中國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共火化遺體521.2萬具火化率52.12％殯葬服務(wù)改革刻不容緩

中國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共火化遺體521.2萬具，火化率52.12％，殯葬服務(wù)改革刻不容緩

一、殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)分類及主要流程

殯葬服務(wù)行業(yè)根據(jù)服務(wù)的具體內(nèi)容可以分為遺體處理、殯儀服務(wù)、墓地服務(wù)、其他產(chǎn)品銷售及服務(wù)四類。遺體處理指處理尸體，包括火化服務(wù)。在中國，火化服務(wù)僅由政府機(jī)構(gòu)提供，定價(jià)受到嚴(yán)格控制。殯儀服務(wù)包括以下三方面。首先是遺體處理、運(yùn)輸及化妝，指遺體的實(shí)際處置、運(yùn)輸及處理；其次是出殯典禮，指舉行出殯儀式，包括與葬禮有關(guān)的其他額外服務(wù)；再者是靈堂租賃，指為進(jìn)行出殯儀式及追悼服務(wù)而租賃靈堂。墓地服務(wù)指地葬及墓地銷售和其他落葬服務(wù)，是中國殯葬服務(wù)業(yè)的最大子行業(yè)。其他產(chǎn)品銷售及服務(wù)包括殯儀服務(wù)的產(chǎn)品銷售及由合法登記的殯葬服務(wù)提供商提供的且不屬于以上類別的所有其他殯葬服務(wù)，如落葬后續(xù)追悼服務(wù)等。根據(jù)我國殯葬類業(yè)務(wù)的分類，我國的殯葬服務(wù)主要分為四個(gè)部分：中國殯葬行業(yè)服務(wù)主要流程

二、殯葬服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、殯葬服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

2019年，全國殯葬領(lǐng)域聚焦群眾關(guān)切，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力朝現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)，殯葬領(lǐng)域保障和改善民生的能力顯著增強(qiáng)，殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2019年4月2日，第十四次全國民政會(huì)議在北京召開。會(huì)上深入學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示。習(xí)近平指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要指示為殯葬事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。殯葬是群眾關(guān)切的重要事項(xiàng)，也是基本社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。殯葬服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)日期頒布部門政策概述2019年民政部《遺體冷凍柜通用技術(shù)條件》本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了遺體冷凍柜的術(shù)語和定義、型式和基本參數(shù)、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則以及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯藏等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于遺體冷凍柜。2019年民政部《遺體整容操作技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)整容室和整容操作人員的要求、操作人員的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施、整容操作的遺體、整容工具的分類及用途、正常遺體整容化妝操作流程、特殊遺體整容操作及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)各類殯儀場所的遺體整容工作的開展和實(shí)施。2019年民政部《遺體收殮運(yùn)輸衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了遺體收殮、運(yùn)輸過程中的基本原則、管理要求、準(zhǔn)備及消毒衛(wèi)生處理程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)在遺體收殮、運(yùn)輸過程中對(duì)遺體的消毒衛(wèi)生處理。2019年民政部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家林草局、國家文物局等12部門《關(guān)于開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排的通知》深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，有效治理違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題，規(guī)范安葬和公墓管理，根據(jù)民政部等12部門《關(guān)于開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排工作的通知》（民函〔2019〕32號(hào)）要求，決定開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排工作（以下簡稱“專項(xiàng)摸排”）。2019年北京市民政局《打造新模式構(gòu)筑新機(jī)制全力推進(jìn)長青園自然葬發(fā)展》總結(jié)推廣全國殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（單位）典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，民政部辦公廳組織開展了全國殯葬試點(diǎn)改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，共收到各?。▍^(qū)、市）推薦案例54個(gè)。經(jīng)初評(píng)和專家評(píng)審，共選出36個(gè)優(yōu)秀案例（名單附后，排名不分先后），現(xiàn)予以公示。2019年國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)等十八部門《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》部署了補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給；充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平等三方面行動(dòng)任務(wù)。2020年民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》的通知為切實(shí)做好殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱新冠肺炎）患者遺體處置及疫情防控工作，保障殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員身體健康安全，防范疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《新型冠狀病毒感染的肺炎患者遺體處置工作指引（試行）》等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，制定本工作指引。

2、死亡人數(shù)分析

受傳統(tǒng)儒家有關(guān)孝道及敬老思想的影響，殯葬服務(wù)對(duì)中國大部分家庭來說是絕對(duì)的“剛需”。同時(shí)，作為全球人口最多且老年人口基數(shù)不斷增加的國家，中國的殯葬服務(wù)業(yè)擁有巨大的市場活力。

由于人口持續(xù)老齡化，中國死亡人數(shù)一直保持在較高水平。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年中國死亡人數(shù)為985.7萬人，2018年中國死亡人數(shù)為993萬人，2019年中國死亡人數(shù)為1000萬人。2015-2019年中國死亡人數(shù)及增長走勢資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、整理

3、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及遺體火化情況分析

2017年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)4132個(gè)，同比下降0.82%，2018年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)4043個(gè)，同比下降2.15%。2005-2018年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及增長走勢資料來源：民政部、整理

相關(guān)報(bào)告：發(fā)布的《2020-2026年中國殯葬服務(wù)行業(yè)市場競爭狀況及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》截至2018年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)中殯儀館1730個(gè)，同比下降1.70%，殯葬管理機(jī)構(gòu)946個(gè)。2005-2018年中國殯儀館數(shù)量及增長走勢資料來源：民政部、整理

我國把交通方便、人口稠密、土地稀少的地方劃為火葬改革區(qū)。各地堅(jiān)持以推行火葬為殯葬改革的主攻目標(biāo)，采取有力措施，推動(dòng)了火葬的普遍開展，促進(jìn)了火化率的整體提高。

2017年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共火化遺體482萬具，火化率48.90%，2018年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共火化遺體501.7萬具，火化率50.5％，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，2019年全國殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)共火化遺體521.2萬具，火化率52.12％。2014-2019年中國火化遺體數(shù)量及增長走勢資料來源：民政部、整理

4、公墓現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，墓地業(yè)務(wù)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，但獲得合法經(jīng)營資格需要政府審批，行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。導(dǎo)致墓地資源稀缺性很高，合法合規(guī)的經(jīng)營性公墓價(jià)格也很高，使得我國從事殯葬服務(wù)的民營企業(yè)普遍具有較強(qiáng)地方政府資源的。

根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年我國民政部門管理的公墓數(shù)量為1386個(gè)，同比下降11.55%，2017年我國民政部門管理的公墓數(shù)量為1420個(gè)，同比增長2.45%，2018年我國民政部門管理的公墓數(shù)量為1367個(gè)，同比下降3.73%%。2010-2019年民政部門管理公墓數(shù)量及增長走勢資料來源：民政部、整理2018年度中國公墓百強(qiáng)排行榜排序省份城市園區(qū)名稱CFAP指數(shù)1上海上海青浦福壽園92.612北京北京天壽陵園85.73上海上海松鶴墓園84.734天津天津永安公墓84.35江蘇蘇州木瀆山陵文化83.526湖北武漢石門峰紀(jì)念公園82.827上海上海濱海古園82.398上海上海海灣寢園80.499云南昆明金寶山藝術(shù)陵園79.7810上海上海至尊園78.5311上海上海海港福壽園78.312廣東惠州羅浮凈土75.1813廣東深圳西麗報(bào)恩福地74.5414上海上海長安園73.1915上海上海匯龍園73.0116北京北京萬佛華僑陵園71.417北京北京九公山長城紀(jì)念林70.918廣東廣州金鐘永久墓園69.919陜西西安鳳棲山人文紀(jì)念園69.7420河北廊坊靈山寶塔陵園69.4721江蘇南京雨花功德園69.3322新疆烏魯木齊東山公墓69.2723浙江杭州安賢園68.0524江蘇蘇州雙鳳紀(jì)念園（洪福）67.0425上海上海永福園陵66.5826新疆烏魯木齊;九龍生態(tài)園66.227江蘇太倉長青烈士陵園66.0528上海上海天逸靜園63.8529河北唐山.萬佛園63.3730遼寧鐵嶺觀陵山藝術(shù)園林公墓63.2331上海上海華夏公墓62.532江蘇南京普覺寺墓園61.3733福建廈門安樂園.61.234湖北武漢扁擔(dān)山公墓60.523.5上海上海仙鶴園公墓60.0136四川成都大朗福壽園59.337四川成都長松寺公墓59.1238上海上海望仙安息園58.8139上海上海仙樂息園58.340云南昆明晉龍如意園58.2441山東;青島福寧園紀(jì)念公墓57.3942上海上海海港陵園57.3743福建福州三山陵園56.9444天津天津東華林公墓55.8245陜西西安霸陵新區(qū)墓園55.7446上海上海天馬山公墓55.7247江蘇南京白龍山永久華僑公墓55.4648上海上海楓涇公墓55.31<49上海上海永安公墓55.350云南昆明青龍山公墓55.2851河北廊坊萬壽園54.5852上海上海清竹園墓園54.41.53上海上海華亭息園54.0854河北石家莊常山陵園5455.上海上海寶羅瞑園53.7956北京北京.景仰園骨灰林53.1357北京北京思親園骨灰林;51.9958四川成都.蓮花公墓51.759北京北京靜安公墓51.5960遼寧大連旅順玉皇頂公墓51.0161江蘇南京隱龍山墓園50.8262重慶重慶龍居山陵園50.863湖南長沙唐人萬壽園50.7564安徽合肥大蜀山文化陵園50.765廣東廣州正果萬安園50.566湖北武漢玉筍山陵園49.9667江蘇南京西天寺49.5768吉林長春華夏陵園48.5169浙江杭州錢江陵園48.29:70天津天津永定塔陵47.7771貴州貴陽寶福山陵園47.7372湖南長沙瀟湘陵園47..4373湖北武漢龍泉山孝恩園47.3574上海上海松隱山莊47.0975廣西南寧青龍崗長安園46.9776河南鄭州福壽園46.9777上海上海福樂山莊46.978上海上海華南公墓46.8379湖北武漢長樂園陵園46.4480陜西西安白鹿原公墓45.8981浙江杭州徑山竹茶園45.382福建福州.永泰天境陵園44.9383湖南湘潭湘水緣44.6284浙江寧波同泰嘉陵墓園44.3785福建福州皇天陵園44.2686四川成都紅楓藝術(shù)陵園43.9487北京北京炎黃陵園43.8188山東濟(jì)南玉函山安息園43.789上海上海福泉山留園公墓43.5590河南鄭州御泉森林陵園43.3491江西南昌靈山墓園43.2392山東濟(jì)南福壽園43.2293廣東惠州龍巖藝術(shù)墓園43.1694北京北京天慈墓園43.1595重慶重慶靈安陵園43.1496遼寧沈陽中華寺墓園42.7697陜西.延安:仙鶴嶺公墓42.7298山西太原仙居園陵園42.6799黑龍江大慶天堂墓園42.59100云南昆明石林福座陵園42.36

2018年上海青浦福壽園排名第一。截至2019年12月31日，福壽園正在運(yùn)營的殯儀設(shè)施達(dá)26座，尚在建設(shè)中的殯儀館2座。截至目前公司的業(yè)務(wù)已進(jìn)入16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的30余座城市，包括上海、河南、重慶、安徽、山東、遼寧、吉林、福建、浙江、江西、江蘇、廣西、北京、貴州、內(nèi)蒙古和湖北。

2018年福壽園營業(yè)額1936.35百萬元，同比增長5.01%。2019年福壽園營業(yè)額2037.65百萬元，同比增長5.03%。2014-2019年福壽園營業(yè)額及增長走勢資料來源：企業(yè)年報(bào)、整理

四、殯葬服務(wù)改革推行綠色殯葬，倡樹文明新風(fēng)

近幾年，農(nóng)村殯葬日益奢侈化，殯葬開支在農(nóng)民收入中的比重逐漸加大，已經(jīng)成為農(nóng)民不能承受之重。

大操大辦的豪華喪葬，難見肅穆莊重的氣氛，散發(fā)出濃濃的金錢味道。這種現(xiàn)象不僅會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾生活水平，而且會(huì)破壞環(huán)境，侵占土地，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。進(jìn)行殯