群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

.....群體性突發(fā)大事專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、大事類型和危害程度分析〔一〕風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)大事〔簡(jiǎn)稱群體性大事〕是可能存在的社會(huì)平安類突發(fā)大事之一。群體性突發(fā)大事是指在肯定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時(shí)間中，突然爆發(fā)的公開(kāi)干擾正常工作和社會(huì)秩序，造成不良社會(huì)影響，乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。群體性大事的誘發(fā)成因主要有以下幾個(gè)方面：利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性大事產(chǎn)生的根底性根源；機(jī)關(guān)工作缺失是群體性大事發(fā)生的政治因素；員工的民主法治意識(shí)失重是群體性大事產(chǎn)生的文化因素；媒體輿論導(dǎo)向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性大事的導(dǎo)火索。必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，削減和消退有害影響?！捕炒笫路旨?jí)Ⅰ級(jí)大事〔1〕到綠地集團(tuán)長(zhǎng)沙事業(yè)部聚攏的應(yīng)急大事；〔230〔3〕在省、市、區(qū)級(jí)政府部門、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚攏人數(shù)在50以上參與人員有明顯過(guò)激行為的群體性大事；〔4〕其他視情節(jié)需要作為Ⅰ級(jí)大事對(duì)待的大事。2.Ⅱ級(jí)大事〔130〔2〕在工程公司當(dāng)?shù)鼗蚱渌匾獔?chǎng)所聚攏，人數(shù)未到達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但過(guò)激行為已給公司造成負(fù)面影響的突發(fā)大事；〔3〕集體罷工并造成肯定影響的群體性大事。二、應(yīng)急(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地治理，分工協(xié)作。事發(fā)工程公司要在事業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，樂(lè)觀協(xié)作做好群體性大事的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。事發(fā)工程公司主要領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)，直接參與指揮處置工作。做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。(二)預(yù)防為主。要建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早覺(jué)察、早報(bào)告、早掌握、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把沖突化解在萌芽狀態(tài)。(三)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順心情、化解沖突、盡快勸返，防止沖突激化。(四)快速反響。形成處置群體性大事的快速反響機(jī)制，確保覺(jué)察、報(bào)三、組織機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)〔一〕應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組綠地集團(tuán)長(zhǎng)沙事業(yè)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)總體應(yīng)急預(yù)案。人員組成，內(nèi)部各職能部門人員組成充實(shí)各職能小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：〔1〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性大事的應(yīng)急工作；〔2〕協(xié)調(diào)社區(qū)和政府有關(guān)部門共同做好應(yīng)急工作；〔3〕打算應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施；〔4〕準(zhǔn)時(shí)收集有效有利證據(jù)，打算大事的信息公布、輿論引導(dǎo)工作；〔5〕爭(zhēng)論解決大事處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)；〔6置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體事宜；〔7〕組織機(jī)動(dòng)力氣，做好應(yīng)急行動(dòng)預(yù)備；〔8報(bào)告，提出處置意見(jiàn)；〔9〕依據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作。〔二〕 成部門1.總指揮建議負(fù)責(zé)公司行政事務(wù)的副總擔(dān)當(dāng)，主要負(fù)責(zé)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。副總指揮公司安保負(fù)責(zé)人、外聘安保力氣負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)大事處置的協(xié)商、協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。信息收集組負(fù)責(zé)信息收集、甄別與反響等工作。談判安撫組現(xiàn)場(chǎng)談判、心情安撫及法律救濟(jì)。5.現(xiàn)場(chǎng)處置組掌握事態(tài)，保障人身和財(cái)產(chǎn)平安。6.后勤保障組突發(fā)大事的后勤保障、醫(yī)療救助等工作。7.公關(guān)組爭(zhēng)取支持和諒解。四、預(yù)防與預(yù)警〔一〕信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告綠地集團(tuán)長(zhǎng)沙事業(yè)部要建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)〔可由事業(yè)部客戶效勞中心、綜合治理、安保、公關(guān)及工程公司物業(yè)、營(yíng)銷等職能部門抽調(diào)發(fā)生大規(guī)模群體性大事的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)展全面評(píng)估和推測(cè)。做到早覺(jué)察、早報(bào)告、早掌握、早解決。要建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機(jī)制，性大事的苗頭性問(wèn)題，各分公司和有關(guān)部門要樂(lè)觀做好化解沖突的工作，并準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)信息和工作狀況上報(bào)。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增加信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必需準(zhǔn)時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)?！捕愁A(yù)警支持系統(tǒng)工程公司要建立上下連貫、縱橫暢通、反響靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確保快速、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次預(yù)警性信息。切實(shí)執(zhí)行信息報(bào)送制度，保證信息渠道暢通。〔三〕預(yù)警信息消滅不穩(wěn)定事端和群體性大事苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的。聚攏尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴(yán)峻影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)峻違法違規(guī)行為的。發(fā)生在工程公司內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚攏大事，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。其他由人民內(nèi)部沖突引起、尚未消滅過(guò)激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作、化解沖突的群體性行為。已售房屋消滅質(zhì)量等問(wèn)題，或與銷售代理公司消滅經(jīng)濟(jì)糾紛的。五、信息報(bào)告程序應(yīng)馬上報(bào)告公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)工作小組。信息報(bào)告內(nèi)容如下：大事可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等根本狀況；人員心情和行為程度；提出和要求解決的主要問(wèn)題；實(shí)行的主要措施；初步分析和工作意見(jiàn)；事態(tài)開(kāi)展態(tài)勢(shì)及推測(cè)；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。24公司綜合治理部應(yīng)急值班為：********。六、應(yīng)急處置〔一〕響應(yīng)分級(jí)：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)大事時(shí)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)展應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)大事時(shí)，事發(fā)工程公司進(jìn)展應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公布預(yù)警，進(jìn)展應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備。(二)響應(yīng)啟動(dòng)符合以下條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1.工程公司發(fā)生Ⅰ級(jí)群體性大事；2.時(shí)。〔三〕響應(yīng)程序接到相關(guān)信息后，事業(yè)部派專員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)處置工作；工程公司應(yīng)急指揮中心準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)狀況報(bào)送公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。〔四〕應(yīng)急狀態(tài)解除件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令?！参濉程幹么胧┑念A(yù)案對(duì)接、聯(lián)動(dòng)協(xié)作。公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組打算派員開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)處置工作防止發(fā)生集中。發(fā)生在工程公司的群體性大事，馬上向事業(yè)部報(bào)告，啟開(kāi)工程公司應(yīng)急預(yù)案妥當(dāng)處置。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組將視大事的規(guī)模及嚴(yán)峻程度，打算是否派工作組到現(xiàn)場(chǎng)幫助處理。事發(fā)工程公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要馬上到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地、急躁細(xì)致地做好群眾工作和相關(guān)政策解釋工作，準(zhǔn)時(shí)疏導(dǎo)和化解沖突，并直接參與指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。發(fā)生在重要場(chǎng)所、辦公區(qū)域的群體性大事，要?jiǎng)駥?dǎo)人員快速離開(kāi)聚攏地，到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。如難以勸離，可將人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)展分流，在最短的時(shí)間內(nèi)有效處置，平安勸返。處置工作需要由集團(tuán)公司幫助的，由事業(yè)部準(zhǔn)時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告并共同開(kāi)展處置工作，形成處置合力。準(zhǔn)時(shí)了解把握接待處置工作中的相關(guān)信息，通過(guò)快報(bào)、報(bào)告等形式向公司應(yīng)急指揮中心或有關(guān)部門匯報(bào)狀況。狀況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚的，先報(bào)簡(jiǎn)要狀況，再報(bào)后續(xù)狀況和處置結(jié)果。對(duì)在群體性大事中消滅圍堵、沖擊辦公區(qū)域、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身平安、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展現(xiàn)大字報(bào)、書寫標(biāo)語(yǔ)散發(fā)傳單、進(jìn)展煽動(dòng)性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為時(shí)，首先場(chǎng)處置措施。對(duì)攜帶兇器、爆炸物的人員，一經(jīng)覺(jué)察，要在穩(wěn)定其心情的同時(shí)，馬上通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)展依法收繳和處理。對(duì)發(fā)生性損害大事，要馬上制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。群體狗急跳墻，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)行極端措施，危及公司主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)員工及親屬的人身平安，必要的狀況下可安排全勤特衛(wèi)。七、應(yīng)急保障〔一〕應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部治理團(tuán)隊(duì)性大事應(yīng)急隊(duì)伍由公司相關(guān)人員組成。同時(shí)，建立健全群體性大事應(yīng)急治理急演練。外部參謀團(tuán)隊(duì)群體大事現(xiàn)場(chǎng)末端處置組由湖南和天公共平安參謀公司參謀團(tuán)隊(duì)及公共平安現(xiàn)場(chǎng)處置組員組成。平安參謀團(tuán)隊(duì)主要職責(zé)是現(xiàn)場(chǎng)處置，掌握事態(tài)，保障人身和財(cái)產(chǎn)平安，必要時(shí)供給政府相關(guān)部門的公關(guān)、聞媒體對(duì)接、重點(diǎn)客戶訪問(wèn)與安撫等效勞。4組，主要職責(zé)為隔離，保護(hù)，制止，秩序維護(hù)。公共平安現(xiàn)場(chǎng)處置組員由長(zhǎng)沙市十二方保安效勞特勤隊(duì)與工程治理部下屬工程抽調(diào)人員組成，在接到命令后于404046.51868038〔1〕現(xiàn)場(chǎng)處置組員紀(jì)律要求①組員必需無(wú)條件聽(tīng)從命令，聽(tīng)從指揮，通訊暢通，堅(jiān)守崗位；②堅(jiān)決保障領(lǐng)導(dǎo)和員工人身平安；③保持抑制，依法處置，處置現(xiàn)場(chǎng)器械必需嚴(yán)格按規(guī)定使用；④把握事態(tài)開(kāi)展過(guò)程，準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)報(bào)告狀況。⑤不得對(duì)當(dāng)事人有刻意污辱，挑釁過(guò)激言行，盡量緩和現(xiàn)場(chǎng)氣氛，對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)該企業(yè)造成威逼時(shí)，不得掌握當(dāng)事人；⑥在事態(tài)緩和，現(xiàn)場(chǎng)得到掌握時(shí)，協(xié)作公司領(lǐng)導(dǎo)將相關(guān)人員領(lǐng)到適宜場(chǎng)所勸告解釋，協(xié)作做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解疏導(dǎo)作用；⑦依據(jù)上級(jí)要求，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作。〔2〕現(xiàn)場(chǎng)處置流程①覺(jué)察與報(bào)告消滅苗頭時(shí)，知情人員或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)馬上將狀況報(bào)警，告知我方并組織現(xiàn)場(chǎng)人員維護(hù)秩序。②核實(shí)與確認(rèn)對(duì)信息核對(duì)，確認(rèn)出勤大致人數(shù)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。③現(xiàn)場(chǎng)處置保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)人員人生平安，將鬧事人員隔離，制止行為過(guò)激人員，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。宏觀上分為三個(gè)階段，即前期秩序維護(hù)穩(wěn)控階段，中期處置勸離