北京文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來

北京文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來

中國即將加入WTO，這意味著中國全面融入經(jīng)濟全球化的格局中，是中國與世界真正意義上的全面碰撞。無疑，這一新形勢將對北京的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，北京文化產(chǎn)業(yè)也將面臨新的機遇。北京是全國的文化中心，有豐富的文化資源、人材資源、有全國最強的文化生產(chǎn)能力，有數(shù)量最大的文化消費群體，有全國最大的文化市場，有調(diào)整發(fā)展的現(xiàn)代科技的強大支撐，更有其他城市無法可爭的首都優(yōu)勢，以上綜合而成北京文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。北京的文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，但與西方發(fā)達國家相比，則對外開放晚、規(guī)模小、程度低。以電影業(yè)為例，經(jīng)濟效益最好的1998年，全年票房接近1.3億元，遠遠抵不上《泰坦尼克號》、《完美風(fēng)暴》這類一部大片的票房。北京市旅游近年來得到迅猛發(fā)展，但全年外匯收入只及香港的20%。對于中國加入WTO后的形勢分析，一般認為長期發(fā)展對中國機遇大于挑戰(zhàn)，近期則挑戰(zhàn)大于機遇。但對于北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以認為近期也是機遇大于挑戰(zhàn)。因為入世以后，北京作為國際交往中心的功能將更加凸顯，境外來京人員和境外投資都會有較大增長。人們對北京文化生活的要求也會日益提高。這些都要求北京文化產(chǎn)品與文化服務(wù)有大的發(fā)展以適應(yīng)新情況、新形勢。同時，在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中，北京的文化產(chǎn)業(yè)也必然要充分利用自身優(yōu)勢，開拓海外市場、發(fā)展海外文化產(chǎn)品與服務(wù)。全面把握北京文化產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出與消費狀況，在此基礎(chǔ)上設(shè)計新世紀北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，是世紀之交北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。一、盤點“九五”期間北京文化產(chǎn)業(yè)1996年，北京市委市政府按照中央《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和黨的十五大精神，狠抓文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，在全國率先出臺了城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的專門文件《關(guān)于加快北京市文化發(fā)展的若干意見》，做出了北京要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。北京市第八次黨代會更明確提出了“全面繁榮首都文化”的目標和任務(wù)，市區(qū)兩級財政都加大了對文化建設(shè)的投入，有力地推動了北京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。文化建設(shè)的各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)出生機盎然、開拓奮進的景象。文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作、戲劇影視創(chuàng)作和社科研究實施精品戰(zhàn)略，結(jié)出了豐碩的成果，不少作品在全國和國際重大賽事中獲獎，在“五個一工程”中名列前茅；藝術(shù)舞臺欣欣向榮，電影市場更在全國蕭條的背景下創(chuàng)下了年收入1.27億元的票房紀錄；廣播電視、新聞出版適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備更新，進一步提高了現(xiàn)代化水平；文博事業(yè)加大了歷史文化名城保護力度，投資2.8億元進行了文物建筑的修繕，使天壇、頤和園列入了“世界自然與人類文化遺產(chǎn)名錄”，北京博物館年均接待游客達到了3400萬人次，文物景點的參觀者更占了國內(nèi)外來京旅客的2/3以上，為北京旅游經(jīng)濟做出了突出貢獻。北京的文化設(shè)施建設(shè)在“九五”期間也有了長足的進展。全市相繼完成了長安大戲院、西單圖書大廈、王府井新華書店、首都圖書館、中華世紀壇、抗日紀念館群雕等標志性文化設(shè)施建設(shè)，興建了一大批水平較高的區(qū)縣圖書館、文化館、影劇院和青少年之家，有力地改善了首都的文化設(shè)施狀況。北京的文化產(chǎn)業(yè)在市委市政府的倡導(dǎo)下，其發(fā)展氣勢更為蓬勃。作為北京文化產(chǎn)業(yè)主力軍的宣傳文化系統(tǒng)，積極落實市委市政府的決策，以改革為動力，實行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，先后組建了北京紫禁城影業(yè)公司、北京歌華文化發(fā)展集團、北京出版社出版集團、北京新華外文圖書發(fā)行集團、北京日報社報業(yè)集團、北京維寶光盤有限責(zé)任公司。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，掌握輿論的主控權(quán)，組建了全國第一家綜合新聞網(wǎng)站。各區(qū)縣也積極推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會資金流向已逐漸朝著文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)市統(tǒng)計局對北京15個文化行業(yè)（不含旅游業(yè)）所進行的統(tǒng)計，到1999年底，已有文化企業(yè)獨立法人核算單位3804個，從業(yè)人員22.4萬人，擁有資產(chǎn)506.5億元，其中固定資產(chǎn)253.7億元，創(chuàng)造增加值115.4億元，在全市GDP中所占的比例已達5.3%。到2000年達到GDP的6%，成為北京經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)已成定局?！熬盼濉逼陂g北京文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有力地強化了全國政治中心和文化中心的功能，為“十五”期間的北京文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會對文化的需求普遍高漲，一個氣勢磅礴的全國性文化建設(shè)高潮已經(jīng)到來?！笆濉逼陂g的北京文化建設(shè)必將成為中央和全國關(guān)注的重點。我們要進一步增強北京文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住歷史的機遇，借助北京全力申辦奧運的契機，團結(jié)奮斗，扎實工作，開創(chuàng)新北京文化建設(shè)的新局面，為推動全國文化建設(shè)高潮的發(fā)展做出新的貢獻。二、文化消費拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中國現(xiàn)階段，家庭是提供經(jīng)濟需求的主要來源，傳統(tǒng)的家庭功能，如經(jīng)濟福利、感情支持、兒童成長、生活方式等，在社會主義初級階段還起著重要作用。家庭是社會個體歸屬的基本單位，人們從幼年起在家庭中接收文化熏陶、知識教育，接觸各種文化產(chǎn)品，家庭建立起來的文化消費模式甚至可能影響人的一生。可以說，文化消費是拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，同時，也是制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。根據(jù)北京市委宣傳部與北京市社會科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心最近對海淀區(qū)、朝陽區(qū)、懷柔縣3個區(qū)縣居民家庭文化消費所進行的問卷調(diào)查，1998年三區(qū)縣戶均文化消費支出為19268元。這次調(diào)查問卷基本上按人口職業(yè)結(jié)構(gòu)比例抽樣發(fā)放（郊區(qū)縣農(nóng)民未能按比例發(fā)放）。問卷根據(jù)北京居民消費實際狀況，共開列8大類35個文化消費細目，不含廣告業(yè)、拍賣業(yè)、文化經(jīng)紀業(yè)、版權(quán)貿(mào)易業(yè)等與居民家庭文化消費無關(guān)的行業(yè)所發(fā)生的消費。調(diào)查從廣義文化消費與狹義文化消費兩個角度切入。廣義文化消費包括：教育培訓(xùn)、訂閱購買書報刊、體育健身、娛樂、旅游、獲取信息、裝修裝飾、其他文化消費。為了與實際工作中的管理部門相協(xié)調(diào)，與多年人們對文化概念的理解相適應(yīng)，調(diào)查中又選取了業(yè)余愛好學(xué)習(xí)、訂閱書報刊、文化娛樂、購買工藝品及書畫、收藏、集郵等傳統(tǒng)文化消費為狹義文化消費進行統(tǒng)計分析。根據(jù)上述規(guī)定范圍分析，較大的單項占文化消費總量份額分別為：信息工具購置費占13%，學(xué)歷教育消費占12.9%，旅游消費占11.3%。扣除以上廣義文化消費，三區(qū)縣戶均文化消費約為13200元。目前全市常住人口約為1200萬人，以戶均4人計算，僅常住人口的文化消費就達到396億元。據(jù)1999年的數(shù)據(jù)，全年國內(nèi)來京旅游人數(shù)為9600萬人次，境外來京旅游人數(shù)為260萬人次。按英國旅游收入細分方法計算，其中藝術(shù)消費為27%，加上其他文化消費，必然超過30%。僅按此比例計算，來京旅游人口的文化消費在150億元以上。計劃經(jīng)濟時期，機關(guān)、企業(yè)的團體文化消費占很大比重，近年來，這類消費的勢頭大大減弱，但據(jù)市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，1998年北京市最終消費中居民消費與機關(guān)企業(yè)團體消費的比例為7︰3。若按此比例計算，機關(guān)企業(yè)團體的文化消費約也達160億元左右。以上三方面的文化消費總和約為700億元，扣除居民在外旅游消費部分，約為650億元。此次調(diào)研給我們兩點重要啟示。第一，三區(qū)縣問卷調(diào)查中，有46%左右的居民對現(xiàn)有文化消費供給狀況“不滿意”或“很不滿意”。表明社會文化消費需求還遠沒有得到充分滿足。長期居高不下的儲蓄也暗示著北京文化消費尚有很大發(fā)展空間。如果北京文化產(chǎn)業(yè)能得到較快發(fā)展，能開拓一些外阜市場和海外市場，從外地、境外的文化消費中切割一部分份額，并適當(dāng)減少本地文化消費份額外流，支撐北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費需求就更可觀了。第二，向其他行業(yè)提供文化附加值文化產(chǎn)業(yè)具有無限發(fā)展前景。此次調(diào)查沒有統(tǒng)計咨詢、策劃、展覽、文化經(jīng)紀人等與居民不直接發(fā)生關(guān)系的文化產(chǎn)業(yè)，但僅以統(tǒng)計范圍內(nèi)的提供文化附加值的文化產(chǎn)業(yè)看，就具有無限的發(fā)展前景。傳統(tǒng)文化消費，即問卷中的狹義文化消費僅占全部文化消費，即問卷中的廣義文化消費的22.62%。從文化消費細目中可以看出，如果只抱住傳統(tǒng)文化消費觀念不放，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)很可能只是一句空話。但如果走出山谷登上高原，就會看到可以大有作為的廣闊天地：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有文化產(chǎn)業(yè)的用武之地。日本學(xué)者日下公一研究文化產(chǎn)業(yè)的重要目的之一，就是要解決日本汽車工業(yè)的國際化發(fā)展。日本汽車業(yè)正是融入了文化附加值，在制造汽車時充分考慮到人文精神，才使日本汽車打入汽車工業(yè)遠比它發(fā)達的美國。三、構(gòu)建“十五”北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個需要跨越新臺階的階段。這一次的跨越不應(yīng)當(dāng)只是沿著舊路向前走，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來5年北京文化產(chǎn)業(yè)將要面臨的新形勢、新環(huán)境尋找發(fā)展的新路。隨著世界經(jīng)濟形態(tài)的變化，原有的經(jīng)濟格局已被沖破，新的經(jīng)濟格局正在形成之中，不少產(chǎn)業(yè)都面臨著尋找發(fā)展新道路的課題。索尼公司總裁不久前在北京的一次演講中說，索尼公司如果按照“現(xiàn)在的延長線”（即我們所謂的“老路”）向前發(fā)展，也只能進展到2002年。連他們也在尋找發(fā)展的新路。近年來，北京文化產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但原有格局中計劃經(jīng)濟固有弊端仍然較大程度上阻滯著文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。如政企不分、事企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰、投資主體單一，很難按現(xiàn)代企業(yè)的方式運作；條塊分割、行業(yè)壁壘的落后性已同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、擴大文化市場、優(yōu)化資源配置所需要的資本擴張力的先進性，形成尖銳對立，嚴重阻礙了國內(nèi)外的資金流向北京文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；文化產(chǎn)業(yè)政策的嚴重滯后更使得投資者持觀望態(tài)度，同時管理者又無所適從?！熬盼濉逼陂g的實踐證明，上述問題已不可能在原有的框架中解決，必須有觀念的創(chuàng)新，體制的創(chuàng)新、政策的創(chuàng)新，才可能走出一條與世界經(jīng)濟形態(tài)的變化和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)要求相適應(yīng)的發(fā)展新路來?！笆濉逼陂g北京文化產(chǎn)業(yè)要有更大發(fā)展，必須突破計劃經(jīng)濟體制影響下設(shè)定的發(fā)展框架，構(gòu)建北京文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系可以表述為以下5個方面。其一，明確劃分北京文化事業(yè)與文化企業(yè)的界限，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成北京文化企業(yè)的轉(zhuǎn)制過程，形成一批真正意義上的企業(yè)化了的北京文化產(chǎn)業(yè)群體和優(yōu)強的文化產(chǎn)業(yè)集團。其二，實現(xiàn)北京文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，變文化部門辦文化產(chǎn)業(yè)為社會辦文化產(chǎn)業(yè)，特別要加大非公有制經(jīng)濟所辦的文化企業(yè)的比例，形成一個有利于吸納國內(nèi)外資本的文化產(chǎn)業(yè)體制，形成有利于與信息、教育、旅游、體育等相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)新格局。其三，實現(xiàn)北京文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，建立一個既能充分釋放古都文化潛能，又能充分利用現(xiàn)代高科技成果的北京文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；建立一個有利于各區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢而不形成惡性競爭的北京文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局。保護郊區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護旅游文化資源，切不可不加篩選地把城市的工業(yè)項目都搬到郊區(qū)。其四，建立、健全北京文化產(chǎn)業(yè)的市場調(diào)查機制，使文化消費真正成為牽引北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。避免盲目發(fā)展和沒有效益的發(fā)展，使北京文化產(chǎn)業(yè)走入市場化的軌道，并能根據(jù)消費的需求，開發(fā)新產(chǎn)品和新的服務(wù)品種。同時，要引進新的投資理念，加大開發(fā)研究及開拓市場的軟投資。其五，加強北京文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的研究和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。形成一支既有創(chuàng)新理論指導(dǎo)又有實踐經(jīng)驗的高級經(jīng)營管理人才隊伍，并造就一大批經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員。其六，根據(jù)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要制定北京文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，使北京文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展獲得政策法規(guī)的保證。“十五”期間，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度以每年增長15%為宜。即略低于1996～1998年的增長速度（18%以上）。主要理由除下崗人員增多、居民儲蓄仍會居高不下外，還由于現(xiàn)有的基數(shù)比1996年大了許多，增長速度必然減慢。如果“十五”期間全市GDP仍以每年增長9%的速度發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)每年增長15%的速度發(fā)展，到2005年，北京文化產(chǎn)業(yè)將占全市GDP的11%。1996～1998年，北京文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會年均增長率在15%左右。應(yīng)當(dāng)說，這是一種非常態(tài)的增長，其中一個非常重要的原因是1996年北京首次明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政策的推動力產(chǎn)生了巨大的