欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_第1頁
欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文_第2頁
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欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在狀況及其生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)是指自然資源、尤其是礦產(chǎn)資源較為豐富但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低的地區(qū),具有資源富集性、經(jīng)濟(jì)落后性、環(huán)境敏感性、社會復(fù)雜性及致富迫切性等特征。這里把既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)(區(qū)域綜合發(fā)展指數(shù)在200位之后)又是資源富集區(qū)(區(qū)位商Lq大于1)的70個地、市、州、盟確定為欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)。它主要集中在中西部地區(qū),沿海發(fā)達(dá)地區(qū)沒有分布,少數(shù)民族聚居比擬集中,有62.83%縣市旗屬于山區(qū)縣,生態(tài)脆弱,是國家的生態(tài)功能區(qū),也是我們國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和儲備的主要戰(zhàn)略基地。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)還是國家資源安全保障的主力區(qū)域、國家生態(tài)環(huán)境安全保障的重點地區(qū)、國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實驗區(qū)以及區(qū)域發(fā)展資源環(huán)境規(guī)制的實驗區(qū)[1]。2欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在狀況從歷史上看,資源豐富是經(jīng)濟(jì)增長的動力,但近些年來,資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資源貧乏的地區(qū),能夠?qū)Υ俗鞒鼋忉尩淖钪饕囊粋€理論就是資源詛咒理論。資源詛咒能夠從兩個層面來理解。從經(jīng)濟(jì)增長的視角,也就是狹義的角度來看,資源詛咒是指豐富的自然資源并不是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,反而是經(jīng)濟(jì)增長的包袱,阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長[2]。它主要強調(diào)的是資源稟賦對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。從發(fā)展的視角,也就是廣義的角度來看,資源詛咒是指資源豐富的國家或地區(qū),由于對自然資源的過度依靠及開發(fā),致使環(huán)境被污染、生態(tài)被毀壞、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一、經(jīng)濟(jì)缺乏活力、分配不均以及的腐敗等問題,最終導(dǎo)致區(qū)域的發(fā)展陷入社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等方面的嚴(yán)重窘境,造成了區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展[3]。它不僅強調(diào)了豐富的資源對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響,還強調(diào)了盲目的資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的毀壞。當(dāng)前,發(fā)展視角中的資源詛咒已經(jīng)在部分欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)開場顯現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)表征看,資源開發(fā)的高利潤現(xiàn)象已經(jīng)造成了嚴(yán)重的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng),大量的人力、社會等資本要素在高利潤的驅(qū)使下從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到資源出口部門。這樣一來,具有技術(shù)創(chuàng)新及培養(yǎng)人才功能的制造業(yè)就會隨之萎縮,也就不能繼續(xù)培養(yǎng)人才以及給經(jīng)濟(jì)增長提供動力,最終導(dǎo)致了資源詛咒效應(yīng)。從社會表征看,豐裕的自然資源已經(jīng)對一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要素產(chǎn)生了擠出效應(yīng),固然它促進(jìn)了礦產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素的投入,但是這些被擠出的教育、投資和科技創(chuàng)新等要素是決定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素,最終導(dǎo)致資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力喪失。從制度表征來看,人們在富有資源的誘導(dǎo)下,為了追尋利益的最大化,逐步從從事生產(chǎn)性活動轉(zhuǎn)向從事非生產(chǎn)性的尋租活動,這樣就分散浪費了資源收益,最終降低了經(jīng)濟(jì)的增長速度。從生態(tài)環(huán)境表征看,由于盲目的資源開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境毀壞已經(jīng)約束了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源詛咒已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)最大的優(yōu)勢就是豐裕的資源稟賦,該地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力支撐和重大機遇就是資源的開發(fā)。資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著互相耦合的關(guān)系。資源開發(fā)一旦不合理,就會陷入惡性循環(huán),最終導(dǎo)致資源干涸、生態(tài)惡化、經(jīng)濟(jì)愈加貧困的局面。怎樣在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求的同時,又不影響資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為該地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一。3生態(tài)當(dāng)代化是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的必然選擇生態(tài)當(dāng)代化的概念是德國學(xué)者胡伯在20世紀(jì)80年代提出來的,其核心內(nèi)容是以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)當(dāng)代化進(jìn)程,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保衛(wèi)的雙贏,具體表現(xiàn)出了一種新的發(fā)展理念[4]。非物化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境退化脫鉤是廣義生態(tài)當(dāng)代化理論的基本要求[5]。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū),自然資源豐富,十分是礦產(chǎn)資源豐富,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展以重化工業(yè)為主,十分是礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用占據(jù)了重要地位,這勢必對環(huán)境和生態(tài)都帶來不利影響。因而欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)化與當(dāng)代化,進(jìn)一步提高人民的生活水平,就要在堅持開發(fā)扶貧的同時,走新型工業(yè)和生態(tài)當(dāng)代化道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保衛(wèi)好生態(tài)。生態(tài)當(dāng)代化是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)雙贏的必由之路。實現(xiàn)輕量化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化脫鉤,到達(dá)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏是當(dāng)下中國生態(tài)當(dāng)代化的國家目的[6]5-13。當(dāng)這一目的詳細(xì)到欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)時,就是在人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的生態(tài)系統(tǒng),在人民物質(zhì)和精神需求得到可持續(xù)知足的同時實現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化。4欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化戰(zhàn)略措施欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化比擬具有現(xiàn)實主義特征。其主要結(jié)合地區(qū)的實際情況,有選擇地推進(jìn)生態(tài)當(dāng)代化,相對于發(fā)達(dá)地區(qū),欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的更大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧??茖W(xué)合理的戰(zhàn)略措施,既遵循生態(tài)當(dāng)代化規(guī)律又合適區(qū)域情況的。那么采用什么樣的戰(zhàn)略措施來實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的目的呢?由于欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)日益顯著的資源詛咒現(xiàn)象,欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)既要轉(zhuǎn)變其當(dāng)代化形式,又要彌補和恢復(fù)之前的生態(tài)毀壞。但是當(dāng)代化形式的轉(zhuǎn)變需要很長一段時間,新的生態(tài)毀壞在這個時間內(nèi)仍會產(chǎn)生,欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)需要分三步實現(xiàn)它的生態(tài)當(dāng)代化:首先,彌補和恢復(fù)之前的生態(tài)毀壞;其次,盡量避免在生態(tài)當(dāng)代化經(jīng)過中產(chǎn)生新的生態(tài)毀壞;最后,完成當(dāng)代化形式的轉(zhuǎn)型。4.1欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的三個突破欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的資源詛咒問題,相當(dāng)大的一部分都是人為的。因而解決人為問題的關(guān)鍵還是人。而生態(tài)當(dāng)代化就是這個道理的反映,它首先改變?nèi)说男袨樾问剑缓蟾淖兩鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展形式,最后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保衛(wèi)的雙贏。也就是講欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要實現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化,就要實現(xiàn)人的行為形式、社會發(fā)展形式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。生態(tài)轉(zhuǎn)型的重中之重是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化形式。三化一脫鉤是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式生態(tài)轉(zhuǎn)型的基本特點。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可從下面幾個方面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的輕量化、綠色化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略上采取新型的工業(yè)化,在道路上選擇綠色的工業(yè)化,將工業(yè)化經(jīng)過中產(chǎn)生的環(huán)境壓力降低。二是將傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行流程再造,在加速發(fā)展環(huán)境保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的同時降低工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過中產(chǎn)生的污染。三是注重污染的治理,將重點地區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)之前留下的污染逐步去除。四是注重推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的建設(shè),將資源的消耗降到最低[7]。五是加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),建立綠色服務(wù)工程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的輕量化、綠色化、生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。但是經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化形式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程,上述這些只是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化的一部分措施,欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)還需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急是社會當(dāng)代化。三化一脫鉤也是社會發(fā)展形式生態(tài)轉(zhuǎn)型的主要特點。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)社會主要從下面幾個方面實現(xiàn)社會的輕量化、綠色化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略上采取新型城市化,在道路上選擇綠色城市化,建設(shè)綠色家園。二是注重當(dāng)下人居環(huán)境的改善,將綠色的能源和交通發(fā)展起來,建立起綠色家園工程。三是充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能,建立相應(yīng)的生態(tài)補償機制。四是逐步完善自然災(zāi)禍的減災(zāi)制度,將城市的服務(wù)功能充分發(fā)揮出來,確保環(huán)境的安全。五是發(fā)揮欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,施行綠色的消費工程,將綠色產(chǎn)品的市場空間發(fā)展起來。但這些措施都只是必要的,并不是充分的,社會制度和社會觀念的生態(tài)轉(zhuǎn)變也是非常重要的。生態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在是提升欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)民眾的當(dāng)代生態(tài)意識。實際上,人的當(dāng)代化是當(dāng)代化真正實現(xiàn)的基礎(chǔ),要想真正實現(xiàn)當(dāng)代化,就必須建立起當(dāng)代生態(tài)意識。所以,提高欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)民眾的當(dāng)代生態(tài)意識,是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的成敗關(guān)鍵。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)應(yīng)建立起生態(tài)意識的管理基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)以及科學(xué)基礎(chǔ),也就是要建立起重要項目的環(huán)境風(fēng)險責(zé)任制度、重要崗位的環(huán)境責(zé)任制以及控制好人口的規(guī)模。另外,在生態(tài)和環(huán)保教育上應(yīng)加大投入,普及生態(tài)知識從小學(xué)開場抓起,為了促進(jìn)環(huán)境保衛(wèi)活動和非環(huán)境保衛(wèi)組織的健康發(fā)展,還應(yīng)建立起環(huán)境信息公開制度。4.2欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)生態(tài)當(dāng)代化的三個布局欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化目的和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會及生態(tài)意識轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略措施都屬于欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的宏觀布局。由于生態(tài)社會、生態(tài)響應(yīng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)還包含更多的小領(lǐng)域,所以,欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的生態(tài)當(dāng)代化還需要有相對微觀的生態(tài)社會領(lǐng)域、生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域和生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)域布局。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和地理條件合理地布局生態(tài)當(dāng)代化建設(shè),不僅如此,典型的生態(tài)系統(tǒng)評價以及生態(tài)功能區(qū)劃研究也需要加強。除此之外,生態(tài)當(dāng)代化離不開科技的支撐,所以要調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展環(huán)境友好的科技,增加環(huán)境科技投入比例,加強環(huán)境科技的地區(qū)合作以及生態(tài)當(dāng)代化的理論和戰(zhàn)略研究。4.3欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的三個安全生態(tài)當(dāng)代化的實現(xiàn)經(jīng)過很漫長,快速解決這個經(jīng)過中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾是不可能的。因而,短缺的自然資源、供應(yīng)缺乏的能源以及壓力倍增的環(huán)境,將是欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)實現(xiàn)生態(tài)當(dāng)代化經(jīng)過中不得不面對的三大困難。欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)應(yīng)注意生態(tài)當(dāng)代化中的資源、能源和環(huán)境安全,從生態(tài)當(dāng)代化與資源、能源和環(huán)境安全戰(zhàn)略的角度制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。以下為參考文獻(xiàn):[1]谷樹忠,等.中國欠發(fā)達(dá)資源富集區(qū)的界定、特征與功能定位[J].資源科學(xué),2018(1):10-17.[2]徐康寧,邵軍.自然稟賦與經(jīng)濟(jì)增長:對資源詛咒命題的再檢驗[J].世界經(jīng)濟(jì),2006(11):38-46.[3]魯金萍.廣義資源詛咒的理論內(nèi)涵與實證檢驗[J].中國人口資源與環(huán)境,2018(1):133-138.

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