XX市深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案

XX市深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（X〔2020〕X號）和《XX省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（X〔2021〕X號），持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，進一步改善人居環(huán)境，構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康格局，持續(xù)有效保障人民群眾健康，結(jié)合我市工作實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，強化法治建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，以“全健康”理念為引領(lǐng)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康XX目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。（二）總體目標(biāo)。到2025年，全市公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提高，健康城市、健康細胞建設(shè)有序推進，群眾健康素養(yǎng)和健康水平進一步提升，從機關(guān)單位到屬地轄區(qū)、從社會到個人、全方位、多層次愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本形成，XX市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果不斷鞏固提升，社會健康綜合治理能力和水平顯著提高。二、主要任務(wù)（一）加快完善公共衛(wèi)生設(shè)施，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。1.全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作、鄉(xiāng)村振興、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)行動，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治。大力開展村莊清潔和綠化美化行動，集中整治村內(nèi)戶外及村莊周邊臟亂差現(xiàn)象。深入開展城市清潔行動，突出抓好老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和公路沿線、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生治理。強化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，加強從業(yè)人員健康、就餐場所衛(wèi)生、餐具消毒、后廚潔凈、倉儲管理等監(jiān)管，重點整治小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等市愛衛(wèi)會成員單位，XX火車站，XX西火車站，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）2.加快推進農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級。圍繞“設(shè)施達標(biāo)、功能完善、運營規(guī)范”目標(biāo)，加快推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造及綜合治理工作，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，全面整治農(nóng)貿(mào)市場垃圾亂堆、污水亂排、攤點亂設(shè)、車輛亂停等突出問題。堅持農(nóng)貿(mào)市場升級改造與周邊環(huán)境整治工作同步進行、建設(shè)與管理同步考慮、硬件與軟件同步提升，全力打造整潔衛(wèi)生、安全放心的農(nóng)貿(mào)市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）3.統(tǒng)籌推進垃圾污水治理。加快建設(shè)完善我市生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理綜合系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類工作制度。進一步完善村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理體系，優(yōu)化收運處置設(shè)施布局，完善縣、鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升運行管理水平。加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進雨污分流，確保城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快全域污水統(tǒng)籌治理，梯次推動污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。不斷完善全市醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系，提升醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水處置能力。到2025年底，全市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系布局優(yōu)化完善；推進城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）4.強化城鄉(xiāng)飲用水安全保障。依法加強飲用水水源保護區(qū)管理，完善水源水質(zhì)監(jiān)測。健全水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測。實施農(nóng)村供水保障行動，基本實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，分批推進農(nóng)村供水規(guī)模化、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化。加快城市供水設(shè)施建設(shè)改造，加強城市二次供水、直飲水監(jiān)測、管理。逐步推進城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）5.全面推進廁所革命。扎實推進我市“十四五”農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，廁所糞污得到有效處理或資源化利用。加快農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，鼓勵各地以自然村為單位選擇適宜的改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合新建房屋等自主改廁。以中小學(xué)、集貿(mào)市場、文化廣場等公共場所以及中心村等流動人口較集中區(qū)域為重點，推進農(nóng)村公共廁所建設(shè)，規(guī)范公共廁所管護標(biāo)準(zhǔn)，做到“四凈三無兩通一明”，建立完善公廁管護制度，落實管護責(zé)任和措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）6.全面加強病媒生物預(yù)防控制。堅持“環(huán)境治理為主，化學(xué)防制為輔”、日常防制和集中防制相結(jié)合、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合的原則，加強醫(yī)院、賓館、港口、車站等人員集中場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地（待建地）、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等易孳生病媒生物場所的預(yù)防控制工作。健全完善餐飲店、單位食堂廚房、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、賓館等重點行業(yè)防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，防蠅和防鼠設(shè)施合格率達95％以上，鼠、蚊、蠅、蟑的密度保持達到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。到2025年，全市鎮(zhèn)（街道）開展蚊媒密度監(jiān)測率達100％，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監(jiān)測區(qū)（縣級市）開展率達100％。（責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)、縣級市、人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）（二）大力開展健康知識科普教育，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。7.培養(yǎng)文明健康習(xí)慣。廣泛開展健康科普進社區(qū)、進村莊、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)?；顒?，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及季節(jié)性流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識，推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、倡導(dǎo)分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等好習(xí)慣。樹立良好的飲食風(fēng)尚，深入倡導(dǎo)減量點餐和“光盤行動”，革除濫食野生動物陋習(xí)。促進養(yǎng)成適量運動、合理膳食、心理平衡等健康生活方式，有效預(yù)防慢性病。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、XX日報社，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）8.倡導(dǎo)自主自律健康生活。加大健康教育與健康促進力度，加強健康文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾做自己健康的第一責(zé)任人。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等重點疾病和老年人、兒童、婦女等重點人群，精準(zhǔn)實施健康教育和健康干預(yù)，廣泛開展“三減三健”活動，提高自我防病能力。對中小學(xué)生進行健康干預(yù)、科學(xué)指導(dǎo)，有效防控近視、肥胖、齲齒等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游體育局、XX日報社、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）9.踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，重點抓好中小學(xué)生態(tài)文明教育，引導(dǎo)群眾增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建等行動。樹牢愛糧節(jié)糧意識，深入推進“光盤行動”。完善城鎮(zhèn)慢行交通系統(tǒng)，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，倡導(dǎo)綠色出行。加快白色污染治理，倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，嚴(yán)控過度包裝。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局、團市委、市婦聯(lián)、XX日報社，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）10.實施全民健身工程。推進全民健身公共體育服務(wù)體系建設(shè)，加大街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、居民小區(qū)、公園、休閑廣場健身設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。加大公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放力度，社會體育指導(dǎo)員加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，營造良好的全民健身氛圍。健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系，發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40％以上，人均體育場地面積達到2.6平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過94％。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）11.促進群眾心理健康。強化心理健康科普宣傳，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、高等院校共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機制，建立完善線上心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展居民心理健康體檢，做好心理援助和心理危機干預(yù)。利用公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、農(nóng)村留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女、農(nóng)村留守婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，健全相關(guān)培訓(xùn)機制，支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘疾人聯(lián)合會，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）12.抓好控?zé)熜袆勇鋵?。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，提高公眾對煙草危害健康的認(rèn)知程度，降低15歲以上人群吸煙率。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。開展無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙單位創(chuàng)建。2022年底，把全市各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙黨政機關(guān)，并持續(xù)鞏固建設(shè)成果。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，為戒煙者提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）（三）加強社會健康管理，協(xié)同推進健康XX建設(shè)。13.大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。市建成區(qū)各單位要建立健全國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作常態(tài)化機制，對照全國愛衛(wèi)會印發(fā)的《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》（2021年版）要求，及時查漏補缺，力求做到各項評估指標(biāo)達標(biāo)。XX市、XX市和XX市要加快國家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作。各區(qū)（縣級市）推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)各區(qū)（縣級市）轄區(qū)范圍內(nèi)建成不少于1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市創(chuàng)文鞏衛(wèi)辦、市直各單位，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）14.大力開展健康城市建設(shè)。加快健康城市建設(shè)，推動健康政策、健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。聚焦不同人群健康主要問題，落實政府、社會、家庭、個人職責(zé)，強化綜合施策。健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。優(yōu)化城市健康管理模式，加快推進健康服務(wù)信息化建設(shè)，推動醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，營造健康人居環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市醫(yī)療保障局等市愛衛(wèi)會成員單位，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）15.積極推進健康細胞建設(shè)。加快推進健康機關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康家庭等健康細胞建設(shè)，力爭每年增長10％以上，直至全覆蓋建設(shè)，筑牢“健康XX”建設(shè)微觀基礎(chǔ)。建立多部門參與的建設(shè)評估機制，完善評估體系，規(guī)范建設(shè)程序。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）（四）實施社會健康綜合治理，不斷提升科學(xué)管理水平。16.完善法治保障。要加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責(zé)分工扎實部署推進愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。深入實施《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，加強《XX省愛國衛(wèi)生工作條例》《XX市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》《XX市病媒生物預(yù)防控制工作管理辦法》宣傳貫徹實施，組織動員全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生運動。（責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦牽頭，市愛衛(wèi)會各成員單位，各區(qū)、縣級市人民政府，XX新區(qū)、XX區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）17.強化社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作相融合，推動形成自下而上、主動參與的群眾動員機制。社區(qū)居委會和村委會設(shè)置公共衛(wèi)生委員會，統(tǒng)籌做好轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作。完善村規(guī)民約、居民公約，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。各鎮(zhèn)政府、村（居）委會及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群體組織作用，廣泛開展愛國衛(wèi)生月、清潔家園、衛(wèi)生創(chuàng)建等愛國衛(wèi)生運動。多措并舉支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者參與愛國