表總水量的3/4以上，而其灌渠水的利用率僅為0，溉方式以重水灌為主，節(jié)水灌溉面積較小，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭吭黾臃壤^續(xù)增大及人口的繼續(xù)增長(zhǎng)，人均水資源量將下降，水生態(tài)系統(tǒng)的供需矛盾進(jìn)一步尖銳化。干流蚌埠段的渦河入淮口、蚌埠閘下水質(zhì)較好，達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)；蚌埠段沫河口、淮南段峽口、鳳臺(tái)渡口、石頭埠水質(zhì)為Ⅳ淮南段的新城口斷面水質(zhì)為Ⅴ類南大澗和滁州小柳巷斷面水體污染最重質(zhì)劣于Ⅴ類。干流主要污染物是氨氮，其次是生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。、人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，但總體素質(zhì)較低，使得生境壓力大人口的急劇增長(zhǎng)使得生境的壓力巨大，人口與糧食，人口與能源，人口與土地、水、森林、礦資源的關(guān)系越來(lái)越緊張。資源消耗加快，生產(chǎn)力水平提高緩慢，生產(chǎn)方式仍限于傳統(tǒng)、粗放的外延型，其來(lái)的環(huán)境污染已謝謝您的觀賞

謝謝您的觀賞經(jīng)嚴(yán)重威脅沿淮地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于人均受教育程度低，目前公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較低，態(tài)管理體制還存在相當(dāng)多的弊端。、蓄洪區(qū)和行洪區(qū)的居民生活貧困，環(huán)境衛(wèi)生比較差由于流域洪水向河道內(nèi)匯流加快；干流上游洪水向中、下游推進(jìn)快；下游排水不暢等因素決定淮河蓄洪區(qū)和淮河特有的處洪區(qū)的頻繁使用得淮河流域內(nèi)蓄洪區(qū)在防洪和社會(huì)發(fā)展兩方面的矛盾分突出些洪區(qū)甚至一年數(shù)次行洪。但是淮河的行蓄洪區(qū)內(nèi)就有常住人口萬(wàn)，耕地萬(wàn)。大部分行蓄洪區(qū)內(nèi)人均村臺(tái)面積只有左。每當(dāng)行洪之際，人與家畜、家禽都擠在村臺(tái)上，沒(méi)有供水及排水等公用設(shè)備，污水四溢、糞便橫流，衛(wèi)生條件十分惡劣。同時(shí)還有不少居民生活在莊臺(tái)之下，安全沒(méi)有保障。由于產(chǎn)、生活條件較差，行蓄洪區(qū)內(nèi)的居民其收入只有區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的一半左右，成為貧困地區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)脫貧致的目標(biāo)。二對(duì)研要解決沿淮地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方針，應(yīng)在結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展思路，統(tǒng)籌全局，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好人與自然的系，變對(duì)抗為和諧、劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染輕、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新工業(yè)化道路；合理規(guī)劃、保護(hù)、可持續(xù)利用各種自然資源和生態(tài)環(huán)境。基于上述考慮，為了實(shí)現(xiàn)沿淮地區(qū)社會(huì)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就該地區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)提出以下戰(zhàn)略建議：、調(diào)發(fā)思，施持發(fā)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和不當(dāng)是造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。因此，必須切實(shí)按照生態(tài)規(guī)律組織社會(huì)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。（１）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，擺脫貧困，消除生態(tài)破壞的根源。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)自然資源合，減少并合理使用化學(xué)生產(chǎn)資料在農(nóng)業(yè)上的使用量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)的收入，使農(nóng)村徹底擺脫貧困。轉(zhuǎn)變以資源、原料粗加工為主的粗放型工業(yè)發(fā)展模式，確立以適應(yīng)市場(chǎng)需求為向，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置，最大限度的增加產(chǎn)品的附加值，達(dá)到生產(chǎn)總量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)。（２）以調(diào)整人的經(jīng)濟(jì)行為為中心，使發(fā)展行為與生態(tài)過(guò)程相協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持追求經(jīng)濟(jì)效果與生態(tài)環(huán)境效果并重；盡量避免和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，意保護(hù)生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)。利用自然資源，要同時(shí)維護(hù)自然資源潛力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)破壞地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，應(yīng)充分利用自然條件，順應(yīng)自然規(guī)律，采取封育措施要抓住國(guó)家加大對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，加快對(duì)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣的建設(shè)。要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)術(shù)與現(xiàn)代新技術(shù)結(jié)合起來(lái)積建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)業(yè)對(duì)沿淮行蓄洪區(qū)貧困地區(qū)要排重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、水土流失治理，水利工程建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及農(nóng)村能源建設(shè)建設(shè)等要堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容（３）打破行政區(qū)界、維護(hù)生態(tài)平衡對(duì)城東湖、城西湖、瓦埠湖三個(gè)湖區(qū)等，要打破行政區(qū)界，采取強(qiáng)有力的措施，維護(hù)生態(tài)平衡強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布信息，加大對(duì)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督和綜合管理力度。對(duì)淮河調(diào)蓄洪區(qū)應(yīng)規(guī)劃建立重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行搶救性保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)令其盡快恢復(fù)服務(wù)功能。重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和其他為破壞活動(dòng)。對(duì)已超出生態(tài)環(huán)境承載能力的生態(tài)功能區(qū)，采取必要的移民措施，合理分配人口承載，減輕對(duì)生環(huán)境的壓力。停止建設(shè)有嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。（４）控人口、提高人口素質(zhì)，減少資源環(huán)境的承載和破壞謝謝您的觀賞

謝謝您的觀賞嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。積極采用利益導(dǎo)向機(jī)制來(lái)控制人口，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃外生育人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收，逐步促使計(jì)劃生育的行政推動(dòng)模式向利益調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變。加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)。２調(diào)產(chǎn)結(jié)，展環(huán)濟(jì)推清生（１）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局加快資源型工礦城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型化業(yè)種植結(jié)構(gòu)立有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地依托境優(yōu)勢(shì)，以調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)為龍頭，帶動(dòng)沿淮地區(qū)的種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如以豐源生化為龍頭發(fā)展薯、玉米生產(chǎn)基地。在農(nóng)村建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，進(jìn)一步增強(qiáng)生環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持能力。（）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改變自然資源外延開(kāi)發(fā)、低層級(jí)利用和輸出初級(jí)品為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)型；積極推廣生態(tài)工程技術(shù)，建立循環(huán)發(fā)展模式，降低資源消耗，減輕生態(tài)破壞和環(huán)境污。如建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)培區(qū)域循環(huán)型社會(huì)立城市生活垃圾主廢棄物和城市中水回用系統(tǒng)提高社會(huì)生資源利用率。（）推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展清潔能源轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，從源頭上減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)淘汰關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)由資源大省向加工業(yè)大省的跨越。３合利各自資，強(qiáng)源發(fā)的態(tài)境護(hù)（１）合理保護(hù)、利用水資源制約皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素是水資源短缺、水污染嚴(yán)重。在皖北地區(qū)必須充分考慮水資源缺對(duì)發(fā)展的限制，要以水資源可利用量確定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和城市人口配置。把工業(yè)和城市發(fā)展建立在水源可供給量的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，積極推廣節(jié)水旱作和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，制在該地區(qū)建設(shè)耗水大的企業(yè)；淮南、蚌埠兩市應(yīng)積極推廣中水回用技術(shù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和污水資源化進(jìn)，嚴(yán)格限制深層地下水的開(kāi)采。整合沿淮行蓄洪區(qū)，建設(shè)一批水利工程，有計(jì)劃地實(shí)施瓦埠湖、城東湖和城西重點(diǎn)行蓄洪區(qū)退田還湖還水。（）合理規(guī)劃、保護(hù)、利用礦產(chǎn)資源合理規(guī)劃，強(qiáng)化管理，防止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中造成資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。把礦山生態(tài)破壞減少到低限度。停止新建可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)進(jìn)行淮南煤礦區(qū)塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)，對(duì)已閉坑的礦井和廢棄的土地和塌陷區(qū)實(shí)行限期恢復(fù)治理制度。加大煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理力，編制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”原則，對(duì)已閉坑的礦井和廢棄土地要限恢復(fù)治理。（）合理規(guī)劃和保護(hù)土地資源土地資源開(kāi)發(fā)利用必須統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。嚴(yán)格控制基本建設(shè)占用耕地，禁止征用具有重要態(tài)功能的林區(qū)和濕地土地并行禁采禁要根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和不同通道的特點(diǎn)劃計(jì)綠色廊道的寬度，避免過(guò)多侵占耕地。規(guī)?；耐恋乩梅绞阶兏鼞?yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要明確土地承包者生態(tài)保護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地，以保護(hù)和節(jié)約土地資源。（）合理利用、保護(hù)森林資源進(jìn)行生態(tài)公益林、兼用林、商品林功能劃分和管理，有計(jì)劃地改造純林為混交林、退耕還林、山育林，增加人工林面積，逐步恢復(fù)次生植被。嚴(yán)禁在陡坡山地建設(shè)經(jīng)濟(jì)林和用材林，可利用丘山崗地建商品用材林和經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展平原林業(yè)及四旁植樹(shù)，發(fā)展平原用材林。經(jīng)濟(jì)果木林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)要擇緩坡山地和丘崗，同時(shí)采取有效的保護(hù)措施。、加沿地生環(huán)的復(fù)建與護(hù)安徽沿淮地區(qū)是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)有機(jī)的整體，要維護(hù)地區(qū)的的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，做好沿淮地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。采取行蓄洪區(qū)退田還湖還水；建設(shè)蚌埠—淮南大市區(qū)，實(shí)施生態(tài)謝謝您的觀賞

謝謝您的觀賞移民工程；加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、重建和保護(hù)，對(duì)采煤塌陷區(qū)和廢棄的土地及閉坑的礦井行限期治理及復(fù)墾，開(kāi)展礦區(qū)煤矸石和粉煤灰的綜合利用，消除固體廢物占地和污染；加快建設(shè)淮河國(guó)家重要態(tài)功能保護(hù)區(qū)，沿淮地區(qū)物種資源豐富，省政府批準(zhǔn)建立城東、西湖，八里湖和沱湖三處省級(jí)湖泊濕地自然保區(qū)；加強(qiáng)沿淮地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制面源污染，鼓勵(lì)無(wú)污染和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學(xué)合理使用化、農(nóng)藥薄膜和飼料添加劑，逐步減少化肥農(nóng)藥施用量，回收農(nóng)用薄膜，減輕化肥農(nóng)藥對(duì)湖泊水體的污染；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)交通建設(shè)工程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)５、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工，以淮南、蚌埠等地的大型化工集團(tuán)