耕地保護(hù)視角下的山西地票制度研究開題報(bào)告

7/7山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理碩士學(xué)位論文開題報(bào)告書題目：耕地保護(hù)視角下的山西地票制度研究研究方向?qū)W號(hào)姓名指導(dǎo)教師年月日一、選題依據(jù)與研究背景（目的、意義、價(jià)值，可加頁(yè)）一、選題背景土地是人類賴以生存和開展的重要物質(zhì)根底，也是不可再生的有限資源和十分珍貴的財(cái)富，當(dāng)今世界各國(guó)都十分重視對(duì)土地的利用和保護(hù)，采取各種有效措施確保土地的可持續(xù)利用。我國(guó)是一個(gè)人多地少的開展中國(guó)家，土地問(wèn)題仍是現(xiàn)代化建立進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的主要問(wèn)題，保護(hù)18億畝耕地紅線，仍是國(guó)土資源管理中的首要問(wèn)題?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)根本國(guó)策。十八屆三中全會(huì)提出，要破除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，健全城鄉(xiāng)開展一體化體制機(jī)制，并提出了一系列改革措施。其中，對(duì)備受關(guān)注的農(nóng)地制度改革，會(huì)議提出必須在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下開展。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開展，我國(guó)耕地面臨數(shù)量持續(xù)減少、質(zhì)量呈下降趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境日益惡化、后備資源有限的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何在新一輪城鎮(zhèn)化中有效保護(hù)好耕地，是當(dāng)前開展土地制度改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化必須面對(duì)的重大課題。本人地處西部直轄市山西，該市是一個(gè)集大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)為一體的直轄市，耕地資源十分有限，既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，還要實(shí)現(xiàn)耕地資源的有效保護(hù)，這也是一個(gè)非常困難的課題，山西地票是破解這一難題的創(chuàng)新舉措之一。本人曾在鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)于農(nóng)村的耕地保護(hù)和地票制度有一些直觀的了解，因此作了這個(gè)選題。期望通過(guò)對(duì)此研究，對(duì)于耕地保護(hù)、對(duì)于山西地票制度有更深的認(rèn)識(shí)。二、研究意義第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（到2022年底），我國(guó)耕地面積為13538.5萬(wàn)公頃，約合20.3077億畝。全國(guó)人均耕地（1.52畝），不到世界人均水平的一半。其中，適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是1.2億多公頃（18億畝多），我國(guó)的糧棉油及其他農(nóng)產(chǎn)品就是這些實(shí)有耕地生產(chǎn)的。綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、開展用地需求等因素，我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。二次調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，全國(guó)有8474萬(wàn)畝耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有6471萬(wàn)畝耕地位于25度以上陡坡。從生態(tài)平安的角度看，這1.49億畝耕地中，有相當(dāng)局部需要退耕還林、還草、還濕。另有約0.5億畝耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種。所以18億畝耕地紅線已經(jīng)深入人心，保護(hù)耕地沒有討價(jià)還價(jià)的余地。為此，深入研究耕地保護(hù)的科學(xué)內(nèi)涵，理論根底，深入剖析我國(guó)耕地保護(hù)的制度演變和政策體系，找出更為合理的制度安排，對(duì)于完善耕地保護(hù)的相關(guān)理論研究具有重要的價(jià)值。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀耕地保護(hù)制度不僅僅局限于某種制度政策的約束，而是一種綜合體，是一個(gè)完整的體系，與耕地保護(hù)的相關(guān)法律、政策相互關(guān)聯(lián)。翟文俠、黃賢金關(guān)于耕地保護(hù)政策有其相同點(diǎn)，即將耕地保護(hù)制度分為了廣義和狹義的區(qū)分，所有與耕地相關(guān)的政策、法律都是耕地保護(hù)政策，像是城市規(guī)劃建立和中央關(guān)于耕地保護(hù)的各種各樣的條例和通知，這是在廣義上說(shuō)的。而耕地的產(chǎn)權(quán)及使用規(guī)劃等方面的法律法規(guī)那么是在狹義上的概念。潘明才那么認(rèn)為，如果在內(nèi)容上講的話，土地用途管理制度、耕地占補(bǔ)平衡制度等等都是我國(guó)目前的耕地保護(hù)制度；丁洪建、吳次芳等認(rèn)為有宏觀層次、中觀層次和圍觀層次組成的就是我國(guó)的耕地保護(hù)制度，其中的宏觀層次指的是人地關(guān)系思想和可持續(xù)開展思想，中觀層次指的是耕地保護(hù)理念，微觀層次指的是具體的政策法規(guī)。錢忠好認(rèn)為我過(guò)的耕地保護(hù)制度主要由三個(gè)大的方面構(gòu)成，分別是耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡、農(nóng)地征用管制以及土地用途管制。葛宏元認(rèn)為，耕地保護(hù)制度之中應(yīng)該包括相應(yīng)的懲罰的措施。李雪芬將我國(guó)的中國(guó)耕地制度分成了三個(gè)層面，即非正式制度、正式制度以及實(shí)施機(jī)制。通過(guò)上述的介紹，筆者認(rèn)為耕地保護(hù)制度是一個(gè)綜合體，涉及很多的方面，同時(shí)這種制度是受到各界多種因素的共同影響，耕地保護(hù)制度是一體的，與我國(guó)的多項(xiàng)制度有著交融的特點(diǎn)。三、論文主要觀點(diǎn)、根本框架和參考文獻(xiàn)

本文中心是剖析山西地票制度，對(duì)其運(yùn)行概況、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行績(jī)效進(jìn)展全面深入的分析，找出這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)以及局限性，提出完善該制度的政策建議。在分析時(shí)，選擇了從耕地保護(hù)的視角作為切入點(diǎn)，分析它如何和中國(guó)耕地保護(hù)的相關(guān)政策體系契合，如何與其它耕地保護(hù)制度配套。從而找到山西地票制度在促進(jìn)耕地保護(hù)方面的成效及需要完善的地方，更好地推進(jìn)山西地票制度的開展。全文方案有9章。第1章緒論。主要分析研究的背景、研究的意義、研究的方法和技術(shù)路線。第2章主要分析耕地保護(hù)的理論根底。包括耕地保護(hù)的根本內(nèi)涵和理論依據(jù)。第3章主要是中國(guó)耕地保護(hù)研究制度綜述。第4章分析中國(guó)現(xiàn)行耕地保護(hù)的演變、政策體系及新時(shí)期下有效保護(hù)耕地的對(duì)策。第5章山西地票制度概況。主要分析產(chǎn)生背景、相關(guān)概念、運(yùn)行狀況。第6章山西地票運(yùn)行機(jī)制研究。主要分析地票制度的原那么、地票制度的運(yùn)行程序、內(nèi)部的相關(guān)機(jī)制。分析它如何和中國(guó)耕地保護(hù)的相關(guān)政策體系契合（從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析）。第7章山西地票制度運(yùn)行績(jī)效研究。主要分析山西地票制度所取得的正面價(jià)值、以及制度的局限性（從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析）。第8章提出完善山西地票制度的政策建議。第9章完畢語(yǔ)。主要是提出相關(guān)的研究結(jié)論、分析論文的創(chuàng)新之處和缺乏之處。參考文獻(xiàn)(一）著作類1盧艷霞：《我國(guó)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制研究》，北京，科學(xué)出版社，2022年版2中國(guó)土地學(xué)會(huì)《經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展：耕地保護(hù)與土地資源節(jié)約集約利用》，北京，地質(zhì)出版社，2022年版3.秦明周，《耕地保護(hù)制度、績(jī)效與案例》，北京，科學(xué)出版社，2022年版4唐健等：《我國(guó)耕地保護(hù)制度與政策研究》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2022年版5鄭財(cái)貴等：《山西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革研究文集地票制度篇》，山西，西南師范大學(xué)出版社，2022年版。6劉俊等：《地票的制度根底與法律性質(zhì)》，北京：法律出版社，2022年版7山西農(nóng)村土地交易所等：《山西地票政策實(shí)用指南》，山西，西南師范大學(xué)出版社，2022年版.(二）論文類8金鵬輝：“城鄉(xiāng)一體化的耕地保護(hù)對(duì)策”，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2022年2月24日9田春華等:“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線”，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》，2022年2月21日10劉國(guó)鳳等：“建立健全經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)機(jī)制完善我國(guó)耕地保護(hù)制度”，《長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)》，2022年第1期11張宇等：“中國(guó)耕地保護(hù)制度研究綜述”，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》。2022年第4期12陳秋紅：“加強(qiáng)耕地保護(hù)的理論依據(jù)與思路”，《開展研究》，2022年10期13嚴(yán)偉濤：“山西農(nóng)村土地“地票交易”價(jià)格機(jī)制探析”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2022年第25期。14李昌平、劉學(xué)熙、張慧：“土地增加掛鉤與農(nóng)民集中居住是大勢(shì)所趨”，《商務(wù)周刊》，2022年第5期。15邱繼勤、邱道持：“山西市農(nóng)村土地交易所地票定價(jià)機(jī)制探討”，《中國(guó)土地學(xué)》，2022年第25期。16楊慶媛，魯春陽(yáng)：“山西地票制度的功能及問(wèn)題探析”，《中國(guó)行政管理》，2022年第12期。17尹珂，肖鐵：“農(nóng)村土地“地票”交易制度績(jī)效分析——以山西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)為例”，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2022年第2期。18陳悅：“山西地票制度研究”，《西部論壇》，2022年第6期19邱繼勤、邱道持：“山西農(nóng)村土地交易所地票解析”，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2022年第17期。20程世勇：“城鄉(xiāng)建立用地流轉(zhuǎn)：體制內(nèi)與體制外模式比較”，《社會(huì)科學(xué)》，2022年第6期。(三）法規(guī)、政策類21《中華人民共和國(guó)土地管理法》22《根本農(nóng)田保護(hù)制度》23《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》24《山西市國(guó)土房管局關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地復(fù)墾管理實(shí)行地票價(jià)款直撥的通知（渝國(guó)土房管發(fā)【2022】162號(hào)）25山西市國(guó)土房管局關(guān)于調(diào)整地票價(jià)款分配及撥付標(biāo)準(zhǔn)的通知（渝國(guó)土房【2022】170號(hào)）26《山西市國(guó)土房管局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)地票價(jià)款使用促進(jìn)農(nóng)村集體建立用地復(fù)墾的指導(dǎo)意見（試行）（渝國(guó)土房管發(fā)【2022】384號(hào)）27《山西市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會(huì)保障實(shí)施方法（試行）》（渝辦發(fā)[2022]202號(hào)），2022年8月1日實(shí)施。28《山西市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)[2022]78號(hào)），2022年7月25日公布。29《山西市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出和利用方法（試行）》（渝辦發(fā)[2022]203號(hào))，2022年8月1日實(shí)施。30《山西市農(nóng)村土地交易所管理暫行方法》（渝府發(fā)[2022]127號(hào)），2022年12月1曰實(shí)施。31《山西市農(nóng)村律設(shè)用地復(fù)墾工程管理規(guī)定（試行）》（渝國(guó)十房管發(fā)[2022]495號(hào)），2022年8月14日實(shí)施。32《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)地票價(jià)款使用促進(jìn)農(nóng)村集體建立用地復(fù)墾的指導(dǎo)意見(試行）》(渝國(guó)土房管發(fā)[2022]384號(hào)），2022年9月25日公布。

四、論文工作方案

2月下旬：提交開題報(bào)告、著手論文初稿。3月下旬：提交論文初稿。4月中旬：提交論文二稿、整理前期材料、迎接中期檢查。4月下旬：提