加強新聞報道中的媒體自律

加強新聞報道中的媒體自律

一媒體自律的弱化及其消極影響媒體自律，就是要求新聞從業(yè)人員通過自我要求和自我約束，使自己的行為符合社會主流道德原則和新聞道德規(guī)范。新聞活動的特殊功能決定了媒體自律之于社會的文明和進步有著特別重要的意義。不僅社會各界，而且媒體自身對自律也有著強烈的自我要求。這是因為，職業(yè)的榮譽感和社會責(zé)任感讓他們有這種發(fā)自內(nèi)心的需求。但是，一方面，由于轉(zhuǎn)型期的媒體長期習(xí)慣于接受政策法規(guī)的他律，即使遇到需要用職業(yè)規(guī)范調(diào)整的問題，也習(xí)慣于去尋找他律的依據(jù)。另一方面，崇高道德理想的實現(xiàn)有一個比較長期的過程，當(dāng)新聞從業(yè)者尚未達(dá)到應(yīng)有的道德境界而又遇到外在的名利誘惑時，自律的防線就會被沖破。于是，我們看到了大量的媒體自律弱化的情況?！坝袃斝侣劇焙汀坝袃敳恍侣劇笔亲顬槌Ｒ姷牡赖率Х兜睦印＾D(zhuǎn)型期的新聞媒體和新聞記者必須兼顧“社會效益”和“經(jīng)濟效益”雙重追求，這同計劃經(jīng)濟時代只管辦報（臺）不問飯碗的情況有著天壤之別。于是，媒體便會唯市場利益馬首是瞻，不斷去挖掘新聞報道中的經(jīng)濟利益。在新聞的具體表現(xiàn)上，繼我們習(xí)以為常的“有償新聞”后，“有償不新聞”成了一些記者的新選擇。最典型的莫過于山西繁峙礦難發(fā)生后，新華社的幾位記者在收受了當(dāng)事單位的錢物后，對礦難新聞“封口”的例子。令人憂心的是，這種“有償不新聞”的例子近年來呈多發(fā)之勢。虛假新聞的禁而不止。近年來，我國的一些新聞專業(yè)報刊每年都會評選“十大假新聞”或“二十大假新聞”，并且永遠(yuǎn)都不會缺少素材。這是發(fā)人深省的。多年來，我國的新聞主管部門從來都沒有放松過根治虛假新聞的努力，也制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，在這種情況下，虛假新聞依然“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，就特別需要從自律弱化層面去找原因了。近年來的虛假新聞之離譜，影響范圍之廣泛深刻，已到了令人難以置信的地步。有些虛假新聞甚至還造成了社會的不穩(wěn)定，這是十分危險的。低俗新聞泛濫，獵奇新聞不斷。一些媒體在市場面前，放棄了媒體最起碼的品格，為低俗之風(fēng)泛濫大開方便之門。奢華消費，明星緋聞，準(zhǔn)色情圖片……所有這些，構(gòu)成了一些以社會新聞、娛樂新聞見長的欄目、報刊的主體。搞笑、打情罵俏成了一些電視節(jié)目救市良方。另外，一些媒體假“暗訪”之名大肆“訪暗”，以滿足少數(shù)受眾的獵奇心理，使一些媒體充斥令人作嘔的內(nèi)容。缺少人文關(guān)愛，一味追求轟動效應(yīng)。近年來，一些有違人倫的新聞，竟然受到了一些媒體的“追捧”。例如，有些媒體正面報道“人乳宴”“百鳥宴”（包括國家野生保護動物）。一些媒體在新聞報道中將“熱死人”稱“酷斃了”，將車禍稱為“激吻”，將民工跳樓稱為“跳樓秀”……在圖片報道中，使用尸體的正面形象，在災(zāi)難新聞中，刻意渲染血腥和恐怖，凡此種種，都對社會產(chǎn)生了不良影響。媒體自律的弱化使全社會對新聞媒體和新聞記者的社會評價有所下降。一些單位和個人對新聞媒體正確的報道，特別是輿論監(jiān)督也產(chǎn)生了質(zhì)疑，局部地區(qū)還把“防火防盜防記者”的內(nèi)容寫進了單位內(nèi)部文件，媒體的權(quán)威性和美譽度令人擔(dān)憂。二媒體自律的價值和內(nèi)容面對上述媒體失范行為，我們越來越覺得在今天的社會中，媒體自律有著異乎尋常的意義。首先，和諧社會建設(shè)需要媒體自律。我們國家目前正在致力于和諧社會的建設(shè)，這是我們基于對社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)認(rèn)識后的理性選擇。新聞媒體是和諧社會建設(shè)中的一個重要因素。新聞媒體倡導(dǎo)的價值觀念和道德理想，通過新聞信息的傳播，將深刻地影響深處資訊包圍中的每一個現(xiàn)代人?，F(xiàn)代社會新聞信息無處不在，它是每個人接受終身教育中的一個重要的，甚至是主要的渠道，如果這個渠道的教育因素出了問題，其后果是十分可怕的。我們要建設(shè)和諧社會，新聞媒體必須成為積極的推動因素而不是相反。事實上，新聞自律也有助于和諧的媒體環(huán)境的形成。其次，法治社會需要媒體自律。法治社會的建設(shè)是我國社會可持續(xù)發(fā)展的根本保證，在這個過程中，媒體自律有著十分重要的意義。一方面，媒體自律是新聞法治的基礎(chǔ)。成熟的、剛性的自律條款可以通過相應(yīng)的程序上升為法律。另一方面，媒體自律也有利培養(yǎng)全社會守法、自律的習(xí)慣，有利我國法治現(xiàn)代化社會的推進。法律規(guī)范是他律，具有強制性，但法律規(guī)范又無法對紛繁復(fù)雜的所有社會現(xiàn)象進行強制規(guī)范，這就需要強調(diào)自律的作用。通過自律養(yǎng)成守規(guī)范、守法律的意識。最后，新聞媒體的可持續(xù)發(fā)展需要媒體自律。媒體自律的弱化使媒體的權(quán)威性、美譽度不斷被消解。新聞記者的職業(yè)尊嚴(yán)和榮譽感也有所下降。在這種情況下，媒體特別需要通過自律重塑權(quán)威，新聞記者特別需要通過自律重獲尊嚴(yán)。更為關(guān)鍵的是，媒體自律的弱化導(dǎo)致的必然后果是導(dǎo)致他律的大量增加，這種他律不僅是強制性的，而且也會有矯枉過正的特征。這種情況目前已經(jīng)開始出現(xiàn)，例如，有些地方針對輿論監(jiān)督中記者的失范行為，規(guī)定輿論監(jiān)督的稿件必須由被監(jiān)督單位簽名，否則以責(zé)任事故論處，這就嚴(yán)重阻礙了新聞工作的正常開展。這就提醒媒體，只有自律才能有自由，只有自律才能贏得自尊，只有自律媒體才能得到可持續(xù)發(fā)展。媒體自律的內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，全國行業(yè)組織的相關(guān)規(guī)定。我國媒體自律最權(quán)威、最全面的內(nèi)容理所當(dāng)然的依據(jù)是由中華全國新聞工作者協(xié)會制定的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）。該《準(zhǔn)則》于1991年制定，并于1994年和1997年兩次作了修訂?！稖?zhǔn)則》主要包括六大方面的內(nèi)容，即全心全意為人民服務(wù)；堅持正確輿論導(dǎo)向；遵守憲法、法律和紀(jì)律；維護新聞?wù)鎸嵭裕槐３智逭疂嵉淖黠L(fēng)；發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神。綜觀《準(zhǔn)則》的全部內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)，媒體自律主要從媒體和記者兩個層面，就新聞活動的黨性和階級原則進行了規(guī)定，并以職業(yè)技能和職業(yè)修養(yǎng)方面對新聞活動提出要求，可以說，《準(zhǔn)則》對媒體自律的內(nèi)容進行了全面的、高屋建瓴的規(guī)定，其他所有的自律內(nèi)容，都是對《準(zhǔn)則》內(nèi)容的發(fā)揮和深化。媒體自律必須以《準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)，新聞從業(yè)者必須時刻牢記《準(zhǔn)則》的內(nèi)容并自覺付諸行動。新聞記者首先必須把《準(zhǔn)則》的要求，內(nèi)化為內(nèi)心的自覺要求，并在采編活動中，把這種要求自覺體現(xiàn)出來。新聞媒體在新聞活動中，也要自覺地用新聞專業(yè)主義精神，認(rèn)真考量每一條新聞及其傳播效果，使《準(zhǔn)則》的要求落到實處。除了《準(zhǔn)則》外，還有一些全國性的專業(yè)行業(yè)組織也制定有專門的自律規(guī)定，代表性的如中國廣播電視協(xié)會于2005年8月制定的《中國廣播電視播音員主持人自律公約》（以下簡稱《公約》）。該《公約》共四大部分22條。主要從廣播電視播音員主持人的角度，從政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品行三個大的方面，對他們的自律進行了規(guī)定。其特點是針對性強，有較強的現(xiàn)實意義；內(nèi)容具體，可操作性強；涉及面廣，不僅規(guī)定了播音員主持人在新聞活動中應(yīng)具有的職業(yè)素養(yǎng)，也規(guī)定了他們在新聞活動之外道德形象的塑造。這樣的自律公約對全國的其他專業(yè)行業(yè)是有借鑒作用的。第二，媒體內(nèi)部的專門規(guī)定?！稖?zhǔn)則》為媒體自律提供了核心內(nèi)容，但每個媒體和記者的工作又有各自不同的特點，所以，從中央電視臺、《人民日報》、新華社到省市媒體，各單位幾乎都制定有不同的內(nèi)部規(guī)定。如《大眾日報》專門制定了《關(guān)于防范新聞官司的若干規(guī)定》《關(guān)于涉外廣告嚴(yán)格把關(guān)的建議》《新聞報道不得侵害隱私權(quán)》等。所有這些內(nèi)部規(guī)定，大多都建立在對媒體以往工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，所以，具有極強的針對性，新聞從業(yè)者必須嚴(yán)加遵守并自覺執(zhí)行。三國外的媒體自律組織及其作用的發(fā)揮國外媒體自律組織源于對新聞自由濫用的自我反省。當(dāng)資產(chǎn)階級革命取得勝利后，新聞自由開始為一些人所濫用，使新聞事業(yè)的發(fā)展陷入了嚴(yán)重的道德困境和專權(quán)之中。第一，由于過分追求利潤，使虛假新聞、黃色新聞和犯罪新聞泛濫，嚴(yán)重危害了社會道德。19世紀(jì)30年代，商業(yè)報刊成為報業(yè)發(fā)展的主流后，追求利潤成了新聞業(yè)主和新聞從業(yè)人員的主要動力。例如，為了追求發(fā)行量，美國的《紐約太陽報》從1835年開始，捏造了一系列關(guān)于太陽人的系列報道，使該報印數(shù)和利潤同步大幅增長。至于黃色新聞和犯罪新聞，更是許多西方國家新聞媒體所擅長的報道形式。一系列誨盜誨淫的報道嚴(yán)重毒化了社會風(fēng)氣，也引發(fā)了新聞報道和個人維護名譽權(quán)、隱私權(quán)的沖突。第二，由于報業(yè)競爭和壟斷的出現(xiàn)，使報業(yè)所有權(quán)過于集中，嚴(yán)重威脅著社會民主的實施。19世紀(jì)末20世紀(jì)初報業(yè)競爭的直接結(jié)果，是報業(yè)集團的形成和“一城一報”情況的普遍存在。當(dāng)“一城一報”成為一種普遍情況后，新聞媒體的道德追求實際上成了報業(yè)主的道德追求，新聞自由實際上成了報業(yè)主的個人自由。世界新聞業(yè)發(fā)展的這種局面，令許多有識之士深感不安。他們開始對新聞事業(yè)的現(xiàn)狀進行深刻的反思，其結(jié)果是以媒體自律為核心的新聞道德思想從形成走向成熟。1904年，普利策在《北美評論》上發(fā)表文章，他強調(diào)指出：“只有最高尚的理想，最嚴(yán)謹(jǐn)追求真理的熱望，最正確的豐富知識，以及最忠誠的道德責(zé)任感，才能將新聞事業(yè)從對商業(yè)利益的臣屈，自私自利的追求，以及與社會利益的敵對中拯救出來?！迸c新聞自律思想相伴生的，是西方新聞職業(yè)道德建設(shè)開始了實際操作的階段。在英國：設(shè)有專門媒體自律組織——報業(yè)投訴委員會。該委員會是迫于政府的立法壓力而于20世紀(jì)80年代初成立的，專門接待和處理公眾對任何一家英國報紙和雜志的報道內(nèi)容的投訴。為了保護該組織的獨立性，報業(yè)投訴委員會的16名成員中除少數(shù)來自英國報紙或雜志編輯以外，其余大多數(shù)成員均為來自報業(yè)以外的社會知名人士和學(xué)者。他們負(fù)責(zé)制定和修改《報業(yè)行為準(zhǔn)則》。英國報業(yè)投訴委員會的工作主要是根據(jù)《報業(yè)行為準(zhǔn)則》判斷來自社會各界投訴人關(guān)于新聞報道失范的理由是否成立，投訴委員會的最終裁決在英國報業(yè)具有高度的權(quán)威性，到目前為止，尚無一家報紙、雜志敢于不接受其裁決。德國新聞評議會由四家最大的新聞產(chǎn)業(yè)和行為機構(gòu)的代表組成，主要工作是保障新聞自由和維護新聞界的聲譽，也承擔(dān)行政、組織和財務(wù)責(zé)任。1972年成立了投訴委員會，并隨之建立了一整套處理新聞侵權(quán)投訴的體系。新聞評議會可以主動著手調(diào)查有關(guān)新聞職業(yè)道德問題，啟動投訴程序。美國雖然不存在一個權(quán)威的媒體自律組織，但其自律機制和內(nèi)容十分健全。1908年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人沃爾特·威廉斯主持制定了《記者守則》。1922年美國報紙編輯人協(xié)會制定了《新聞準(zhǔn)則》，強調(diào)“①責(zé)任；②新聞自由；③獨立性；④真誠、真實；⑤公正不偏；⑥公平從事；⑦莊重”7條要求。1934年美國記者公會通過了著名的《記者道德律》。與此同時，美國還通過新聞評議會、新聞媒體內(nèi)部設(shè)置專職督察員或道德顧問，開展新聞評價等活動，實施新聞自律。另外，美國還十分強調(diào)在新聞學(xué)院中開展新聞道德教育。據(jù)統(tǒng)計，在1977年，全美200多個新聞與傳播課程中僅68個與新聞道德有關(guān)，但到1984年，全美274個新聞與傳播課程中已有117個與新聞道德有關(guān)。到20世紀(jì)90年代，一半以上的大學(xué)新聞或傳播學(xué)專業(yè)開設(shè)了新聞道德課程。其中不少單位還將這門課程列為必修科目。1916年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長威廉斯主持制定的《記者守則》被第一屆世界報業(yè)大會接受，成為第一個國際性的新聞自律規(guī)范，被譯成50多種文字在世界上廣泛使用。1954年聯(lián)合國頒發(fā)了《聯(lián)合國國際新聞道德公約》給會員國新聞工作者協(xié)會參照執(zhí)行。其主要內(nèi)容有這樣5條：一是盡一切努力，確保公眾所接收的消息準(zhǔn)確無誤；二是不牟私利，不搞任意中傷、誹謗、抄襲，不作缺乏根據(jù)的指責(zé)，若有報道不實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即更正；三是尊重個人名譽，不因迎合公眾好奇心而披露私人隱私；四是報道和評論外國的情況時，新聞工作者有責(zé)任獲得有關(guān)被報道、被評論的國家的必需知識，以便做到報道和評論公正；五是忠實遵守職業(yè)道德的責(zé)任，并落實在