農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素與促進建議,經(jīng)濟管理學論文

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素與促進建議,經(jīng)濟管理學論文農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中的重要組成部分，是我們國家能否全面實現(xiàn)農(nóng)村當代化和小康社會的關鍵點。2020年，中國經(jīng)濟走向構造調整、增長放緩的新常態(tài)2021年，中國經(jīng)濟將邁向創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化升級的新常態(tài).怎樣在連年豐產(chǎn)增收后不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的局面，是農(nóng)村經(jīng)濟改革中必須主動應對、著力破解的難題。一、我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)在狀況隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)力得到持續(xù)發(fā)展，文明新風初步構成，農(nóng)村經(jīng)濟建設獲得了可喜的成就。主要表如今：〔一〕糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高糧食產(chǎn)量從1978年的6095億斤增加到2020年的12142億斤，增長了99.2%,年均增長1.93%,是同期我們國家人口增長速度的2倍。農(nóng)民的人均純收入，從1978年的134元增加到了2020年的9892元，扣除價格因素后，年均增速為7.6%,比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增速快0.2個百分點?！捕侈r(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，但農(nóng)村勞動力素質不高國家統(tǒng)計局局長馬建堂2021年1月20日在國新辦發(fā)布會上表示，農(nóng)村居民人均純收入2020年為9892元，比2020年增長11.2%,扣除價格因素實際增長9.2%;2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，比2020年增長9.0%,扣除價格因素實際增長6.8%,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。農(nóng)民收入增長較快，主要來源于外出打工收入。一方面，國外勞務輸出的普及，農(nóng)村稍有一技之長的木工、瓦工等紛紛走出國門、走入國外勞務市場。另一方面，社會中占據(jù)主要地位的80后、90后，就業(yè)觀念發(fā)生了根本變化，擁有了較高文化知識的他們滿懷希望在城市中找到屬于自個的一處位置。與1978年農(nóng)村人口7.9億人，占人口比重的82.08%相比，2020年農(nóng)村人口6.3億人，占人口比重的46.27%,農(nóng)村人口比重大幅下降，主要原因是農(nóng)村勞動力就業(yè)轉移的結果。農(nóng)村勞動力就業(yè)轉移直接導致留守老人、婦女和兒童的普遍存在。沒有出去打工的留守婦女文化水平普遍偏低，難以把握先進的種養(yǎng)殖技術，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展遭到嚴重制約?！踩侈r(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生活條件明顯改善，生活質量逐步改善。2020年農(nóng)田有效灌溉面積63473千公頃，與2000年農(nóng)田有效灌溉面積53820千公頃相比增加9653千公頃。2018-2020年，全國一般公共預算布置水利投入9423億元，占財政水利總投入的71%;交通運輸部印發(fā)了(2021年農(nóng)村公路工作重點〕，確保2021年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里的年度目的，到2021年底全國農(nóng)村公路總里程到達390萬公里，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青〔水泥〕路，東中部地區(qū)具備條件的建制村通瀝青〔水泥〕路，除西藏外西部地區(qū)80%建制村通瀝青〔水泥〕路，11個集中連片特困地區(qū)具備條件的建制村通硬化路率到達85%.農(nóng)村寓居條件得到改善，通水、通電，太陽能的廣泛應用，農(nóng)村房屋建造有了規(guī)劃，綠化、健身器材隨處可見，開場逐步構成新型鄉(xiāng)村社區(qū)寓居文化。圖1能夠看出，國家對農(nóng)村水電建設的投資力度大，農(nóng)村水電建設投資年完成額逐年遞增，到2007年到達頂峰，為511.79億元，此后有所回落，但仍然處于一個較高的水平，2020年完成投資額為345.7億元。圖2可知，農(nóng)村用電量逐年遞增，1978年用電量為253.1億千瓦時，2020年用電量到達8549.5億千瓦時，也從一個角度講明國家對農(nóng)村水電建設的投資產(chǎn)生了成效。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生活條件得到明顯改善?！菜摹侈r(nóng)村公共服務水平及文化建設穩(wěn)步提升農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村公共服務水平及文化建設穩(wěn)步提升。廣播電視、電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源分享、農(nóng)村書屋等文化工程建設獲得顯著進展；農(nóng)村三級醫(yī)療服務體系不斷完善；公共服務水平及文化建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，把農(nóng)村精神文明建設提升至新的高度。由物到人,新農(nóng)村建設邁向看得見青山綠水、留得住鄉(xiāng)愁的新階段。二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約性因素分析〔一〕農(nóng)村基礎設施不完善，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境不堪重負良好的基礎設施是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的首要條件。但當前農(nóng)村很多地方的基礎設施比擬落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比擬差。一是水利設施抗災能力弱，大量的水庫溝渠等水利設施投入缺乏，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以構成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染嚴重，全國農(nóng)業(yè)每年使用農(nóng)用塑料薄膜約250萬噸，而回收缺乏150萬噸，意味著每年有約100萬噸廢棄的農(nóng)膜碎片殘留在土壤中。在每年使用的180多萬噸農(nóng)藥中，真正能夠作用于農(nóng)作物的缺乏1/3,造成了對水、土壤和空氣的污染?！捕侈r(nóng)業(yè)構造不合理，經(jīng)濟效益低下近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農(nóng)業(yè)構造越來越顯得不合理。從農(nóng)村整體經(jīng)濟構造看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比擬單一。主要以傳統(tǒng)的糧食種植為主。農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化布局不合理，土地連片生產(chǎn)沒有構成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設沒有大的突破，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯，農(nóng)村土地、資金等生產(chǎn)要素產(chǎn)權歸屬不清楚明晰，資源利用不合理，土地、資金、勞動力等農(nóng)村經(jīng)濟資源沒有得到合理利用，講明市場對農(nóng)業(yè)資源的配置作用沒有得到較好發(fā)揮，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質的提高，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟建設?！踩侈r(nóng)村勞動力素質偏低，人才缺乏，制約經(jīng)濟發(fā)展勞動力素質較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低，造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，十分是年輕、有一定文化素質的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質較低的農(nóng)民，思想觀念比擬落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不擅長利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展農(nóng)業(yè)?！菜摹侈r(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應用明顯缺乏科技是第一生產(chǎn)力,但是當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應用還存在很多缺乏之處。首先是資金缺乏，及地方固然已經(jīng)著力改善農(nóng)業(yè)科學研究和技術推廣的資金難題，但經(jīng)調查研究，當前基礎設施條件仍然較差，仍需大批資金的投入；其次農(nóng)技推廣的成效不明顯，農(nóng)技成果轉化率低，農(nóng)業(yè)科研很少由基礎理論研究轉化為實用新型成果。三、促進我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議為了減少不利因素對我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文結合當下農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)在狀況，提出下面建議：〔一〕不斷提高財政資金對農(nóng)村扶持力度，加大農(nóng)村基礎設施建設各級要采取向農(nóng)業(yè)傾斜的財政政策，以支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；國家還要不斷完善諸如農(nóng)聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等涉農(nóng)信貸管理體制不斷完善，使其降低準入門檻并最終促使其提高對農(nóng)村信貸資金的扶持力度，并理順資金投放渠道，確保涉農(nóng)資金按要求撥付到位，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供資金支持。同時，應加大對農(nóng)村聯(lián)合社和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的力度支持，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品價格改革力度，把農(nóng)產(chǎn)品價格提高到一個合理水平，不斷增加農(nóng)民收入，并最終促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國家應進一步加大財政資金對農(nóng)村路網(wǎng)、水利設施等基礎設施建設的投入力度，各級應把農(nóng)村基礎設施建設放在重要位置，調整財政預算，并利用金融和社會資金更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，結合國家政策當前應重點做好農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，加大對這些設施的后續(xù)管理，把有限資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的效益?！捕痴{整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構造，倡導農(nóng)村土地規(guī)?；芾?，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程建設當代化的農(nóng)村就是不斷提高農(nóng)民收入，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村經(jīng)濟必須不斷適應市場經(jīng)濟的變化，不斷調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，詳細能夠從生產(chǎn)構造、工業(yè)構造和服務業(yè)構造方面進行調整。1.調整農(nóng)村生產(chǎn)構造。詳細主要為品種構造和品質構造。產(chǎn)品品種構造調整主要是調整各業(yè)生產(chǎn)的用地面積和投資比重，實現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調發(fā)展；調整品種構造主要依靠科技進步實現(xiàn)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質品率和優(yōu)質產(chǎn)品的產(chǎn)量。2.調整農(nóng)村工業(yè)構造。針對當前農(nóng)村工業(yè)構造與城市工業(yè)重復率高，特色工業(yè)少，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關聯(lián)度很低，企業(yè)組織構造不合理，工業(yè)布局構造分散，企業(yè)資產(chǎn)構造不合理，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品構造等問題而進行調整。3.調整農(nóng)村服務業(yè)構造。改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務業(yè)大力發(fā)展當代農(nóng)村服務業(yè)，即建設好為農(nóng)村服務的流通網(wǎng)絡和設施，建立配套完善的農(nóng)村社會化服務體系?！踩持謽嫿ㄐ滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革各級應建立一批農(nóng)業(yè)科技示范基地或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，把科研成果轉化及經(jīng)營有效結合起來；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷培育和發(fā)展農(nóng)村合作制、產(chǎn)學研結合型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技組織，推進農(nóng)業(yè)高新技術向農(nóng)業(yè)轉移并產(chǎn)業(yè)化。要逐步引導土地經(jīng)營權合理流轉，不斷賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地改革試點。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的同時，應側重對農(nóng)業(yè)資源的整合，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，規(guī)?；a(chǎn)，提高機械設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，普及科學技術。在搞好產(chǎn)、經(jīng)、銷的同時，著重發(fā)展兩個結合，即農(nóng)工結合、農(nóng)科結合,以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?；w經(jīng)濟，通過生產(chǎn)資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設步伐，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效能低下的局面。通過市場化手段，激活長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權，實現(xiàn)其有序流動和合理配置，讓農(nóng)村沉睡的資本得以活起來，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力?！菜摹巢粩嗉哟罂平膛d農(nóng)力度，提高農(nóng)民素質和農(nóng)村經(jīng)濟質量一是重點提高農(nóng)業(yè)科技含量。緊緊依托國家和地方農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位就農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等內容，組織精干農(nóng)業(yè)科技氣力，大力攻克一些迫在眉睫科技項目。二是加大農(nóng)業(yè)科研院所的改革力度。三是引進和推廣先進適用技術。四是切實抓好農(nóng)民教育。重視文化基礎知識教育，強化職業(yè)教育，發(fā)動全社會的氣力介入農(nóng)民教育。同時采取諸如稅收、資金等方面優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村學生和外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因地制宜，本著適宜什么就發(fā)展什么的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，吸引更多優(yōu)秀人才到三農(nóng)經(jīng)濟建設隊伍中去，最終使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民整體素質提高之間構成良性循環(huán)?？傊?，應加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構造，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，進而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展。以下為參考文獻：[1]陸洪彩。農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題與對策