文化遺產(chǎn)事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用

文化遺產(chǎn)事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用

本章在2008年藍皮書的基礎(chǔ)上，根據(jù)2008年藍皮書中提出的問題、思路和方法，結(jié)合2008年文化遺產(chǎn)事業(yè)的年度大事，遞補了2006年和2007年的有關(guān)數(shù)據(jù)，替換和修正了某些指標，以期更客觀、準確地反映文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。在主題報告第二章中我們分析了博物館對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，并就經(jīng)濟功能給出了測算的主要結(jié)論，本章是主題報告第二章的詳細說明，主要針對定量計算部分給出詳細分析、計算過程和中間結(jié)果，以便專業(yè)人士和感興趣的讀者了解細節(jié)。2009年藍皮書沿用2008年提出的文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的核算框架，并在聽取各地反饋意見的基礎(chǔ)上，對2008年藍皮書中估計文物旅游增加值和文物流通經(jīng)營增加值所選用的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和指標進行了局部替換和修正。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是文物旅游增加值計算方面，對入境游客文物旅游增加值計算中所涉及的部分指標進行了調(diào)整；二是文物流通經(jīng)營增加值方面，考慮了文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)收取傭金的比例，以及在計算增加值時借鑒了全國藝術(shù)品拍賣企業(yè)的增加值率[1]。由于2008～2009年度博物館在文化遺產(chǎn)事業(yè)中從民生角度而言的地位凸顯，2009年的藍皮書首次參照文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的核算框架，將文物系統(tǒng)博物館的貢獻部分進行了剝離計算，以專門反映博物館對國民經(jīng)濟的貢獻。1文化遺產(chǎn)對國民經(jīng)濟貢獻測算方法1.1測算范圍及時間目前文化遺產(chǎn)事業(yè)尚未統(tǒng)籌，其主體仍是文物系統(tǒng)。加之現(xiàn)有數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑和管理制度的差別，2009年藍皮書中定量探討文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻時，仍只考慮文物系統(tǒng)的情況。研究單元為港澳臺以外的全國，測算時間為2001～2007年，其中2006年和2007年的數(shù)據(jù)為2009年藍皮書新近補充的。2009年藍皮書沒有將2008年數(shù)據(jù)納入計算，主要有兩個原因：一是全面、可靠的數(shù)據(jù)由于國家文物局統(tǒng)計工作的一些變動而遲遲難以獲得；二是2008年博物館全面免費開放后有許多博物館為了適應(yīng)這個新形勢采取了先閉館整修準備的做法，其2008年數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的且有點不合常理的變動，將這樣的數(shù)據(jù)納入年度分析不利于進行合理的縱向比較。1.2數(shù)據(jù)來源全國文物業(yè)統(tǒng)計資料（2001～2007年）；中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2001～2007年）；中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料[2]（2001～2007年）；中國旅游統(tǒng)計年鑒（2001～2007年）；中華人民共和國統(tǒng)計年鑒（2001～2007年）。1.3測算思路框圖我們將文化遺產(chǎn)對國民經(jīng)濟的貢獻分為直接貢獻（行業(yè)內(nèi)）和間接貢獻（行業(yè)外）兩種，計算間接貢獻時需要扣除重復計算的文物系統(tǒng)門票收入增加值，測算框圖見圖主2-1。圖技2-12001～2007年全國文物系統(tǒng)增加值變化情況1.4測算方法1.4.1直接貢獻文物系統(tǒng)增加值=從業(yè)人員勞動報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余1.4.2間接貢獻（1）文物系統(tǒng)支出帶動其他行業(yè)的增加值。主要指文物保護維修支出帶動的建筑業(yè)增加值。這個文物保護維修支出僅限于納入財政經(jīng)常性預(yù)算的“財政撥款”中的相關(guān)資金，不包括項目資金和博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。不可移動文物的保護維修必然涉及大量與土木工程和設(shè)備安裝等相關(guān)的工作，因此文物系統(tǒng)的日常工作也就和建筑業(yè)之間發(fā)生了直接和間接的經(jīng)濟聯(lián)系。通常用于文物系統(tǒng)保護維修的資金主要有兩個來源，一個是納入財政經(jīng)常性預(yù)算的保護維修支出，另一個是文物系統(tǒng)實際可支配的國家重點文物保護專項補助經(jīng)費（該經(jīng)費主要用于對重點文物保護單位進行維修，“九五”以來，維修經(jīng)費基本占整個投入的70%以上）和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金（主要用于博物館等的建設(shè)資金）。這些項目資金同樣作為保護維修支出且數(shù)額巨大，在有的省區(qū)（例如西藏）還是主要資金，且具有跨年度撥付、資金到位滯后、數(shù)據(jù)來源不可靠等特點。然而文物局或其他相關(guān)統(tǒng)計部門并沒有針對后一個來源的款項規(guī)定統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑并納入每年的統(tǒng)計工作中去。（2）文物流通經(jīng)營增加值。民間收藏是近年來的社會熱點且已發(fā)展為影響越來越大的經(jīng)濟活動，這是文化遺產(chǎn)事業(yè)與民生關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域之一。但我國《文物保護法》規(guī)定只有文物商店和文物拍賣企業(yè)才可以經(jīng)營文物，其他任何機構(gòu)包括舊貨市場在內(nèi)均不可以經(jīng)營文物，加之民間收藏產(chǎn)生的增加值受益主體復雜且隱蔽，因此在文物流通經(jīng)營增加值中不計入這一塊。另外，考慮到文物商店增加值已計入直接貢獻中的文物系統(tǒng)增加值，故本報告中的文物流通經(jīng)營增加值只包括了文物拍賣企業(yè)的增加值。（3）文物旅游增加值。旅游觀光總收入=城鎮(zhèn)人均觀光旅游消費×觀光旅游者中的城鎮(zhèn)人數(shù)+農(nóng)村人均觀光旅游消費×觀光旅游者中的農(nóng)村人數(shù)+國際旅游（外匯）收入×口岸調(diào)查入境旅游者中以觀光游覽為目的的比例文物貢獻旅游觀光收入=旅游觀光總收入×文物吸引力因子文物旅游增加值=文物貢獻旅游觀光收入×旅游業(yè)增加值率1.4.3文化遺產(chǎn)對國民經(jīng)濟的全部貢獻文物遺產(chǎn)對國民經(jīng)濟的全部貢獻=直接貢獻+間接貢獻（扣除重復計算）2文化遺產(chǎn)對國民經(jīng)濟貢獻的結(jié)構(gòu)特征及其年度變化2.1直接貢獻2001～2007年全國文物系統(tǒng)增加值年度構(gòu)成及變化情況詳見表技2-1。表技2-12001～2007年全國文物系統(tǒng)增加值情況從圖技2-1可以看出，2001～2007年7年中，全國文物系統(tǒng)增加值除2003年可能受“非典”疫情影響較上年有所回落、2007年營業(yè)盈余有明顯下滑使得年度增加值較上年略有減少外，其余年份均呈上升態(tài)勢?？傮w來看，全國文物系統(tǒng)增加值從2001年的14.97億元增長至2007年的40.14億元，增長了168.1%，年均復合增長率為17.9%，保持了較高的增長。2.2間接貢獻2.2.1文物系統(tǒng)支出帶動其他行業(yè)的增加值2001～2007年全國文物系統(tǒng)各年保護維修支出情況詳見表技2-2。需要說明的是，由于前述原因，表技2-2中統(tǒng)計的保護維修支出費用中并未包括任何國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，因此這里所計算的文物系統(tǒng)支出帶動建筑業(yè)的增加值僅是一種不完全統(tǒng)計。表技2-22001～2007年全國文物系統(tǒng)支出情況我們先將其近似作為所帶動的建筑業(yè)的總產(chǎn)值，再分別乘以歷年建筑業(yè)增加值率（見表技2-3），這樣就能近似得到文物系統(tǒng)保護維修支出所帶動建筑行業(yè)的增加值（見表技2-4）。表技2-32001～2007年全國建筑業(yè)經(jīng)濟指標表技2-42001～2007年全國文物系統(tǒng)保護維修帶動建筑業(yè)增加值圖技2-22001～2007年全國文物系統(tǒng)保護維修帶動建筑業(yè)增加值變化情況從圖技2-2可以看出，2001～2007年7年中，全國文物系統(tǒng)保護維修帶動建筑業(yè)增加值除2004年和2006年較上年有所回落，其余年份均呈上升態(tài)勢。總體來看，全國文物系統(tǒng)保護維修帶動建筑業(yè)增加值從2001年的0.4億元增長至2007年的1.8億元，增長了350%，年均復合增長率為28.5%。2.2.2文物流通經(jīng)營增加值據(jù)中國拍賣業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)經(jīng)營額為142億元。由于缺少歷年準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，假設(shè)2001～2007年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)經(jīng)營額按較為保守的10%的增長率計；通常全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)向委托人、買受人各收取按成交額的10%的傭金[3]；參考2001～2007年全國藝術(shù)品拍賣公司增加值率（見表技2-5），可粗略估算出2001～2007年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值（見表技2-6）。表技2-52001～2007年全國藝術(shù)品拍賣公司經(jīng)濟指標表技2-62001～2007年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值*圖技2-32001～2007年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值變化情況從圖技2-3可以看出，2001～2007年7年中，全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值2002年、2005年和2006年較上年有所回落，其余年份均呈上升態(tài)勢?？傮w來看，全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值從2001年的6.7億元增長至2007年的13.1億元，增長了95.5%，年均復合增長率為11.8%。與2008年藍皮書的對應(yīng)內(nèi)容相比，由于對文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值的核算方式進行了一些調(diào)整，并且調(diào)整前后文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值的差異較大（見表技2-6），導致文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻的核算結(jié)果以及整個文物系統(tǒng)的投入產(chǎn)出比都發(fā)生了變化，我們將在本章2.3和2.4節(jié)對調(diào)整前后的變化情況進行詳細闡述。當然，由于直接經(jīng)濟貢獻僅僅是文物系統(tǒng)產(chǎn)生的國民經(jīng)濟貢獻的“小頭”，因此這種調(diào)整對2008年藍皮書中得出的定性結(jié)果沒有影響——文物系統(tǒng)僅考慮經(jīng)濟上的投入產(chǎn)出比，也不是財政的包袱。2.2.3文物旅游增加值（1）觀光旅游總收入情況。2001～2007年全國觀光旅游收入情況詳見表技2-7。從圖技2-4可以看出，2001～2007年全國以觀光游覽為目的的旅游收入除2003年受“非典”疫情影響較上年有所回落外，其余年份均呈上升態(tài)勢。從2001年的2449.9億元增長至2007年的5404.8億元，增長了120.6%，年均復合增長率為14.1%。（2）文物吸引力因子。確定文物吸引力因子大小是研究文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的重點和難點?？紤]延續(xù)性和可比性我們這里仍然采用2008年藍皮書中提出的三種方法來確定文物吸引力因子，以此來測算文物對旅游觀光收入的貢獻，未來的藍皮書將通過抽樣調(diào)查提高這一因子測算的準確度。方法一：文物吸引力因子=文物系統(tǒng)門票收入/觀光游覽門票總收入我們通過計算文物系統(tǒng)門票收入占觀光游覽門票總收入的比例來大致判斷游客對文物旅游資源的偏好程度，即文物吸引力因子。2001～2007年全國文物系統(tǒng)門票收入統(tǒng)計情況和全國觀光游覽門票總收入統(tǒng)計情況分別見表技2-8和表技2-9，據(jù)此測算的全國文物吸引力因子見表技2-10。表技2-72001～2007年全國觀光旅游收入情況圖技2-42001～2007年全國以觀光游覽為目的的旅游收入變化情況表技2-82001～2007年全國文物系統(tǒng)門票收入統(tǒng)計情況表技2-92001～2007年全國觀光游覽門票總收入統(tǒng)計情況續(xù)表2-9表技2-102001～2007年全國文物吸引力因子方法一估算結(jié)果方法二：文物吸引力因子=文物系統(tǒng)接待旅游者人次數(shù)/觀光旅游者總?cè)舜螖?shù)我們通過計算文物系統(tǒng)接待旅游人數(shù)占觀光游覽總?cè)藬?shù)的比例來判斷文物吸引力因子?！度珖奈飿I(yè)統(tǒng)計資料》中有文物系統(tǒng)接待參觀人數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但該統(tǒng)計指標沒有解決同一旅游者一次出游參觀多個文物旅游資源而被重復統(tǒng)計的問題。我們采用以旅游者是否花費至少一半以上的時間或消費一半以上的門票費用在文物旅游資源上作為前提，以表明文物旅游資源對旅游者的相對強勢吸引，由此判斷一個旅游者一次出游可能參觀文物旅游資源的數(shù)量下限，這樣能夠保守地估計文物系統(tǒng)接待的旅游者人次數(shù)的上限。計算公式如下：文物系統(tǒng)接待旅游者人次數(shù)=文物系統(tǒng)接待參觀人數(shù)/旅游者一次出游參觀文物旅游資源數(shù)量我們采用時間尺度估算方法和消費尺度估算方法計算觀光游覽旅游者一次出游平均參觀的文物旅游景點數(shù)。①時間尺度估算方法。通過合理估計游客參觀博物館和文物保護單位平均花費的時間，估計一位觀光游客一天之內(nèi)可能參觀的文物旅游景點數(shù)，再根據(jù)旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料中觀光游客的平均停留天數(shù)估算一位游客一次出游平均最多參觀的文物旅游景點數(shù)，結(jié)果見表技2-11。表技2-11用時間尺度估算2001～2007年觀光游客參觀文物旅游景點數(shù)續(xù)表2-11②消費尺度估算方法。通過文物系統(tǒng)關(guān)于門票收入和接待參觀人數(shù)的統(tǒng)計資料，可以估算出文物旅游景點平均門票價格。通過旅游抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)和農(nóng)村觀光游客游覽（門票）消費，可以估算出其游覽（門票）花費可以購買的文物旅游景點門票數(shù)，以此估計一個觀光者一次出游最多參觀的文物旅游景點數(shù)，結(jié)果見表技2-12。③結(jié)果比較。時間尺度估算方法和消費尺度估算方法結(jié)果比較見表技2-13。表技2-12用消費尺度估算2001～2007年觀光游客參觀文物旅游景點數(shù)續(xù)表2-12表技2-13兩種方法估算2001～2007年觀光游客參觀文物旅游景點數(shù)結(jié)果比較由表技2-13可見，時間尺度估算方法和消費尺度估算方法的結(jié)果基本吻合，方法之間相互印證，表明了兩種估算方法的合理性；時間尺度估算方法從時間的角度列舉出了旅游者一次出游參觀文物旅游景點數(shù)的合理區(qū)間，而消費尺度估算方法從消費的角度估算了在這個合理的區(qū)間范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的參觀景點數(shù)。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，消費尺度估算方法估算的游客參觀文物旅游景點數(shù)往往集中在時間尺度估算方法估算的區(qū)間下限附近。表明消費尺度估算方法相對合理，故作為判斷一個旅游者一次出游可能參觀文物資源數(shù)量的上限。將旅游者花費一半以上的時間或消費一半以上的門票費用在文物旅游景點上，作為判斷一個旅游者一次出游可能參觀文物旅游資源的數(shù)量的下限，可以得到2001～2007年全國觀光游客一次出游可能參觀的文物旅游景點數(shù)區(qū)間，該區(qū)間上限和下限值見表技2-14。2001～2007年全國文物吸引力因子方法二估算結(jié)果見表技2-15，全國文物吸引力因子匯總結(jié)果見表技2-16。表技2-142001～2007年全國觀光游客一次出游可能參觀的文物旅游景點數(shù)估算結(jié)果表技2-152001～2007年全國文物吸引力因子方法二估算結(jié)果表技2-162001～2007年全國文物吸引力因子方法三：綜合方法一和方法二的估算結(jié)果由于我國目前文物系統(tǒng)旅游資源相對于其他觀光旅游資源市場化程度較低，其門票價格相對也較低，因此使用方法一（利用觀光旅游者在文物系統(tǒng)旅游資源門票上的花費占總的觀光游覽門票花費比例）來判斷其對文物系統(tǒng)旅游資源的偏好有一定程度的低估。而方法二中，以旅游者花費一半以上的時間或消費一半以上的門票費用于文物旅游景點為前提，以此來估計文物系統(tǒng)接待入境和國內(nèi)旅游人次數(shù)也相對較少，因此該方法也較為保守。用方法一得出2001～2007年文物系統(tǒng)對入境觀光旅游者的吸引力因子平均為3.7%，對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子為7.3%；用方法二得出2001～2007年文物系統(tǒng)對入境觀光旅游者的吸引力因子為3.8%～7.0%；文物系統(tǒng)對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子為7.4%～14.4%；方法三綜合了方法一和方法二，分別取方法一的計算結(jié)果作為2001～2007年文物吸引力因子的下限，取方法二取值區(qū)間的中間值作為吸引力因子的上限。那么2001～2007年文物系統(tǒng)對入境觀光旅游者的吸引力因子為3.7%～5.4%，對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子為7.3%～10.9%，詳見表技2-16。由于對部分指標進行了調(diào)整，與2008年藍皮書中計算得到的“十五”期間吸引力因子相比，上述結(jié)果相對偏小[4]。關(guān)于文物吸引力的相關(guān)研究結(jié)果比較見表技2-17。與已有的研究[5]相比，我們的估計是保守的，結(jié)果較為合理。表技2-17關(guān)于文物吸引力的相關(guān)研究結(jié)果比較（3）文物系統(tǒng)觀光旅游收入及其增加值。文物系統(tǒng)觀光旅游收入增加值=旅游觀光收入×文物系統(tǒng)的觀光旅游吸引力因子×旅游業(yè)增加值率其中，文物系統(tǒng)的觀光旅游吸引力因子采用方法一至三的估算結(jié)果。為了使旅游業(yè)的增加值更加切合實際，又不產(chǎn)生夸大旅游業(yè)增加值率的歧義，本研究也以50%作為旅游業(yè)的增加值率[6]。2001～2007年全國文物系統(tǒng)觀光旅游收入見表技2-18，其增加值見表技2-19。表技2-182001～2007年全國文物系統(tǒng)觀光旅游收入表技2-192001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻2.3全部貢獻首先，按照2008年藍皮書的核算方式，根據(jù)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)經(jīng)營額（成交額）乘以文物業(yè)的增加值率簡單估算得到文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的增加值，據(jù)此分析文物系統(tǒng)產(chǎn)出的構(gòu)成情況。圖技2-52007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成情況（調(diào)整前）如圖技2-5所示，2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻主要是通過文物旅游業(yè)（60.73%）實現(xiàn)的，將近是文物系統(tǒng)直接貢獻的6倍；文物拍賣機構(gòu)增加值約為103.1億元，約占文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻總額的27.92%。根據(jù)表技2-20的核算結(jié)果，文物旅游業(yè)、文物拍賣機構(gòu)和文物業(yè)的直接經(jīng)濟貢獻增長顯著，是文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻的主力。表技2-202001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻（調(diào)整前）但是，為了使核算結(jié)果更為科學、易于被其他行業(yè)所認可，2009年度藍皮書在2008年提出的文化遺產(chǎn)事業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻核算框架的基礎(chǔ)上對部分經(jīng)驗數(shù)據(jù)和指標進行了替換和修正，在補充了2006年和2007年的數(shù)據(jù)之后，對2009年的經(jīng)濟貢獻核算方法做了相應(yīng)調(diào)整，使得計算結(jié)果更加合理。首先，僅將拍賣企業(yè)的營業(yè)收入[7]作為計算拍賣企業(yè)增加值的基礎(chǔ)[8]；其次，文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值率類比全國藝術(shù)品拍賣公司的增加值率。經(jīng)過上述調(diào)整，2001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟各年貢獻變化情況見圖技2-6。圖技2-62001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化情況從圖技2-6可以看出，2001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻從2001年的95.6億元增長至2007年的279.2億元，增長了192%，年均復合增長率為19.5%。2007年全國文物系統(tǒng)雖對國民經(jīng)濟的直接貢獻只有40.1億元，但考慮其對建筑業(yè)、旅游業(yè)、文物拍賣業(yè)的帶動作用后所得到的總貢獻保守估計達279.2億元，占到當年國民生產(chǎn)總值的0.11%?？梢姡幕z產(chǎn)事業(yè)各項功能的發(fā)揮不僅產(chǎn)生巨大的社會效益，提升了我國的軟實力，而且對國民經(jīng)濟的影響也不可輕視——文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的效果已經(jīng)向國民經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生輻射作用，帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，也體現(xiàn)了文化遺產(chǎn)事業(yè)的巨大乘數(shù)效應(yīng)。2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成見圖技2-7。圖技2-72007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化情況從圖技2-7可以看出，2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻主要是通過文物系統(tǒng)外的文物旅游業(yè)（80.3%）來實現(xiàn)的，遠大于文物系統(tǒng)直接貢獻（僅為14.4%）。與圖技2-5相比較，調(diào)整后的各年度文物拍賣機構(gòu)增加值均比調(diào)整前的計算結(jié)果明顯減少，2007年文物拍賣機構(gòu)增加值約為13.1億元，在文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟的貢獻中所占比重由27.92%變?yōu)?.7%；同時，文物旅游業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻的比重大幅增加。由此可見，要充分發(fā)揮文物系統(tǒng)的經(jīng)濟功能，需在進一步加大財政投入以保護文物旅游資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和規(guī)范文物旅游業(yè)。另外，除文物旅游外，文化遺產(chǎn)事業(yè)如何更好地發(fā)揮三大功能、更有效地實現(xiàn)與文化產(chǎn)業(yè)的銜接？這需要在全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化的發(fā)展趨勢進行分析的基礎(chǔ)上深入研究。2.4投入產(chǎn)出分析2.4.1順承2008年核算方式的投入產(chǎn)出分析為了保證2009年藍皮書的分析結(jié)果與2008年藍皮書的可比性，我們首先仍然按照2008年藍皮書中對于文物流通經(jīng)營增加值的簡單核算方式，按照文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)經(jīng)營額（成交額）乘以文物業(yè)的增加值率簡單估算得到文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的增加值，據(jù)此分析文物系統(tǒng)的產(chǎn)出情況。2001～2007年全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟的貢獻如表技2-20，根據(jù)文物系統(tǒng)增加值、文物系統(tǒng)支出帶動建筑業(yè)的增加值、文物流通經(jīng)營增加值和文物系統(tǒng)觀光旅游收入增加值并扣除文物系統(tǒng)門票收入（重復計算部分），可以得到全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟的貢獻由2001年的147.4億元上升到2007年的369.2億元（見表技2-21）。表技2-212001～2007年全國文物系統(tǒng)和國民經(jīng)濟情況根據(jù)表技2-21的計算結(jié)果，從2001～2007年平均情況來看，全國文物系統(tǒng)財政撥款占同期GDP的0.018%，而同期全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻占GDP的0.142%，文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻是同期財政投入的7.9倍。2.4.2調(diào)整后的投入產(chǎn)出分析如前所述，為了使核算結(jié)果更為科學、更易于被其他行業(yè)所認可，對2009年度藍皮書的經(jīng)濟貢獻核算方法做了相應(yīng)調(diào)整，只將文物藝術(shù)品拍賣市場成交額中拍賣企業(yè)可貢獻的增加值納入統(tǒng)計。2001～2007年我國文物系統(tǒng)保護資金來源即文物系統(tǒng)收入構(gòu)成見表技2-22和圖技2-8。表技2-222001～2007年文物業(yè)收入構(gòu)成表圖技2-82007年全國文物系統(tǒng)收入構(gòu)成可見，文物系統(tǒng)的直接經(jīng)濟收入主要來源于財政撥款（50%）和事業(yè)收入（40%），而事業(yè)收入又主要來源于門票收入。2001～2007年全國文物系統(tǒng)和國民經(jīng)濟情況見表技2-23。表技2-232001～2007年全國文物系統(tǒng)和國民經(jīng)濟情況從2001～2007年平均情況來看，全國文物系統(tǒng)財政撥款占同期GDP的0.018%，而同期全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻占GDP的0.10%，文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻是同期財政投入的5.6倍。由此可見，2008年藍皮書中計算全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)增加值的方法存在一定程度的高估，從而導致了全國文物系統(tǒng)的國民經(jīng)濟貢獻與財政撥款的比值較高。調(diào)整計算方法后，全國文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻就更加合理，也更易被其他行業(yè)所認可。這兩種算法的結(jié)果雖有一定差異，但就博物館免費開放以后對文物系統(tǒng)經(jīng)濟貢獻總量的影響而言，并不影響以下定性分析結(jié)論。以調(diào)整后的算法為例，從2001～2007年期間文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻來看[9]，即便扣除博物館門票收入，文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻仍達到了同期財政投入的5.4倍（若計算博物館門票收入，則為5.6倍）。另外，博物館門票收入增加值僅占同期文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻的約4%（見表技2-24）。從這兩個數(shù)據(jù)不難判斷，博物館門票收入對整個文物系統(tǒng)經(jīng)濟貢獻總量的貢獻率無足輕重。博物館全面免費開放之后，這個結(jié)論仍然是成立的：文物系統(tǒng)即便只算經(jīng)濟效益也不是財政的包袱！何況，如本書主題報告第一章3.2節(jié)的分析，如果博物館能拓展服務(wù)范圍提高經(jīng)營收入，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強聯(lián)動，博物館還可以為國民經(jīng)濟作出更大的貢獻。表技2-242001～2007年全國博物館門票收入和文物系統(tǒng)對國民經(jīng)濟貢獻情況圖技2-9文物系統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)出和文物系統(tǒng)財政投入比例年度變化從圖技2-9中文物系統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)出和文物系統(tǒng)財政投入比例關(guān)系來看，2004～2007年這4年內(nèi)，文物系統(tǒng)邊際經(jīng)濟產(chǎn)出出現(xiàn)了停滯和下滑，即文物系統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)出的增長速度相對于文物系統(tǒng)財政投入的增長出現(xiàn)了停滯和下滑，對此可能需要在管理體制和管理水平等方面尋找原因?？梢灶A(yù)計的是，隨著博物館全面免費開放和納入國民教育體系等一系列重民生舉措的順利推進，文化遺產(chǎn)事業(yè)對經(jīng)濟社會貢獻將會面臨更多的機遇與挑戰(zhàn)，抓住機遇、戰(zhàn)勝困難，文化遺產(chǎn)事業(yè)將對國民經(jīng)濟作出更大的貢獻，屆時文化遺產(chǎn)事業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)將進一步放大。3博物館的經(jīng)濟貢獻衡量3.1直接貢獻2001～2007年全國博物館系統(tǒng)增加值情況詳見表技2-25。表技2-252001～2007年全國博物館系統(tǒng)增加值情況圖技2-102001～2007年全國博物館經(jīng)濟增加值變化情況從圖技2-10可以看出，類似于全國文物系統(tǒng)增加值變化情況，2001～2007年7年中，全國博物館經(jīng)濟增加值2003年和2007年較上年有所回落，其余年份均呈上升態(tài)勢?？傮w來看，全國博物館經(jīng)濟增加值從2001年的8.9億元增長至2007年的18.7億元，增長了110.1%，年均復合增長率為13.2%，也保持了較高的增長。3.2間接貢獻3.2.1博物館修繕費支出帶動建筑業(yè)增加值2001～2007年全國博物館修繕費支出情況詳見表技2-26。表技2-262001～2007年全國博物館修繕費支出帶動建筑業(yè)增加值圖技2-112001～2007年全國博物館修繕費支出帶動建筑業(yè)增加值變化情況從圖技2-11可以看出，2001～2007年7年中，全國博物館修繕費支出帶動建筑業(yè)增加值2003年、2005年和2006年較上年有所增長，其余年份均呈下降態(tài)勢?？傮w來看，全國博物館修繕費支出帶動建筑業(yè)增加值從2001年的0.53億元減少至2007年的0.3億元，降低了43.4%，年均減少9.0%。3.2.2博物館旅游增加值（1）博物館吸引力因子。方法一：博物館吸引力因子=博物館系統(tǒng)門票收入/觀光游覽門票總收入類似于文物系統(tǒng)吸引力因子的計算方法，我們通過計算博物館門票收入占觀光游覽門票總收入的比例來大致判斷游客對博物館的偏好程度，即博物館吸引力因子。2001～2007年全國博物館門票收入統(tǒng)計情況和全國觀光游覽門票總收入統(tǒng)計情況見表技2-27，據(jù)此測算的全國博物館吸引力因子見表技2-28。表技2-272001～2007年全國博物館系統(tǒng)門票收入統(tǒng)計情況表技2-282001～2007年全國博物館吸引力因子方法—估算結(jié)果方法二：博物館吸引力因子=博物館系統(tǒng)接待旅游者人次數(shù)/觀光旅游者總?cè)舜螖?shù)我們通過計算博物館接待旅游人數(shù)占觀光游覽總?cè)藬?shù)的比例來判斷博物館吸引力因子。通過博物館關(guān)于門票收入和接待參觀人數(shù)的統(tǒng)計資料，可以估算出博物館平均門票價格。通過旅游抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)和農(nóng)村觀光游客游覽（門票）消費，可以估算出其游覽（門票）花費可以購買的博物館門票數(shù)，以此估計一個觀光者一次出游最多參觀的博物館個數(shù)，結(jié)果見表技2-29。時間尺度估算方法和消費尺度估算方法結(jié)果比較見表技2-30。2001～2007年全國博物館吸引力因子方法二估算結(jié)果見表技2-32，全國博物館吸引力因子匯總結(jié)果見表技2-33[10]。表技2-29用消費尺度估算2001～2007年觀光游客參觀博物館個數(shù)表技2-30兩種方法估算2001～2007年觀光游客參觀博物館數(shù)結(jié)果比較表技2-312001～2007年全國觀光游客一次出游可能參觀的博物館數(shù)估算結(jié)果表技2-322001～2007年全國博物館吸引力因子方法二估算結(jié)果方法三：綜合方法一和方法二的估算結(jié)果考慮到博物館接待參觀人數(shù)中除入境游客外，國內(nèi)游客中有很大比例是博物館所在地的居民，嚴格來說不能稱為旅游者，博物館全面免費開放后尤甚。因此，這里的博物館吸引力因子有一定程度的高估。用方法一得出2001～2007年博物館對入境觀光旅游者的吸引力因子平均為2.0%，對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子平均為4.2%；用方法二得出2001～2007年博物館對入境觀光旅游者的吸引力因子為2.1%～4.2%，對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子為4.4%～8.9%；方法三綜合了方法一和方法二，分別取方法一的計算結(jié)果作為2001～2007年博物館吸引力因子的下限，取方法二取值區(qū)間的中間值作為吸引力因子的上限。那么2001～2007年博物館系統(tǒng)對入境觀光旅游者的吸引力因子為2.0%～3.1%，對國內(nèi)觀光旅游者的吸引力因子為4.2%～6.7%，詳見表技2-33。表技2-332001～2007年全國博物館吸引力因子（2）博物館觀光旅游收入及其增加值。2001～2007年全國博物館觀光旅游收入見表技2-34，其增加值見表技2-35。3.3全部貢獻2001～2007年各年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻變化情況見圖技2-12。從圖技2-12可以看出，2001～2007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻從2001年的67.0億元增長至2007年的142.0億元，增長了111.9%，年均復合增長率為13.3%。2007年全國博物館雖對國民經(jīng)濟的直接貢獻只有18.7億元，但考慮其對建筑業(yè)、旅游業(yè)的帶動作用后所得到的總貢獻保守估計達142.0億元，占到當年文物系統(tǒng)總貢獻的50.9%。可見，文化遺產(chǎn)體系中的博物館作為文物系統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源保護利用的重要平臺，對文物系統(tǒng)充分發(fā)揮經(jīng)濟功能起著重要作用。盡管隨著2008年博物館逐漸全面免費開放，博物館對國民經(jīng)濟的直接貢獻將暫時出現(xiàn)一定程度的下降，但博物館對國民經(jīng)濟的貢獻更多通過博物館輻射和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)且博物館自身產(chǎn)業(yè)（如紀念品出售和展品交流、個性化服務(wù)等）也會逐漸發(fā)展壯大，因此，像諸多進行“博物館之城”建設(shè)的城市一樣，積極尋找博物館與其他行業(yè)的接合點和積極發(fā)展博物館自身產(chǎn)業(yè)，將成為未來博物館提升其對國民經(jīng)濟貢獻率的關(guān)鍵。表技2-342001～2007年全國博物館觀光旅游收入表技2-352001～2007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻圖技2-122001～2007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化情況2007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化情況見圖技2-13。圖技2-132007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻構(gòu)成變化情況從圖技2-13可以看出，2007年全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻主要是通過博物館旅游（86.6%）實現(xiàn)的，遠大于博物館經(jīng)濟增加值（僅為13.2%）。由此可見，要充分發(fā)揮博物館的經(jīng)濟功能，需以免費開放為契機，不斷提高展覽水平，在促進教育功能的同時，大力發(fā)展和規(guī)范博物館旅游；如果再考慮到博物館納入國民教育體系的可行性和博物館帶動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的潛力，相信未來我國博物館對國民經(jīng)濟的貢獻將進一步擴大。3.4投入產(chǎn)出分析2001～2007年我國博物館收入構(gòu)成見表技2-36和圖技2-14。表技2-362001～2007年博物館收入構(gòu)成表圖技2-142007年博物館收入構(gòu)成可見，博物館類似于整個文物業(yè)，收入主要來源于財政撥款（53%）和事業(yè)收入（37%），而事業(yè)收入又主要來源于門票收入。隨著我國博物館全面免費開放政策的逐漸推行，博物館收入中的事業(yè)收入還會有所下降；而從各項收入所占的比例來看，目前我國博物館的收入中，財政撥款和事業(yè)收入比重較大，經(jīng)營收入和其他收入仍有較大的提升空間，這也有可能成為未來我國博物館發(fā)展的新增長點。2001～2007年全國博物館和國民經(jīng)濟情況見表技2-37。表技2-372001～2007年全國博物館和國民經(jīng)濟情況從2001～2007年全國博物館和國民經(jīng)濟發(fā)展情況來看，全國博物館獲得的財政撥款數(shù)量呈逐年上升趨勢，與此同時，博物館對國民經(jīng)濟的貢獻也逐年增大。具體而言，博物館獲得的財政撥款占同期GDP的0.009%，而同期全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻占GDP的0.055%，博物館對國民經(jīng)濟貢獻是同期財政投入的5.9倍，而這種產(chǎn)出大于投入的結(jié)論還沒有考慮博物館的公益性功能。不計博物館門票收入，2001～2007年博物館對國民經(jīng)濟的貢獻仍達到同期財政投入的5.5倍。而且，博物館門票收入增加值僅占同期博物館對國民經(jīng)濟總貢獻的7.2%（見表技2-38），這說明門票收入在博物館的全部經(jīng)濟貢獻中本來就無足輕重。這樣，博物館全面免費開放之后，即便門票收入全部為零，博物館的國民經(jīng)濟貢獻仍然較大——顯著大于各級政府對博物館的財政投入。此外，從博物館對國民經(jīng)濟貢獻的各項構(gòu)成來看，2007年博物館旅游增加值占全國博物館對國民經(jīng)濟貢獻的86.6%，起引領(lǐng)作用。預(yù)計從2008年起，隨著博物館全面免費開放對博物館旅游帶動效應(yīng)的顯現(xiàn)，再加上博物館通過拓展服務(wù)范圍提高經(jīng)營收入，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強聯(lián)動，博物館還可以為國民經(jīng)濟作出更大的貢獻，對經(jīng)濟社會貢獻的乘數(shù)效應(yīng)將進一步放大。表技2-382001～2007年全國博物館門票收入圖技2-15博物館經(jīng)濟產(chǎn)出和財政投入比例年度變化情況從圖技2-15中博物館經(jīng)濟產(chǎn)出和財政投入比例關(guān)系來看，2004～2007年這4年內(nèi)，博物館邊際經(jīng)濟產(chǎn)出出現(xiàn)了下滑，這種狀況說明博物館的經(jīng)濟功能發(fā)揮得還不夠，在保證財政撥款穩(wěn)定增長的同時，博物館也需要審視其管理體制、管理水平等因素，考慮如何通過改善管理來