建設(shè)法規(guī)課件-建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度概念安全生產(chǎn)——在生產(chǎn)過程中避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對周邊環(huán)境的破壞。范圍背景：建筑業(yè)安全事故數(shù)量居高不下2010年1月3日，云南昆明新機(jī)場配套引橋工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人死亡、8人重傷。2010年1月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員8人死亡、3人受傷。2010年3月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時，防護(hù)棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。2010年3月14日，貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成7人死亡、1人重傷。2010年8月16日，吉林通化市梅河口市愛民醫(yī)院建筑工地發(fā)生一起升降機(jī)墜落事故，造成11人死亡。2011年10月8日，大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣項(xiàng)目在建的地下車庫在澆筑頂板混凝土施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成13人死亡。2010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人。2011年全國國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人。立法概況《安全生產(chǎn)法》，2002.11.01施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2004.02.01《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》基本方針安全第一，預(yù)防為主六項(xiàng)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制群防群治教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證檢查監(jiān)督“三同時”制度安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)負(fù)責(zé)人總工程師項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長等各級管理人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全操作技能特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時的培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證制度行業(yè)范圍礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理建筑企業(yè)申領(lǐng)央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級建設(shè)廳有效期：3年法律責(zé)任無許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評價(jià)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件監(jiān)督檢查制度監(jiān)管部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設(shè)行政主管部門交通、水利等部門監(jiān)督檢查措施要求檢查安全生產(chǎn)相關(guān)的文檔進(jìn)入現(xiàn)場檢查糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為責(zé)令排除事故隱患，或責(zé)令撤出人員、暫時停工“三同時”制度安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。群防群治安全生產(chǎn)制度的建立應(yīng)當(dāng)廣泛聽取職工的意見安全生產(chǎn)的管理應(yīng)該充分發(fā)揮工會的作用建設(shè)單位的安全義務(wù)提供場地資料提供安全生產(chǎn)費(fèi)用不得推銷劣質(zhì)建材設(shè)備向政府報(bào)送安全施工措施資料對拆除工程進(jìn)行備案施工單位的安全義務(wù)（10）編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案編制專項(xiàng)方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。施工單位的安全義務(wù)安全施工技術(shù)交底施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志施工現(xiàn)場的安全保護(hù)施工現(xiàn)場布置應(yīng)符合安全要求不得在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置集體宿舍對周邊環(huán)境采取防護(hù)措施目的：減少污染城市中的工程，應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行圍檔施工現(xiàn)場的消防安全施工單位的安全義務(wù)提供合格的安全防護(hù)設(shè)備專人管理，定期維護(hù)，及時報(bào)廢起重機(jī)械設(shè)備的管理起重機(jī)械、整體提升的腳手架和模板等，使用前要進(jìn)行驗(yàn)收，并向政府部門登記為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)勘察設(shè)計(jì)單位的安全義務(wù)勘察時嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程設(shè)計(jì)單位按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位對保障安全和預(yù)防事故提出建議監(jiān)理單位的安全義務(wù)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案報(bào)告安全隱患依法監(jiān)理從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利對危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急措施的知情權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在緊急情況下的停止作業(yè)權(quán)和撤離現(xiàn)場權(quán)如果因此造成了事故的損失，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任請求賠償權(quán)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)報(bào)告事故隱患事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查組織特別重大事故30人以上100人以上1億元以上國務(wù)院重大事故10~2950~995000萬~1億省級政府較大事故3~910~491000萬~5000萬市級政府一般事故0-20~91000萬以下縣級政府安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度安全事故報(bào)告和調(diào)查制度安全事故報(bào)告逐級上報(bào)，特別重大和重大事故上報(bào)至安監(jiān)總局；較大事故上報(bào)至省級安監(jiān)局；一般事故上報(bào)至市級安監(jiān)局每級上報(bào)時間不超過2小時安全事故調(diào)查調(diào)查組織：由相應(yīng)級別政府派出調(diào)查組調(diào)查組的