新型智慧城建設(shè)工作實(shí)施方案（示范文本）

新型智慧城市建設(shè)工作實(shí)施方案為加快推進(jìn)我區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，按照《X市新型智慧城市建設(shè)方案（202**—202***年）》《X市全面推行“云長制”實(shí)施方案》《X市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《X市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步分級分類推進(jìn)我市新型智慧城市建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對X提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊緊圍繞X區(qū)的發(fā)展定位和“三園兩城”發(fā)展布局，以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式為驅(qū)動，以信息資源整合共享為重點(diǎn)，以深化智慧應(yīng)用、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)為主線，深化落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘智慧轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，把X區(qū)打造成為管理高效、服務(wù)便捷、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的全市新型智慧城市典范。二、基本原則——頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與“智慧X”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致，上下銜接，因城施策，大力推進(jìn)跨單位、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的全區(qū)資源整合共享，有計(jì)劃、分層次地統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施，打造結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動的X區(qū)新型智慧城市架構(gòu)體系，走低成本、高效益的智慧化建設(shè)之路?！菝駷楸?，全民參與。立足市民、企業(yè)實(shí)際需求，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動資源整合和模式創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，提升人民生活的幸福指數(shù)?！?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能化在服務(wù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新中的重要作用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度融合，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和投融資機(jī)制創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)全社會參與新型智慧城市積極性?！A(chǔ)共建，資源共享。先行建設(shè)公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，提供基礎(chǔ)環(huán)境支撐和保障，通過政府的引導(dǎo)作用，以提升城市精細(xì)化管理和民生便捷化服務(wù)為突破口，分階段推進(jìn)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用實(shí)施，推動集約化建設(shè)，促進(jìn)“設(shè)施共連、平臺共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”?！w系保障，安全可控。在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)等各方面的設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中充分考慮安全可控問題，努力提升信息安全保障能力，對個(gè)人隱私和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)，推動應(yīng)用系統(tǒng)與信息安全保障系統(tǒng)同步規(guī)劃建設(shè)，形成多層次、全方位的信息安全體系。三、工作目標(biāo)到2023年，智慧X建設(shè)區(qū)域示范效應(yīng)明顯，X成為全市有影響力的智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)、智慧政務(wù)運(yùn)行高效區(qū)、智慧公共服務(wù)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、智慧城市建設(shè)示范區(qū)?！腔刍A(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全市先進(jìn)水平?！腔壅?wù)運(yùn)行高效區(qū)。社會管理和民生服務(wù)的智慧化水平明顯提高，移動政務(wù)得到廣泛應(yīng)用，信息便民惠民利民水平大幅提升，公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)?！腔酃卜?wù)樣板區(qū)。便民利民信息資源全面匯集，智慧民生服務(wù)應(yīng)用效果明顯，全市城鄉(xiāng)居民幸福感顯著提升?！a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，兩化融合水平整體提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全市前列?！腔鄢鞘薪ㄔO(shè)示范區(qū)。初步建成具有X特色的新型智慧城市，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化智慧發(fā)展。四、工作任務(wù)（一）構(gòu)建統(tǒng)一信息基礎(chǔ)設(shè)施。1.建設(shè)數(shù)字X云平臺。依托“數(shù)字X云平臺”，整合現(xiàn)有X區(qū)信息中心的政務(wù)云平臺，構(gòu)建面向全區(qū)的分布式云平臺。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心）2.政務(wù)信息系統(tǒng)上云。統(tǒng)籌梳理全區(qū)各部門還未上云的應(yīng)用系統(tǒng)，建立可云上部署的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)目錄。分批有序組織各部門開展信息系統(tǒng)云上部署和業(yè)務(wù)遷移工作?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)局）】3.基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)能力提升。深入推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“千兆到戶、萬兆到企、百米光接入”的全光網(wǎng)覆蓋及網(wǎng)絡(luò)IPv6全面改造的發(fā)展目標(biāo)；提升4G及NB-IOT網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋與網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，實(shí)施城區(qū)和城區(qū)之間主要干道“4G掃盲”行動；建設(shè)X區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃貌渴稹！矩?zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)局）】4.電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造。全面推進(jìn)區(qū)內(nèi)各級部門網(wǎng)絡(luò)接入帶寬能力提升和IPv6的改造建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面延伸至區(qū)級各部門下屬二級單位和村（社區(qū)），提升X區(qū)對接X市電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）】5.建設(shè)多功能智慧燈桿。分階段推進(jìn)智慧燈桿試點(diǎn)建設(shè)，作為新型智慧城市建設(shè)的重要載體設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)信息中心）6.加強(qiáng)前端感知設(shè)備部署。全面梳理全區(qū)在公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域前端智能物聯(lián)感知需求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每年按需有序地推進(jìn)前端物聯(lián)感知設(shè)備的部署建設(shè)?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)局）、區(qū)公安分局、縉融公司（勉仁公司）】（二）打造一個(gè)城市智能中樞。7.構(gòu)建數(shù)據(jù)操作平臺。建設(shè)集多源數(shù)據(jù)接入、異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲與管理、系統(tǒng)訪問權(quán)限控制、應(yīng)用市場管理、數(shù)據(jù)安全保障、統(tǒng)一遠(yuǎn)程運(yùn)維管理、自動系統(tǒng)配置、開發(fā)者生態(tài)接入、桌面交互等9大核心大數(shù)據(jù)智能平臺，同時(shí)按需擴(kuò)展人工智能、區(qū)塊鏈、可視化、流程、IOT智能物聯(lián)網(wǎng)五大引擎的建設(shè)?！矩?zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)局）】8.加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)。升級優(yōu)化X區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)，與市級政務(wù)共享交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在區(qū)內(nèi)推進(jìn)依職能按需共享業(yè)務(wù)模式，升級完善區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄管理、數(shù)據(jù)交換管理功能。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心）9.建設(shè)信息資源庫。以X市四大基礎(chǔ)庫為基準(zhǔn)，整合全區(qū)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立和擴(kuò)展X區(qū)統(tǒng)一的自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照及宏觀經(jīng)濟(jì)五大基礎(chǔ)庫；歸集建設(shè)各類主題數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局）10.促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同能力開放。將信息化應(yīng)用系統(tǒng)中具有共性、預(yù)置能力性應(yīng)用功能解耦封裝為模塊化能力，將GIS、身份認(rèn)證、電子證照等服務(wù)以微服務(wù)、API發(fā)布訂閱形式提供給各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）11.建設(shè)市民生活服務(wù)平臺。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一APP、公眾號等建設(shè)和管理，豐富各類服務(wù)模塊，加大重大信息發(fā)布和宣傳力度。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）12.打造城市運(yùn)行管理中心。建設(shè)智慧城市綜合服務(wù)中心實(shí)體大廳、智慧城市運(yùn)行管理平臺、智能化運(yùn)維管理平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行全景展現(xiàn)、仿真預(yù)測、指揮調(diào)度和決策優(yōu)化。【責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、縉融公司（勉仁公司）】（三）完善信息安全保障體系。13.構(gòu)建信息安全防護(hù)體系。面向云平臺、公眾、服務(wù)使用機(jī)構(gòu)提供安全運(yùn)維和運(yùn)行保障支撐服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全檢測感知，切實(shí)提高整體的安全防御能力，充分考慮業(yè)務(wù)連續(xù)性和容災(zāi)備份的設(shè)計(jì)，建設(shè)“主中心+備中心”的容災(zāi)體系。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局）14.健全信息安全管理機(jī)制。建設(shè)安全可視化系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源保護(hù)，健全安全管理保護(hù)制度，強(qiáng)化安全運(yùn)維管理人員組織，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體和具體要求。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)信息中心、區(qū)公安分局）（四）深化五大領(lǐng)域主題應(yīng)用。15.民生服務(wù)領(lǐng)域。構(gòu)建惠民服務(wù)新體系，大力推行高效惠民服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)均衡教育、醫(yī)療、社區(qū)等服務(wù)體系。智慧教育方面，完善教育信息化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧校園試點(diǎn)，加強(qiáng)與西南大學(xué)合作，共創(chuàng)教師教育創(chuàng)新基地；智慧醫(yī)療方面，從應(yīng)用支撐領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域、綜合管理領(lǐng)域、公眾訪問領(lǐng)域打造無所不在的全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)；智慧社區(qū)方面，構(gòu)建起以社區(qū)為依托，服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)義工為支撐的養(yǎng)老信息服務(wù)供應(yīng)體系，加快線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)資源整合共享，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)智能化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用，為市民提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等多種服務(wù)?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各街鎮(zhèn)】16.城市治理領(lǐng)域。建成以橫向到邊、縱向到底、多業(yè)務(wù)疊加、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的城市綜合治理體系，形成跨部門信息共享體系，構(gòu)建完善的智慧交通體系，加大公共安全體系的建設(shè)力度，建設(shè)公共安全保障體系。智慧交通方面，建成智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對人、車、船、路、航道、停車場等環(huán)境要素更加精確和全方位的感知，全面及時(shí)掌握城市交通整體運(yùn)行態(tài)勢，有效調(diào)配和優(yōu)化各類公共資源，根據(jù)交通態(tài)勢預(yù)測和事件類型完成高效研判、指揮與處置的聯(lián)動，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力和水平；智慧城管方面，搭建穩(wěn)定合理的智慧城管架構(gòu)，完成前端感知設(shè)備建設(shè)、引入智能基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建合理高效的信息化系統(tǒng)體系，建立多渠道為市民提供城市服務(wù)，落實(shí)便民惠民；公共安全方面，建設(shè)雪亮工程、綜治網(wǎng)格·雙中心建設(shè)工程、智能化社區(qū)防控工程，充分利用物聯(lián)網(wǎng)和視頻監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)多渠道的數(shù)據(jù)采集和共享交換，有效地提高X區(qū)城市治安管理、城市管理、綜合治理的水平。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局）17.政府管理領(lǐng)域。從政務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)管理、智能決策四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，提供更加智慧化、準(zhǔn)確化政府決策依據(jù)，建成綠色統(tǒng)一的政務(wù)管理、便捷高效的政務(wù)服務(wù)、智能節(jié)約的機(jī)關(guān)管理，打造服務(wù)型政府、綠色政府，形成“精簡政府”?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)規(guī)劃自然資源局】18.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。圍繞園城、旅游、商圈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和核心企業(yè)，結(jié)合X人文特色，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造X特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。智慧園區(qū)方面，建設(shè)園城之窗綜合信息門戶、園城管理平臺、園城服務(wù)平臺、智慧雙創(chuàng)、保障體系、產(chǎn)業(yè)智能化，打造一批具備創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的智慧園城，建成具有品牌影響力的“智慧標(biāo)桿園區(qū)”；智慧旅游方面，加快推進(jìn)X區(qū)全域旅游綜合平臺、旅游監(jiān)管體系、景區(qū)運(yùn)營體系、游客服務(wù)體系以及VR虛擬旅游特色體驗(yàn)館的建設(shè)，以智慧化手段推動X區(qū)旅游“休閑度假目的地”的實(shí)現(xiàn)，爭取起到示范引領(lǐng)作用，帶動X市各區(qū)縣的智慧旅游建設(shè)水平升級；智慧商圈方面，打造商圈基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的應(yīng)用場景，推動商業(yè)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、消費(fèi)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、各園城管委會】19.生態(tài)宜居領(lǐng)域。結(jié)合X地理優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造具有X創(chuàng)新特色的“三長聯(lián)動”、“智慧縉云”，通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)整合互聯(lián)開放共享，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享?！矩?zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)信息中心）、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)大數(shù)據(jù)局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)氣象局、縉云山管理局、縉融公司（勉仁公司）】五、工作保障（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全X區(qū)新型智慧城市建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制。X區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)《X區(qū)新型智慧城市建設(shè)頂層規(guī)劃（202**-2023年）》，及時(shí)研究解決新型智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大問題，審定新型智慧城市年度重大建設(shè)項(xiàng)目及資金安排；督促檢查和調(diào)度新型智慧城市建設(shè)工作。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持執(zhí)行《X區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》，完善區(qū)級財(cái)政性投資信息化項(xiàng)目相關(guān)管理文件，區(qū)級部門各類財(cái)政性投資信息化項(xiàng)目須與全區(qū)新型智慧城市建設(shè)方案和“云長制”實(shí)施方案相銜接，未滿