湖北省漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

（農(nóng)業(yè)畜牧行業(yè)）湖北省漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)湖北省漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃（2010－2020年）漢江流域中下游地區(qū)是湖北乃至全國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。為推進(jìn)漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于“統(tǒng)籌資源配置，綜合開發(fā)治理，帶動漢江沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的決策部署，在水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、農(nóng)村建設(shè)等6個專題規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃區(qū)域范圍主要包括漢江流域自丹江口水庫以下至漢江與長江交匯口河段干流與支流（湖北境內(nèi)）沿線的神農(nóng)架林區(qū)、十堰市、襄陽市、荊門市、隨州市、天門市、潛江市、仙桃市、荊州市、孝感市和武漢市等11個市（林區(qū)）所轄的34個縣（市、區(qū)）（詳見《漢江流域中下游縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體目標(biāo)》，附后）。一、規(guī)劃背景（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢。1．自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。湖北省漢江流域中下游地區(qū)地跨東經(jīng)109°56′～114°17′、北緯29°38'～32°58′之間，全長652公里，集水面積469萬平方公里。漢江流域中下游地區(qū)土壤肥沃、氣候適宜、水量豐沛、良種優(yōu)質(zhì)，歷來是我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)；地處中原腹地，信息發(fā)達(dá)，交通便利，初步形成了航空、鐵路、公路、航運(yùn)四位一體的立體交通運(yùn)輸體系，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了優(yōu)越條件。2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。2009年，漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值占全省42%，農(nóng)作物播種面積占全省426%，糧食總產(chǎn)量占全省571%，棉花總產(chǎn)量占全省629%，畜禽總產(chǎn)量占全省49%，淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全省60%，是我省名副其實的大宗農(nóng)產(chǎn)品“主產(chǎn)區(qū)”和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源“富集區(qū)”。同時，又是全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先導(dǎo)區(qū)”。2009年，區(qū)域內(nèi)機(jī)械總動力156681萬千瓦，占全省56%，實際機(jī)耕面積達(dá)到其耕地總面積的21倍；耕地有效灌溉面積、機(jī)電排灌面積、旱澇保收面積分別占其耕地面積的757%、566%、53%。3．縣域經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，是我省重要的經(jīng)濟(jì)走廊。改革開放以來，漢江流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入較快發(fā)展時期，汽車、電力、機(jī)械、化工、建材、電子、輕紡、食品等工業(yè)蓬勃發(fā)展，是我省汽車工業(yè)走廊，裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地；是我省最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，有6個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)；國家級、省級龍頭企業(yè)181家，占全省388％。4．人才和科教資源雄厚，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全。我省作為科教大省，各類技術(shù)人才眾多，在農(nóng)業(yè)科教人才、技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育等方面獨(dú)具優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系比較健全，現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)協(xié)會2518個，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，為區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的人才和信息保障。5．區(qū)域發(fā)展后勁較足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力較大。漢江流域中下游地區(qū)是我省重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸區(qū)，近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。隨著“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域發(fā)展新格局逐步凸現(xiàn)，為漢江流域中下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在更大范圍實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策、資金、項目支撐。（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。1．機(jī)遇。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨著良好機(jī)遇。一是“兩圈一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇。在深入推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略的同時，實施漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將使湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善為“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)側(cè)重于流域開發(fā)、“帶狀”開發(fā)，通過充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代水利示范帶，構(gòu)建高效特色農(nóng)業(yè)示范帶和優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚帶，探索流域國土開發(fā)新模式。二是中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇。國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出中部地區(qū)建設(shè)“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，其中包括“沿長江經(jīng)濟(jì)帶”。漢江作為長江的第一大支流，縱貫湖北南北，必將成為“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的重要內(nèi)容。三是國家糧食安全戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十七屆三中全會作出重大部署：“抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”。漢江流域中下游地區(qū)是我省乃至全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，抓緊實施漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對于落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃、保障國家糧食安全，具有十分重要的意義。2．挑戰(zhàn)。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既具有進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可利用資源閑置，開發(fā)力度不夠；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動能力不強(qiáng)；能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；體制機(jī)制性矛盾依然存在，等等。3．南水北調(diào)工程的影響。一是水資源利用成本增加。丹江口水庫加高后，將直接影響漢江中下游干流來水量和可利用水量，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因水環(huán)境承載能力降低而受到制約。調(diào)水后，漢江沿江涵閘、泵站取水保證率將降低20%—30%，受水位下降影響，灌區(qū)絕大多數(shù)閘站取水能力只能達(dá)到設(shè)計能力的35%—47%，共有185處閘站需要重建或改造，運(yùn)行費(fèi)用增加，當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施配置難以適應(yīng)南水北調(diào)后的新形勢。二是控制污染的難度增加。調(diào)水后，中下游水環(huán)境容量將減少26%左右，水體稀釋自凈能力降低，“水華”發(fā)生概率增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將發(fā)生不可預(yù)見的變化。三是不適合魚類生存的因素增加。調(diào)水和梯級建設(shè)后，將使水生物的生存環(huán)境發(fā)生改變，梯級樞紐庫區(qū)水質(zhì)可能變差，天然魚類產(chǎn)量將減少40%—50%，流域內(nèi)部分魚類種群將退化甚至消失。生物多樣性下降。四是耕地資源退化。水位下降將使?jié)h江中下游干流兩岸的一級階地、二級階地土壤環(huán)境質(zhì)量受到不同程度的不利影響，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，兩岸的洲灘及岸邊河灘濕地面積減少，導(dǎo)致形成新的沙化危害。二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略構(gòu)想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)為總方針，按照國家對漢江中下游流域綜合開發(fā)的總體要求和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)，推動漢江流域中下游地區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成以農(nóng)業(yè)板塊基地為支撐、以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動的第一二三產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化、相互融合、相互開放的高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代水利示范帶和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚帶。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為主要目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效整合農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵和水平，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和資源節(jié)約、健康環(huán)保型村鎮(zhèn)。（二）戰(zhàn)略構(gòu)想。致力“兩個并重”：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園建設(shè)，初步形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雛形與加快流域綜合交通開發(fā)，充分發(fā)揮漢江“黃金水道”的水運(yùn)、水利、水能、水景觀等綜合功能優(yōu)勢，大力發(fā)展以水資源為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并重；不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、帶動能力、綜合承載力和國際競爭力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展并重。突出“五個重點(diǎn)”：努力發(fā)揮漢江流域中下游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力；現(xiàn)代水利開發(fā)；水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治；水土保持和灘涂開發(fā)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑“三帶一群”：構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)環(huán)保帶，現(xiàn)代水利示范帶，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚帶；建設(shè)漢江流域中下游沿江沿線特色城鎮(zhèn)群。實現(xiàn)“三個目標(biāo)”：把漢江流域中下游地區(qū)建設(shè)成為交通便利、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧并在全國具有重要影響的流域經(jīng)濟(jì)帶，成為湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；成為漢江流域資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人水和諧的典范和全國水資源可持續(xù)利用的示范區(qū)；成為促進(jìn)武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的主軸和重要空間載體，發(fā)揮聯(lián)系、帶動“兩圈”的重要作用。（三）基本原則。1．堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會全面進(jìn)步緊密聯(lián)系起來。從生態(tài)安全的要求出發(fā)，根據(jù)資源特征、立地條件、生態(tài)服務(wù)功能重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃流域生態(tài)農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，明確各功能區(qū)生態(tài)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實施分區(qū)管理，合理布局生態(tài)保護(hù)范圍和特色產(chǎn)業(yè)基地。2．堅持內(nèi)涵開發(fā)為主、外延開發(fā)為輔的原則。在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以改造中低產(chǎn)田為主，充分挖掘農(nóng)業(yè)耕地資源潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)后勁；以維持耕地總量平衡的外延和擴(kuò)展為輔，適量開墾宜農(nóng)荒地、撂荒地、廢棄地，適度開發(fā)灘涂等后備土地資源。努力實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用。3．堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。在改善生產(chǎn)條件上，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行配套、修復(fù)和完善。按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐年安排，分步實施，集中連片開發(fā)，力求規(guī)模效益。4．堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；⑵放苹脑瓌t。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)一批有市場、有資源、能帶動農(nóng)民增收的項目。提高機(jī)械化作業(yè)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。5．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展、和諧健康發(fā)展的原則。以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)、集約發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，加快生態(tài)家園建設(shè)。探索村莊建設(shè)新模式，促進(jìn)村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。6．堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相結(jié)合的原則。以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)沿江地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升沿江地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，帶動全省城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。7．堅持發(fā)揮內(nèi)生優(yōu)勢與區(qū)域聯(lián)動、開放合作、爭取政策支持相結(jié)合的原則。推動沿江地區(qū)聯(lián)動開發(fā)，互動發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃沿岸和腹地的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮武漢的輻射和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的新格局。促進(jìn)資源整合，推進(jìn)要素集成，實現(xiàn)優(yōu)勢聚集。擴(kuò)大對外開放，吸引國內(nèi)外資本參與湖北漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。爭取將漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，申請國家政策支持。三、區(qū)域布局與總體目標(biāo)（一）區(qū)域布局。根據(jù)湖北省主體功能區(qū)劃，結(jié)合漢江流域中下游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，構(gòu)建以“三區(qū)七帶”為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略格局。即：鄂西北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)、鄂中北崗地丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、江漢平原濕地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)江漢平原優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶、漢江流域?qū)Ｓ眯←湲a(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)安全林業(yè)帶、生豬水產(chǎn)養(yǎng)殖帶及優(yōu)質(zhì)蔬菜水果帶。1．鄂西北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。包括神農(nóng)架林區(qū)。積極探索高山、中山、低山、庫區(qū)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)商品化率，大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范項目，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上充分挖掘山區(qū)特色和優(yōu)質(zhì)林副土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢。2．鄂中北崗地丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括隨州市、襄陽市所轄縣（市、區(qū)）。積極探索適宜本區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)或示范基地，逐步推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)，把本區(qū)域建設(shè)成為國家級旱作商品生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。3．江漢平原濕地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括荊州市、荊門市及宜昌市東部縣（市、區(qū)）。積極探索適宜本區(qū)域的以種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)或示范基地，逐步推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和推廣體系，把該區(qū)域建設(shè)成國家級大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（二）總體目標(biāo)。1．提高糧食綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高。漢江流域中下游地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力到2015年保持在1630萬噸的水平，總產(chǎn)穩(wěn)定在1570萬噸左右；2020年保持在1737萬噸的水平，總產(chǎn)穩(wěn)定在1610萬噸左右。2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率顯著提高。（1）主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比“十一五”時期提高6—8個百分點(diǎn)；到2020年，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無害化，綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)識每年增加30個。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。到2020年，漢江流域中下游地區(qū)產(chǎn)值過5億的龍頭企業(yè)發(fā)展到25家（其中過10億元的5家）。漢江流域中下游地區(qū)90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織體系，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到15∶1。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到5億美元。（3）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)基本普及。到2020年，良種覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥農(nóng)藥使用量比“十一五”末減少10%，生物農(nóng)藥用量占農(nóng)藥總用量的比例達(dá)到20%。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，發(fā)展集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比“十一五”末提高4—5個百分點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。到2015年，五年間建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村80個、示范場35個、示范縣7個。（4）農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入明顯增長。力爭農(nóng)業(yè)增加值年均遞增7%；耕地產(chǎn)出率年均增長3%，到2020年達(dá)到3000元/畝；農(nóng)民人均純收入年均遞增10%，2015年達(dá)到9800元，2020年達(dá)到15800元；勞動生產(chǎn)率年均增長2%，2020年達(dá)到12800元/人。3．不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著發(fā)展。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞特色壯龍頭”，狠抓特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，不斷優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有較大幅度的增加，質(zhì)量有明顯的提高，品牌建設(shè)有創(chuàng)造性的突破。4．按照現(xiàn)代理念綜合治理漢江流域中下游地區(qū)。以現(xiàn)代治水理念和理論為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求來確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)，建立人水協(xié)調(diào)的防洪保安工程體系、持續(xù)優(yōu)化的資源配置工程體系、良好的生態(tài)環(huán)境工程體系、科學(xué)合理的綜合開發(fā)工程體系、適應(yīng)現(xiàn)代管理的管理工程體系等五大工程體系。力求達(dá)到工程設(shè)計優(yōu)、工程效益好、環(huán)境污染少、人文景觀美。到2015年，基本完成新集、崔家營、興隆梯級樞紐工程建設(shè)，中下游閘站改造工程；部分完成引江濟(jì)漢工程；啟動碾盤山、雅口梯級樞紐工程建設(shè)；完成漢江下游堤防除險加固一期工程，杜家臺分蓄洪區(qū)續(xù)建配套工程，10處大型灌溉、排灌結(jié)合泵站更新改造工程；部分完成17處大型灌區(qū)、54處中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，部分完成襄陽漢江堤防河道綜合整治工程和荊門漢江堤防河道綜合整治工程。到2020年，全面完成碾盤山、雅口梯級樞紐工程和引江濟(jì)漢工程；全面完成17處大型灌區(qū)、54處中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，全面完成襄陽漢江堤防河道綜合整治工程和荊門漢江堤防河道綜合整治工程。5．建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的村鎮(zhèn)。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”要求，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人居適宜鄉(xiāng)村。實施以沼氣為主的“一建三改”項目，加快生態(tài)家園建設(shè)。（1）建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到95%，綠化覆蓋率達(dá)到35%，污水處理率達(dá)到60%以上，垃圾處理率達(dá)到80%以上。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，污水處理率達(dá)到80%以上，垃圾處理率達(dá)到90%以上。（2）建設(shè)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)型村莊。對國家級歷史文化名村、旅游村，環(huán)境整治全部達(dá)到《湖北省村莊整治評價標(biāo)準(zhǔn)》。對示范村，環(huán)境整治全部達(dá)到《湖北省村莊整治評價標(biāo)準(zhǔn)》；自來水普及率達(dá)到98%；農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90%以上。對一般行政村，環(huán)境整治力爭達(dá)到《湖北省村莊整治評價標(biāo)準(zhǔn)》。四、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)防洪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1．根據(jù)南水北調(diào)中線工程實施后的影響，對現(xiàn)有各類防洪水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級。選擇前期工作較好、防洪地位重要的漢江中下游干流及東荊河堤、襄陽市城區(qū)堤防、荊門鐘祥市堤和大柴湖堤（堤內(nèi)為丹江口一期工程移民安置區(qū)）、丹江口市漢江干堤為本規(guī)劃堤防加固工程范圍。規(guī)劃堤防加固工程的堤防長度共9338公里。（1）漢江下游堤防除險加固一期工程。范圍為漢江左岸天門—漢川、右岸沙洋—漢川，東荊河左岸進(jìn)口—楊林尾、右岸全線，長度共7457公里，其中：漢江干堤4743公里，東荊河堤2714公里。（2）襄陽市漢江干堤加固工程。襄陽市所轄縣、市城區(qū)堤防，包括老河口城區(qū)堤、谷城城區(qū)堤、樊城城區(qū)堤、襄州城區(qū)堤、襄城城區(qū)堤、襄城歐廟堤和宜城城區(qū)堤，堤防長度共1082公里。（3）荊門市漢江干堤加固工程。鐘祥市皇莊堤和大柴湖堤，長度共697公里。（4）丹江口市漢江干堤加固工程。丹江口大壩壩下至老河口交界處，長度為102公里。2．積極開展?jié)h江中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。（1）防洪保安工程。建立起防洪工程體系與防洪非工程措施相結(jié)合的現(xiàn)代防洪除澇減災(zāi)體系。按照干流防御百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，建立起暴雨洪水預(yù)警預(yù)報體系、洪水演進(jìn)、洪水調(diào)度、防汛指揮調(diào)度等系統(tǒng)，運(yùn)用洪水風(fēng)險管理策略，最大限度地降低本流域洪澇災(zāi)害損失。（2）水資源配置工程。通過丹江口水庫大壩加高、引江濟(jì)漢、沿程涵閘改造等工程措施，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、明晰水權(quán)、調(diào)整水價、發(fā)展水市場等非工程措施，對各用水區(qū)和用水部門的用水量進(jìn)行調(diào)配，實現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用、有效管理，以緩解中游“旱包子”地區(qū)水資源供需矛盾和下游“水袋子”地區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害。（3）綜合開發(fā)工程。以干流為主線，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和滿足灌溉、航運(yùn)要求為重點(diǎn)，注重水能資源開發(fā)，使工程取得較大的綜合利用效益，并為南水北調(diào)中線工程順利實施創(chuàng)造有利條件。3．漢江中下游治理工程建設(shè)。主要包括興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢、局部航道整治、沿江部分涵閘改造等四項工程。四項工程是漢江中下游地區(qū)乃至湖北省最大的水資源優(yōu)化調(diào)置工程。（1）興隆水利樞紐。興隆水利樞紐位于漢江下游潛江、天門交界的漢江河段興隆二閘下游950米處，上距丹江口樞紐378公里，下距河口274公里。施工總工期4年6個月，第一臺機(jī)組發(fā)電時間為主體工程竣工后次年2月上旬，發(fā)電工期3年7個月。工程總投資305億元。（2）引江濟(jì)漢工程。主要任務(wù)是由長江向漢江興隆以下河段補(bǔ)充因南水北調(diào)中線調(diào)水而減少的水量，同時改善該河段的生態(tài)、灌溉、供水和航運(yùn)用水條件。引江濟(jì)漢工程初步擬定工期4年，工程總投資734億元。（3）沿江部分涵閘改造工程。漢江中下游沿岸直接從干流取水的水源工程共有216座公用或自備水廠和241座農(nóng)業(yè)灌溉閘站，總設(shè)計流量達(dá)1060立方米/秒。為消除因調(diào)水產(chǎn)生的不利影響，滿足下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求，對漢江中下游沿江185處閘站進(jìn)行改造，其中：襄陽市34處，荊門市43處，潛江市1處，天門市4處，仙桃市3處，孝感市52處，武漢市48處。改造閘站項目安排在調(diào)水當(dāng)年完成，為保證安全度汛，與防汛有關(guān)的項目安排在枯水期（當(dāng)年11月至次年4月間）進(jìn)行。（4）局部航道整治工程。漢江中下游局部航道整治主要是對水位下降形成礙航的局部河段進(jìn)行整治，同時結(jié)合各梯級樞紐建設(shè)，形成從武漢至丹江口650公里的優(yōu)質(zhì)航道。2011－2015年，通過局部河段整治，保證丹江口至武漢通航500噸船舶。2020年，結(jié)合各梯級開發(fā)工程、引江濟(jì)漢工程和河段整治，保證丹江口至武漢通航1000噸船舶。確定局部航道整治工程近期水平年的建設(shè)規(guī)模為Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)。航道整治工程主要有筑壩工程、護(hù)岸工程、護(hù)灘工程、疏浚工程等。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固、大型泵站更新改造等基礎(chǔ)項目建設(shè)，解決一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化問題。1．灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。對灌區(qū)骨干工程進(jìn)行續(xù)建配套改造工程建設(shè)，建設(shè)的主要內(nèi)容包括骨干渠道配套改造工程、骨干渠系建筑物配套改造工程、骨干排水工程等。（1）骨干工程改造。在水資源緊缺的大崗坡、石臺寺兩個提水灌區(qū)，灌區(qū)改造以骨干渠道襯砌防滲為主，全面推廣先進(jìn)的田間灌水技術(shù)。水庫灌區(qū)水資源相對豐沛，灌區(qū)改造以骨干渠道滲漏整治、老化設(shè)施更新和技術(shù)改造為主，以解決灌區(qū)季節(jié)性缺水和工程不配套及老化失修引起的工程性缺水，在鞏固現(xiàn)有灌溉面積的基礎(chǔ)上恢復(fù)原設(shè)計灌溉面積。在江漢平原的引水灌區(qū)，灌區(qū)改造以引水樞紐改造、渠道疏挖、灌區(qū)排水工程配套改造為主，提高灌區(qū)灌溉保證率。（2）田間工程節(jié)水改造。田間工程節(jié)水改造以發(fā)展地面節(jié)水灌溉技術(shù)為主，提高田間工程配套率和斗農(nóng)渠襯砌率，提高灌水質(zhì)量；田間工程以田間渠溝和建筑物配套為基礎(chǔ)，結(jié)合漬害低產(chǎn)田改造綜合治理。大中城市周圍的灌區(qū)在發(fā)展渠道防滲襯砌為主的同時，積極發(fā)展微噴灌蔬菜大棚面積；離大中城市較遠(yuǎn)的丘崗型灌區(qū)，以渠道防滲為主，兼顧發(fā)展管灌、噴灌和微灌面積。規(guī)劃水平年2020年多年平均綜合灌溉定額在234—396立方米/畝之間。2．大型灌溉、排灌結(jié)合泵站更新改造。更新改造的范疇包括總裝機(jī)功率達(dá)10000千瓦及以上，或總裝機(jī)流量達(dá)到50立方米/秒及以上的單座泵站；由多級或多座泵站聯(lián)合組成的泵站工程，其整個系統(tǒng)的總裝機(jī)功率達(dá)到10000千瓦及以上的，或整個系統(tǒng)總裝機(jī)流量達(dá)到50立方米/秒及以上的，并屬同一管理單位管理的泵站且組成泵站中至少有1座中型骨干泵站（單座泵站裝機(jī)功率達(dá)到1000千瓦及以上，或設(shè)計總流量達(dá)到10立方米/秒及以上）。按照國家對大型灌溉、排水泵站更新改造的要求，對漢江流域中下游地區(qū)10處灌溉、排灌結(jié)合泵站進(jìn)行更新改造，總裝機(jī)臺數(shù)654臺，裝機(jī)容量1363萬千瓦，規(guī)劃投資804億元。3．病險水庫除險加固。我省漢江中下游列入病險水庫除險加固的水庫共有89座，其中：大型7座、中型46座、小（一）型36座。均已列入了除險加固建設(shè)計劃并安排了資金。目前7座大型病險水庫和46座中型水庫均已安排資金并正在實施除險加固建設(shè)，部分水庫除險加固已完成。36座?。ㄒ唬┬退畮煲寻才刨Y金，正在陸續(xù)實施除險加固建設(shè)。病險水庫除險加固共投資1862億元，其中：大型459億元，中型1199億元，?。ㄒ唬┬?04億元。4．土地資源整治開發(fā)。采取有效的技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和行政措施，按照“因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)”的要求，以高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)（高產(chǎn)農(nóng)田項目、血防“興地滅螺”工程、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范工程）、移土培肥坡改梯改造、低丘崗地改造、灘涂開發(fā)和村莊整治項目為依托，根據(jù)各項工程特色，對漢江中下游農(nóng)田進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，完善排灌體系，進(jìn)行土地平整，提高土壤肥力，加強(qiáng)道路建設(shè)，配套防護(hù)工程，興建農(nóng)民新村。在村莊整治過程中，通過對農(nóng)村居民點(diǎn)合理有序的規(guī)劃，實施搬遷、集中，并配套生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，遷村騰地，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，增加有效耕地。2011—2020年土地整治822萬畝。近期2011—2015年完成415萬畝（高產(chǎn)農(nóng)田2163萬畝，完成丹江口庫區(qū)“移土培肥”工程83萬畝，低丘崗地改造工程77萬畝，灘涂開發(fā)工程106萬畝，村莊整治工程74萬畝）；遠(yuǎn)期2016—2020年完成407萬畝（高產(chǎn)農(nóng)田2982萬畝，低丘崗地改造工程1021萬畝，村莊整治工程67萬畝）。（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。按照“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的思路，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，培育壯大龍頭企業(yè)，在不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的基礎(chǔ)上，積極推廣龍頭企業(yè)通過合作經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)結(jié)的組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。1．大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。按照《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，著力加大板塊基地聯(lián)接力度，建設(shè)一批規(guī)模較大、集中連片、市場相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶和基地，逐步發(fā)展成為各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。著力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)抓主產(chǎn)縣市，其他縣市在穩(wěn)定提高糧食自給水平、保證自給的基礎(chǔ)上，放手發(fā)展多種經(jīng)營。畜牧業(yè)生產(chǎn)突破性發(fā)展生豬和水禽，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)定放養(yǎng)面積，主攻單產(chǎn)，提高效益。特色果蔬業(yè)要發(fā)揮區(qū)域特色，形成比較優(yōu)勢。（1）優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展鄂中丘陵優(yōu)質(zhì)稻區(qū)，包括沙洋縣、京山縣、鐘祥市、應(yīng)城市等，面積200萬畝；江漢平原優(yōu)質(zhì)稻區(qū)，包括仙桃市、潛江市、天門市、監(jiān)利縣、洪湖市等，面積341萬畝；鄂東南丘陵低山優(yōu)質(zhì)稻區(qū)，包括孝南區(qū)，面積105萬畝；鄂西北優(yōu)質(zhì)稻區(qū)，包括隨縣、襄州區(qū)、南漳縣、老河口市、棗陽市、宜城市等，面積31514萬畝。力爭通過10年的努力，形成一批50萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻大縣、10萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）棉花生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)江漢平原和鄂東中長纖維棉區(qū)，包括仙桃市、潛江市、天門市、沙洋縣、鐘祥市、漢川市、監(jiān)利縣、洪湖市等；鄂北中短纖維棉區(qū)，包括襄州區(qū)、棗陽市、宜城市等。（3）雙低油菜生產(chǎn)基地。突出改進(jìn)品質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)江漢平原產(chǎn)業(yè)帶，包括仙桃市、潛江市、天門市、漢川市、監(jiān)利縣、洪湖市等；鄂中北產(chǎn)業(yè)帶，包括東寶區(qū)、沙洋縣、京山縣、鐘祥市、襄州區(qū)、南漳縣、老河口市、宜城市等。力爭通過10年的努力，形成一批年產(chǎn)5萬噸以上、質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的雙低油菜大縣。（4）蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)武漢市周邊及鄂東蔬菜種植區(qū)，包括東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、孝南區(qū)、云夢縣、漢川市、天門市等，種植面積14625萬畝，主要以精細(xì)菜、加工菜及反季節(jié)菜為主。鄂北特色菜種植區(qū)，包括襄州區(qū)、谷城縣、老河口市、丹江口市、神農(nóng)架林區(qū)等，面積45萬畝，襄州區(qū)發(fā)展大頭菜，老河口市發(fā)展蔬菜種子，丹江口市及神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展有機(jī)蔬菜。高山菜及山野菜種植區(qū)，包括?？悼h、房縣、丹江口市，面積1286萬畝。（5）優(yōu)質(zhì)三元豬基地。以養(yǎng)殖大戶為群體、養(yǎng)殖小區(qū)為骨干，重點(diǎn)建設(shè)以江漢平原為中心，與龍頭企業(yè)相配套的優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶，包括仙桃市、潛江市、天門市、蔡甸區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市、宜城市、監(jiān)利縣、丹江口市、應(yīng)城市、漢川市、京山縣、鐘祥市等。力爭通過10年的努力，形成一批生豬大縣、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（6）優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)平原精養(yǎng)區(qū)，包括仙桃市、潛江市、天門市、孝南區(qū)、應(yīng)城市、鐘祥市等，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚池，重點(diǎn)發(fā)展鱖魚、黃鱔、龜鱉、泥鰍、翹嘴紅鲌等名優(yōu)品種為主。湖面放養(yǎng)區(qū)，包括監(jiān)利縣、洪湖市、漢川市等，嚴(yán)格控制圍網(wǎng)、欄網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展河蟹、青蝦、黃鱔、黃顙魚、烏鱧、長吻鮠等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖。水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，包括荊門市、隨縣、丹江口市等，在荊門市、隨縣重點(diǎn)發(fā)展叉尾鮰、銀魚、鱘魚養(yǎng)殖，在丹江口市重點(diǎn)發(fā)展鲌魚、鱤魚等濾食性魚類。稻田養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)在潛江市、沙洋縣等發(fā)展克氏原螯蝦野生寄養(yǎng)。城郊休閑觀賞養(yǎng)殖區(qū)，包括武漢、襄陽等大中城市郊區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展觀賞休閑漁業(yè)。力爭通過10年的努力，形成一批水產(chǎn)大縣、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（7）優(yōu)質(zhì)水果基地。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、壯大品牌，重點(diǎn)建設(shè)三峽壩外、丹江口庫區(qū)優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括東寶區(qū)、丹江口市、老河口市等，到2020年建成無公害果品示范基地50萬畝，品種以溫州蜜柑早熟品系、高糖品系為主；棗陽及其以東至東西湖的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃基地；老河口、宜城及其以下漢江干流至仙桃的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨基地。力爭通過10年努力，形成一批種植20萬畝以上的水果大縣、5萬畝以上的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（8）專用小麥生產(chǎn)基地。圍繞提高小麥自給率，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中、弱筋專用小麥基地，包括襄州區(qū)、南漳縣、老河口市、棗陽市、宜城市、洪湖市、丹江口市、應(yīng)城市、沙洋縣、京山縣、鐘祥市等。（9）家禽養(yǎng)殖基地。立足發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)漢十公路沿線家禽產(chǎn)區(qū)，包括棗陽市、丹江口市、孝南區(qū)、云夢縣、漢川市等；江漢平原腹地水禽產(chǎn)區(qū)，仙桃市、潛江市、天門市、監(jiān)利縣、洪湖市、沙洋縣等。力爭通過10年的努力，形成一批養(yǎng)禽大縣、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（10）食用菌生產(chǎn)基地。圍繞增加出口，重點(diǎn)建設(shè)大洪山香菇種植區(qū)，包括東寶區(qū)、京山縣、鐘祥市等；鄂西黑木耳種植區(qū)，包括南漳縣、谷城縣、?？悼h、房縣、丹江口市等；平原雙孢菇、白靈菇種植區(qū)，包括仙桃市、襄州區(qū)、應(yīng)城市等。力爭通過10年的努力，形成一批年出口1000萬美元以上的食用菌大縣。（11）蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)大別山轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂區(qū)，包括棗陽市等；秦巴山定地養(yǎng)蜂區(qū)，包括神農(nóng)架林區(qū)、?？悼h、房縣等，重點(diǎn)建設(shè)神農(nóng)架中華蜜蜂遺傳資源保護(hù)區(qū)。（12）茶葉生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)秦巴山名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括谷城縣、?？悼h、房縣和丹江口市。力爭通過10年的努力，形成一批種植面積15萬畝以上的茶葉大縣、2萬畝以上的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（13）中藥材生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)秦巴山種植區(qū)，包括南漳縣、谷城縣、保康縣、房縣、丹江口市等，在抓好黃姜產(chǎn)業(yè)的前提下，因地制宜發(fā)展柴胡、黨參、黃連、麥冬、蒼術(shù)、半夏、銀杏等地方特色產(chǎn)品，種植規(guī)模達(dá)到100萬畝。（14）奶牛養(yǎng)殖基地。以武漢為軸線，沿軸線連片開發(fā)，形成牛奶生產(chǎn)及加工基地，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬頭。（15）蠶繭養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)建設(shè)鄂北產(chǎn)區(qū)，在南漳縣、宜城市、隨縣建立10萬畝、30萬張桑蠶生產(chǎn)基地。（16）肉牛養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)建設(shè)漢江流域，在丹江口市、老河口市、宜城市、南漳縣、谷城縣、襄州區(qū)、隨縣、京山縣、鐘祥市、掇刀區(qū)、沙洋縣等鄂中北地區(qū)，通過牛圈改造，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，達(dá)到年出欄肉牛50萬頭規(guī)模，形成一批肉牛大縣。（17）肉羊養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)建設(shè)漢江流域，在襄州區(qū)、老河口市、棗陽市、宜城市、房縣、丹江口市、東寶區(qū)、京山縣、鐘祥市、隨縣等，建設(shè)年出欄240萬只肉羊養(yǎng)殖基地。2．培育壯大龍頭企業(yè)。以培植壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平。以國家確定的襄州區(qū)、南漳縣、老河口市、棗陽市、宜城市、應(yīng)城市、安陸市、沙洋縣、京山縣、鐘祥市、隨縣、仙桃市、天門市等12個產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，整合資源，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)基地。（1）做大龍頭。一個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持一個大龍頭。組織大型工商企業(yè)與龍頭企業(yè)對接，加快龍頭企業(yè)聯(lián)合、重組。重點(diǎn)在糧食、油脂、茶葉、飼料、水產(chǎn)品、家禽以及生物質(zhì)能源發(fā)電和木本油料加工等領(lǐng)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組試點(diǎn)，形成規(guī)模較大的龍頭。充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用擔(dān)保公司平臺，擴(kuò)大融資規(guī)模。同時抓好財政貼息、稅收減免等扶持政策的落實，促其做大做強(qiáng)。力爭通過10年的努力，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工過10億元的企業(yè)、50億元的園區(qū)、100億元的縣市。（2）打造品牌。一是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品。在板塊基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；對農(nóng)產(chǎn)品交易中心、超市和集貿(mào)市場，逐步推行市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地標(biāo)識、質(zhì)量跟蹤、責(zé)任追溯制度。做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是整合品牌，打造名牌。借鑒推廣我省五峰采花毛尖品牌整合的經(jīng)驗，進(jìn)一步做大做強(qiáng)京山橋米、奧星菜籽油、孝感神丹、襄陽孔明菜、丹江口翹嘴鲌等大品牌，力爭有更多的精品名牌叫響全國，走出國門。（3）開拓市場。瞄準(zhǔn)省外、國外大市場，實行“走出去”戰(zhàn)略，真正把漢江流域中下游地區(qū)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向省外、國外。改革農(nóng)產(chǎn)品展銷方式，即改政府主辦為企業(yè)主辦，改在漢江流域中下游地區(qū)自辦自展自銷為出省出國辦展，積極開拓外埠市場。同時，全面開通農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，撤銷一切不合理的關(guān)卡和限制性規(guī)定，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，降低運(yùn)輸成本。（4）發(fā)展中介。大力宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵和支持不同經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)建立和發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，依法規(guī)范運(yùn)作和管理，支持其發(fā)展壯大。3．著力發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)市場。扶持農(nóng)副產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮能力，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。一是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與銷售終端有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。物流公司要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、交易為主體的種植養(yǎng)殖基地，以農(nóng)產(chǎn)品加工基地、訂單農(nóng)業(yè)形式為基礎(chǔ)，按照要求進(jìn)行集冷凍、冷藏、保鮮、交易功能于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)。二是實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，鼓勵有實力的連鎖企業(yè)到流域內(nèi)鄉(xiāng)村開設(shè)連鎖超市。以農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心為龍頭，以公司連鎖超市營運(yùn)管理流程為指導(dǎo)，開設(shè)以批零經(jīng)營及綜合性服務(wù)為主導(dǎo)的綜合型超市。三是以后處理生產(chǎn)加工中心為保證，確保農(nóng)產(chǎn)品物流加工配送中心低成本運(yùn)營。4．加大種子工程、畜禽良種工程與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)力度。（1）優(yōu)質(zhì)稻種子繁育。按照不同生態(tài)條件，在漢江流域建設(shè)8—10個良種繁育基地。每個基地建設(shè)規(guī)模為常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻500畝，雜交稻5000畝。重點(diǎn)改善生產(chǎn)條件，改造田間灌溉設(shè)施，硬化溝、渠、路等。建設(shè)配套的質(zhì)量檢測室、種子倉庫、曬場；配備小型生產(chǎn)機(jī)械等。2011—2015年投資4000萬元在襄陽建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜交稻原種擴(kuò)繁、良種繁育基地。從2011年開始，有計劃地抓好優(yōu)質(zhì)稻種子生產(chǎn)，特別是鄂中5號、鑒真2號等高檔常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種的提純復(fù)壯，防止種子的混雜退化，保證生產(chǎn)用種需要。在水稻集中產(chǎn)區(qū)和種子生產(chǎn)基地，建設(shè)8—10個種子加工中心，配備種子烘干設(shè)備。（2）棉花育種。建設(shè)2個雜交棉制種基地，每個基地面積3000畝左右，保證雜交棉用種量的80%以上。（3）雙低油菜良種繁育。在鄂北地區(qū)建設(shè)雜交油菜種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，加大良種繁育基地建設(shè)力度，建設(shè)穩(wěn)定的油菜良種繁育基地，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要基地布局：襄州區(qū)、南漳縣、谷城縣、丹江口市。（4）蔬菜育苗建設(shè)。依托瓜菜、食用菌、魔芋協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，建設(shè)市縣級年產(chǎn)5000萬株優(yōu)質(zhì)健康菜苗的育苗中心15個。（5）畜牧養(yǎng)殖繁育。與中糧戰(zhàn)略合作實施生豬健康養(yǎng)殖“5113工程”。推進(jìn)政企戰(zhàn)略合作，建設(shè)湖北生豬健康養(yǎng)殖現(xiàn)代示范區(qū)。新建15個父母代種豬場，發(fā)展養(yǎng)殖戶1000戶；新建種雞場10個，發(fā)展養(yǎng)殖戶3000戶；“億只肉鴨產(chǎn)業(yè)工程”項目新建5個父母代場，發(fā)展養(yǎng)殖戶3000戶，完善祖代場、屠宰加工廠等建設(shè)。（6）水產(chǎn)原良種繁育。以漢江流域主要養(yǎng)殖優(yōu)勢品種為主，按照“布局合理、種質(zhì)優(yōu)良、品種多樣、機(jī)制靈活、管理規(guī)范”的要求，完善水產(chǎn)良種生產(chǎn)保障體系，提高品種創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力，提升水產(chǎn)良種提純復(fù)壯、聯(lián)合育種試驗、優(yōu)良新品種引進(jìn)和示范、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用的水平。結(jié)合全省水產(chǎn)良種體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在漢江流域建設(shè)國家級水產(chǎn)遺傳育種中心1個、原良種場5個、重點(diǎn)苗種繁育場20個，年生產(chǎn)各類水產(chǎn)良種300億尾，基本滿足本地區(qū)生產(chǎn)需要。（四）完善農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。1．大力實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。（1）實施農(nóng)村可再生能源利用項目，加快生態(tài)家園建設(shè)。確保完成“十二五”期末漢江流域中下游地區(qū)有120萬戶用上沼氣，基本實現(xiàn)配套改廚、改廁、改圈的目標(biāo)。同時，將沼氣建設(shè)與服務(wù)體系相結(jié)合，新建鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1400個、縣級服務(wù)站26個。在大中型養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣工程，到2015年三分之一的養(yǎng)殖場配套實施沼氣工程。在秸稈資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展秸稈氣化（秸稈沼氣）、碳化、壓縮成型技術(shù)，到2015年利用秸稈能力達(dá)到18萬噸。在新農(nóng)村示范點(diǎn)積極推廣太陽能熱水器15萬臺，利用面積達(dá)到30萬平方米。（2）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。大力推行節(jié)本、省工、降耗的高效農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。重點(diǎn)打造糧食轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、以動植物互利為紐帶的再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“豬—沼—果（菜）”和漁豬結(jié)合、果園養(yǎng)雞、漁稻共生等高效生態(tài)模式?！笆濉逼陂g，漢江流域中下游地區(qū)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村80個、示范場35個、示范縣7個。（3）實施農(nóng)村清潔工程。2010—2015年，重點(diǎn)建設(shè)30個農(nóng)村清潔工程示范村，引導(dǎo)農(nóng)村集中回收處理生產(chǎn)生活垃圾，治理工業(yè)廢水和有害化學(xué)物、有機(jī)物污染水體，實現(xiàn)水源清潔、田園清潔、家園清潔，全面凈化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為切入點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有標(biāo)可依，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。充分整合農(nóng)技推廣部門、科研單位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶和進(jìn)基地。（2）建設(shè)檢驗檢測體系。以提升檢驗檢測能力為切入點(diǎn)，建立固定檢測與流動監(jiān)測相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合評價水平。2010—2015年在漢江流域建立完善的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（3）建設(shè)監(jiān)測和信息發(fā)布體系。以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度為切入點(diǎn)，建立制度化管理、關(guān)鍵點(diǎn)控制的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的全程監(jiān)管和信息發(fā)布。（4）建設(shè)認(rèn)證標(biāo)識和可追溯體系。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)支持、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理的運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)志制度、包裝和標(biāo)識管理制度、生產(chǎn)記錄制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。（5）建設(shè)預(yù)警應(yīng)急防控體系。以建設(shè)動物疫病和植物病蟲害的預(yù)警預(yù)報防控網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)五級聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急防控能力。3．建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。（1）完善農(nóng)技推廣公益性服務(wù)體系。圍繞“以錢養(yǎng)事”和加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的要求，盡快建立以國家公益型推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會各方面廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新機(jī)制。（2）大力發(fā)展農(nóng)民自我服務(wù)性專業(yè)合作組織體系。按照“民管、民有、民受益”的原則，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，把農(nóng)民組織起來，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，使其真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。（3）建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供有力保障。同時，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，構(gòu)建政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)社會化，切實為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將漢江流域中下游地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)提高到全新的水平。4．搞好農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)。（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)政策的宣傳，建立健全區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動農(nóng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，確保信息暢通。（2）完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系，認(rèn)真落實國家各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，使補(bǔ)貼政策落實更直接、更便民、更及時、更有效，確保落實不走樣，到戶率達(dá)100%。（3）及時發(fā)布農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)展銷會、博覽會的相關(guān)信息，推動漢江流域中下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠“引進(jìn)來，走出去”。以湖北蔬菜網(wǎng)為載體，完善省內(nèi)外市場信息采集點(diǎn)和觀測點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建全省蔬菜產(chǎn)銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實推進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷銜接。10萬畝以上集中產(chǎn)棉縣（市、區(qū)）建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全棉花技術(shù)推廣體系，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（五）大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，實施“走出去”戰(zhàn)略。1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快培育一批有自營出口能力的龍頭企業(yè)。通過外引、內(nèi)聯(lián)、整合、重組一批出口大中型龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的排頭兵。漢江流域中下游地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)食用菌、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品、生豬、山野菜、茶葉、水果、芝麻、禽蛋、蔬菜、曬煙等出口產(chǎn)品基地，扶持其做大做強(qiáng)。2．建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實行企業(yè)出口產(chǎn)品衛(wèi)生注冊制度和國際認(rèn)證，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。3．開拓外埠市場。引進(jìn)國外先進(jìn)的加工設(shè)備技術(shù)，同國外經(jīng)銷商合作經(jīng)營；積極組織企業(yè)到國外、境外舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、農(nóng)產(chǎn)品推介洽談會，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷等開展合作交流，打通外向通道。4．完善扶持政策，營造農(nóng)產(chǎn)品出口的良好環(huán)境。全面落實出口退稅、內(nèi)引外聯(lián)、國外境外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)多出口創(chuàng)匯，擴(kuò)大漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。（六）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。根據(jù)區(qū)位比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場需求，形成以資源培育基地、集約經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)帶、精深加工的產(chǎn)業(yè)群構(gòu)成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以加工龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)，實現(xiàn)森林資源培育、林產(chǎn)加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的一體化，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高林業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，建成全國流域綜合開發(fā)的林業(yè)建設(shè)示范區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容包括漢江中下游流域的生態(tài)森林文化區(qū)建設(shè)、可持續(xù)多功能生態(tài)林區(qū)建設(shè)和平原林業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。1．林業(yè)生態(tài)建設(shè)。漢江流域中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)保體系由沿江生態(tài)環(huán)保帶主干、生態(tài)環(huán)保帶支干和以點(diǎn)線狀分布的水土保持林、農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)林、血防林、礦區(qū)植被恢復(fù)林、防沙治沙和石漠化綜合治理、濕地保護(hù)能源兼營林、多功能防護(hù)林、生態(tài)綠色家園林、綠色生態(tài)屏障林組成。到2020年，人工造林總面積達(dá)到2434萬公頃，其中：沿江生態(tài)環(huán)保帶主干852萬公頃，生態(tài)環(huán)保帶支干16萬公頃，血防林25萬公頃，濕地保護(hù)能源兼營林65萬公頃，綠色生態(tài)園林與生態(tài)綠色家園園林15萬公頃，濱江公園林與親水平臺林052萬公頃，用材林1萬公頃，農(nóng)林立體循環(huán)產(chǎn)業(yè)林22萬公頃。營林續(xù)建13835萬公頃，其中：高價值保護(hù)林與特種用途林55萬公頃，濕地生態(tài)休閑林與森林公園名勝風(fēng)景林63萬公頃，水土保持林27萬公頃，農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)林07萬公頃，礦區(qū)植被恢復(fù)林205萬公頃，生態(tài)綠色家園林與綠色生態(tài)屏障林983萬公頃，重點(diǎn)地區(qū)生物多樣性保護(hù)與珍稀物種保護(hù)繁育林5097萬公頃，經(jīng)濟(jì)林36萬公頃。防沙治沙和石漠化綜合治理工程3372萬公頃。2．林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（1）特色經(jīng)濟(jì)林板塊。包括核桃、板栗、木瓜、花椒、食用菌經(jīng)濟(jì)林板塊，范圍主要在低山丘陵，面積357萬公頃。（2）速生豐產(chǎn)用材基地與苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。漢江流域涉及的丘陵平原縣（市、區(qū)），重點(diǎn)建設(shè)以濕地松、火炬松、楊樹等為主的速生豐產(chǎn)用材林基地5萬公頃，其中：新造1公頃，培育4萬公頃。二是苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。范圍為漢江流域丘陵平原縣（市、區(qū)）。苗木基地：按照“設(shè)施現(xiàn)代化、功能專門化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局合理化”的基本原則，新建、擴(kuò)建一批速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林、用材林樹種和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林樹種等種苗基地。建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)種苗企業(yè)，發(fā)展集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)于一體的綜合型種苗基地，形成一批有特色、區(qū)域化、集團(tuán)化的種苗產(chǎn)業(yè)?；ɑ芑兀褐攸c(diǎn)發(fā)展野生觀賞花卉資源和區(qū)域特有植物資源的研發(fā)，培育、引進(jìn)花卉新品種，建立花卉良種良苗繁育基地，完善花卉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)苗木花卉基地05萬公頃。（3）木本油料的生物能源林基地。大力發(fā)展以烏桕為主的木本柴油基地和以油茶為主的木本油料基地，開展林業(yè)生物質(zhì)能源林建設(shè)示范，建設(shè)林油一體化基地856萬公頃。（4）林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在山區(qū)建設(shè)林藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在平原山地崗地建設(shè)以楊樹為主原料的纖維板產(chǎn)業(yè)園區(qū)與造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及油茶綜合加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（5）林業(yè)良種繁殖基地。在鄂中丘陵崗地（隨縣、鐘祥市和老河口市）建設(shè)核桃、板栗、木瓜、花椒、柑橘等經(jīng)濟(jì)林良種繁殖基地和楊樹、馬尾松、國外松、櫟類等用材林良種繁殖基地03萬公頃，投資6000萬元。（七）積極推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境整治。按照“城（城區(qū)）—鎮(zhèn)—村三級”城鄉(xiāng)中心體系結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的47個建制鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。1．鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，重點(diǎn)在保障飲用水安全、避免地表水對地下水水質(zhì)污染、工業(yè)廢水與生活污水處理、垃圾集中收集與無害化處理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、提升清潔能源利用水平、提高園林綠地面積、改善人居環(huán)境等方面，提出有針對性的整治措施和規(guī)劃指標(biāo)。（1）道路建設(shè)。對進(jìn)入國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要公路進(jìn)行路面硬化，對鎮(zhèn)內(nèi)主要道路實施黑化、綠化、亮化工程；按規(guī)劃要求配備生態(tài)停車場；全力打造富有地方文化特色的街巷空間，如青石板路、濱水棧道等。（2）道路沿線環(huán)境整治。重點(diǎn)整治進(jìn)入國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)公路及鎮(zhèn)區(qū)主要道路沿線景觀的“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂設(shè)廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)；加強(qiáng)旅游名鎮(zhèn)至旅游景區(qū)的道路交通建設(shè)和道路沿線環(huán)境整治工作；對鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)建筑環(huán)境，統(tǒng)一改造，風(fēng)格協(xié)調(diào)，綠化、亮化、美化，體現(xiàn)地方文化特色。（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套。保障飲用水安全，控制農(nóng)藥化肥用量，加強(qiáng)污水處理、垃圾收集及處理、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)設(shè)施建設(shè)，尤其重視公共廁所的配套建設(shè)，按規(guī)劃要求布點(diǎn)；提高污水集中處理率、垃圾集中收集及無害化處理率水平，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平。（4）綠化建設(shè)。采用具有地方特色的植物物種綠化，形成極具識別性的園林綠化系統(tǒng)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)中心綠地廣場。至2015年，綠化覆蓋率達(dá)到30％；至2020年，綠化覆蓋率達(dá)到35％以上。（5）景觀建設(shè)。對國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的建筑景觀和環(huán)境景觀，要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，科學(xué)地進(jìn)行舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，要以保留發(fā)揚(yáng)地方特有的文化傳統(tǒng)為目標(biāo)，做到鎮(zhèn)容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明。（6）歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，盡快編制科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名鎮(zhèn)批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。要嚴(yán)格保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。在歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，必須符合規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求；在核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。改善歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境質(zhì)量。（7）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出生態(tài)限制門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策的產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行限制。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極探索適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，防止農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的原則，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“用地集中集約、工業(yè)生態(tài)循環(huán)、污染集中治理”，以廢物“減量化、資源化、無害化”為原則，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步建立城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。旅游開發(fā)必須以不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文資源為前提，開發(fā)強(qiáng)度要滿足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力和環(huán)境容量限制要求。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須堅持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格堅持礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評價審批制度，建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測體系、礦山污染物排放和環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等，將生態(tài)環(huán)境成本納入礦產(chǎn)開發(fā)成本。2．村莊環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)“清潔工程”，按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》、《湖北省農(nóng)村住宅優(yōu)秀設(shè)計方案》、《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》，推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。（1）道路。改善出行條件，通村公路及村內(nèi)主干道硬化，通村主干公路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主要道路紅線寬度7—9米，次要道路3—5米；村內(nèi)主干道及公共場所路燈亮燈率達(dá)到90％以上。（2）基礎(chǔ)設(shè)施配套。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全，村內(nèi)有公共廁所。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。（3）綠化建設(shè)。做到“四旁”充分綠化，即村旁、宅旁、路旁、水旁，綠化要注重質(zhì)量和效益，形成空間有變化的綠化系統(tǒng)。按照人均15—2平方米的用地標(biāo)準(zhǔn)布置中心綠地及公共活動綠化場地，提倡選栽經(jīng)濟(jì)樹種和鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)綠色家園。（4）環(huán)境衛(wèi)生治理。村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水體清潔，水質(zhì)達(dá)到區(qū)域達(dá)標(biāo)水平，排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90％以上。村內(nèi)保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)生活污水得到處理，基本消除垃圾、廢水污染。（5）住宅建設(shè)。農(nóng)民新建、改建房屋的宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用耕地的農(nóng)戶不得超過140平方米，使用非耕地的不得超過200平方米。住宅一般以3層以下為宜，總高度控制在12米以內(nèi)，間距一般不小于1∶12。（6）歷史文化名村建設(shè)。依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《