農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題及改革措施,職稱論文

農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題及改革措施,職稱論文內(nèi)容摘要：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要內(nèi)容，農(nóng)田水利工程有著灌溉、排澇、防洪、供水等作用，對保證糧食安全、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響。但農(nóng)田水利工程具有規(guī)模小、形式多樣、建設(shè)風(fēng)險大、后期維護(hù)困難等特點(diǎn)，因而農(nóng)田水利工程的建筑與管理牽涉的范圍比擬廣且難度大。基于此，文章主要對農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改革措施，以供參考。本文關(guān)鍵詞語：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；農(nóng)田水利工程是我們國家重要的基礎(chǔ)型工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的時效性，不僅能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也能減少自然環(huán)境帶來的危害，保證人們的財產(chǎn)安全。農(nóng)田水利建設(shè)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國家糧食安全的重要保證，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的基礎(chǔ)。當(dāng)下，我們國家農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理中存在的問題較多，在工程規(guī)劃中存在大量不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際農(nóng)田現(xiàn)在狀況的情況，導(dǎo)致水利工程發(fā)揮的作用較小，在資金投入和建成后的運(yùn)維管理中問題也較多。文章主要結(jié)合農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的必要性和現(xiàn)在狀況，提出農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的改革措施，以期為我們國家的農(nóng)田水利工程人員提供參考。1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的必要性首先，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，不僅需要有與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，還需要有物質(zhì)條件裝備作支撐，而水利工程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)的重要條件，只要完善水利工程建設(shè)，落實(shí)體制改革，才能切實(shí)使農(nóng)民增收，保障糧食安全[1].其次，有利于改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)田水利工程建設(shè)的開展包含了對渠道、路障、林帶、庭院以及垃圾的清理工作內(nèi)容，五清工作的順利進(jìn)行必然會改善農(nóng)村居民生活的環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。華而不實(shí)渠道清理工作能夠有效保障農(nóng)村田地的灌溉。因而，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，將其納入新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)中，不僅能起到促使農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，同時對落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的目的也能起到積極的促進(jìn)作用[1].2農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)在狀況2.1農(nóng)田水利工程規(guī)劃問題農(nóng)田水利工程在建設(shè)經(jīng)過中牽涉較多的內(nèi)容，因而其影響因素也比擬多，如農(nóng)田原有的水利規(guī)劃情況、農(nóng)田高度等。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃中，需要對各種因素進(jìn)行綜合考慮，保證規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。但是在實(shí)際建設(shè)中，工程項(xiàng)目人員并沒有充分調(diào)查農(nóng)田周圍的實(shí)際環(huán)境，如地形條件、水文等因素，以致進(jìn)行圖紙設(shè)計時有很多因素未考慮到，進(jìn)而造成規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開展是根據(jù)圖紙進(jìn)行的，而圖紙設(shè)計得不合理很容易導(dǎo)致施工成本的增加，也不利于工程后期的管理。因而在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，應(yīng)對工程建設(shè)以及周邊因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能避開農(nóng)田等，提高工程規(guī)劃的科學(xué)性。2.2資金投入缺乏問題農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅需要相應(yīng)的資金支持，還需要一定的人力和物力，但在實(shí)際建設(shè)中，其存在資金投入缺乏的問題。地方水利工程建設(shè)基本依靠國家財政方面的投入，社會資金以及農(nóng)戶投入建設(shè)資金非常少，這些都會對地方農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展造成影響。十分是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一些鼓勵農(nóng)戶介入水利工程建設(shè)的措施沒有宣傳到位，導(dǎo)致很多農(nóng)戶并沒有在第一時間了解相關(guān)的政策。除此之外，農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理有著一定的技術(shù)性要求，但由于資金上的不到位，使得很多優(yōu)秀人才無法發(fā)揮本身的才能，很大程度上影響了其投身水利建設(shè)的積極性。2.3缺乏精細(xì)化管理當(dāng)前，很多小型農(nóng)田水利工程存在的突出問題就是使用年限少、運(yùn)維費(fèi)用高，造成該情況的主要原因有下面幾點(diǎn)：1〕水利工程在建設(shè)前缺少規(guī)劃，沒有根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2〕工程建成后存在盡管使用不管維護(hù)的情況，缺乏精細(xì)化管理內(nèi)容，導(dǎo)致水利工程利用率較低。3〕的引導(dǎo)作用較弱，未充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，工程建設(shè)中存在偷工減料情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。因而，農(nóng)田水利工程要想發(fā)揮出其實(shí)際效果，必須結(jié)合工程規(guī)模和類型進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)水利工程在造福農(nóng)民上的效果[2].3農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的改革措施3.1引導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，提高建設(shè)時效性農(nóng)田水利工程要在以排為主，灌溉為輔的規(guī)劃指導(dǎo)思想下建設(shè)，在保衛(wèi)當(dāng)?shù)鼐用褡》康幕A(chǔ)上，注重對大中溝的開挖、疏浚，這將對汛期排澇具有很大的幫助作用。因而，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，筆者以為要加強(qiáng)的引導(dǎo)規(guī)劃，詳細(xì)可從下面幾個方面施行：1〕對地區(qū)的主要農(nóng)田水利工程狀況進(jìn)行綜合分析，找出影響灌溉或者排澇的主要問題，再對農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)目的、方式、內(nèi)容等提出明確的要求，以此做出明確的規(guī)劃。2〕規(guī)劃制定完成后，水利部門要組織相關(guān)專家明確區(qū)域內(nèi)哪些農(nóng)田水利工程需要維護(hù)、改造、擴(kuò)建或者重建，到達(dá)工程量和資金上的透明。3〕在論證和組織施行上，能夠邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介入工程項(xiàng)目建設(shè)的編制報告經(jīng)過，讓其對實(shí)際灌溉和排澇中碰到的細(xì)小問題進(jìn)行分析，保證規(guī)劃階段的時效性。4〕在實(shí)際建設(shè)中，需要的引導(dǎo)，制定挖塘泥、清理河壩、疏通水渠的詳細(xì)方式方法，組織相關(guān)人力和物力投入工程建設(shè)中，通過宏觀管理的方式保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量[3].3.2建立健全農(nóng)田水利工程管理制度建立完善的管理制度，通過分層管理分權(quán)治事，將農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的考核與考核掛鉤，加強(qiáng)相關(guān)管理人員對農(nóng)田水利工程建設(shè)重要性的認(rèn)知，重視其建設(shè)組織管理[2].應(yīng)通過相關(guān)鼓勵措施，鼓勵農(nóng)田水利專業(yè)技術(shù)人員介入新的組織，同時對目的任務(wù)進(jìn)行分解，使組織成員明確自個的職責(zé)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中，應(yīng)發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，明確各個主體的主要責(zé)任。例如，水利工程項(xiàng)目施行部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳報道工作；村社應(yīng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)所需的土地、人力資源、林地補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；水利工程主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施行的部門還應(yīng)在明確工程建設(shè)的維護(hù)主體之后，明確每一個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)主體，層層落實(shí)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體和責(zé)任。不同的責(zé)任主體應(yīng)互相配合，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高水資源的利用率，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能和作用。3.3加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金支持農(nóng)田水利工程建設(shè)需要充足的資金支持，因而相關(guān)部門應(yīng)加大對工程建設(shè)的投資力度，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和施工進(jìn)度。針對當(dāng)下一些區(qū)域中農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)的投資力度不平衡的問題，應(yīng)對水利建設(shè)所需資金進(jìn)行科學(xué)的配置，保證資金投入的平衡[3].同時，為吸引更多的資金來源渠道，除了加大對當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的投入力度，還應(yīng)發(fā)揮出引導(dǎo)的作用，吸引社會中更多的企業(yè)為水利建設(shè)奉獻(xiàn)氣力。如利用對水利建設(shè)經(jīng)營權(quán)的拍賣、承包等，吸引業(yè)主自覺投資，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，實(shí)現(xiàn)對工程的建設(shè)、維修和利用，或利用農(nóng)田水利項(xiàng)目帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，然后利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)反推工程項(xiàng)目的社會投入等。針對已投入使用的水利工程，地方與相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對其后期的管護(hù)工作，發(fā)揮出其應(yīng)有價值。最后，應(yīng)設(shè)置一定鼓勵政策，吸引更多的優(yōu)秀人才，如人才補(bǔ)貼、職位提升等措施，挑選表現(xiàn)突出的人才參加水利工程建設(shè)和管理中，為水利工程建設(shè)奉獻(xiàn)氣力。3.4強(qiáng)化對農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管農(nóng)田水利工程牽涉范圍廣、難度高，因而在詳細(xì)施工中難免會碰到一些問題。施工單位應(yīng)采取責(zé)任到人制，將施工管理的責(zé)任落實(shí)到詳細(xì)管理人員，將監(jiān)督管理制度貫徹到施工的整個環(huán)節(jié)中，最大化地避免施工問題的出現(xiàn)?？赏ㄟ^分級層簽訂合同協(xié)議，使各個主體明確自個應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任；利用嚴(yán)格的賞罰制度，提高管理人員的責(zé)任感；項(xiàng)目施工經(jīng)過中根據(jù)準(zhǔn)入制度加強(qiáng)對施工人員資質(zhì)的審核，同時建立技術(shù)交底制度，對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，減少施工變更現(xiàn)象。例如，在材料進(jìn)場環(huán)節(jié)中，應(yīng)對相關(guān)使用材料進(jìn)行抽檢，檢查材料的質(zhì)量檢查報告、合格證等，有效避免因材料不過關(guān)問題而造成的工程質(zhì)量問題。3.5加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目建成后的維護(hù)水利工程建成后假如疏忽管理，必然會造成工程由于維護(hù)不到位而出現(xiàn)質(zhì)量問題，因而在水利工程建成后的維護(hù)中應(yīng)該做好下面內(nèi)容：1〕建成后的農(nóng)田水利工程資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)接給單位或者個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，提高水利工程使用者的責(zé)任感，在詳細(xì)的形式上能夠是拍賣經(jīng)營、個人承包或者專業(yè)管護(hù)等。2〕根據(jù)水利工程的規(guī)模以及日常的使用情況，建立一套自上而下的維護(hù)管理制度，定期巡檢重要的設(shè)備和材料，發(fā)現(xiàn)不安全因素就及時分析并提出解決方案。3〕結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和不同水利工程的運(yùn)行管護(hù)方式，讓新建的水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行狀態(tài)中，不能使其超負(fù)荷地運(yùn)轉(zhuǎn)，在汛期和干旱期要根據(jù)農(nóng)田用水的需求及時調(diào)整運(yùn)維方案，保證不出現(xiàn)洪澇災(zāi)禍或者由于灌溉不充分而導(dǎo)致的作物干旱問題[4].4結(jié)束語綜上所述，農(nóng)田水利工程在保障國家糧食安全、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，相關(guān)部門必須引起重視。因而在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中，應(yīng)加強(qiáng)對管理制度的完善，加大對工程的資金支持，還應(yīng)做好對工程建設(shè)的監(jiān)管工作，通過各個環(huán)節(jié)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。另外，在當(dāng)代化社會發(fā)展中，還需要在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中與時俱進(jìn)地應(yīng)用當(dāng)代化管理理念，提高工程建設(shè)的穩(wěn)定性，有效降低后期維護(hù)工作的難度，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能和作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)[1]韓克滿。農(nóng)田水利工