北海全面放開養(yǎng)老服務場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量實施方案

---（質(zhì)）（人（質(zhì)）（人支持政府和社會資本合作（PPP）模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。民銀行北海市中心支行、市銀監(jiān)局、市金融辦牽頭，市財政局、市民政局、市發(fā)改委、市國資委等按職責分工負責）五、工作要求（一）加強組織領導。各縣區(qū)、各有關部門要把全面放開養(yǎng)老服務市場作為進一步加強養(yǎng)老服務體系建設、保障和改善民生的重要工作，擺在突出位置，納入重要議事日程，列入重點扶持產(chǎn)業(yè)、重點民生工程和績效考核范圍，高位推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。民政部門要認真履行職能，加強對養(yǎng)老服務的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務指導，做好主體培育、市場調(diào)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門要對養(yǎng)老服務體系建設項目給予大力支持，把養(yǎng)老服務體系建設納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，積極爭取項目資金；財政部門要在支持社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各項養(yǎng)老保障資金上繼續(xù)給予支持；人社部門要進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理工作方面給予支持和傾斜；衛(wèi)生計生部門要積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進程；規(guī)劃部門要做好規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務設施用地布局和規(guī)模；國土部門要落實好用地政策，保障養(yǎng)老服務設施用地供應；老齡部門要運用自身優(yōu)勢，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成制度合力。其他相關部門在職責范圍內(nèi)做好相應工作。（市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市規(guī)劃局、市國土資源局等部門按職責分工負責）（二）加強服務監(jiān)管。建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強養(yǎng)老服務設施和服務安全的定期檢查，依法查處養(yǎng)老服務中虐老欺老行為以及養(yǎng)老機構(gòu)的其他違法違規(guī)行為。建立全市養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)并與自治區(qū)級系統(tǒng)對接，完善全市養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，加強動態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計監(jiān)測。加強養(yǎng)老服務領域非法集資的信息監(jiān)測、政策宣傳和風險揭示。嚴禁以舉辦養(yǎng)老機構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務無關的活動，嚴禁改變養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務性質(zhì)。對騙取、冒領、截留、挪用補貼資金的養(yǎng)老機構(gòu)或個人，取消其補貼資格，依法追繳已經(jīng)撥付補貼資金，并依法追究法律責任。各級民政部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅決履行“一崗雙責”積極主動地擔負起養(yǎng)老服務機構(gòu)安全穩(wěn)定工作的主體責任；按照“誰審批、誰負責”、“誰管轄、誰服務”的原則，組織相關部門，定期對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設施的服務、衛(wèi)生等情況進行安全檢查，切實做到不留死角、一抓到底。各級公安機關要做好養(yǎng)老機構(gòu)消防監(jiān)督工作，建立定期檢查機制，嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)更改、堵塞消防通道，嚴防發(fā)生消防事故。（市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)計委、市人社局、市國土局、市住建局、北海銀監(jiān)局等按職責分工負責）（三）加強行業(yè)自律。培育和發(fā)展養(yǎng)老服務相關行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律體系建設。組織申報養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務標準，推動實施養(yǎng)老機構(gòu)星級評定和入住機構(gòu)老年人能力評估工作，優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養(yǎng)老服務需求。（市民政局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責）（四）加強宣傳引導。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會營造養(yǎng)老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。加強對養(yǎng)老服務先進典型和先進事跡的宣傳報道，及時總結(jié)推廣我市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設中的好經(jīng)驗、好做法。加強輿論監(jiān)督，依法打擊虐待、傷害老年人及侵害老年人合法權(quán)益的行為。組織開展適合老年人的文化體育娛樂活動，引導老年人積極參與社區(qū)服務、公益活動和健康知識培訓等社會活動，豐富老年人精神文化生活。（市民政局牽頭，市文新廣局等按職責分工負責）（五）加強督促落實。及時制定實施方案，各縣區(qū)人民政府要建立組織協(xié)調(diào)機制，及時制定實施方案，確保將各項政策落到實處。市直各部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，共同促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。對不落實養(yǎng)老服務政策，或者在養(yǎng)老機構(gòu)運營和服務中有違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究