推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地再工業(yè)化的策略,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地再工業(yè)化的策略,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文自2003年10月國(guó)家提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，轉(zhuǎn)眼間已然過(guò)去了十年，在這十年里東北老工業(yè)基地發(fā)生了日新月異的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著提升，人民生活水平不斷提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染和人才流失等問(wèn)題。當(dāng)下，東北老工業(yè)基地正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)所擁有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，隨著我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)更新的日新月異以及新興材料、能源的開(kāi)發(fā)和利用，假如還是那樣沿襲傳統(tǒng)工業(yè)化道路就無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也難以實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興和人民生活水平的提高。因而需要通過(guò)再工業(yè)化實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再工業(yè)化是東北老工業(yè)基地工業(yè)構(gòu)造調(diào)整的核心，其主要含義在于:以全面的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整消除構(gòu)造性矛盾和機(jī)制性矛盾對(duì)發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)重化工業(yè)的良性循環(huán)，進(jìn)而使得傳統(tǒng)工業(yè)能夠重新煥發(fā)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于本身的比擬優(yōu)勢(shì)，老工業(yè)區(qū)域發(fā)展最基本的支撐要依托于對(duì)產(chǎn)業(yè)存量的調(diào)整和改造。東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化基于兩方面判定，一方面，基于老工業(yè)基地的構(gòu)造剛性，盡管東北老工業(yè)基地失去了一部分資源稟賦優(yōu)勢(shì)，但還要看到東北老工業(yè)基地還有比擬完善的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)豐富的礦產(chǎn)資源、便利的交通運(yùn)輸條件以及密集的重化工業(yè)人力資本，這些因素都構(gòu)成了重化工業(yè)的比擬優(yōu)勢(shì)。但是我們還要注意到東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較沿海地區(qū)仍然落后，并且在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下很難迅速培養(yǎng)新的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)。淘汰落后的重化工業(yè)使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替重化工業(yè)成為老工業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)還需要一定的時(shí)間;另一方面，我們國(guó)家正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的過(guò)渡階段，重化工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性較大，重化工業(yè)屬于勞動(dòng)密集性較高的成熟產(chǎn)業(yè)，技術(shù)壁壘較小而東北地區(qū)擁有相對(duì)充足的勞動(dòng)力資源，科研機(jī)構(gòu)和高等院校也較多，這些條件為東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)改組、改造進(jìn)而使傳統(tǒng)重化工業(yè)發(fā)展為當(dāng)代化重化工業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的再工業(yè)化不僅僅僅是要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是對(duì)以往工業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)中人口增加、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的綜合治理，不解決這些問(wèn)題就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成很大影響制約東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)振興。除此之外，再工業(yè)化的經(jīng)過(guò)中還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的介入和投資，調(diào)動(dòng)企業(yè)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，在有條件的地區(qū)樹(shù)立品牌企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)國(guó)外的工業(yè)項(xiàng)目落戶東北。對(duì)東北老工業(yè)基地來(lái)講，再工業(yè)化是運(yùn)用當(dāng)代工業(yè)技術(shù)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新形象的發(fā)展之路，是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染的整治，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境提高資源利用率的集約型工業(yè)化道路，是加快提升老工業(yè)基地綜合競(jìng)爭(zhēng)能力保持其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的發(fā)展之路。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，東北將來(lái)工業(yè)化道路主要是走當(dāng)代重化工業(yè)之路，在再工業(yè)化經(jīng)過(guò)中把當(dāng)代重化工業(yè)做大、做強(qiáng)。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)代二字，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步當(dāng)代重化工業(yè)已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的重化工業(yè)，它是建立在信息化和高度環(huán)?；A(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)，已經(jīng)不再具有傳統(tǒng)的高污染和高耗能的特點(diǎn)。東北地區(qū)發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)有兩方面優(yōu)勢(shì)。第一，東北老工業(yè)基地發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，東北老工業(yè)基地處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的階段，工業(yè)化總體水平還不高，因而要發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)以推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)是保持東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的內(nèi)在需要。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以重化工業(yè)為主，重化工業(yè)占整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的三分之二。但以現(xiàn)有的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，企業(yè)實(shí)力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，因而還要繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)保持老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。除此之外，東北老工業(yè)基地具有發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，隨著我們國(guó)家參加世界貿(mào)易組織，國(guó)際傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，做強(qiáng)重化工業(yè)不僅將推動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我們也要看到，由于重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)并且東北地區(qū)重化工業(yè)已經(jīng)構(gòu)成較為嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)，因而需要進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)代物流產(chǎn)業(yè)降低工業(yè)產(chǎn)品成本進(jìn)而延長(zhǎng)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成一個(gè)宏大的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提高東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)雙重工業(yè)化我們國(guó)家二元制的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造是當(dāng)下全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化經(jīng)過(guò)中存在的一些主要問(wèn)題，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響東北地區(qū)城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)構(gòu)造特征尤為明顯。因而東北老工業(yè)基地只要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才能夠真正實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)而提高東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，東北地區(qū)通過(guò)招商引資培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。但是由于東北老工業(yè)基地的城鎮(zhèn)化水平較低以及大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致勞動(dòng)力外流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身具有弱質(zhì)性等原因?qū)е聳|北地區(qū)城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由沒(méi)有城市的依托缺少企業(yè)集聚效應(yīng)，各企業(yè)相互獨(dú)立不能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致大量本地勞動(dòng)力外流制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弱質(zhì)性的問(wèn)題一直存在，制約了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為吸納非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的場(chǎng)所，沒(méi)有有效的吸收人力資源在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。相反，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工給城市造成了很大的壓力也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的發(fā)展。除此之外，東北地區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都分布在自然村落或行政村，分布過(guò)于分散不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏科學(xué)合理的空間布局，在一定程度上制約了東北老工業(yè)基地全面推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民克制離土不離鄉(xiāng)的傳統(tǒng)觀念推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，以城市為依托積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到城市尋找商機(jī)開(kāi)展溝通與合作，同時(shí)也鼓勵(lì)一些城市企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙重工業(yè)化互相協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)讓出傳統(tǒng)領(lǐng)域吸引農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力東北老工業(yè)基地長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，城市經(jīng)濟(jì)大多以國(guó)有企業(yè)為支撐缺少民營(yíng)工業(yè)來(lái)搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)東北一些地區(qū)逐步放開(kāi)了對(duì)資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)采的限制民營(yíng)工業(yè)有所發(fā)展，但民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、科研實(shí)力不強(qiáng)，因而要在提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)工業(yè)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)量，為東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供勞動(dòng)力基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前東北地區(qū)的民營(yíng)工業(yè)技術(shù)、資金條件還相對(duì)薄弱，很多民營(yíng)企業(yè)缺少合作意識(shí)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致民營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低缺少企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大量的弱質(zhì)企業(yè)存在是東北地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的難點(diǎn)，嚴(yán)重制約著東北老工業(yè)基地新型工業(yè)化的發(fā)展。為此，要著力提高企業(yè)的本身素質(zhì)培養(yǎng)自生能力通過(guò)依托以大企業(yè)為中心的企業(yè)群帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域企業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。我們國(guó)家的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)正是由于構(gòu)成了這樣的企業(yè)集群，通過(guò)各企業(yè)之間的分工合作和對(duì)資源的優(yōu)化配置提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，最終成為我們國(guó)家信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。東北老工業(yè)基地將來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心之一是發(fā)展當(dāng)代重化工業(yè)企業(yè)集群，由于當(dāng)代重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)品鏈條廠、輻射能力強(qiáng)，但重化工業(yè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品科技含量高，尤其需要集團(tuán)化、規(guī)?；钠髽I(yè)組織形式，需要一定數(shù)量的企業(yè)要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，東北地區(qū)擁有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)能力在全國(guó)占比很高。東北老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如石油化工、機(jī)械制造、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)都有一些實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐，但缺少?lài)@支柱產(chǎn)業(yè)在空間上集聚的企業(yè)集群。因而東北老工業(yè)基地將來(lái)對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必需要注重企業(yè)在區(qū)域內(nèi)構(gòu)成合理的專(zhuān)業(yè)分工，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。以大企業(yè)為核心帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)合作開(kāi)發(fā)重點(diǎn)在于加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造調(diào)整，要讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育與資產(chǎn)存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培養(yǎng)成東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)主體、創(chuàng)新主體和技術(shù)主體。要讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培育與市場(chǎng)需求構(gòu)造有機(jī)結(jié)合，施行品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)品形象，打造東北地區(qū)名牌企業(yè)群使經(jīng)濟(jì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)，國(guó)有大企業(yè)作為大型工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和施行主體要重點(diǎn)以大項(xiàng)目為載體延伸大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)一批相關(guān)中小項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展進(jìn)而在穩(wěn)固、提高現(xiàn)有配套協(xié)作的基礎(chǔ)上不斷拓展新的配套協(xié)作。只要企業(yè)集群發(fā)展起來(lái)，才能構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展近年來(lái)，東北老工業(yè)基地與國(guó)內(nèi)其他城市一樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也碰到了環(huán)境污染、生態(tài)毀壞的問(wèn)題。最近幾年，以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、土地、水、礦產(chǎn)等資源缺乏的矛盾越發(fā)凸出。生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)日益嚴(yán)峻并且正不斷地向農(nóng)村蔓延，環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。的十八大提出:必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。因而，東北老工業(yè)基地要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力把東北老工業(yè)基地建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈的美妙家園。生態(tài)問(wèn)題不僅僅僅是環(huán)境保衛(wèi)問(wèn)題，同時(shí)也是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，因而要從環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)三個(gè)方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既要提高工作效益也要保衛(wèi)好生態(tài)環(huán)境。從環(huán)境系統(tǒng)角度來(lái)講在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)過(guò)中應(yīng)該努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展。東北老工業(yè)基地的資源型城市較多，城市的生態(tài)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)該尊重和保持各種自然資源的原有屬性，減少人工干涉合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，對(duì)于那些已經(jīng)遭到毀壞的自然環(huán)境要進(jìn)行恢復(fù)和改造。從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)角度來(lái)講，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要大量運(yùn)用節(jié)能、環(huán)保、低耗和新能源，通過(guò)科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)確保資源型城市的生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一。從社會(huì)系統(tǒng)角度來(lái)講要保持社會(huì)系統(tǒng)的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展改善老工業(yè)基地的工業(yè)構(gòu)造，不斷提高環(huán)境承載能力和城市發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)牽涉到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方方面面因而要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置不斷提高生產(chǎn)率減少?gòu)U棄物的排放。讓科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力，逐步建立與國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、符合當(dāng)代企業(yè)制度要求的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)東北老工業(yè)基地的良性循環(huán)發(fā)展。五、全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造東北老工業(yè)基地由于特殊的發(fā)展歷史，導(dǎo)致工業(yè)構(gòu)造中的重型工業(yè)比例偏大。然而傳統(tǒng)的工業(yè)化并沒(méi)有很好的使科技進(jìn)步融入工業(yè)化進(jìn)程，一些國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，沒(méi)有捉住機(jī)遇構(gòu)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造具有很大的弱質(zhì)性。另一方面，東北老工業(yè)基地受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠重視而第三產(chǎn)業(yè)能夠有利于吸收剩余勞動(dòng)力解決就業(yè)問(wèn)題。東北地區(qū)作為勞動(dòng)力輸出的主要地區(qū)沒(méi)有充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，限制了東北地區(qū)再工業(yè)化經(jīng)過(guò)中勞動(dòng)力的吸收。工業(yè)構(gòu)造的弱質(zhì)性會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的弱質(zhì)制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因而，部門(mén)必須在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整上下工夫，既要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平又要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)提高人民生活水平。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目的，關(guān)鍵就在于要以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化為目的培育和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。詳細(xì)來(lái)講有三個(gè)方面:首先，要調(diào)整勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造，在產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)品牌等措施增加產(chǎn)品附加值，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。還能夠重點(diǎn)發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、交通的特色勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)例如旅游、食品加工等;其次，國(guó)有工礦企業(yè)也要積極介入跨國(guó)公司的垂直分工，吸納其產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)下崗職工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)城市下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)緩解城市就業(yè)壓力;再次，對(duì)于東北老工業(yè)基地傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該集中有限的資源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)龍頭企業(yè)，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和外資股份對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有資源型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)對(duì)于一些關(guān)聯(lián)度較高具有潛在優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)要在資金的投入和研發(fā)方面給予大力扶植發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資金和人力資源培養(yǎng)具有東北特色的名牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。六、小結(jié)綜上所述，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，關(guān)系到東北老工業(yè)基地的振興與發(fā)展。怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造全面調(diào)整、城鄉(xiāng)一體的二重工業(yè)化、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興與發(fā)展還需要我們不斷地在實(shí)踐中考慮。以下為參考文獻(xiàn):〔1〕陳玉梅．東北地區(qū)城鎮(zhèn)化道路［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008:134．〔2〕劉佳杰，溫曉麗．東北資源型城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究［J］．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2018，(11):45．〔3〕錢(qián)勇，于左．