《普通干線公路服務設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

ICSFORMTEXTXX.XXX.XXFORMTEXTXXXFORMTEXT?????DBFORMTEXTXXDBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT普通干線公路服務設(shè)施設(shè)計規(guī)范CodefordesignofservicefacilitiesofcommontrunkhighwayFORMTEXT?????(編制說明)FORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT陜西省市場監(jiān)督管理局???發(fā)布⑴調(diào)研的主要內(nèi)容總結(jié)我省陜南、關(guān)中、陜北典型普通干線道路既有服務設(shè)施，在建設(shè)、運營過程中存在的問題，并向國內(nèi)沿海等發(fā)達省份學習，調(diào)研內(nèi)容如下：①調(diào)研既有服務設(shè)施場地布局、功能、服務水平與實際使用過程中的匹配性。②調(diào)研服務設(shè)施駛?cè)肼?、周轉(zhuǎn)率、高峰率，確定符合陜西實際的相關(guān)參數(shù)。③調(diào)研服務設(shè)施與主路交叉方式、標志標線設(shè)置、交通組織存在的問題及事故統(tǒng)計。=4\*GB3④調(diào)研服務設(shè)施駛?cè)胲囕v類型及尺寸，根據(jù)服務對象確定不同停車位尺寸。=5\*GB3⑤調(diào)研既有設(shè)施及計劃擬建設(shè)施間距、選址、規(guī)模，制定適合我省實際的標準要求。=6\*GB3⑥調(diào)研舊有設(shè)施改造項目運營管理情況，服務設(shè)施與其他管理設(shè)施間的協(xié)調(diào)關(guān)系。=7\*GB3⑦調(diào)研既有設(shè)施建設(shè)資金來源組成、運營期維護費用來源、服務設(shè)施盈利能力、運營主體及管理模式、合作模式、服務監(jiān)督管理、考核、對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響等。⑧調(diào)研外省普通國省干線服務設(shè)施建設(shè)模式、運營管理較好的省份，汲取成功經(jīng)驗。=9\*GB3⑨通過網(wǎng)絡調(diào)查問卷的形式，調(diào)查廣大司機朋友對于服務設(shè)施的功能的設(shè)置、位置的選擇、間距等的意見及建議。第4階段：完成初稿2020年8月，在前期的準備工作的基礎(chǔ)上，標準起草組梳理出規(guī)范性要素，細化工作流程，形成內(nèi)部討論稿并多次討論修改，內(nèi)容主要包括：規(guī)模、交通安全設(shè)施、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給水排水設(shè)計、暖通設(shè)計、電氣設(shè)計、消防設(shè)計、綠化景觀、環(huán)境保護內(nèi)容。2020年8月，在內(nèi)部討論稿的基礎(chǔ)上，起草組經(jīng)過多次討論，不斷對標準草案進行修正完善，最后經(jīng)起草組集體討論后定稿，形成《地方標準初稿》及《地方標準編制大綱》。2020年8月13日，在陜西省交通運輸標準化技術(shù)委員會主持下召開《地方標準編制大綱》評審，并通過了評審，項目列入陜西省交通廳科技計劃。第5階段：完成征求意見稿2020年10月～2022年3月，根據(jù)標準涉及范圍，廣泛、充分的征求利益相關(guān)方的意見和建議，通過網(wǎng)絡、函件形式征求了6家相關(guān)單位及7位專家后提出一些修改性和建設(shè)性等有效意見，起草組歸納、整理地方標準征求意見匯總處理，經(jīng)分析研究后分情況逐條對意見進行篩選采納，在《地方標準初稿》基礎(chǔ)上對標準進行完善，行成《地方標準征求意見稿》。第6階段：完成送審階段2022年10月，在陜西省交通運輸標準化技術(shù)委員會主持下召開《地方標準征求意見稿》評審，根據(jù)評審已經(jīng)進行修改，報陜西省市場監(jiān)督管理局，形成《地方標準送審稿》。第7階段：完成報批階段2022年12月，在陜西省市場監(jiān)督局管理下召開《地方標準送審稿》評審，根據(jù)評審已經(jīng)進行修改，形成《地方標準報批稿》，報送陜西省市場監(jiān)督局管理審核。5.起草組成員及任務分工表1起草組成員及任務分工表序號姓名性別職務/職稱工作單位任務分工1趙峰男高工陜西省安康公路管理局總體進度、質(zhì)量把控，審定地方標準，項目組負責人。2謝莉女工程師協(xié)調(diào)、溝通項目組3趙學民男高工恒萬達設(shè)計咨詢有限公司起草質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容總體全面負責4代龍平男高工總體質(zhì)量把控5張鵬偉男工程師資料收集、調(diào)研、征求意見收集、編制大綱、編制說明編寫、地方標準編制、整理上報等工作。6郝寶瑩男工程師編制地方標準交安設(shè)施部分7任榮男工程師編制地方標準建筑、結(jié)構(gòu)、排水、暖通、電氣、消防等工作8張沖沖男工程師調(diào)研、編制地方標準總體平面布局9馬妍女工程師編制地方標準大綱編制、景觀設(shè)計部分10董天仁男助理工程師編制地方標準大綱編制、編制說明、場地設(shè)計部分11侯琪男助理工程師編制地方標準建筑、結(jié)構(gòu)等工作二、編制原則和主要內(nèi)容1.編制原則本標準主要參考GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20001.10-2014《標準編寫規(guī)則第10部分：產(chǎn)品標準》、《標準化法》、《企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定》、《陜西省標準化條例》等標準和法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品標準的合規(guī)性、準確性要求，重點對企業(yè)產(chǎn)品標準符合國家法律法規(guī)、強制性標準情況，標準反映產(chǎn)品質(zhì)量特性情況，標準結(jié)構(gòu)合理性以及主要內(nèi)容可驗證、可操作性情況進行評價和檢查，結(jié)合前期監(jiān)督檢查工作的實際經(jīng)驗，本著“科學、先進、實用”的原則，充分考慮我省企業(yè)的實際情況，力求做到適用范圍明確、層次清楚、文字表述準確、通俗易懂，有利于引導企業(yè)產(chǎn)品標準的規(guī)范和適用，具有可操作性。2.主要內(nèi)容本標準規(guī)定了陜西省普通干線公路服務設(shè)施的類型劃分、功能選擇、規(guī)模、設(shè)計要求等。2.1基本規(guī)定⑴功能配置公路服務設(shè)施功能應綜合考慮區(qū)域內(nèi)公路承擔的主要功能（干線公路、集散公路等）、交通流量、地域特點、沿線人文歷史景觀和場地條件等因素，并結(jié)合車輛及司乘人員的實際要求，確保出入安全暢通，車輛流向合理。根據(jù)服務設(shè)施的空間布局、建設(shè)規(guī)模和功能配置，分為綜合服務區(qū)、一般服務區(qū)、停車區(qū)及停車點四類。表2普通干線公路服務設(shè)施類型表類型功能選擇綜合服務區(qū)必選停車、如廁、室內(nèi)外休息、信息服務、熱飲用水、購物、車輛加水、應急救護、維修、餐飲、母嬰室等可選加油（加氣、充換電）、住宿、觀景、房車營地一般服務區(qū)必選停車、如廁、室外休息、信息服務、熱飲用水可選室內(nèi)休息、購物、車輛加水、應急救護、維修、餐飲、充換電、觀景停車區(qū)必選停車、如廁、室外休息、信息服務可選室內(nèi)休息、熱飲用水、車輛加水、觀景停車點必選停車、室外休息、信息服務可選觀景注：1.服務設(shè)施應以必選功能為基礎(chǔ)，結(jié)合實際需求鼓勵拓展可選功能。2.應根據(jù)公路服務功能和沿途社會服務獲取的便利性，并結(jié)合車輛及司乘人員的實際需求，合理確定服務設(shè)施功能配置。3.信息服務可以路網(wǎng)圖、人工咨詢、旅游導覽圖、可變電子屏、Wifi+電子信息等多種方式單一或組合體現(xiàn)。4.應急救護指配備急救箱，主要包括醫(yī)用繃帶、止血帶、無菌紗布、創(chuàng)可貼、碘伏棉棒等急救用品。⑵選址公路服務設(shè)施選址應符合區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃與公路總體設(shè)計的要求，應考慮與環(huán)境、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)、敏感區(qū)和地質(zhì)因素，對所臨道路平縱面指標、視距、場地平整、布置形式、出入口、交叉口、隧道、服務設(shè)施間距等布置提出相關(guān)規(guī)定要求。⑶設(shè)置間距服務區(qū)之間的間距宜為50km，停車區(qū)與服務區(qū)或兩停車區(qū)之間的間距宜為15～25km。對于山區(qū)公路、沙漠公路、交通量較小時，服務設(shè)施間距可適當增大，但不宜大于80km。對于兼具旅游功能的公路，間距可適當縮小。停車點根據(jù)實際需求設(shè)置。⑷服務設(shè)施布置形式根據(jù)服務設(shè)施用地與主線的位置關(guān)系，分為單側(cè)設(shè)置和雙側(cè)設(shè)置兩種形式。根據(jù)服務設(shè)施用地與主線的位置關(guān)系，可分為雙側(cè)式和單側(cè)式。對于分車道行駛的一級公路宜采用雙側(cè)布設(shè)，地形受限時，可采用單側(cè)布設(shè)。二級及以下公路宜采用單側(cè)布設(shè)，有特殊功能要求時，可采用雙側(cè)布設(shè)。服務設(shè)施根據(jù)道路等級、功能、服務交通量、場地條件等，分為設(shè)置出入口匝道及加、減速車道的典型布置形式和不設(shè)置匝道、與主線布置成整體式的簡易布置形式。綜合服務區(qū)、一級公路的設(shè)施場地應按雙側(cè)典型形式布置。二級及以下等級公路服務設(shè)施可采用典型布置形式，也可采用簡易布置形式。簡易布置形式分為出入口分開和出入口合并兩種形式，進出口宜進行展寬車道渠化設(shè)計。出入口應按平面交叉處理，當分隔帶長度較短時宜采用單出入口布置。圖1典型形式布置圖圖2單側(cè)設(shè)置（出入口合并的簡易形式）圖3單側(cè)設(shè)置（出入口分開的簡易形式）圖4雙側(cè)設(shè)置2.2規(guī)模服務設(shè)施用地規(guī)模及建筑規(guī)模應根據(jù)主線道路等級設(shè)計年限預測交通量確定。服務設(shè)施應根據(jù)其在路網(wǎng)中的定位、所在路段社會服務提供能力、建成后的運營模式及運營效益預期，合理預測服務需求而確定。⑴新建服務設(shè)施總用地規(guī)模應符合JTGB01、《公路工程項目建設(shè)用地指標》（建標）及《陜西省建設(shè)用地定額標準》的規(guī)定。當與公路超限檢測站、聯(lián)合執(zhí)法站、養(yǎng)護工區(qū)、客運汽車?？空?、物流中心等設(shè)施與服務設(shè)施合建時，也做了要求。⑵結(jié)合區(qū)域內(nèi)在運營服務設(shè)施現(xiàn)狀，選取不同車型的駛?cè)肼?、高峰率、平均停車時間，對車位數(shù)進行計算和規(guī)定。⑶對新建服務設(shè)施主要設(shè)施建筑面積最小值也進行規(guī)定。計算應符合《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50352）的要求；加油（加氣、充換電）棚、污水處理設(shè)施用房、變配電用房及垃圾收集房的建筑面積不含在總建筑面積指標內(nèi)。2.3場地從功能分區(qū)、總平面布置、豎向設(shè)計、場區(qū)道路交通、停車場室外場地、信息服務、車輛加水服務、熱飲用水服務和充電服務均做了要求。⑴功能分區(qū)總體布局應處理好為車輛服務的設(shè)施（停車場、加油站與汽修站）、為人服務的設(shè)施（休息室、餐廳、超市與公共廁所）、附屬設(shè)施（配電所、水泵房、污水處理、垃圾收集等設(shè)施）以及室外庭院之間的關(guān)系，為人活動創(chuàng)造一個安全、舒適的環(huán)境，總體布局要有明確的功能分區(qū)、道路渠化，讓使用者能夠清楚的辨識各服務設(shè)施的位置和功能要求，并提供便捷的、清晰的活動流線，避免車流和人流的交織。配電所、水泵房、污水處理、垃圾收集（處理）等附屬配套設(shè)施應盡可能設(shè)置在后場，通過場區(qū)次要道路及綠化設(shè)施將其與服務主樓分開設(shè)置，達到美化環(huán)境、方便管理的目的。附屬配套設(shè)施的設(shè)置還需綜合考慮氣候、地形、管線布置、景觀效果等因素，遵循科學、適用和經(jīng)濟原則。⑵總平面布置場地內(nèi)各功能區(qū)布局應滿足視距、安全、消防及衛(wèi)生等要求。對污水處理站、垃圾收集設(shè)施及無障礙均做規(guī)定要求。⑶豎向設(shè)計對場區(qū)各處的標高，場區(qū)各點的室內(nèi)外高差和洪水設(shè)計頻率等均做了規(guī)定要求。⑷場區(qū)道路交通、對場區(qū)道路布置場區(qū)道路寬度場區(qū)道路平面縱面設(shè)計均做了規(guī)定要求。⑸停車場對場區(qū)停車場平縱面、停車尺寸、車位布置均做了規(guī)定要求。⑹室外場地對服務設(shè)施范圍內(nèi)的室外休息區(qū)設(shè)施、周邊自然景觀的結(jié)合、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求配套設(shè)置、室外消防、路燈照明及監(jiān)控設(shè)施均做了規(guī)定要求。⑺信息服務信息服務的具體內(nèi)容，需經(jīng)過服務設(shè)施的管理部門審核之后方可發(fā)布，加強信息內(nèi)容的管理，統(tǒng)籌考慮受眾需求及社會影響。主要內(nèi)容包括：服務設(shè)施電話、路網(wǎng)地圖、本服務區(qū)主要服務功能、投訴舉報電話、公眾微信二維碼、區(qū)域服務設(shè)施分布圖、周邊景點景區(qū)、農(nóng)家樂、特色飲食、地方特產(chǎn)、地域文化、廣告信息展示等。⑻車輛加水服務設(shè)置車輛加水的服務設(shè)施，加水點應緊鄰大車位設(shè)置，宜設(shè)置于出口側(cè)，有條件宜設(shè)置專用加水車位，并做好排水設(shè)施，禁止沿貫穿車道漫流排水。⑼熱飲用水服務具備熱飲用水功能的服務設(shè)施，應設(shè)置凈水及消毒設(shè)備，水質(zhì)應滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的要求。⑽充電服務為適應新能源技術(shù)發(fā)展要求，對綜合服務區(qū)、一般服務區(qū)、停車區(qū)及停車點設(shè)置專用充電車位及充電樁均做了規(guī)定要求。2.4交通安全設(shè)施⑴一般規(guī)定服務設(shè)施標志標線應符合現(xiàn)行《道路交通標志和標線》（GB5768）相關(guān)標志標線的規(guī)定，對標志字高尺寸、場內(nèi)標志尺寸、場區(qū)外預告標志版面字體顏色、立柱形式、反光膜及標志板附屬設(shè)施均做了規(guī)定要求。⑵標志場區(qū)外標志根據(jù)不同的服務設(shè)施，在入口上游、減速車道起點或入口前適當位置應設(shè)置服務區(qū)預告標志。場區(qū)內(nèi)標志出入口應按照單個交叉口設(shè)置停車讓行禁令標志，并結(jié)合場區(qū)內(nèi)具體設(shè)計設(shè)置其他禁令、警告或告示標志；建筑外墻立面應有明顯的標識牌；如有必要場區(qū)內(nèi)應設(shè)置信息標志、如廁指引、加油站告知標志。⑶標線服務設(shè)施標線設(shè)計應符合現(xiàn)行《道路交通標志和標線》（GB5768）與《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）相關(guān)標志標線的規(guī)定，對標線寬度、停車位路面標記及出入口標線均做了規(guī)定要求。⑷護欄及緩沖設(shè)施服務設(shè)施護欄及緩沖設(shè)施設(shè)計應符合現(xiàn)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81）相關(guān)規(guī)定，對護欄及緩沖設(shè)施均做了規(guī)定要求。⑸標識系統(tǒng)在公共廁所內(nèi)部、餐廳、購物場所、熱水供應處、信息服務處、車輛維修處等應設(shè)置有明顯的標識牌；綠化帶、花箱、垃圾箱等有條件的可設(shè)置統(tǒng)一的文明標語；應結(jié)合當?shù)靥厣M行設(shè)計、標識應創(chuàng)新。2.5建筑工程綜合樓：由餐廳、商店、衛(wèi)生間、客房、休息室及辦公區(qū)域等組成。對建筑平面布置、造型設(shè)計、客房、監(jiān)控室等均做了規(guī)定要求。衛(wèi)生間：應符合《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標準》（GB50352-2019）及《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14）獨立式或附建式公共衛(wèi)生間的要求建設(shè)，并應采用沖水式廁所。公共衛(wèi)生間男廁位（含大、小便器）與女廁位數(shù)量的比例、無障礙、平面尺寸、平面布置均做了規(guī)定要求。其他：對商店、餐廳及休息室、加油站及汽修站、員工宿舍及建筑節(jié)能均做了規(guī)定要求。2.6結(jié)構(gòu)對場區(qū)建筑其抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防標準、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計使用年限、場地和地基、結(jié)構(gòu)設(shè)計均做了要求。2.7給排水給水：場區(qū)內(nèi)供水設(shè)施設(shè)置方式、管道保溫、防凍措施、用水量、民用建筑節(jié)水、水源、水質(zhì)、供水壓力、管材、供應系統(tǒng)均做了規(guī)定要求。排水：對場區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)、生活污水處理、污水管道及其附屬構(gòu)筑物均做了規(guī)定要求?；厮菏彝獾乇碛晁顺跗趶搅魈幚砗筮M行下滲、滯蓄、收集回用或排放。2.8暖通根據(jù)建筑物的功能、冷熱負荷特點、環(huán)境條件、能源狀況等,通過技術(shù)、經(jīng)濟論證確定場區(qū)供暖、通風與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)計方案--積極推廣應用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,并滿足安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)政策要求。對冬季室內(nèi)供暖設(shè)計溫度、新風系統(tǒng)、冷源與熱源、供暖系統(tǒng)應采用熱水作為熱媒、通風形式均做了規(guī)定要求。2.9電氣對負荷等級、供電電源、高壓配電、低壓配電、配電線路布線、電氣照明、防雷接地、智能信息系統(tǒng)均做了規(guī)定要求。2.10消防對建筑的防火間距、防火分區(qū)、防火分隔、消防水源、供水管網(wǎng)、消防應急照明、消防設(shè)施均做了規(guī)定要求。2.11綠化景觀停車場周邊應種植高大庇蔭喬木，并宜種植隔離防護綠帶；在停車場內(nèi)宜結(jié)合停車間隔帶種植高大庇蔭喬木；停車場種