云南山地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

云南山地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

近年來，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大提高，目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化。這突出表現(xiàn)在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)作用的增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。第二，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅解決了中國(guó)幾億農(nóng)村人口的基本生活問題，而且對(duì)世界農(nóng)村的發(fā)展也做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)村問題的解決對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也將產(chǎn)生有益的啟示和有效地推動(dòng)，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，全國(guó)人民的小康生活的實(shí)現(xiàn)才會(huì)有普遍性，可見農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作用巨大、意義深遠(yuǎn)。第一節(jié)云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)及存在問題一整體特點(diǎn)隨著云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展的成果表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。1.經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由集體來決定，國(guó)家的控制變得越來越弱。此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多個(gè)人企業(yè)和“三資”企業(yè)，這些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主權(quán)有很高的要求。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元化和復(fù)合模式隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)村原有的自然經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新格局逐漸形成。3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場(chǎng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失。農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，并由市場(chǎng)去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)的各種資源。二存在的問題1.農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是落后的思想觀念是農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、改善生活的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物的面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重不高，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增幅較慢。2.基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素近年來，由于種種原因，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村基層又面臨著兩個(gè)新情況。首先，稅費(fèi)收入的路子斷了，財(cái)政收入繼而減少，造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難且自身支出得不到保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展造成極大阻隘。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有其他創(chuàng)收的渠道，隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦，償還債務(wù)成了無源之水?；鶎觽鶆?wù)不解決不行，解決起來又沒有可施行的辦法，處于“兩難”境地?；鶎觽鶆?wù)負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入的資金減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重挫傷了干部、群眾做事、創(chuàng)業(yè)的積極性，出現(xiàn)了“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。3.農(nóng)資漲價(jià)過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富的進(jìn)程，近年由于農(nóng)資價(jià)格上漲，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣4.勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄；二是農(nóng)民工收入偏低；三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。5.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在臟亂差的現(xiàn)象，農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活匱乏。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上目前，隨著云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度過快，但是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的滯后，人均資源匱乏，產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，造成大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高迫在眉睫，但云南對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。7.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局單一從總體上看，特別是改革開放以來，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大成績(jī)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，初步探索出一條符合云南實(shí)際情況的發(fā)展路子，為云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而在取得成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著許多問題，其中最主要的問題表現(xiàn)在四個(gè)方面。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾非常突出，供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的作用使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)和農(nóng)民增收目標(biāo)不一致，根本的問題是農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)這樣一個(gè)深層次的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類不足，不能滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化和多樣化的需求。所有這些問題，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響。（2）農(nóng)業(yè)各業(yè)和各業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，特色經(jīng)濟(jì)不突出。長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要以政府的行政手段為主，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)。一些地方政府為了所謂的“政績(jī)”，受局部利益、地方利益、短期利益的驅(qū)使，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場(chǎng)需求、技術(shù)水平考慮不充分，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整不能有效地遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，存在著“一哄而上”“一哄而下”的現(xiàn)象。全省又缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局的發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象，產(chǎn)品特色不明顯，重點(diǎn)不突出。例如烤煙，1978年全省有50%的縣沒有種植，到2012年全省安排烤煙的指導(dǎo)性種植面積達(dá)747萬畝，一些不宜種烤煙的地區(qū)也在盲目種植烤煙。另外，如甘蔗、茶葉等也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象，在全省范圍內(nèi)形成的調(diào)整結(jié)構(gòu)就是壓糧增煙、糖的誤導(dǎo)，為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增大了難度。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品以單一原料和初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，附加值低，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力低。云南省豐富的自然資源、多樣的地形地貌、立體型的氣候，為發(fā)展多樣性的農(nóng)業(yè)提供了較好的條件。但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，一方面對(duì)現(xiàn)有資源的利用程度單一，缺乏綜合利用的能力，許多草本、木本糧油作物和養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)未充分開發(fā)利用。另一方面對(duì)資源的利用仍處于粗放型經(jīng)營(yíng)和掠奪式開發(fā)的狀態(tài)，深度、系列化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）較少，許多產(chǎn)品均為初級(jí)型、原料型的中間產(chǎn)品，而不是具有高附加值的最終產(chǎn)品，即使進(jìn)行調(diào)整，也只注重?cái)?shù)量調(diào)整和微調(diào)，忽視了對(duì)市場(chǎng)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群體的培育，“產(chǎn)、加、銷”一體化、“貿(mào)、工、農(nóng)”一條龍，能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展緩慢。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科技支撐，勞動(dòng)者文化素質(zhì)低、商品意識(shí)差，農(nóng)業(yè)基本上還屬于“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的狀態(tài)。一方面，全省大多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)作業(yè)仍以手工勞動(dòng)和畜力耕作為主，部分邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣種薄收、刀耕火種、散養(yǎng)豬牛的現(xiàn)象還存在；另一方面，云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為3.5%，低于全國(guó)平均水平7%，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一般都在70%以上。云南全省的科技投入排在全國(guó)第10位，科技產(chǎn)出率卻排在25位之后，全省農(nóng)業(yè)科技成果約有70%沒有得到推廣運(yùn)用，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率在60%左右。此外，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍數(shù)量少、質(zhì)量差，中、高級(jí)科技人員緊缺。以種植業(yè)為例，全省農(nóng)村平均每5000人口和每5000畝耕地才有一名農(nóng)技人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的需要。還有就是，廣大農(nóng)民受教育程度低，小學(xué)程度的人口占總?cè)丝诘?3.47%，15歲以上文盲半文盲人口占總?cè)丝诘?1.03%。更重要的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，大部分農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員只能“城鄉(xiāng)兩棲、往返流動(dòng)”。村里有才華、懂知識(shí)、懂技能的人大多外出務(wù)工，留守的只有兒童、婦女和老人。農(nóng)村基層組織后備干部缺乏，黨員干部嚴(yán)重老齡化。留守人員素質(zhì)相對(duì)偏低，他們?cè)賹W(xué)習(xí)的能力差，又承擔(dān)了日常的主要農(nóng)事活動(dòng)，難于參與農(nóng)村管理工作。這種情況嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用，這也是云南山地農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣效果差，經(jīng)濟(jì)得不到很好發(fā)展的主要原因。8.農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是資金的限制，另一方面投資動(dòng)力和優(yōu)越的投資“技術(shù)”相對(duì)缺乏，投資引誘也嚴(yán)重不足。膽小和知識(shí)貧乏使農(nóng)民生存能力弱、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對(duì)缺乏?？傊?，由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長(zhǎng)、規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、贏利水平還相對(duì)較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)資本的吸引力，致使很多投資者不愿意去農(nóng)村投資。第二節(jié)云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑“授人以魚不如授人以漁”。物質(zhì)扶貧能解一時(shí)之困，精神扶貧才可長(zhǎng)期見效。精神扶貧，就是在資金和物資等方面精準(zhǔn)扶貧助貧的同時(shí)，從精神層面教育、鼓勵(lì)、培訓(xùn)扶貧對(duì)象，讓他們通過改變觀念，振作精神，實(shí)現(xiàn)勤勞致富，自立自強(qiáng)。解決云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些重大問題，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，僅僅依靠過去的經(jīng)驗(yàn)顯然是不夠的，還應(yīng)結(jié)合云南省情。針對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的狀況，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下建議。1.加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度政府要采取硬性的財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金充足并準(zhǔn)確到位。政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，確定好支農(nóng)資金的比例和額度，疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時(shí)到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的資金的啟動(dòng)。另外，加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高，國(guó)家能更合理地安排國(guó)民收入分配，使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得以增加。其次以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程目前，我國(guó)許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀條件，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，解決農(nóng)業(yè)效益比較低的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。4.強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式目前，我國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)初步形成了以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融、政策性金融以及民間金融相互配合為輔的金融體系。但是，近年來中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也產(chǎn)生了很大的分化：一是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的城市化；二是部分發(fā)達(dá)和某些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是大量中西部地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力輸出，只保留少量的必要?jiǎng)趧?dòng)力在本鄉(xiāng)本土從事農(nóng)業(yè)；四是貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。在這種完全分化了的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，采取完全一樣的金融體制或金融模式顯然已不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，應(yīng)該采取不同的金融發(fā)展模式，把農(nóng)村金融改革發(fā)展作為農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融組織的作用，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融體系。5.加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，“工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)強(qiáng)”，這條經(jīng)驗(yàn)已被許多地方的實(shí)踐所證明，招商引資、資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，堅(jiān)持放心放手的原則，鼓勵(lì)、支持個(gè)體和民營(yíng)等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，努力培育一批年銷售利潤(rùn)達(dá)到百萬元甚至千萬元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度、立足優(yōu)勢(shì)，在資金、技術(shù)、人才等方面給予企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次、上水平，盡快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。6.強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程“三農(nóng)”問題，一直是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題之一?！叭r(nóng)”問題的解決，根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降至總?cè)丝跀?shù)量的25%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能夠達(dá)到市場(chǎng)化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集，有利于服務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化的投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)的建設(shè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)在農(nóng)村布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。7.做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟(jì)，抓勞務(wù)輸出就是抓增收，抓勞務(wù)輸出就是抓就