殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作報(bào)告

殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作報(bào)告

一殯葬職業(yè)技能鑒定工作體制機(jī)制日益健全職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試，它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)，是國(guó)家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。職業(yè)技能鑒定是殯葬技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。內(nèi)容是依據(jù)國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范（即考試大綱）和相應(yīng)教材來(lái)確定的，并通過(guò)編制試卷來(lái)進(jìn)行鑒定考核。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。計(jì)分一般采用百分制，兩部分成績(jī)都在60分以上為合格，80分以上為良好，95分以上為優(yōu)秀。（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立完善的殯葬技能人才的組織體系是開展工作的前提和保障。為加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，2009年，民政部成立了技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)包括殯葬技能人才在內(nèi)的民政技能人才工作。由時(shí)任民政部副部長(zhǎng)、現(xiàn)任民政部部長(zhǎng)李立國(guó)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部人事司司長(zhǎng)任秘書長(zhǎng)，成員由人事司、救災(zāi)司、社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、社會(huì)事務(wù)司和民政部管理干部學(xué)院（2010年更名為北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)技能人才工作，根據(jù)民政部統(tǒng)一部署開展相應(yīng)工作。（二）建立技術(shù)支持體系按照社會(huì)化管理的要求，2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)成立民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)包括6個(gè)殯葬職業(yè)在內(nèi)的民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定的日常管理工作。殯葬職業(yè)技能鑒定站是承擔(dān)殯葬特有工種職業(yè)技能鑒定工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由民政部統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，由具備建站條件的單位（即承建單位）提出申請(qǐng)，填寫人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的《行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站審批登記表》，民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心對(duì)其進(jìn)行條件審查，由民政部人事司提出審核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后，授予統(tǒng)一的《職業(yè)技能鑒定許可證》和特有工種職業(yè)技能鑒定站標(biāo)牌。殯葬特有工種職業(yè)技能鑒定站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鑒定站應(yīng)有健全的財(cái)務(wù)制度和專職的財(cái)務(wù)管理人員。2009年前，已在北京、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、貴州、四川、重慶、陜西、新疆、廣西、云南等17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立起28個(gè)殯葬類職業(yè)技能鑒定站，作為首批承擔(dān)殯葬6個(gè)職業(yè)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)。2010年，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，又在天津、黑龍江、山西、遼寧、河北、上海、浙江、江西、山東、廣東、甘肅、寧夏12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了16個(gè)鑒定站。殯葬鑒定站分布在除福建、海南、青海、西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán)外的28個(gè)省份。目前37個(gè)殯葬鑒定站占全國(guó)民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站總數(shù)的56.9%。二殯葬職業(yè)技能鑒定工作隊(duì)伍日益壯大（一）組建專家隊(duì)伍為貫徹落實(shí)全國(guó)民政技能人才大會(huì)精神，深入推進(jìn)民政職業(yè)技能鑒定工作，為民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供智力支持，民政部決定成立了民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)。其主要職責(zé)是開展民政職業(yè)技能鑒定理論研究與實(shí)務(wù)探索，為民政職業(yè)技能鑒定工作提供決策咨詢和技術(shù)支持，指導(dǎo)民政職業(yè)技能鑒定專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)承擔(dān)著職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)的命制、職業(yè)鑒定教材的編制、新職業(yè)的論證開發(fā)等工作。民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)實(shí)行聘任制，任期三年。（二）組建考評(píng)員隊(duì)伍殯葬行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員是具有考評(píng)人員資格并受民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心委派，在殯葬行業(yè)規(guī)定的職業(yè)及其資格等級(jí)范圍內(nèi)，按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)職業(yè)技能鑒定對(duì)象的知識(shí)、技能水平和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核、評(píng)審的人員?？荚u(píng)人員分為考評(píng)員和高級(jí)考評(píng)員?？荚u(píng)員承擔(dān)初級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）的考核、評(píng)審；高級(jí)考評(píng)員承擔(dān)技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）及其他各級(jí)別的考核、評(píng)審。申報(bào)民政行業(yè)特有工種考評(píng)人員資格的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位推薦，填寫《職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員資格申報(bào)審核表》，并附本人有關(guān)資歷證明，向部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心申報(bào)。部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審查后報(bào)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心進(jìn)行審核。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，考評(píng)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織考評(píng)人員的資格培訓(xùn)和考核。對(duì)考核合格者，由民政部人事教育司審核，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后，頒發(fā)考評(píng)員資格證卡?？荚u(píng)員資格證卡有效期為三年。2007年3月，民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在民政部培訓(xùn)中心第一、二批舉辦了殯葬假肢考評(píng)員資格培訓(xùn)班，有335人獲得首批民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格，其中殯葬職業(yè)技能鑒定考評(píng)員占80%以上。2009年10月，舉辦了第三批考評(píng)員資格暨民政職業(yè)技能鑒定站長(zhǎng)培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)考核，110人獲得第三批殯葬職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格，其中高級(jí)考評(píng)員24人，也是民政行業(yè)第一批高級(jí)考評(píng)員。2010年，民政部職鑒中心共計(jì)舉辦了6期民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格認(rèn)證培訓(xùn)班，其中涉及殯葬職業(yè)的3期，認(rèn)證166名考評(píng)員。經(jīng)過(guò)10期培訓(xùn)和資格認(rèn)證，以及三年有效期的淘汰，目前具備考評(píng)資格的考評(píng)員共計(jì)637人。其中殯葬行業(yè)276人（其中第三批110人，第七批63人，第八批96人，第九批7人），占總數(shù)的43.3%。三制定出臺(tái)了一批職業(yè)技能鑒定工作相關(guān)政策職業(yè)技能鑒定是國(guó)家推行、社會(huì)認(rèn)可的培養(yǎng)勞動(dòng)者職業(yè)能力、衡量技能水平的主要手段，是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核和職業(yè)資格考評(píng)的一項(xiàng)重要制度。民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心自2005年成立以來(lái)，圍繞著鑒定考評(píng)制度的建立，完成了一系列基礎(chǔ)性的工作，于2008年開始在全國(guó)普遍開展包括6個(gè)殯葬類職業(yè)在內(nèi)的民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作。2007年，民政部人事司、民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心研究制定了《民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站管理辦法（試行）》、《民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員管理辦法（試行）》和《民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定程序（試行）》等十余個(gè)規(guī)章制度，對(duì)鑒定的組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍及有關(guān)的工作程序作出規(guī)定、提出要求，以保證鑒定工作從一開始就步入正軌，良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2007年10月，民政部制定了《關(guān)于在民政系統(tǒng)開展職業(yè)技能鑒定工作的通知》（民函〔2007〕290號(hào)），明確提出2008年在全國(guó)普遍開展民政職業(yè)技能鑒定，實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)考核與職業(yè)技能鑒定工作的并軌，較好地指導(dǎo)和推動(dòng)了地方積極開展工作，從2006年至2010年的5年間，民政部及其有關(guān)部門制定出臺(tái)的內(nèi)容涉及殯葬技能人才、職業(yè)技能鑒定方面的規(guī)定、規(guī)范性文件等數(shù)十件。四開發(fā)建成了殯葬職業(yè)技能鑒定國(guó)家鑒定題庫(kù)2006年12月，殯葬職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教程出版以后，民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心在原勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心的精心指導(dǎo)下，組織民政部一零一研究所、民政部管理干部學(xué)院、中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)和上海等地方殯葬部門的專家開始?xì)浽崧殬I(yè)技能鑒定題庫(kù)開發(fā)工作，經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的努力，基本完成了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)理論知識(shí)和操作技能兩類題庫(kù)開發(fā)工作，殯葬類題庫(kù)總量達(dá)到12000多道。保證了職業(yè)技能鑒定工作客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范。題庫(kù)完成以后，2007年在江蘇進(jìn)行了鑒定試點(diǎn)，2008年、2009年和2010年3年4次殯葬職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一考試中使用。2010年2至3月，民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心又組織專家對(duì)2007年版的國(guó)家題庫(kù)進(jìn)行大規(guī)模的修訂，并開發(fā)了除遺體接運(yùn)工外的5個(gè)殯葬技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）題庫(kù)，在2010年鑒定中開始試用。依據(jù)《職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)網(wǎng)絡(luò)?。ú浚┘?jí)分庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)》，近日經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部綜合評(píng)審和認(rèn)證，同意建立國(guó)家職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)民政分庫(kù)，同時(shí)授予相應(yīng)標(biāo)牌。2010年8月23日，發(fā)布了《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于同意建立職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)民政等行業(yè)分庫(kù)的函》（人社廳函〔2010〕437號(hào)）。文件的發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)家職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)民政分庫(kù)正式建立。五2008年以來(lái)殯葬職業(yè)技能鑒定工作情況在前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒的情況下，為了積極穩(wěn)妥推動(dòng)鑒定工作開展，民政部人事司和部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心于2007年12月在江蘇省開展了鑒定試點(diǎn)并獲圓滿成功，經(jīng)過(guò)鑒定，93名殯葬行業(yè)的技師誕生，極大提升了江蘇省殯葬事業(yè)整體發(fā)展水平。2008年11月，首次民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定成功舉辦，北京、黑龍江等10個(gè)?。▍^(qū)、市）殯葬行業(yè)共1000余人參加了鑒定，經(jīng)審核，共有656人鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。2009年11月，第二次民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定在全國(guó)17個(gè)省區(qū)市舉辦，殯葬行業(yè)共1400余人參加了鑒定。2010年9月11日至14日，2010年第一次民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定在全國(guó)12個(gè)省級(jí)考區(qū)和部職鑒中心直屬考區(qū)、13個(gè)民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站的1228人（另有13人參加了理論知識(shí)考試的補(bǔ)考）參加了殯葬（殯儀服務(wù)員、遺體接運(yùn)工、遺體防腐師、遺體整容師、遺體火化師、墓地管理員）、假肢（假肢師和矯形器師）等8個(gè)職業(yè)的初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)技能鑒定理論考試和操作技能考核。2010年11月5日至7日，又舉辦了2010年第二次職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一考試，5個(gè)省區(qū)市6個(gè)鑒定站共計(jì)850名假肢、殯葬從業(yè)人員參加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年9月和11月兩次殯葬全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)超過(guò)2107人，16個(gè)鑒定站實(shí)際參加考試的人數(shù)1862人，考試人數(shù)占報(bào)名人數(shù)的88.4%；考試通過(guò)人數(shù)1570人，通過(guò)率為84.32%（見(jiàn)表1）。4年累計(jì)鑒定人數(shù)4120人（不含技師、高級(jí)技師；其中，2007年鑒定試點(diǎn)合格人員94人，2008年首次鑒定合格人員780人，2009年第二次鑒定合格人員1687人），其中殯葬等6個(gè)職業(yè)的人數(shù)4423人（見(jiàn)表2），占全國(guó)7.5萬(wàn)名殯葬系統(tǒng)職工總數(shù)的0.589%，殯葬系統(tǒng)的技能人才相對(duì)缺乏，高技能人才更加不足，殯葬事業(yè)發(fā)展缺乏技能勞動(dòng)者特別是技能人才的支撐。表12010年殯葬職業(yè)技能鑒定工作情況表22008～2010年殯葬職業(yè)技能鑒定工作情況六殯葬技師、高級(jí)技師職業(yè)技能鑒定工作技師和高級(jí)技師是殯葬高技能人才中的優(yōu)秀分子，更是民政技能人才中的領(lǐng)軍人物。2009年12月，民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織首次技師鑒定，開考職業(yè)只有殯儀服務(wù)員和墓地管理員2個(gè)殯葬類職業(yè)。有40人報(bào)考?xì)泝x服務(wù)員技師考試，30人合格，合格率為75%。有19人報(bào)考墓地管理員技師考試，16人合格，合格率為84%。總合格率為78%。2010年12月，民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織第二次民政行業(yè)技師、高級(jí)技師鑒定，報(bào)名人數(shù)超過(guò)100人，經(jīng)過(guò)資格審核，最終有52人參加考試，其中殯葬44人，經(jīng)過(guò)理論知識(shí)、操作技能和綜合評(píng)審，有41人合格。由于考試加大了資格審查力度，合格率較2009年上升9.2個(gè)百分點(diǎn)，為93.2%。2010年的考試有以下3個(gè)特點(diǎn)。一是鑒定更加規(guī)范。制定了《民政行業(yè)特有職業(yè)技師和高級(jí)技師申報(bào)條件》、《民政行業(yè)技師、高級(jí)技師考評(píng)辦法（試行）》、《關(guān)于申報(bào)技師、高級(jí)技師職業(yè)資格需提交視頻資料的通知》以及《民政行業(yè)特有職業(yè)（技師、高級(jí)技師）技能鑒定報(bào)名表》、《民政行業(yè)特有職業(yè)技師（高級(jí)技師）技術(shù)總結(jié)》、《全國(guó)民政行業(yè)技師、高級(jí)技師評(píng)審賦分標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)民政行業(yè)高級(jí)技師/技師理論水平評(píng)分表》、《全國(guó)民政行業(yè)高級(jí)技師/技師實(shí)操能力評(píng)