易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的治安管理-治安支隊(duì)

易制爆緊急化學(xué)品的治安管理

一、易制爆緊急化學(xué)品簡介易制爆緊急化學(xué)品簡介易制爆緊急化學(xué)品定義●是指其本身不屬于爆炸品但是可以用于制造爆炸物品或經(jīng)簡潔還原即可制造爆炸物品的緊急化學(xué)品。例如：過氧化氫、硝酸、鋁粉等等

易制爆緊急化學(xué)品簡介

公安機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍●列入公安部《易制爆緊急化學(xué)品名錄》（2011年版）的64類（種）易制爆緊急化學(xué)品。我市常見的有：硝酸、硝酸銀、高錳酸鉀、氯酸鉀、硝基纖維素、過氧化氫、硫磺、鋁粉等易制爆緊急化學(xué)品簡介易制爆緊急化學(xué)品辨識(shí)●名稱列入公安部《易制爆緊急化學(xué)品名錄》●達(dá)到相應(yīng)濃度標(biāo)準(zhǔn)（如：硝酸[含硝酸≥70%]）易制爆緊急化學(xué)品簡介

管控背景●2008年3月，北京市公安局破獲一起中學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)散布其利用化學(xué)品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，當(dāng)場(chǎng)收繳多種緊急化學(xué)品及自制的紙雷管、導(dǎo)火線、熵炸藥等緊急物品。●北京奧運(yùn)會(huì)前夕，一些“東伊運(yùn)”恐怖分子試圖利用部分緊急化學(xué)品進(jìn)行恐怖攻擊，北京市政府對(duì)121種常用制毒制爆緊急化學(xué)品實(shí)行特殊管控措施?！?9國慶60周年、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)均實(shí)行類似管控措施，收到了良好的效果。●2011年國務(wù)院修訂《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》，明確易制爆緊急化學(xué)品須要進(jìn)行特殊管控，同年公安部編制了《易制爆緊急化學(xué)品名錄》。易制爆緊急化學(xué)品簡介●實(shí)例：TATP，三過氧化三丙酮，俗稱“熵炸彈”，運(yùn)用雙氧水為主要材料可以輕松制取?？植婪肿永猛ㄟ^自制TATP制造了2005倫敦“7.7”恐怖攻擊、2015年10月31日俄羅斯A321飛機(jī)空難。易制爆緊急化學(xué)品簡介公安機(jī)關(guān)開展易制爆緊急化學(xué)品管控的法律依據(jù)《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《中華人民共和國治安管理懲處法》《中華人民共和國刑法》二、易制爆緊急化學(xué)品管控

●治安防范●流向登記●經(jīng)營流通易制爆緊急化學(xué)品—治安防范依據(jù)：國務(wù)院《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》其次十三條●生產(chǎn)、儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要的平安防范措施，防止易制爆緊急化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)覺劇易制爆緊急化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立刻向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。易制爆緊急化學(xué)品—治安防范

防范措施《易制爆緊急化學(xué)品單位治安防范和流向監(jiān)控要求》江蘇省公安廳（蘇公傳發(fā)[2012]803號(hào)）文件中發(fā)布●設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備治安保衛(wèi)人員●倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)記●專庫專用，專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)疼惜●建立巡查、檢查制度，剛好發(fā)覺、整改治安隱患●依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施●建立易制爆緊急化學(xué)品出入庫核查、登記制度●發(fā)覺丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立刻向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告易制爆緊急化學(xué)品—治安防范技術(shù)防范設(shè)施●安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端探頭的監(jiān)視范圍，應(yīng)覆蓋專用倉庫的內(nèi)部或出入口，圖像記錄保存時(shí)間不少于30天，監(jiān)控畫面清晰●封閉式存儲(chǔ)庫應(yīng)安裝入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵報(bào)警系統(tǒng)的報(bào)警信號(hào)應(yīng)接入值班室或者監(jiān)控室，有條件的與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)●防盜保險(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)不低于《防盜保險(xiǎn)柜》（GB10409-89）中A類防盜保險(xiǎn)柜標(biāo)準(zhǔn)，重量小于340公斤的要固定在混凝土地面或墻壁上。易制爆緊急化學(xué)品—治安防范

治安防范基礎(chǔ)臺(tái)賬A.《現(xiàn)場(chǎng)檢查、宣揚(yáng)、自查登記本》易制爆緊急化學(xué)品—治安防范治安防范基礎(chǔ)臺(tái)賬B-1.《治安防范巡查、技防管理登記本》易制爆緊急化學(xué)品—治安防范

治安防范基礎(chǔ)臺(tái)賬B-2.《重點(diǎn)部位進(jìn)出車輛、人員登記表》易制爆緊急化學(xué)品—流向登記流向登記●依據(jù)：國務(wù)院《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》其次十三條，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)照實(shí)記錄生產(chǎn)、儲(chǔ)存的易制爆緊急化學(xué)品的數(shù)量、流向。●罰則：依據(jù)《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位不照實(shí)記錄生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用的易制爆緊急化學(xué)品的數(shù)量、流向的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

●蘇州市運(yùn)用統(tǒng)一格式的臺(tái)賬。●本套臺(tái)賬共分4本，全部由倉庫管理部門登記保管，以備隨時(shí)檢查。包括：●臺(tái)賬(1)《易制爆緊急化學(xué)品出入庫登記本》●臺(tái)賬(2)《易制爆緊急化學(xué)品簽名和統(tǒng)計(jì)盤存登記本》●臺(tái)賬(3)《易制爆緊急化學(xué)品供銷單位登記本》●臺(tái)賬(4)《易制爆緊急化學(xué)品領(lǐng)料單裝訂本》其中：●臺(tái)賬(1)是本套臺(tái)帳的核心，臺(tái)賬(2)至臺(tái)賬(4)為其服務(wù)。易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

臺(tái)賬(1)《易制爆緊急化學(xué)品出入庫登記本》易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

臺(tái)賬(2)《易制爆緊急化學(xué)品簽名和統(tǒng)計(jì)盤存登記本》易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

臺(tái)賬(3)《易制爆緊急化學(xué)品供銷單位登記本》易制爆緊急化學(xué)品—流向登記

臺(tái)賬(4)《易制爆緊急化學(xué)品領(lǐng)料單裝訂本》易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通

規(guī)范經(jīng)營●重要前提：許可經(jīng)營●總體要求：憑證購買/銷售●主要工作：留存資料、剛好備案規(guī)范轉(zhuǎn)讓廢棄處置易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通許可經(jīng)營●國家對(duì)易制爆緊急化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營易制爆緊急化學(xué)品?！癫坏孟蛭唇?jīng)許可從事易制爆緊急化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)選購 易制爆緊急化學(xué)品。

易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通憑證購買取得相應(yīng)許可的單位可以憑下列證件購買易制爆緊急化學(xué)品●緊急化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證●緊急化學(xué)品平安運(yùn)用許可證●緊急化學(xué)品經(jīng)營許可證●民用爆炸物品生產(chǎn)許可證此外購買易制爆緊急化學(xué)品的●應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明個(gè)人不得購買易制爆緊急化學(xué)品易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通

憑證銷售●緊急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆緊急化學(xué)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件●不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆緊急化學(xué)品●禁止向個(gè)人銷售易制爆緊急化學(xué)品易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通留存資料緊急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆緊急化學(xué)品應(yīng)當(dāng)照實(shí)記錄●購買單位的名稱、地址●經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼●所購買的易制爆緊急化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途下列資料保存期限不得少于1年●銷售記錄●經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件●相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通剛好備案●易制爆緊急化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi)，將所銷售、購買的易制爆緊急化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通規(guī)范轉(zhuǎn)讓●運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆緊急化學(xué)品●因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)向具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)狀況剛好向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告易制爆緊急化學(xué)品—經(jīng)營流通嚴(yán)格廢棄處置●易制爆緊急化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)必需剛好、妥當(dāng)處置生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的易制爆緊急化學(xué)品，不得隨意丟棄，并將處置方案報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。三、法律責(zé)任易制爆緊急化學(xué)品—法律責(zé)任●生產(chǎn)、儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品的單位未設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員的依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第七十八條第三款限期整改，逾期未改的對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他干脆責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款●易制爆緊急化學(xué)品的專用倉庫未依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的依照《緊急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》第七十八條其次款，責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓●生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位不照實(shí)記錄生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用的易制爆緊急化學(xué)品的數(shù)量、流向的第八十一條第一項(xiàng)，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款易制爆緊急化學(xué)品—法律責(zé)任●生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位發(fā)覺易制爆緊急化學(xué)品丟失或者被盜，不立刻向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的第八十一條其次項(xiàng)，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款●緊急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不照實(shí)記錄易制爆緊急化學(xué)品購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購買的易制爆緊急化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途，或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時(shí)間少于1年的第八十一條第四項(xiàng)，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款●易制爆緊急化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將所銷售、購買的易制爆緊急化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的第八十一條第五項(xiàng)，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款易制爆緊急化學(xué)品—法律責(zé)任●不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買易制爆緊急化學(xué)品，或者個(gè)人購買易制爆緊急化學(xué)品的第八十四條其次款，沒收所購買的易制爆緊急化學(xué)品，可以并處5000元以下的罰款

●運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆緊急化學(xué)品，未將有關(guān)狀況向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的第八十一條第六項(xiàng)，責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款

●運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品的單位出借或者向不具有相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆緊急化學(xué)品，或者向個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆緊急化學(xué)品的第八十四條第三款，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓易制爆緊急化學(xué)品—法律責(zé)任

《治安管理懲處法》第三十條●違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、運(yùn)用、供應(yīng)、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等緊急物質(zhì)的處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留第一核心環(huán)節(jié)-治安防范RoleofBrand門衛(wèi)值班室設(shè)置保衛(wèi)人員落實(shí)人員、車輛登記制度落實(shí)巡查制度RoleofBrand易制爆倉庫定期檢查技防完善臺(tái)賬健全專庫專用專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬4留意對(duì)應(yīng)臺(tái)賬3留意對(duì)應(yīng)臺(tái)賬1

核心臺(tái)賬2留意對(duì)應(yīng)其次核心環(huán)節(jié)-流向登記流向登記出入庫登記本1.明確品種2.明確計(jì)量單位3.清晰精確

1.重點(diǎn)崗位人員簽名2.每月月底進(jìn)行盤庫記錄供應(yīng)商和客戶基本信息粘貼領(lǐng)料單第三核心環(huán)節(jié)-經(jīng)營流通經(jīng)營雙方查驗(yàn)許可文件供應(yīng)商留存資料雙方5日內(nèi)備案結(jié)束廢棄處置轉(zhuǎn)讓確認(rèn)轉(zhuǎn)讓情形向公安機(jī)關(guān)報(bào)告查驗(yàn)許可文件結(jié)束不得隨意丟棄備案處置方案完成處置四、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存單位的監(jiān)督管理●通報(bào)許可狀況（?；瘲l例第十四條）各市（區(qū)）局、分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)接收安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放易制爆緊急化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和易制爆緊急化學(xué)品平安運(yùn)用許可證的狀況通報(bào)。如發(fā)覺轄區(qū)或列管單位內(nèi)有未取得相關(guān)許可證從事易制爆緊急化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存的單位，要?jiǎng)偤脤顩r通報(bào)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)●建立流向登記（危化條例其次十三條第一款、其次十五條其次款）各單位要督促生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品單位，照實(shí)記錄其生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存的易制爆緊急化學(xué)品的數(shù)量、流向，實(shí)行必要的平安防范措施，防止易制爆緊急化學(xué)品丟失或者被盜，并教化單位發(fā)覺易制爆緊急化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立刻向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)●設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（?；瘲l例其次十三條其次款）各單位要督促列管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品單位，設(shè)置本單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員?！裢桩?dāng)處理廢棄（?；瘲l例其次十七條）各單位要督促生產(chǎn)、運(yùn)用及儲(chǔ)存易制爆緊急化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效措施，剛好、妥當(dāng)處置其生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的易制爆緊急化學(xué)品，不得隨意丟棄，并將處置方案報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。要協(xié)作安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)處置狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立刻處置。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)●物品轉(zhuǎn)讓備案（危化條例第四十二條）各單位要督促運(yùn)用易制爆緊急化學(xué)品單位，不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆緊急化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有相關(guān)許可證件或者備案證明文件的單位轉(zhuǎn)讓，并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)狀況剛好向所在地治安大隊(duì)報(bào)告?！駠?yán)密儲(chǔ)存防范（危化條例其次十四條、其次十六條、第三十六條）各單位要督促易制爆緊急化學(xué)品單位，將易制爆緊急化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理，專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)記，專用倉庫應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施，對(duì)平安設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；易制爆緊急化學(xué)品經(jīng)營單位在商店內(nèi)只能存放民用小包裝的易制爆緊急化學(xué)品公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)對(duì)銷售、購買行為的監(jiān)督管理

●通報(bào)許可狀況（?；瘲l例三十五條）各大隊(duì)負(fù)責(zé)剛好接收安監(jiān)部門發(fā)放易制爆緊急化學(xué)品平安經(jīng)營許可證的狀況通報(bào)。同時(shí)，各單位要了解駕馭轄區(qū)或列管單位內(nèi)經(jīng)營易制爆緊急化學(xué)品的單位取得緊急化學(xué)品