對于民營企業(yè)隱性慈善捐贈現(xiàn)象的分析

對于民營企業(yè)“隱性”慈善捐贈現(xiàn)象的分析

慈善捐贈占一國GDP比例的高低，一直被認(rèn)為是一國慈善事業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)尺。2008年，美國全國的慈善捐贈總額達(dá)3076.5億美元，占GDP總量的2.2%，[1]而同期中國的慈善捐贈達(dá)到1070億元人民幣，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.356%。[2]中國的慈善捐贈水平引發(fā)了社會公眾的評論，中國人是不是缺乏愛心呢，起碼沒有美國人那么有愛心吧？為什么中國的捐款總量不高？有人說，這是因為企業(yè)捐贈少。“有過捐贈記錄的未達(dá)10萬家，也就是說99%的企業(yè)沒有履行慈善義務(wù)”，也有媒體撰文稱“中國的慈善捐贈中有80%來自海外機(jī)構(gòu)”。社會上許多人對企業(yè)尤其是民營企業(yè)社會責(zé)任的履行情況頗有微詞，對于中國企業(yè)尤其民營企業(yè)是“為富不仁”的說法也頗為流行。事實果真如此嗎？1999年楊團(tuán)、馬伊里對上海企業(yè)的慈善捐贈行為進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)捐贈是一種普遍的企業(yè)行為，90%以上的企業(yè)歷史上有過慈善捐贈，而且60%以上的企業(yè)當(dāng)年有過捐贈行為。[3]中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2006年通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)（90%）企業(yè)都不同程度地參與了社會捐贈。而《2009年上半年慈善捐贈情況分析報告》顯示：“從捐贈者性質(zhì)來看，企業(yè)仍然是國內(nèi)最主要的捐贈主體。上半年各類企業(yè)捐贈54.57億元，占境內(nèi)捐出款物總額的60.3%，其中民營企業(yè)為中國慈善市場提供的資源最多，其捐出款物總額超過38.9億元，占境內(nèi)捐出總額的43%。”那么，為什么對于國內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)慈善捐贈的認(rèn)識會有這么大的差別呢？為何許多人更相信民營企業(yè)“小氣”？民營企業(yè)的慈善捐贈的整體現(xiàn)狀到底如何呢？本文認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這么大的認(rèn)識差異，最根本的原因在于我國民營企業(yè)除了提供各種慈善統(tǒng)計中存在的捐贈外，還存在著許許多多的“隱形”慈善捐贈。我們且將“隱形”慈善捐贈定義為企業(yè)或個人因“直通車式捐贈”或其他客觀原因而不能納入相關(guān)統(tǒng)計的視野，還包括利用中轉(zhuǎn)式捐贈時因各種原因而無法被統(tǒng)計到的部分。正因為直接捐贈等在統(tǒng)計時經(jīng)常被人忽略，因此使用“隱形”一詞進(jìn)行命名。同時，為避免有人誤認(rèn)為“隱形”有貶義，又將“隱形”的詞性定義為中性。相對于“隱形”慈善捐贈，將納入政府和慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)計的統(tǒng)稱為“顯形”部分。在日常的慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，這部分?jǐn)?shù)據(jù)都有明確的賬目記錄，可由民政部門和慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效匯總和統(tǒng)計。通過各級政府和慈善公益組織進(jìn)行的中轉(zhuǎn)式捐贈，一般都是顯形部分（見圖1）。圖1隱形和顯形方式594862圖1隱形和顯形方式[4]一民營企業(yè)隱形慈善捐贈現(xiàn)狀和特點為了深入了解民營企業(yè)“隱形”慈善捐贈的特點，本文以民營企業(yè)高度發(fā)達(dá)的浙江溫州瑞安市為例進(jìn)行分析。通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)大部分民營企業(yè)都存在隱形慈善捐贈現(xiàn)象。例如，某公司2009年的慈善捐贈總共只有三筆，而這三筆捐贈均是通過“直通車式”的隱形慈善捐贈完成的（見表1）。表1某公司2009年慈善捐贈表據(jù)調(diào)查，隱形慈善捐贈的主要表現(xiàn)形式有：（1）修建道路橋梁等公用設(shè)施；（2）修建宗祠；（3）修建寺廟、教堂等宗教場所；（4）老人協(xié)會所需的助老經(jīng)費；（5）劃龍舟、燈會等民俗活動?？傊?，隱形慈善捐贈大體以支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和各種民俗活動為主。隱形慈善捐贈具有如下特點。（一）本地化隱形慈善捐贈注重與企業(yè)有密切聯(lián)系的基層社區(qū)組織，更加關(guān)注支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)與各種活動。所以，捐贈對象以與企業(yè)相鄰或有密切聯(lián)系的單位和個人為主。一是捐贈對象的本地化。隱形捐贈的對象以企業(yè)本地的基層社區(qū)組織單位和個人為主。以某公司2008～2009年的慈善捐贈為例，除了捐給慈善總會和紅十字會外，其主要對象是本地的社區(qū)委員會、老人協(xié)會、教堂、寺廟和困難戶等。二是捐贈范圍本地化。隱形慈善捐贈的捐贈范圍不是在公司所在地，就是在企業(yè)主原籍貫地，跨地區(qū)到陌生地進(jìn)行捐贈的案例很少。以瑞安的一家私營企業(yè)為例，它有新、老兩個分廠。兩個分廠一個坐落于瑞安市飛云鎮(zhèn)云周少埠村，另一個坐落于上望辦事處永光村。公司的隱形慈善捐贈范圍固定為兩個分廠所在的村。（二）民間性首先，隱形慈善捐贈的參與者大都為普通民眾。以瑞安市民俗活動“劃龍舟”為例，組織龍舟的人叫“頭家”，一般為村里比較閑散且有一定號召力的人?！邦^家”既不是一級組織，也沒有法人資格，但每年的劃龍舟活動，都是“頭家”組織和募捐?！邦^家”一般還有一些幫手，他們也是普通民眾。其次，是隱形慈善捐贈參與方式具有非正式性。如前所述，每次端午節(jié)劃龍舟，企業(yè)不僅需要捐資成立龍舟隊，而且還要參與為龍舟隊服務(wù)的其他活動。再如某些社區(qū)老年協(xié)會聚會，則會給企業(yè)發(fā)個喜帖，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人前來赴宴；鄉(xiāng)村的建設(shè)項目奠基活動，也會邀請民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人光臨。按風(fēng)俗，參與者都要捐贈“紅包”以表示對活動和項目的支持。隱形慈善捐贈就在參與者的非正式行動中自然而然地產(chǎn)生了。（三）多發(fā)性隱形慈善捐贈的捐贈頻率相對要高于顯形慈善捐贈。類似“汶川大地震”、“西南百年一遇的旱災(zāi)”的發(fā)生頻率畢竟很低。大災(zāi)大捐贈，若無大災(zāi)則各種慈善機(jī)構(gòu)就沒有機(jī)會做募捐活動，企業(yè)的顯形捐贈發(fā)生的機(jī)會自然減少，次數(shù)也自然降低。而今天社區(qū)要修橋，明天要修路，后天佛堂要舉辦“素宴”，一年之中，不同類型的活動接連不斷。因而，隱形捐贈的多發(fā)性要高于顯形捐贈。（四）穩(wěn)定性調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于隱形慈善捐贈有許多重復(fù)性項目，因而導(dǎo)致隱形慈善捐贈具有很高的穩(wěn)定性。以瑞安市某公司的助老項目為例，從2004年捐贈老年活動中心建設(shè)算起，6年間連續(xù)為老年協(xié)會捐款6次，總金額共計12萬元。但有意思的是該捐贈是以“搬運費”的名義進(jìn)行操作的（見表2）。從表中我們可以看到，同樣具有穩(wěn)定性的還有“劃龍舟”、“唱戲”等民俗捐款。由于民俗活動具有時間固定性，因而使得許多隱形捐贈“年復(fù)一年”地頻繁進(jìn)行。表2瑞安市某公司慈善捐贈細(xì)表續(xù)表2（五）被動自愿性通過訪談發(fā)現(xiàn)，不僅顯形捐贈是被動的，就連隱形捐贈大部分也是被動的。不過，雖然絕大多數(shù)企業(yè)的捐贈都是被動行為，但許多企業(yè)主都談到大部分捐贈是發(fā)自內(nèi)心的自愿行為。他們表示自己有了錢，就應(yīng)當(dāng)回報社會，人不能忘本。社區(qū)需要用錢，只要自己有能力，就該不遺余力。但是，由于市場競爭激烈，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的更多精力，往往用在了生產(chǎn)經(jīng)營和處理與政府部門的關(guān)系上，因而捐贈自然難以成為他們的主動行為。（六）利他性民營企業(yè)受傳統(tǒng)慈善理念影響較深，更多地認(rèn)為慈善捐贈是為了回報社會，因此功利色彩較少。同時，隱形慈善捐贈以被動捐贈為主，缺少慈善捐贈的規(guī)劃與策略性，因而捐贈的動機(jī)往往樸素、簡單，其動機(jī)往往是因為“被要求捐款”。（七）低調(diào)性隱形慈善捐贈的低調(diào)性，體現(xiàn)在兩方面。一是體現(xiàn)在民營企業(yè)“多一事不如少一事”的心理，因為“高調(diào)”行善，就不得不面對來自社會和周圍輿論的壓力。因此，大部分企業(yè)都表示了慈善捐贈的低調(diào)傾向，個別企業(yè)甚至對公開捐贈表示恐懼。二是體現(xiàn)在隱形慈善并不能獲得像顯形慈善捐贈那樣的宣傳。顯形慈善捐贈，一般都會舉行捐贈儀式，并通過各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。而隱形慈善捐贈則是“直通車式”捐贈，過程簡單且沒有華麗的捐贈儀式，更沒有媒體的大范圍宣傳，甚至捐贈的內(nèi)容和過程只有捐贈者和受捐者雙方知道。（八）企業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性研究發(fā)現(xiàn)，顯形捐贈與企業(yè)規(guī)模有密切聯(lián)系，而隱形捐贈與企業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。當(dāng)民營企業(yè)尚未達(dá)到規(guī)模以上時，顯形慈善捐贈普遍偏低，但隱形捐贈不可避免；而一旦企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，與政府、慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)系會變得更為密切，因而慈善過程的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)——慈善組織參與增多，顯形捐贈會激增（見圖2）。圖2企業(yè)規(guī)模與慈善捐贈的聯(lián)系二隱形慈善捐贈的社會影響隱形慈善捐贈與顯形慈善一樣是慈善事業(yè)的重要組成部分，正是由于隱形慈善捐贈更多地產(chǎn)生于中小企業(yè)中，發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村上，因而產(chǎn)生了顯形慈善所不具備的積極或消極的社會影響。（一）積極影響1.滿足了社區(qū)慈善的現(xiàn)實需求，為社區(qū)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)一般而言，社區(qū)的建設(shè)資金主要來源于三方面：一是政府的財政撥款；二是經(jīng)營籌措，例如出租或出售土地；三是靠企業(yè)的捐贈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，民營企業(yè)較多，具有企業(yè)捐贈條件，隱形捐贈就成為當(dāng)?shù)氐囊粋€重要資金來源。我們以浙江華濱包裝有限公司的助老慈善捐贈為例來剖析隱形捐贈特征。2002年9月，在鎮(zhèn)老人協(xié)會代表大會上，浙江華濱包裝有限公司老板余碎斌捐資200萬元，由老協(xié)代表公司每年在老人節(jié)去慰問貧困老人。2004年又追加了32萬元。2003年，為了豐富老年人的精神生活，讓老人安享晚年，余碎斌又捐款100萬元幫助修建老人公寓及各村的活動中心。至2004年2月，他給金后、小典下兩村老協(xié)分別追加了3.3萬元、10萬元。5月又給寨下、沙園兩村老年人活動中心各追加2萬元和3萬元。8月，他聽說大典下村修建老人公寓還有資金缺口，連忙通過慈善總會劃撥6.5萬元定向捐助。2006年春節(jié)前，聽到兒時好友、現(xiàn)任老辦會長黃希反映，有幾個村的老人或貧或病，經(jīng)濟(jì)比較困難，怕過不好年。余碎斌連忙派員工協(xié)助黃希進(jìn)村摸清底細(xì)，之后他帶著財務(wù)人員進(jìn)村給貧困老人贈送“壓歲錢”。[5]在這些捐贈中，大都是不做統(tǒng)計的隱形捐贈，正是這些隱形慈善捐贈，推動了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。2.快速有效，針對性強(qiáng)，社會效果明顯隱形慈善捐贈受各種規(guī)章制度限制少，靈活機(jī)動，其動員范圍一般很小，目的性明確，宣傳也簡捷方便，整個過程從操作上來說相當(dāng)便捷。同時，隱形慈善捐贈是“直通車式”的捐贈，無須經(jīng)過其他機(jī)構(gòu)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，能及時解決困難群眾中最需要解決的問題，且捐贈者十分清楚捐贈的具體用途。瑞安市汀田鎮(zhèn)就曾有過這么一個感人的實例。該鎮(zhèn)下垟路全長約5.3公里，寬6米，人過此路“晴天一身土、雨天一身泥”，群眾中要求修建水泥路的呼聲十分強(qiáng)烈。但是由于工程造價高、資金缺口大，一直未能動工。2006年上半年，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家李氏兄弟倡議聯(lián)合當(dāng)?shù)責(zé)嵝墓媸聵I(yè)的企業(yè)老板自費修路，并帶頭認(rèn)捐31.6萬元。在他倆的感召下，汀田鎮(zhèn)的企業(yè)家們自發(fā)舉行了修路懇談會，大伙兒你8萬我10萬，爭先恐后地捐資，短短半天時間就募得義款200余萬元，甚至連一些在外經(jīng)商的老板聞訊后，也主動打電話回來要求認(rèn)捐。于是，修路工程在非常短的時間內(nèi)便順利開工了。[6]（二）消極影響隱形慈善捐贈具有快速有效、針對性強(qiáng)的積極影響，但是其消極作用也是顯而易見的，最明顯的莫過于形成一種錯誤的“民營企業(yè)無捐贈”假象，從而打擊了企業(yè)慈善捐贈的積極性，破壞了慈善捐贈的自愿性、公益性。1.僅有少數(shù)人知道隱形捐贈的存在，形成了民營企業(yè)無慈善捐贈的認(rèn)識誤區(qū)如前所述，隱形慈善捐贈具有低調(diào)性、本地性特征。這使得整個捐贈過程較為隱蔽，捐贈也較少在公開場合舉行；加之隱形慈善捐贈又有本地性，因此即便是對隱形慈善捐贈進(jìn)行宣傳，也只是在小范圍內(nèi)進(jìn)行。因而，絕大多數(shù)人并不清楚一個企業(yè)的慈善捐贈。于是，“99%的企業(yè)沒有履行慈善義務(wù)”這樣的新聞報道便大行其道。此外，由于隱形慈善大都發(fā)生在農(nóng)村、社區(qū)等基層組織，而且是以傳統(tǒng)方式進(jìn)行的捐贈行為，所以一些民眾并不將此種行為視作捐贈，也不將這種行為進(jìn)行統(tǒng)計。筆者曾問瑞安市五洲鍋爐有限公司的負(fù)責(zé)人是否有慈善捐贈，他很果斷地回答“沒有”。但當(dāng)告知捐給社區(qū)，包括助老等捐贈也算慈善時，他對此表示了懷疑。2.損害了民營企業(yè)捐贈的自愿性中國傳統(tǒng)文化推崇和鼓勵民間興辦福利事業(yè)，主張布施和助人。但由于缺乏規(guī)范的管理，加之不清楚企業(yè)經(jīng)營狀況，索捐甚至明目張膽地要挾，給民營企業(yè)的慈善捐贈造成了惡劣的影響。3.破壞了民營企業(yè)慈善捐贈的公益性由于隱形慈善其特性難以公開透明，這使得部分捐贈活動成為斂聚金錢的手段。以瑞安的“劃龍舟”為例，個別“頭家”向企業(yè)強(qiáng)制性攤派，為自己謀取不當(dāng)利益。同樣，加之缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致隱形慈善捐贈活動打著慈善的幌子招搖撞騙時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)成員“可黑了”。雖然社區(qū)建設(shè)項目是有政府資金支持的，但他們依舊設(shè)立名目舉行募捐。至于捐款的最后用途，無人得知。4.削弱了政府關(guān)于慈善捐贈的優(yōu)惠政策稅收激勵政策不足早已成為制約我國慈善業(yè)發(fā)展的主要因素。雖然有關(guān)部門一直在努力，但隱形慈善的特點使得許多民營企業(yè)在進(jìn)行隱形慈善捐贈時無法獲得正規(guī)的發(fā)票，甚至有時連收據(jù)都無法獲取。因而，即便出臺再多的優(yōu)惠政策也是徒勞。舉一個關(guān)于慈善“狂人”邵建波的典型例子。他捐款捐物達(dá)到280多萬元，卻沒有抵充過一分錢稅款，他是實打?qū)嵉靥妥约旱难?，奉獻(xiàn)一顆無私的愛心。[7]三民營企業(yè)隱形慈善捐贈存在的原因為什么會存在隱形慈善捐贈呢？筆者認(rèn)為，民營企業(yè)隱形慈善捐贈的存在，主要是由社會、企業(yè)與企業(yè)家、慈善組織和政府部門共同造成的。（一）社會文化與社會環(huán)境慈善要健康發(fā)展，需要的是一個認(rèn)可慈善、贊許慈善的社會環(huán)境。善行要有善報。但是，由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，不同的理念和行為交錯共存，產(chǎn)生了一系列對于慈善捐贈的認(rèn)識偏差。1.對慈善定義不清晰，使得人們難以判斷隱形捐贈慈善具有狹義和廣義兩種。國外學(xué)者貝克爾對“慈善”的定義是“如果將時間與產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給沒有利益關(guān)系的人或組織，那么，這種行為就被稱為‘慈善’或‘博愛’”。[8]這種定義可以給出慈善捐贈的四個判定標(biāo)準(zhǔn)：（1）自愿。慈善捐贈是一種自愿行為，它絕對沒有強(qiáng)制成分，這種本質(zhì)特征使得它完全不同于國家征繳的稅收。（2）單向（非互利性）。慈善不是授予雙方的價值交換行為，而是財物從捐贈者向受贈者的單向轉(zhuǎn)移，慈善捐贈過程中捐贈者和受贈者之間不能有直接的利益交換。（3）無直接利益關(guān)系。慈善捐贈行為的受體是與主體沒有直接利益關(guān)系的人或組織。（4）捐贈資源用于慈善公益目的。捐贈的財物應(yīng)該用于慈善捐贈的目的或慈善捐贈事業(yè)。不過，用這四個判斷標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)我國的慈善捐贈卻有點“水土不服”。尤其是我國的慈善具有明顯的“被捐贈”性。因此，中國今天的慈善捐贈出現(xiàn)混沌狀態(tài)，尤其是中國的慈善正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代公民慈善的轉(zhuǎn)型時期，對慈善定義的沖突和矛盾由此產(chǎn)生。最典型的就是“不捐給慈善機(jī)構(gòu)的算不算慈善捐贈？索捐而非自愿捐贈的是否被視為慈善捐贈？”這就是隱形慈善捐贈產(chǎn)生的主要原因之一。2.文化傳承致使人們習(xí)慣了隱形慈善捐贈慈善事業(yè)在中國有著悠久的歷史，歷朝歷代均有救助孤寡貧病的舉措。但這種慈善更多的是傳統(tǒng)慈善，主要是平民慈善、社區(qū)慈善。在這種慈善環(huán)境中，人們習(xí)慣于在自己身邊做慈善。雖然現(xiàn)代慈善蓬勃發(fā)展，但歷史傳承下來的各種民間慈善捐贈活動同樣興盛。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長盛不衰。許多人并未將各種傳統(tǒng)的民間慈善捐贈與現(xiàn)代流行的慈善機(jī)構(gòu)捐贈相掛鉤，而是將這種行為視為一種文化習(xí)慣，久而久之就變成了鄰里相互的“幫忙”，隱形慈善捐贈自然就成了非正式的“慈善捐贈”。3.社會風(fēng)氣導(dǎo)致企業(yè)不敢、不愿也不能公開隱形慈善捐贈首先，社會輿論導(dǎo)致民營企業(yè)不敢公開自己的慈善捐贈。某些媒體為了追求賣點，非常熱衷于宣傳中國企業(yè)（家）“為富不仁”。媒體很喜歡做比較，尤其喜歡將中國與美國進(jìn)行對比，將中國的企業(yè)家跟美國的比爾·蓋茨對比；美國首富捐了多少，中國富豪又捐贈了多少，完全不考慮二者的可比性。“99%的企業(yè)沒有履行慈善義務(wù)”這種新聞不知打擊和妨礙了多少民營企業(yè)的慈善捐贈。媒體的報道，在向企業(yè)（家）施加壓力的同時，也在社會上營造了普遍的“為富不仁”氛圍，人為制造和傳播了企業(yè)做慈善是“贖罪”的行為與動機(jī)。其次，慈善捐贈金額的社會輿論標(biāo)尺使得民營企業(yè)不能公開慈善捐贈。社會對于企業(yè)慈善捐贈的金額似乎特別關(guān)注，一個企業(yè)捐贈金額的多少好像就意味著一個企業(yè)社會責(zé)任道德水準(zhǔn)的高低，這使得許多企業(yè)不能公開自己的慈善捐贈。在瑞安，這種類似的例子舉不勝舉。在訪談時，許多企業(yè)都談到了社會輿論導(dǎo)致他們慈善捐贈的左右為難，不知道該捐給誰，也不知道該捐多少適宜。如果捐得多，那就是太露富了，以致有更多名目的索捐上門；如果捐得太少，那又太小氣了。許多企業(yè)都認(rèn)為慈善活動應(yīng)該是個常態(tài)，企業(yè)的捐贈活動應(yīng)該可持續(xù)，而不成為負(fù)擔(dān)。金額標(biāo)尺無形中使得越來越多的企業(yè)害怕慈善捐贈的公開。最后，民營企業(yè)不愿公布慈善捐贈。在私有產(chǎn)權(quán)得不到完全保護(hù)的情況下，慈善捐贈無異于把民營企業(yè)的財產(chǎn)拿出來公示、公審，風(fēng)險非常大。在當(dāng)前的社會環(huán)境中，一個企業(yè)捐款見報后，兩個月內(nèi)都無法得到安寧。首先是工商稅務(wù)來查賬，是否偷稅漏稅，然后是政府主管部門、各種慈善機(jī)構(gòu)的勸募接踵而至，最后就是各種媒體、困難對象都隨之上門。這會給企業(yè)形成相當(dāng)大的壓力，直接干擾企業(yè)的正常經(jīng)營行為。因此，很多企業(yè)怕“樹大招風(fēng)”，引來麻煩。綜上所述，不完善的社會慈善氛圍，在某種程度上迫使企業(yè)不得不選擇隱形慈善捐贈。4.錯誤的勸募、索捐方式，造成了隱形慈善捐贈由于政府對于慈善捐贈的攤派現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使得部分慈善捐贈畸形發(fā)展。企業(yè)沒有選擇余地，他們已經(jīng)將慈善捐贈視為一種工作任務(wù)?！白屇憔?，不捐也得捐。讓你捐多少，你沒錢也得硬撐”成了普遍現(xiàn)象。一個企業(yè)，可以不捐正式的慈善機(jī)構(gòu)，但不能不顧所在地區(qū)相關(guān)組織和個人的索捐要求。本地民營企業(yè)為了息事寧人，最終的選擇往往是自己能夠負(fù)擔(dān)得起的本地社區(qū)的低調(diào)慈善捐贈，使得大量隱形慈善捐贈應(yīng)運而生。5.非公開透明的捐贈方法，遮蔽了隱形慈善捐贈對于企業(yè)來說，大力宣傳某些慈善捐贈不見得是件好事?！笆召I人心”、“行賄”等莫須有的罪名，偶爾也會讓真正有慈善事業(yè)心的企業(yè)家無可奈何。再加上個別慈善捐贈事實上也確實無法也不能公開透明，形成了民營企業(yè)即便捐了錢也鮮有人知的現(xiàn)象。隱形慈善捐贈無法公開透明，捐后也少有人知，進(jìn)而形成一種隱形慈善捐贈的惡性循環(huán)。這種對慈善捐贈的認(rèn)識偏差扭曲了一部分慈善捐贈者的行為，以致企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的慈善捐贈風(fēng)險系數(shù)迅速加大，企業(yè)只有遠(yuǎn)避或低調(diào)進(jìn)行慈善捐贈，以免惹火上身，因而隱形慈善捐贈數(shù)量不斷攀升。（二）企業(yè)與企業(yè)家的原因1.隱形慈善捐贈是民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的必然選擇首先，在現(xiàn)實生活中，許多民營企業(yè)主深受傳統(tǒng)觀念的影響，發(fā)家致富后大部分會很自覺地回報家鄉(xiāng)父老，這種歷史傳承下來的民營企業(yè)慈善捐贈思想極大地影響了民營企業(yè)主的慈善捐贈偏好。而民營企業(yè)主對慈善捐贈的選擇又影響著整個企業(yè)的慈善捐贈方向。其次，大部分民營企業(yè)家的學(xué)歷都比較低，對慈善捐贈的認(rèn)識也比較有限。個別小企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至連普通話都說不好，更沒聽說過“慈善捐贈”。在訪談時，筆者只能以捐錢、捐物代替，他們才大致理解慈善捐贈大概是什么。學(xué)歷的相對低下，必然導(dǎo)致他們現(xiàn)代慈善理念的不足，許多人對于慈善的認(rèn)識非常質(zhì)樸，像比爾·蓋茨一樣捐了全部財產(chǎn)的人是不可能有的！他們的慈善捐贈視野大都局限在自己身邊。大多數(shù)人都認(rèn)為慈善事業(yè)是那些大企業(yè)做的，小企業(yè)則沒有慈善捐贈的責(zé)任義務(wù)。甚至許多人覺得“人不為己，天誅地滅”，自己賺錢辛苦，何必要給別人錢呢？總之，由于部分企業(yè)家自身的素質(zhì)偏低造成了對慈善捐贈的不了解，使這些企業(yè)的慈善捐贈只停留在以身邊的隱形捐贈為主。2.隱形慈善是企業(yè)履行社會責(zé)任需求所帶來的必然結(jié)果盧代富認(rèn)為，“企業(yè)社會責(zé)任就是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會利益的義務(wù)。企業(yè)社會責(zé)任包括對雇員的責(zé)任，對消費者的責(zé)任，對債權(quán)人的責(zé)任，對環(huán)境、資源保護(hù)與合理利用的責(zé)任，對所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，對社會福利和社會公益事業(yè)的責(zé)任?！保ㄒ妶D3）。圖3中國企業(yè)履行社會責(zé)任實踐的發(fā)展示意圖594856圖3中國企業(yè)履行社會責(zé)任實踐的發(fā)展示意圖[9]從圖3可以看到，企業(yè)要處理的關(guān)系中有兩者需特別注意。一是政府，二是社區(qū)。例如，企業(yè)對政府履行的社會公益，便是對有政府背景的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善捐贈；若對社區(qū)履行社會責(zé)任，則是直接對所在社區(qū)進(jìn)行慈善捐贈，并且這是更多中小企業(yè)的選擇。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在開展企業(yè)社會責(zé)任活動時，難以避免地會走入一些誤區(qū)。最典型的做法就是將企業(yè)社會責(zé)任局限于慈善捐助等社會公益活動上。因此，直接反映到慈善捐贈上，是在顯形慈善捐贈外，存在著大量的隱形慈善捐贈，且企業(yè)規(guī)模的大小與企業(yè)的慈善捐贈成正比。當(dāng)企業(yè)規(guī)模較大時，其視野和接觸的范圍要大許多，例如接觸更多的政府部門、機(jī)構(gòu)，選擇的慈善捐贈對象面會更廣，一般以慈善機(jī)構(gòu)為主。而中小企業(yè)，更多的是與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)組織接觸，承擔(dān)更多的是對社區(qū)的社會責(zé)任。因此，選擇的慈善捐贈對象自然就近。3.隱形慈善捐贈也是民營企業(yè)粗放式捐贈的必然結(jié)果由于民營企業(yè)規(guī)模一般都較小，尚未建立成文的慈善捐贈制度，也未設(shè)立專門的慈善捐贈管理機(jī)構(gòu)。從捐贈的決策看，大多數(shù)企業(yè)沒有成文的捐贈計劃，未建立常規(guī)慈善捐贈制度。撥捐贈預(yù)算，一般不專設(shè)捐贈管理部門，對捐贈多采取“一事一議”，應(yīng)付心態(tài)較重，捐贈領(lǐng)域分散，難以形成合力。在捐贈的事中管理上，大多“一捐了之”，事前無計劃，事后無管理，事后不控制、不宣傳，更多的捐贈決策主要是根據(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的個人喜好做出，甚至僅僅是為了個人出風(fēng)頭（見圖4）。圖4中國企業(yè)的捐贈管理594857圖4中國企業(yè)的捐贈管理[10]而這樣的慈善捐贈必然是缺乏專業(yè)化捐贈管理人才的粗放管理行為。最終，慈善捐贈都變成了簡單的“給錢了事”，事后更沒對慈善捐贈進(jìn)行必要的跟蹤，也沒有利用慈善捐贈所帶來的社會效應(yīng)為企業(yè)自身提供宣傳?！暗驼{(diào)給錢，低調(diào)了事”成了眾多民營企業(yè)慈善捐贈的普遍行為，這種慈善捐贈的最終結(jié)果，必然是隱形慈善捐贈。（三）慈善機(jī)構(gòu)方面的原因首先，慈善機(jī)構(gòu)公信力低。慈善機(jī)構(gòu)公信力建立在“透明的玻璃口袋”上，這是慈善事業(yè)發(fā)展的根本所在，也是慈善事業(yè)取信于民的重要保證。中國的非政府營利組織的發(fā)展歷史還不超過30年，真正可以稱為慈善組織的發(fā)展史還不足20年。有少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)沒有做到公信力的培養(yǎng)，有的政社不分形同虛設(shè)；有的有機(jī)構(gòu)，無活動，更談不上公開性和透明度。甚至有一些慈善機(jī)構(gòu)財務(wù)混亂，信息不公開，捐助善款的接收和使用上缺乏完善的監(jiān)督追懲措施。捐款的來源、流向等這些捐款者應(yīng)該知道的信息并沒有公開，捐款者的知情權(quán)被忽略了。而企業(yè)家最擔(dān)心的是，這些錢被一些不良的基層官吏借機(jī)中飽私囊，貪污浪費。因此，與其讓人揮霍還不如捐給自己看得見的機(jī)構(gòu)，這已成為許多企業(yè)家共同的想法。民營企業(yè)的捐贈因而流向了實打?qū)嵉纳鐓^(qū)建設(shè)。其次，慈善機(jī)構(gòu)損耗大。社會上有一種錯誤的認(rèn)識就是在公益組織工作的人就是單純的獻(xiàn)愛心，是不應(yīng)該拿工資的，或者只應(yīng)該拿很少的工資，大家都希望能見到捐10塊用10塊。但是，我們都不是比爾·蓋茨，大家都要養(yǎng)家糊口。在這個行業(yè)，光靠熱情是不夠的，更重要的是有專業(yè)的人員和規(guī)范的組織，而這些組織的運行都是需要經(jīng)費的。當(dāng)你的善款交到真正可以讓其發(fā)揮作用的人手中，才達(dá)到了你當(dāng)初捐款的目的。但那顯然不可能，因為大多數(shù)的中國公益慈善機(jī)構(gòu)都是在生存線上掙扎。項目是要有人做的吧，工作人員是要工資的吧；公眾希望你財務(wù)清楚，那么總要有專職的財務(wù)人員吧；公眾還希望你財務(wù)公開，那么雇用第三方的審計公司也需要錢吧；公益機(jī)構(gòu)就應(yīng)該租用簡陋的地下室辦公？合理的房租電話總是需要的吧；如今沒有電腦怎么辦公？基本的辦公設(shè)備也是需要的吧？可捐款人并不是這么想的，許多人對國家有關(guān)部門規(guī)定的10%管理費用頗有微詞。“如果不是這次大地震，人們還不會去關(guān)注這個關(guān)于善款管理費的規(guī)定。在此之前許多人一直認(rèn)為善款被全部轉(zhuǎn)給我們的災(zāi)民、我們的貧困國民，我們可憐的學(xué)生呢！”由此，許多人想“捐給機(jī)構(gòu)的10元錢到災(zāi)民那就變成9元錢了，那我還不如自己直接捐給災(zāi)民呢”。最后，慈善機(jī)構(gòu)的捐贈偏好，引起各種社區(qū)建設(shè)和活動的實際需求。如果我們查看國內(nèi)幾個最大的慈善機(jī)構(gòu)，就會發(fā)現(xiàn)大部分慈善捐贈機(jī)構(gòu)的宗旨決定了其捐贈具有明顯的偏好。以紅十字會和中華慈善總會為例，其宗旨分別為“弘揚‘人道、博愛、奉獻(xiàn)’的紅十字精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)”和“發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作”。而根據(jù)民政部對日常捐贈總量中的約90億元捐贈信息的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)教育、救災(zāi)和社會服務(wù)等領(lǐng)域仍然是國內(nèi)最能吸引捐贈資源的慈善領(lǐng)域。從數(shù)據(jù)分析中我們可以看到，針對教育、救災(zāi)與重建、弱勢群體等與國家政策導(dǎo)向密切相關(guān)的捐贈大部分是由慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，且這種慈善捐贈以跨區(qū)進(jìn)行的較多。由于慈善機(jī)構(gòu)的捐贈以上面幾種為主，于是產(chǎn)生了社區(qū)建設(shè)等捐贈項目的資金缺口。而這個缺口，很自然地需要企業(yè)的隱形慈善捐贈進(jìn)行填補(bǔ)。像社區(qū)的各種民俗活動需求，依靠的正是企業(yè)的隱形慈善捐贈；另外，諸如民間民俗，一直都在流失。越來越多的民眾要求恢復(fù)民俗活動，比如各種廟會等。而舉辦各