2023福建申論文檔

PAGEPAGE122023年春季福建省公務員錄用考試?申論?試卷總分值：１００分

時限：１５０分鐘二、給定資料１．2023年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學開展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握根本國情，為促進經濟社會全面協調可持續(xù)開展提供重要依據。據悉，本次人口普查的調查比上一次普查增加了一些工程。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數。國家統計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在局部城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。２．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。２００９年中部某市的常住人口到達３５０．１８萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟開展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的開展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已到達５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市轄區(qū)為４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍?！叭雸@難，入園貴〞已成為時下Ｍ市年輕父母們的熱議話題，走后門托關系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難，入園貴〞到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且根本上都獲得“省市級幼兒園〞的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的“盛況〞。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。Ｔ社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城〞的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設咨詢產業(yè)園區(qū)，已有８０多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，開展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管２萬多人，現突增到４０多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠開展各類社區(qū)自治組織參與管理。Ｇ市某區(qū)人大代表提交的?關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議?指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村〞改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現代化中心城區(qū)，但是公廁建設數量卻沒有同時增長，分布也不夠合理，不能滿足流動人員的需要，“尿街〞現象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境?！俺Ｗ∪丝诮咏罚埃叭f，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大，與此同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，從事體力勞動的占８０．８％，專業(yè)技術人才僅占８．１％。〞人口結構失衡正成為影響和制約Ｄ市科學開展的突出問題。在?Ｄ市產業(yè)結構調整規(guī)劃〔２００８~２００７〕?中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產業(yè)結構調整的總體思路中。該市市委書記說，產業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優(yōu)化，產業(yè)開展也必然會面臨“無源之水〞的窘境。３．某省公安機關結合第六次人口調查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確方案外生育者可以落戶，普查信息不作為處分依據，其積極意義在于對人的根本權利的尊重，超生者有違反國家方案生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口〞的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他〔她〕們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權利。該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶、有戶無人〞等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保存原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。據調查，西部某縣方案內二胎新生兒男女比例到達２５３．５∶１００，有７個村自２００１年起連續(xù)３年間出生的方案內二胎竟沒有一個女孩，全國出現性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女〞的傳統觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。４．上世紀６０年代以來，人口學開展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關，一是人口急劇增長〔特別是開展中國家〕，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界開展的影響做更多更深的研究。二是世界各國不管是興旺國家還是開展中國家都關心和研究開展問題，需要研究人口和社會經濟開展之間的相互關系，這里所說的開展，包括社會、經濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。據統計，在２０１０年普查周期中，全世界共有２２４個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球９９％以上的人口，人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最根本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力收集詳細信息。美國２０１０年的人口普查覆蓋３．０８７億人口，耗資逾１４０億美元。印度２０１０年４月１日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統計內容最詳盡的一次人口普查；英國的情況那么有所不同，一位負責官員說政府打算廢除人口普查制度，理由是每１０年統計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統計數據。５．２０１０年７月，某網站設置了“你會配合普查員進行人口登記嗎〞的問卷調查，選擇“會〞的只有４３％，選擇“不會〞的占１４．９％，選擇“看情況而定〞的占４２．１％。其實，民眾有這樣的擔憂不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強的信息也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶別離’現象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。〞另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧！〞小袁一邊說著，一邊想邁步離開，這時門“吱〞的一聲翻開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？〞小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿。〞或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！〞說完就把門關上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。２０１０年８月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了?致小區(qū)居民的一封信?，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的１０名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以?全國人口普查條例?為依據設計制作了該市人口普查?保密承諾書?，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂?保密承諾書?，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。６．?光明日報?報道，目前我國的老齡人口已達１．６億，并且以每年８００萬的速度遞增。某研究員撰文說：“我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。〞他認為，老齡人口增多是正?，F象，不必驚恐。我國６０歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。現在６０歲以上的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“４２１〞結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付１０００元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。〞兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現其父母均已去世多日。該報記者還得悉，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大局部老人的問題都會得到比擬圓滿的解決。７．某報２０１０年９月的兩那么報道。８０后小夫妻的窘境。今年３０歲的Ｃ女士沒有料到，在她眼里正當年的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。８年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，Ｃ女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的Ｌ走進了婚姻的殿堂。２００７年，兩人通過貸款，購置了一處８０平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即４個老人＋夫妻２人＋１個孩子。像很多“４２１〞結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，Ｃ女士６０歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入８０００元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩４０００元，再刨除各種必須支出，幾乎是個“月光族〞，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。令人尊敬的好護工。Ｚ女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工。記者領略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身〞，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Ｚ女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。８．某電視臺２０１０年９月１６日的訪談節(jié)目摘錄。主持人：大家好，本月１０號，中國社科院發(fā)布的調查顯示，到２０３０年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓Ｓ：人口的老齡化是社會進步和開展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統計來說，人在６０歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占６０％到７０％，人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在６０歲以后，占到一生中的６０％到７０％。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應期望健康壽命的提高。嘉賓Ｓ：老年，應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利〞拿到的時間就會更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先〞的國家，但對父母的孝順，不應僅表達在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰，比方幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說追求生活質量要轉換成追求生命質量，生命質量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些，做兒女的應該想到。嘉賓Ｚ：現在有所謂“四老〞的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：“人的一生中應該有些興趣愛好，這樣才能表達生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調無聊。〞為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因為過去的門庭假設市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。主持人：剛剛談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題。您如何看待？嘉賓Ｚ：這是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大，老齡人口絕對數比擬大，這種情況下，我們依然用傳統的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現實的。但是由于欠帳很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立，但即使建立起來了，誰去？其實你可以調查有多少老人愿自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送去養(yǎng)老院。主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。嘉賓Ｚ：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設的最大障礙，如果未來中國年青人將把父母送到養(yǎng)老院或放到家里養(yǎng)老這個問題，不是看成孝的問題，而是哪個更合理、更務實的時候，中國的養(yǎng)老理念就會上升一個大的臺階。中國目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空巢老人的獨居風險，由社區(qū)統一提供效勞，老年人有了問題一般來不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統一進行管理，和每家單獨雇傭保姆效果不一樣，本錢也不一樣。嘉賓Ｓ：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個人中就有一個老人，像德國、加拿大都是由個人、家庭、社區(qū)、社會共同解決老年人問題，像和附近的大學合作，創(chuàng)辦老年大學，老年人可以在里面學唱歌、學跳舞、學畫畫。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營養(yǎng)師，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者效勞，這是國外。在中國，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事，就是“9073〞方案，90％的老人實行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供效勞，比方有醫(yī)生護士巡診，給行動不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次清掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。７％的老人在社區(qū)的托老所，３％的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。三、作答要求〔一〕根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的根本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會開展的重要意義?！玻玻胺帧骋螅簻蚀_、全面、不超過４００字?！捕场敖o定資料５〞提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施?！玻保捣帧骋螅簡栴}明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過３００字。〔三〕假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料６～８〞擬寫一份?某街道辦事處關于改良老年人效勞工作的指導意見??！玻玻捣帧骋螅何淖趾喢鳌⒎謼l撰寫、有指導性與可行性，不超過４００字?！菜摹辰Y合給定資料，以“家底〞為題，聯系實際，寫一篇文章。〔４０分〕要求：１．中心明確、聯系實際恰當、內容充分；２．語言通順、條理清楚、結構完整；３．不少于８００字。2023年浙江省公務員錄用考試?申論?試卷總分值：１００分

時限：１５０分鐘二、給定資料資料1國家統計局公布的數據顯示，2023年我國國內生產總值到達39.8萬億元，比1978年增長近14倍，年均增長近10%，中國經濟總量占世界經濟總量的比重從1978年的1.8%，提高到2023的7%左右，超過日本成為世界第二大經濟體，對外貿易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。中國社科院發(fā)布的報告顯示，從人均國內生產總值、三次產業(yè)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個指標評價，“十一五〞結束時，我國整體上已進入工業(yè)化中期向后期的過渡階段。1978年至2023年間，我國農村絕對貧困人口數量減少了2.3億多人，農村絕對貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到19109元，農村居民人均純收入從134元增加到5919元，實現了從溫飽缺乏到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時，在一個13億人口的大國，民生的需求也日趨呈現多層次和多樣化，滿足的標準也更高、更復雜。資料2“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元。〞為了買到廉價的豬肉，退休職工李師傅經常拿著小區(qū)周圍3家大超市的宣傳海報比照，哪家廉價就去哪家?！袄夏耆送诵萁鹕?，得節(jié)儉著花呀！〞60多歲的李師傅說。央行最新調查顯示，全國74%的居民認為物價“高，難以忍受〞，物價滿意度創(chuàng)11年來最低，物價上漲的勢頭讓老百姓繃緊了神經。改革開放以來，特別是實行社會主義市場經濟體制以來，隨著經濟快速開展和經濟體制改革不斷深化，居民、企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重發(fā)生了較大變化，有力地促進了經濟開展和人民生活水平的提高。但近幾年，也出現了一些值得重視的問題。一項權威調查數據顯示，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2023年的52.3%。財政收入占GDP比重1995年為10.7%，2023年這個比重突破20%。從2023年以來，財政收入增速是GDP增速的2倍。在美國，居民收入占國民收入比重高達70%。作為絕大多數中低收入民眾重要收入來源的勞動報酬，占初次分配總收入的比例從1995年的51.4%下降到2023年的39.7%。而從國際比擬看，勞動者報酬占比的世界平均水平為50%-55%。從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.4倍擴大到2023年的3.3倍；從區(qū)域之間看，2023年東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，相差2萬余元；從不同群體之間看，高收入階層財富增長較快，我國已成為世界第二大奢侈品牌消費國，而另一方面，我國絕對貧困人口超過了4000萬人，低收入群體還有2.7億人。目前我國的基尼系數已經到達0.47，貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線〞。財政部發(fā)布的數據顯示，2023年我國教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障三項公共效勞支出合計占財政支出比為31.5%，與人均GDP

3000美元以下國家和人均GDP

3000-6000美元國家相比，分別低11.2和22.5個百分點。從居民消費支出來看，自上世紀90年代中期以后，居民消費結構發(fā)生了重大變化，教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增加，支出增長也快于整個消費增長。居民醫(yī)療保健支出比重從1985年的2.5%上升到2023年的7.0%，教育文化娛樂效勞等支出比重從8.2%上升到13.3%。資料3新中國成立后很長一個時期，城鎮(zhèn)居民實行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少〞，大都為筒子樓、大雜院，三代同居一室，人們總體居住條件長期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求，改革開放后，我國開始探索城鎮(zhèn)住房改革，1998年后全面推廣城鎮(zhèn)住房制度改革。1998-2023年，新建住房65億平方米，人均住房建筑面積達28平方米，為1978年的4.2倍；商品房開展迅速，城鎮(zhèn)住房主要由市場供給的格局根本形成。近年來，大量農村人口向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)化開展及城鎮(zhèn)人口自然增長對住房產生了新的較大需求。按照推算，到2023年，預計城鎮(zhèn)每年增加1500萬人，每年新增家庭500萬戶，其中大中城市的人口聚集效應更加顯著。同時，居民消費結構加快升級，住房改善需求顯著增加，也加劇了城鎮(zhèn)住房的供需矛盾。隨著近年來房價持續(xù)走高，很多人紛紛參加“炒房大軍〞，大量游資熱錢涌向了房地產市場。央行公布的一份針對全國儲戶的調查顯示，超過70%的居民認為房價“過高，難以接受〞。人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費，更給自己甚至整個家庭帶來長期、沉重的經濟負擔和精神壓力。高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重〞。在被稱為“史上最嚴厲的房地產宏觀調控〞之下，2023年全國商品房成交均價同比上漲7.4%，相比2023年全年23%的漲幅，全國房價漲幅適中，處于近10年的偏低值，房價調控取得一定效果。但整體來看，房價仍在高位運行。即使在今年初“新國八條〞、房產稅試點等嚴厲調控政策下，依然難以遏制房價漲勢。國家統計局數據顯示，與去年同月相比，今年1月份70個大中城市同比價格上漲的有68個，其中漲幅超過10%的城市到達10個。資料4改革開放以來，我國大大加快了由傳統的農業(yè)、農村社會向工業(yè)化、城市化的現代社會轉型。數以億計的農村勞動力，實現了從經濟效益較低的部門向經濟效益較高的部門轉移。1978年，全國農業(yè)勞動力占70.5%，2023年總就業(yè)勞動力中，農業(yè)勞動力下降到39.6%。三十多年來，新增的3億多從業(yè)人員中，約有60%是從農業(yè)轉移出來的。同時，就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生根本性變化，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到非公經濟就業(yè)成為重要的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)非公有制經濟就業(yè)人員比重從1978年的0.2%增加到2023年的74.8%。據人力資源和社會保障部估算，我國在“十二五〞期間，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2500萬人，而經濟在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。2023年全國新進入人力資源市場的勞動力將到達1500萬人，其中高校畢業(yè)生將到達660萬人，是10年前的5倍多，就業(yè)形勢不容樂觀。此外，我國農村還有1億多充裕勞動力，每年需要轉移的大約800-900萬人；2億多農民工當中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。而同時，“招工難〞現象已逐漸從東南沿海涉及更多地區(qū)，甚至一些內陸省份。數據顯示，在2.4億的農民工中，技術工人嚴重缺乏。隨著勞動關系由行政化向市場化轉變，市場經濟條件下引發(fā)的勞資矛盾和勞動沖突，已成為一種無法防止的客觀存在。據人力資源和社會保障部統計，1997-2023年間，全國勞動爭議受理的案件每年增幅在20%以上，2023年當期立案的勞動爭議案件比上年增長98%，攀升至69萬件。涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會保險金等突發(fā)性職工群體性事件增多。資料5隨著生活水平與質量不斷提高，目前我國人均期望壽命已達73歲，接近興旺國家的平均水平〔75歲〕。中國社科院專家蔡昉在論壇演講中表示，中國人口變化的最大特點是“未富先老〞，2000年，中國65歲以上老人占總人口的比重為6.8%，與世界平均水平完全一樣，至2023年，中國的老齡化比例已達8.3%，明顯超過世界平均水平〔7.5%〕。有人指出，隨著80后的父母逐步跨入60歲門檻，“421〞的家庭結構模式下，80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時，很可能成為“養(yǎng)老奴〞。楊文濤和女朋友小徐都是1980年出生的第一代獨生子女，楊文濤說：“如果工資能漲的話以后應該夠我還貸和吃飯的，但是父母一定不能生病，生病就完了，資金鏈肯定斷了。〞目前，農村老年人口占到全國老年人口的75%，是我國老年人的主體。與城市相比，農村的養(yǎng)老壓力最大。家住許昌縣椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62歲，老伴也已60歲，3個兒子都在寧波打工，留下一個孫女和一個孫子。孫子正在上小學，孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地，而且還要照料孩子，生活重擔全壓在他們身上。在農村，這種現象非常普遍。資料6醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年的長足開展，根本改變了我國醫(yī)療設備簡陋、醫(yī)療技術水平低下、廣闊群眾特別是農民缺醫(yī)少藥的局面。2023年底，我國擁有衛(wèi)生機構27.8萬個，村衛(wèi)生室61.3萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生效勞體系已經根本建立。經濟社會快速開展，人民群眾對生活質量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不斷出現，群眾對看病難的反響仍然比擬強烈。根據調查顯示，隨著醫(yī)療技術的進步，在醫(yī)療資源總量已經迅速增長的情況下，現在遇到的看病難，主要表現為接受高水平醫(yī)療效勞難，高科技藥品，稀缺藥品和高精尖設備檢查費用高等。2023年，我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費用為160元，住院病人人均醫(yī)藥費用5952元。一次住院費相當于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，是農民年人均收入的1倍多。至于經常要看病的老年人和慢性病患者，醫(yī)藥費用負擔不僅壓得他們喘不過氣，還連累到整個家庭。那些沒有參加醫(yī)保的群眾，更是倍感負擔沉重。“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。〞自稱“老兩會〞的全國人大代表辜勝阻說，他到農村調研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。盡管近幾年政府加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，但總體上看，目前我國衛(wèi)生總費用僅占世界總額的3%，2023年衛(wèi)生總費用中政府投入占24.7%，不僅遠低于興旺國家水平〔平均為75%左右〕，也低于很多開展中國家水平〔平均為55%左右〕。資料7二戰(zhàn)后初期，西歐國家經濟快速開展，但居民貧富差距拉大，社會矛盾加劇。為了使經濟和社會協調開展，西歐國家吸取戰(zhàn)前經驗教訓，從20世紀50年代起逐步建立和完善社會保障體系。成熟而高度完善的社會保障體系，為社會中的大多數公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個占有社會人口多數的“中產階級〞的穩(wěn)定存在。目前，西歐興旺國家的社會矛盾和問題雖依然存在，但總的來說，社會比擬穩(wěn)定，民眾生活普遍較為富裕，享有較高水平的社會保障。浙江省社科院發(fā)布的?關注浙江全面建設小康社會進程評估的說明?顯示，2023年浙江全面建設小康社會綜合評價指數，距100%實現全面小康僅僅差5.8個百分點，“但是老百姓的生活體驗卻并不那么愉悅，普遍感到生活壓力在增加，對未來的增收和改善生活信心不大〞。調查顯示，有8成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。人民網推出“2023‘兩會’調查：你最關心的十大熱點問題〞，截至2月22日，社會保障高居榜首，最受網民關注。2023年人民網“兩會〞調查中，養(yǎng)老保險排在“十大熱點話題〞首位；2023年“兩會〞調查，社會保險位居第八?！跋聧徖瞎と说纳钐y了，體弱多病的更難，生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)〞，有網友這樣留言。在山東煙臺一個建筑工地打工的老韓領到了春節(jié)后的第一份工資，老韓今年56歲，是山東沂蒙山區(qū)一個小山村的農民。老韓打工，為的是給自己和老伴準備養(yǎng)老錢。他說要在外面干上四五年，希望積攢2萬元。在現實壓力下，很多上年紀的農村居民，就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應對不時之需。40歲的張先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作時常變動，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺。于是，他每月都把20%的工資儲存起來，作為自己的“養(yǎng)老基金〞，“過幾年，不能在職場打拼了，就靠這局部‘老底兒’生活〞。在拉動經濟增長的“三駕馬車〞中，消費能力缺乏已成為制約我國經濟開展的瓶頸。2023年以來，我國固定資產投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導致了嚴重的資源約束。由于國內居民消費能力比擬弱，導致生產擴大與消費缺乏的矛盾，大量產品只能出口，我國外貿依存度已高達50%以上。作為一個經濟大國，外貿依存度過高，既增加了經濟風險，又導致貿易條件惡化。以居民消費占GDP的比重來衡量，在我國，2023年的居民消費率僅為37.3%，比2023年下降25.0個百分點，比改革開放之初的1978年還要低11.5個百分點。而正常情況下，西方興旺國家的這一比率在60%至70%之間。專家指出，當前內需缺乏，主要還是居民消費的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢?！爸挥袑砩钣斜Ｕ希习傩詹鸥曳判牡鼗ń裉斓腻X。〞資料8歐洲興旺國家以及包括韓國在內等許多新興工業(yè)化國家，開展到一定水平后，經濟增長開始由“積累型〞走向了“分享型〞。據西方統計，至上世紀90年代末，各主要興旺資本主義國家政府的社會福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內生產總值的20%-30%。近年來，我國的財政收入增長幅度大大超過經濟增長速度，總量已經相當可觀。2023年，全國財政收入全年累計突破8萬億，比1997年全國的國內生產總值7.9萬億還多，同比增長到達21.3%。從2000年到2023年，政府財政收入從1.3萬億元增長到8.3萬億元，增長了近5.2倍。2023年投向民生的財政增長超過了30%，其中投向社會保障的投入增長19.4%。據統計，2023年浙江省財政總收入、地方財政收入分別為2023年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財政收入的比重到達94.5%，地方財政收入占財政總收入的比重到達53.3%。日益殷實的財力保障，成為浙江向“民生財政〞轉變、向“有福增長〞轉變的最大底氣。每個五年規(guī)劃的開局之后，各地上工程、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的“兩會〞上卻出現了這樣的現象：GDP增速等預期目標調低了，經濟指標淡化了，對于“十二五〞時期地區(qū)生產總值年均增速，北京、上海將目標鎖定在8%，比“十一五〞規(guī)劃目標低了2個百分點。廣東、浙江也設定在8%左右，內蒙古那么確定為12%，遠低于“十一五〞時期年均17.6%的增速。成為亮點的是，讓人民“滿意〞、“幸福〞成了各地規(guī)劃中的高頻詞。面對各地不約而同在經濟開展快車道上的“換檔〞，人大代表劉子福說：“今后衡量一個地區(qū)的開展成效、財政狀況，包括可考核干部，主要應看能不能拿出錢來為老百生做好事、辦實事，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題……這實質是個對老百姓的態(tài)度問題。〞在一次全省社會保障工作會議上，浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話：“建立健全社會保障體系……是一項功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，也是一件‘苦差事’，沒有半點風光，短期內也看不出多少政績，但是把這件事情真正抓好了，千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯、睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績〞！2023年10月召開的第十一屆全國人大常務委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。作為我國社會保險領域的首部綜合性法律，它被認為是我國社會保障體系建設中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數〞的民生大法。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全國義務教育免費，2023年全國取消農業(yè)稅之后，我國民生領域的第三件大事，標志著我國社會保障改革與制度建設進入了“快車道〞。資料955歲的市民冷志成7年前待崗，妻子病退，失業(yè)保險金加其收入一起不到2000元，僅夠維持家庭的根本生活，女兒又患上尿毒癥，僅腎移植就要15萬元，盡管冷志成拼命努力，積攢下的錢仍遠遠不夠，當他快要絕望時，當地政府部門送來了5萬元社會救助款。女兒腎移植手術后，作為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭〞，父女倆都接受了政府組織的免費技能培訓，女兒上的是“春風行動〞免費電腦培訓班，結業(yè)后被安排到超市工作，雖然工資不高，但養(yǎng)老保險、大病保險都有了，冷志成那么成了一家廣告公司職員，還是一名社會志愿者，熱心回饋社會。家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊花，雖然身邊沒有親人，晚年的生活卻依然過得有滋有味。每個月老人都可以從民政部門領到足額的低保金，此外每年還能得到2000多元的各項資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價補貼。他們快樂地說：“沒想到政府考慮得那么周到，讓我們低保戶能及時拿到物價補貼，心里不慌了。〞“真是做夢也沒想到，到老了，還能領到政府發(fā)的錢。〞2023年12月，淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村77歲的何金根老人，作為浙江實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策首位受益者，領到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險根底養(yǎng)老金領取證，今后每月他都可以領到至少60元的“養(yǎng)老金〞。資料10退休了，浙江人每月人均可領到1595元的根本養(yǎng)老金；生病了，70%以上的醫(yī)療費用可以報銷；失業(yè)了，每月人均能享受726元的保險金；被征地了，每月高的可領養(yǎng)老金500元以上；年滿60周歲的城鄉(xiāng)老人，每月還能直接領取不低于60元的養(yǎng)老金……身上系著一根保障根本生活的“平安帶〞，讓浙江人生活踏實，共享經濟開展成果的民生目標通過社會保障制度的建設逐步得到了實現。據統計，“十一五〞末，浙江省企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險參保人數到達1580萬人，根本實現企業(yè)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療，居民根本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數分別到達1334萬、540萬、1465萬、864萬、856萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施一年，參保人數就到達1170萬人，其中：農村1029萬、城鎮(zhèn)141萬，已有578萬人領取根底養(yǎng)老金。2023年，浙江省社會消費品零售總額首次突破1萬億元，讓人們看到了浙江經濟內需驅動的巨大潛力。而其背后是這樣一組數字：“十一五〞期間，浙江省社會保障支出累計超過1583億元，年均增長16.5%；全省財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)五年財政支出增量的三分之二以上用于民生。養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障指標，名列全國前茅。“以前參保要一大早趕到鎮(zhèn)上坐車到縣社保中心去排隊辦理，幾乎得花一天的時間?，F在方便了，我只要到村委會填好表格就行了。〞德清縣鐘管鎮(zhèn)審塘村的費林加，在村里辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，他深有感觸地說。目前，一張密布浙江省村〔社區(qū)〕的基層社保效勞網絡正在鋪開。全省1222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經建立勞動保障所1052家，394個街道已建立勞動保障所〔站〕390家，31176個村中有11665個建立了勞動保障工作平臺。當前，浙江正由社會保障制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，率先跨入了“全民社保〞的嶄新歷史階段，向著“人人享有〞的目標邁進?！皬V覆蓋，保根本，多層次，可持續(xù)〞，一張更加結實細密的社會保障網，編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數、踐行著開展的根本目的。

三、作答要求〔一〕認真閱讀給定資料，簡要答復下面兩小題。〔25分〕1.概括給定資料1~6的主要內容?！?0分〕要求：準確、全面、有條理。字數不超過250字。2.給定資料1~6反映了諸多民生問題，談談如何理性看待當前存在的民生問題?！?5分〕要求：準確、簡潔、有深度。字數不超過200字?！捕衬呈袑⒄匍_一次加快開展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領導要就加快開展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發(fā)言要點?！?5分〕要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。〔三〕請結合給定資料，以“民生之依〞為題，寫一篇議論文。〔50分〕要求：〔1〕主旨明確，內容充實，論述深刻?！?〕結構完整，條理清晰，語言流暢?！?〕字數1000~1200字。2023年四川省縣級以下公安機關統一錄用人民警察考試?申論?試卷總分值：100分時限：150分鐘二、閱讀資料(一)1988年，湯敏在父親的勸說下考上了警校，畢業(yè)后分到派出所當了社區(qū)民警。在社區(qū)，她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事，但她卻以自己的真誠和實際行動贏得了群眾的信任，大家都知道“有事情，找湯敏〞。社區(qū)的居民都親切地叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。有個解除勞教人員的妻子，和丈夫鬧矛盾后，翻開家里的煤氣罐準備自殺，誰也勸不住，她只想找湯敏“說說心里話〞。湯敏和她談了幾個小時，最終穩(wěn)定了她的情緒。有個吸毒青年，勞教釋放后找不到工作。湯敏跑前跑后，幫他找了一份清潔工的工作，為他申請了最低生活保障，解決了他一家人的生活問題。75歲的杭婆婆身邊沒有兒女。每逢春節(jié)，湯敏都像閨女一樣給她貼對聯和福字，送牛奶和水果；年三十晚，陪老人看電視；大年初一，為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看作親女兒，在湯敏有困難時關心體貼她。去年端午節(jié)，湯敏病了，在醫(yī)院輸液。杭婆婆得知情況后，帶著自己做的粽子、鹽茶蛋等趕到醫(yī)院去看望她，叮囑她不要傷了身子，湯敏感動得哭了。(二)湯敏長得雖文弱，但經常處于群體性事件的“風暴〞眼中。成都××廠在改制過程中，職工怨氣很大。有一次，數百名職工強行“扣押〞了廠領導，不準他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線〞，與試圖解救該領導的民警對峙。此時，湯敏趕到現場，一邊穩(wěn)定職工情緒，給被困領導找來面包和水，一邊從中協調，幫當事雙方約定談判的時間、地點，最終使事端得以平息。此后。湯敏又天天“泡〞在廠里，穩(wěn)定職工情緒，直到增補的安置費到位才放心。成都×××廠的拆遷戶和拆遷公司之間經常發(fā)生矛盾。拆遷公司屢次封堵了拆遷戶的鎖眼、出入道路，并斷了水電。每次矛盾發(fā)生時，湯敏都在第一時間里趕到現場控制局面，耐心做當事雙方的思想工作。個別群眾把氣發(fā)在湯敏身上，對著湯敏罵臟話。湯敏滿眼淚水，仍然堅持做雙方的工作。后來，在湯敏的協調下，拆遷公司五次停工，與相關方面談判，使矛盾得到了圓滿解決。對在工作中受到的委屈，湯敏的看法是：“作為社區(qū)民警，應該理解群眾，多當一些出氣筒的角色。群眾的氣順了，好多事情也好解決了〞。對于如何處理群體性事件，湯敏的做法是：“要注意換位思考，讓群眾覺得你能替他著想；要先做多數人的工作，再做少數人的工作，逐步減輕阻力；要找出雙方的共同關注點，盡快形成對話或談判；要公正對待雙方，不輕易作出承諾；要堅守法律和政策的底線，防止增加新的矛盾〞。按照以上方法，近3年來，湯敏協助有關部門成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起，為維護轄區(qū)的社會穩(wěn)定做出了特殊的奉獻。成都市政法委書記、公安局長蘇培瑋說，從這些細節(jié)中可以看出，湯敏是新一代社區(qū)民警的代表。他們知識新、思路新、方法新，加上高度的責任心和獻身精神，所以才能在處理群體性事件中起到“四兩撥千斤〞的作用。(三)在群眾工作中，湯敏形成了自己獨特的“湯敏社區(qū)警務工作法〞。這套工作方法包括“群眾工作法〞、“維穩(wěn)工作法〞和“防范工作法〞幾個局部，是成千上萬名警察學習的好“教材〞。同時，為了提高居民的防范意識和防范能力，湯敏還編寫了“治安防范三字經〞和“自我防范八招〞，供社區(qū)居民使用。湯敏雖然工作很忙，但卻從來沒有放松學習。?演講與口才?、?危機干預策略?、?談判心理戰(zhàn)?等，是她最愛看的書刊。這些書刊，是湯敏不斷改良群眾工作方法的好老師。(四)湯敏從事社區(qū)民警工作16年來，干的都是既枯燥無味、又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來，這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事〞。因此，當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事〞的時候，心里總是感到很快樂。她對記者說：我處理這類事情的原那么是做事從小處做，心往大處放。為社區(qū)群眾效勞就必須全心全意去做，不要管分內分外，也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說明對你很信任，你就不能一推了之。有時候，群眾向你傾訴心中的煩惱，比方下崗失業(yè)、結婚生子、水龍頭壞了等等，你也應該耐心聽完，不能有一絲不耐煩。如果你不耐心，就會失去群眾對你的信任。我丈夫也是警察，他很能理解我。我覺得有一個和睦的家庭，才會有好的工作狀態(tài)。因此，再忙我也要經常打電話問候老公和女兒。在家里，我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對孩子關心得不夠，但孩子也能理解我。有一次，我們夫妻兩人執(zhí)行任務回家太累，靠在沙發(fā)上睡著了。女兒給我們蓋好毯子，煮來面條，叫我們吃了再睡，我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會到，家人的支持是我全身心投入工作最堅強的后盾和無窮的動力。人民警察是一個英雄輩出的群體，我為自己生活在這個群體中