檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持分析

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持分析檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，檢測(cè)行業(yè)作為國(guó)家質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也受到了高度重視，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展十三五規(guī)劃》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策均體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)此行業(yè)的大力支持。商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展趨于平緩雖然政府依然重視基建等工程項(xiàng)目的開(kāi)展，但是在工程領(lǐng)域中占據(jù)重要地位的房地產(chǎn)行業(yè)的擴(kuò)張?jiān)诮晔艿搅溯^大的限制。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處于相對(duì)緊縮的狀態(tài)，在房地產(chǎn)購(gòu)置、土地供應(yīng)等方面仍有較多限制。從2013年以來(lái)，新開(kāi)工房屋面積雖呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)，但地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置土地面積已經(jīng)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，各大地產(chǎn)商對(duì)于土地的購(gòu)入也趨向于保守。盡管政府保障房、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目某種程度上會(huì)填補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑所帶來(lái)的投資缺口，但總投資規(guī)模相較于地產(chǎn)行業(yè)的體量還是相對(duì)較小。因此，地產(chǎn)行業(yè)投資的變化有可能會(huì)對(duì)工程類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)一定不利影響。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商或產(chǎn)品用戶(hù)的委托，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段及儀器設(shè)備在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等條件下對(duì)鑒定的樣品質(zhì)量、安全、性能、環(huán)保等方面指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，從而評(píng)定是否符合政府、行業(yè)和用戶(hù)在質(zhì)量、安全、性能等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)科技細(xì)分領(lǐng)域不斷拓展，國(guó)民生活水平的不斷提高以及社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全的關(guān)注度提升，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)需求也隨之快速上升。從近年來(lái)我國(guó)認(rèn)證可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年攀升，從2017年的36797家上升至2021年的51949家，2021年增速為7．8%。從檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，2021年，機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前十位的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?yàn)椋簷C(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)（13940家）、環(huán)境監(jiān)測(cè)（8575家）、建筑工程（8146家）、建筑材料（7573家）、其他（5739家）、水質(zhì)（3650家）、食品及食品接觸材料（3495家）、衛(wèi)生疾控（2847家）、農(nóng)林漁牧業(yè)（2833家）、公安刑事技術(shù)（1913家）。從近年來(lái)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模情況來(lái)看，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模從2017年的2633億上升至2021年的4090億，2021年增速為14．1%，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源配置水平不斷提升，各類(lèi)儀器設(shè)備數(shù)量逐年上升，從2017年的576萬(wàn)臺(tái)套上升至2021年的900萬(wàn)臺(tái)套，增速保持在10%以上，2021年增速達(dá)到11．4%。近年來(lái)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備資產(chǎn)原值不斷增長(zhǎng)，2021年全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備資產(chǎn)原值達(dá)到4526億元，遠(yuǎn)超過(guò)2017年的2871億。近年來(lái)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)需求繼續(xù)擴(kuò)大，2017-2021年全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告數(shù)量從3．76億上升至6．84億份，2021年年增速度達(dá)到了20．6%，行業(yè)需求景氣度較高。2021年，我國(guó)企業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)38046家，占機(jī)構(gòu)總量的73．24%；事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10843家，占機(jī)構(gòu)總量的20．87%，事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總量的比重同比下降1．94%。2017-2021年我國(guó)事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的比重分別為31．30%、27．68%、25．16%、22．81%和20．87%，呈現(xiàn)明顯的逐年下降趨勢(shì)，事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。近年來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域差異化發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大，電子電器等新興領(lǐng)域（包括電子電器、機(jī)械（含汽車(chē)）、材料測(cè)試、醫(yī)學(xué)、電力（包含核電）、能源和軟件及信息化）繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)領(lǐng)域（包括建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保（不包括環(huán)境監(jiān)測(cè)）、食品、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品林業(yè)漁業(yè)牧業(yè)）2021年共實(shí)現(xiàn)收入1608．17億元，同比增長(zhǎng)13．48%，增幅同比增加4．57%?？偟膩?lái)說(shuō)，傳統(tǒng)領(lǐng)域占行業(yè)總收入的比重仍然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2016年的47．09%下降到2021年的39．32%，表明新興領(lǐng)域?qū)z驗(yàn)檢測(cè)的需求量在不斷擴(kuò)大，超過(guò)了傳統(tǒng)領(lǐng)域。從實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入的區(qū)域比重來(lái)看，2021年各區(qū)域營(yíng)業(yè)收入的比重分別為華東地區(qū)36．77%，中南地區(qū)27．73%，華北地區(qū)15．86%，西南地區(qū)9．81%，西北地區(qū)5．81%，東北地區(qū)4．02%。其中：華東、中南、華北三大區(qū)域收入所占市場(chǎng)份額超過(guò)了八成，比重同比增加0．11個(gè)百分點(diǎn)。從專(zhuān)利數(shù)量上看，截至2021年底，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有有效專(zhuān)利114082件，平均每家機(jī)構(gòu)2．20件；行業(yè)共有有效發(fā)明專(zhuān)利47553件，戶(hù)均0．92件，有效發(fā)明專(zhuān)利中境外授權(quán)專(zhuān)利僅527件。有效發(fā)明專(zhuān)利量占有效專(zhuān)利總數(shù)比重為41．68%，同比下降1．41%，技術(shù)含量高的發(fā)明專(zhuān)利比重不高，創(chuàng)新能力偏弱，仍然是制約行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的重要因素之一。房屋建筑類(lèi)市場(chǎng)的質(zhì)量需求進(jìn)一步提升2019年住建部所推出的《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。政府機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升對(duì)房屋質(zhì)量的要求，同時(shí)創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)質(zhì)量要求的提升以及新制度的提出將進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的需求。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)具有一定的準(zhǔn)入門(mén)檻根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。取得不同檢測(cè)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配置復(fù)核要求的場(chǎng)地和環(huán)境，購(gòu)置相當(dāng)數(shù)量的分析測(cè)試儀器或者試劑耗材等，同時(shí)也需要專(zhuān)業(yè)性較高的從業(yè)人員作為檢測(cè)人員。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在資質(zhì)、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)人員配置、儀器設(shè)備投入上存在準(zhǔn)入門(mén)檻。社會(huì)愈加重視健康、環(huán)保等需求隨著收入水平的提升以及對(duì)健康的重視，社會(huì)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量也有了更高的要求，例如對(duì)房屋裝修中甲醛含量的關(guān)注、對(duì)老舊房屋的質(zhì)量、環(huán)保屬性等方面的關(guān)注。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于環(huán)保節(jié)能也提出了更高的要求，2015年起實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)企業(yè)污染排放、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2019年7月，生態(tài)環(huán)境部又成立了數(shù)個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，進(jìn)駐至全國(guó)不同省份以確保生態(tài)環(huán)境治理的有效性。因此，這一方面，將促使政府加大力度推進(jìn)各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，也使得各種強(qiáng)制性認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目不斷增加；另一方面，也促使生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)更加注重通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推進(jìn)自愿性檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。行業(yè)新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域亟需高端技術(shù)人才檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)，是屬于人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高端復(fù)合型技術(shù)人才有著較高的要求。隨著行業(yè)的發(fā)展，新型檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施以及新檢測(cè)設(shè)備的開(kāi)發(fā)使用都需要技術(shù)人才的參與。只有在確保高端人才充足供應(yīng)市場(chǎng)的情況下，行業(yè)的發(fā)展才能更為持續(xù)，否則就會(huì)受到限制。盡管近年來(lái)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重一直處于上升趨勢(shì)，但是行業(yè)內(nèi)對(duì)于高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如未來(lái)人才引進(jìn)和穩(wěn)定措施不力，將對(duì)行業(yè)內(nèi)公司發(fā)展造成不利影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)受到政府政策大力支持《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，十四五期間將完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有利于工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)行業(yè)檢測(cè)能力的提高隨著科學(xué)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)有了大幅度提高，主要表現(xiàn)在由人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)發(fā)展。各種自動(dòng)化的檢測(cè)方式將代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工檢測(cè)方式，并通過(guò)計(jì)算機(jī)及專(zhuān)用軟件實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、記錄和分析等功能。檢測(cè)手段不斷提高，檢測(cè)裝備和檢測(cè)環(huán)境不斷發(fā)展，檢測(cè)精度不斷增強(qiáng)，檢測(cè)綜合能力大大提高。隨著5G時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，大量的新材料、新工藝被運(yùn)用到了工程等領(lǐng)域當(dāng)中，而這一類(lèi)