提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略研究

提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略研究

引言在文化經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，文化競(jìng)爭(zhēng)力是指地域文化在吸引、爭(zhēng)奪、擁有和轉(zhuǎn)化資源，開拓、控制文化市場(chǎng)進(jìn)而傳播和擴(kuò)散某種意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的能力。對(duì)于一個(gè)城市尤其是直轄市而言，文化人才、文化設(shè)施、文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)，也直接影響著它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響著它的國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而塑造著這座城市的形象，標(biāo)志著這座城市的發(fā)達(dá)程度和文明程度。因此，提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀帶動(dòng)全局的重大舉措，對(duì)于把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義深遠(yuǎn)。一提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）基本評(píng)價(jià)1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁一是文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度快。2003～2005年，重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為39.9億元、52.4億元和66.7億元，年均增長(zhǎng)速度為29.4%，比同期GDP增長(zhǎng)速度（13.9%）高15個(gè)百分點(diǎn)。2005年，占GDP比重也從上年的2%增加到2.2%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年，重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市排名中居第17位。二是產(chǎn)業(yè)門類齊全，支柱產(chǎn)業(yè)較具規(guī)模。經(jīng)過十多年的發(fā)展，重慶市文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。其中，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣播電影電視服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模日益擴(kuò)大，在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中舉足輕重，成為其支柱行業(yè)。三是市場(chǎng)主體多元化格局已經(jīng)顯現(xiàn)。在市場(chǎng)主體培育過程中，不僅打造了重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、重慶廣播電視集團(tuán)、重慶出版集團(tuán)、重慶新華書店等國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)文化企業(yè)也正在成長(zhǎng)壯大，截至2005年底，重慶市民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員12萬人左右，生產(chǎn)總值約103億元，增加值達(dá)46.04億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的69.1%。[1]民營(yíng)文化企業(yè)的蓬勃發(fā)展使重慶的文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，其自身也逐步成為重慶文化建設(shè)的一支生力軍。四是文化市場(chǎng)日趨繁榮，文化消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，為廣大人民群眾提供了豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，市民的文化消費(fèi)水平也隨著物質(zhì)條件的改善得到較大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶電影放映收入已從2001年的2008萬元增加到2005年的3621萬元，增長(zhǎng)80%。2004年，藝術(shù)表演場(chǎng)次、觀眾人次和演出收入均達(dá)到近年歷史高峰，分別為3300場(chǎng)次、435.6萬人次和868萬元。2004～2005年間，文化娛樂主營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)分別從5.84億元和1.16億元增加到8.13億元和2.36億元，[2]分別增長(zhǎng)39.2%和103.4%。而主要文化消費(fèi)品零售總額亦呈大幅上升態(tài)勢(shì)。[3]尤其值得關(guān)注的是，近年來，一些新興文化消費(fèi)方式，如旅游文化、信息咨詢、節(jié)慶會(huì)展等受到市場(chǎng)的普遍重視，成為重慶文化市場(chǎng)發(fā)展最為突出的領(lǐng)域。2.文化品牌在全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力近年來，重慶市在推動(dòng)文化建設(shè)的同時(shí)，成功地打造了一批文化品牌，并產(chǎn)生了較好的品牌效應(yīng)。川劇《金子》、歌劇《巫山神女》、大型曲藝《月光下的水仙》、雜技《流星閃爍》、報(bào)告劇《紅巖魂》、話劇《移民金大花》等產(chǎn)生了廣泛影響；電視品牌欄目《霧都夜話》、《拍案說法》、《龍門陣》、《天天630》等在全國(guó)享有較高知名度；文化旅游品牌三峽游、紅色旅游、大足石刻、歷史街區(qū)游、濱江休閑游等吸引了眾多中外游客；重慶出版集團(tuán)出版的小說《碧奴》成為全國(guó)唯一參加國(guó)際“重述神話”活動(dòng)的中國(guó)作品；社會(huì)科學(xué)期刊《改革》、《現(xiàn)代法學(xué)》等引領(lǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域；《電腦報(bào)》作為全國(guó)知名品牌，始終站在IT業(yè)發(fā)展前沿，近年來期發(fā)行量年均達(dá)到六七十萬份；《商界》在全國(guó)財(cái)經(jīng)類刊物中市場(chǎng)占有率第一。3.文化特色鮮明，城市魅力彰顯差異性和多樣性是文化的基本特征。在廣泛的文化交流中，最大限度地保護(hù)和利用地域文化資源，張揚(yáng)文化個(gè)性，無疑將增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。重慶是一座著名的歷史文化名城，經(jīng)過3000多年的歷史積淀，形成了豐富的文化內(nèi)涵。其中，三峽文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化、都市文化異彩紛呈，紅巖精神、三峽移民精神至今仍激勵(lì)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗。山川地理鐘靈毓秀，風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富?！吧匠恰薄ⅰ办F都”、“山城夜景”、火鍋、吊腳樓、大禮堂、解放碑等個(gè)性鮮明的城市文化符號(hào)，彰顯出重慶厚重而個(gè)性鮮明的文化品格，使重慶成為一座頗具魅力的城市，也增強(qiáng)了重慶文化的影響力。4.文化發(fā)展環(huán)境得到較大改善一是市委、市政府高度重視，為文化發(fā)展提供了重要的組織保障。二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為文化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年先后投入47億元興建十大文化設(shè)施，各區(qū)縣一級(jí)的文化和體育場(chǎng)館、紀(jì)念館相繼落成，全市新增文化設(shè)施十多萬平方米，加之廣播電視“村村通”工程、“十百千萬文化基礎(chǔ)工程”等建設(shè)，文化設(shè)施嚴(yán)重不足的情況得到緩解，公共文化服務(wù)體系日趨完善。三是文化體制改革取得重大進(jìn)展，為進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，提供了制度保障。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，城市形象明顯改善，為文化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。五是對(duì)外開放日益擴(kuò)大，文化影響力逐步增強(qiáng)。（二）主要問題1.城市精神有待進(jìn)一步提煉重慶建城3000年，得名800年，設(shè)市80年，但長(zhǎng)期以來，尚未準(zhǔn)確、適時(shí)地提煉出自己的城市精神，未形成代表這座城市理想、性格和人文特質(zhì)、價(jià)值規(guī)范的統(tǒng)一信念和共同追求。城市精神的缺位，使重慶在各個(gè)發(fā)展時(shí)期難以從精神層面形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，難以從靈魂深處形成高度的理想認(rèn)同和完全的價(jià)值取向。2.文化觀念有待轉(zhuǎn)變文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于科學(xué)的文化觀念。重慶在文化觀念上既有比較單純的意識(shí)形態(tài)認(rèn)知和管理實(shí)踐，又有過于實(shí)用化的急功近利追求，卻沒有牢固地樹立文化的軟實(shí)力、深層推動(dòng)力和后續(xù)發(fā)展力的長(zhǎng)效性、帶動(dòng)性和輻射性的現(xiàn)代文化觀。重慶要從根本上提高自身的文化競(jìng)爭(zhēng)力，就一定要轉(zhuǎn)變文化觀念，樹立文化興市、文化養(yǎng)人、文化制勝的觀念并制訂好具有操作性的政策和法規(guī)。3.創(chuàng)新人才匱乏一是人才結(jié)構(gòu)老齡化。在重慶市文化系統(tǒng)551名高層人才中，60歲以上和50～59歲的分別占26.55%和36.18%；占正高職稱比例分別為40.98%和44.95%。[4]可見無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是職稱結(jié)構(gòu)，老齡化傾向十分嚴(yán)重。二是頂尖級(jí)的文化人才匱乏。三是復(fù)合型、創(chuàng)新型、經(jīng)營(yíng)型、管理型人才嚴(yán)重短缺。4.市民文明素養(yǎng)不高市民文明素養(yǎng)是一座城市文化品位和文化競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。統(tǒng)計(jì)資料顯示，重慶市民受教育的整體水平較低。截至2005年，重慶每10萬人中具有大專及以上學(xué)歷人口4630人，比全國(guó)平均數(shù)少932人；每10萬人中具有高中學(xué)歷人口10212人，比全國(guó)平均數(shù)少2227人。15歲以上人口中，文盲和半文盲占總?cè)丝诒戎剡_(dá)11.65%，而全國(guó)的這一比重為11.04%。5.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小2004年重慶文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額204.25億元、增加值37.57億元、從業(yè)人員14.26萬人。這三項(xiàng)主要指標(biāo)均不及京、津、滬三個(gè)直轄市和四川、云南、陜西等西部主要省份。6.文化品牌在質(zhì)和量上都有待提高盡管重慶已形成了一批文化品牌，但總體上看，數(shù)量少，影響力也較為有限。全市社科核心期刊僅4份，在文學(xué)、電影、電視等方面，缺乏具有震撼力和廣泛影響力的大制作和名品牌。重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力存在上述問題的原因是多方面的，一是發(fā)展戰(zhàn)略和思路不夠明晰；二是體制機(jī)制仍不夠活；三是歷史欠賬太多，文化投入仍顯不足。二提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)、戰(zhàn)略和總體思路（一）目標(biāo)到2020年，建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、影視劇制作基地、傳媒出版基地、文博會(huì)展中心、旅游時(shí)尚之都，基本建成與長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的文化中心?！笆晃濉逼陂g，要產(chǎn)生一批具有較大影響的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，建成良好的體制環(huán)境，造就強(qiáng)大的文化隊(duì)伍，形成突出的品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重位居西部前列，文化發(fā)展水平適度高于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，初步形成與長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本構(gòu)架相匹配的文化地位。重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力提升要分三步走。第一步，到2010年，重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力在西部地區(qū)具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；第二步，到2015年，重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)四個(gè)直轄市中具有明顯比較優(yōu)勢(shì)；第三步，到2020年，重慶具有較強(qiáng)參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)的能力，不僅在西部而且在全國(guó)，都步入先進(jìn)行列，國(guó)內(nèi)外的影響力不斷擴(kuò)大。（二）發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略。把文化發(fā)展提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，舉全市之力加快推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。整合重慶文化資源，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與文化建設(shè)的積極性，推動(dòng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。提煉承載重慶人民思想和情感的人文精神，培育獨(dú)具特色的城市氣質(zhì)、城市品格和城市信念，最大限度地挖掘重慶的城市創(chuàng)造力、凝聚力、輻射力，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力、優(yōu)化城市軟環(huán)境，提升重慶城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為把重慶建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，為在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和良好的文化條件。（三）總體思路1.堅(jiān)持以人為本，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升重慶文化的自主創(chuàng)新力文化的命脈在于創(chuàng)新。提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，必須首先造就其強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。要“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”，鼓勵(lì)多元化積極探索，推動(dòng)多樣性自主創(chuàng)新，寬容探索和創(chuàng)新中的失誤，支持健康文化發(fā)展，允許無害文化存在。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)決革除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制弊端。堅(jiān)持以人為本，提高重慶文化人才隊(duì)伍整體水平，提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)和文明道德水準(zhǔn)，切實(shí)從人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)和科學(xué)教育等各方面造就自由全面發(fā)展的“文化人”。2.加大投入，完善文化設(shè)施穩(wěn)步加大投入，完善文化設(shè)施，切實(shí)在文化的精神內(nèi)容與其物質(zhì)載體的同步躍升基礎(chǔ)上，解放、造就和發(fā)展重慶文化的物質(zhì)承載力是提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。3.做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升重慶文化的經(jīng)濟(jì)作用力當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢(shì)日益明顯，文化知識(shí)、信息科技和精神因素等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越占據(jù)主導(dǎo)甚至決定性作用，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，必須同時(shí)造就其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作用力。做大做強(qiáng)重慶文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，切實(shí)在經(jīng)濟(jì)與文化的一體共進(jìn)基礎(chǔ)上，解放、造就和發(fā)展重慶文化的經(jīng)濟(jì)作用力，是提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略中心。4.打造文化精品，擴(kuò)大開放平臺(tái)，提升重慶文化的吸納輻射力文化發(fā)展，極大地依賴于不同地域、不同國(guó)度文化之間的彼此吸納和輻射。提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，必須同時(shí)造就其強(qiáng)大的吸納輻射力。打造文化精品，擴(kuò)大開放平臺(tái)，切實(shí)在與國(guó)內(nèi)外其他文化的相互“拿來”基礎(chǔ)上，解放、造就和發(fā)展重慶文化的吸納輻射力，是提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的重大任務(wù)。三提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力的重大措施提升重慶文化競(jìng)爭(zhēng)力，“十一五”期間要重點(diǎn)推進(jìn)以下十大工程。（一）文明素質(zhì)提升工程1.著力培育城市精神，形成全體市民共同的精神支柱重在引導(dǎo)廣大市民形成共同的思想基礎(chǔ)及和美與共、和睦有序的和諧精神，增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力，形成推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的合力。大力開展“弘揚(yáng)重慶人文精神”主題教育活動(dòng)，培育和塑造反映城市內(nèi)涵和品質(zhì)的人文精神。引導(dǎo)全社會(huì)樹立開拓開放、勇于進(jìn)取的人文風(fēng)范。2.積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，大力推進(jìn)現(xiàn)代城市文明加快實(shí)施市民科技文化素質(zhì)戰(zhàn)略，深入貫徹“科教立市”的政策，健全以學(xué)校教育、成人教育為中心的開放教育系統(tǒng)；開展好“科技普及周”等科技知識(shí)傳播、應(yīng)用和普及活動(dòng)；以第17屆全國(guó)書市在重慶舉辦為契機(jī)，扎實(shí)而持久地開展“書香重慶”讀書活動(dòng)。建立和完善街道、社區(qū)、農(nóng)村科技、文化設(shè)施，健全城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，為群眾學(xué)習(xí)教育提供方便。3.舉辦豐富多彩的大眾文化活動(dòng)，營(yíng)造都市文化氛圍積極引導(dǎo)并推廣群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。開辦“重慶市民文化大講堂”，突出城市人文精神建設(shè)系列、國(guó)學(xué)文化系列、勵(lì)志教育文化系列、藝術(shù)鑒賞系列、名家名著系列等主題，滿足市民豐富的精神文化需求，提高市民的文化品位。4.強(qiáng)化文明宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)以“做文明市民，建人文重慶”為主題，在全市開展以公民道德教育為主要內(nèi)容的文明宣傳教育活動(dòng)。著力解決文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境等領(lǐng)域的突出問題。在公務(wù)員中廣泛開展“爭(zhēng)做文明市民表率”活動(dòng)，以“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)氣。積極打造“誠(chéng)信重慶”。（二）文化經(jīng)濟(jì)共振工程1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育、文娛演藝、會(huì)展、旅游、文化中介和印刷發(fā)行等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位。通過產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把重慶經(jīng)濟(jì)帶入全新境界。2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，將文化和科技內(nèi)涵更多地注入服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及其他領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，通過價(jià)值開發(fā)和文化包裝，提升物質(zhì)產(chǎn)品的文化附加值和經(jīng)濟(jì)附加值。發(fā)揮文化與科技強(qiáng)大的滲透性，使文化精神以商品化、社會(huì)化、規(guī)模化的方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)由粗放型、資源型向集約型、技術(shù)密集型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。3.完善城市服務(wù)功能促進(jìn)城市“中心-邊緣”空間結(jié)構(gòu)布局逐漸趨于優(yōu)化，加快建設(shè)完善博物館、歌劇院、電影院、圖書館、美術(shù)館、購(gòu)物中心、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院診所和學(xué)校等設(shè)施，大力發(fā)展文化、金融、教育、醫(yī)療、咨詢、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在滿足消費(fèi)與服務(wù)需求、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)城市研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、控制和創(chuàng)新能力，創(chuàng)造優(yōu)越的人文環(huán)境，構(gòu)建美好的生活環(huán)境，提升城市綜合服務(wù)功能，大大優(yōu)化重慶投資興業(yè)、居家生活的城市生態(tài)。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)工程1.加大培養(yǎng)力度制訂實(shí)施全市人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，有針對(duì)性地開展專業(yè)培訓(xùn)。到2010年，首先把全市教科文衛(wèi)體等大宣傳文化系統(tǒng)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)專業(yè)情況全部輪訓(xùn)一遍。每?jī)赡昱e辦一期市級(jí)宣傳文化“五個(gè)一批”人才入選人員培訓(xùn)班，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。每年組織舉辦2～3期專業(yè)人才業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，每年組織舉辦一期文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干國(guó)外培訓(xùn)班。重視在具體重點(diǎn)文化工作、重大科研課題、重要工程項(xiàng)目中培養(yǎng)人才。2.實(shí)施高端引進(jìn)直接從高校和研究單位選拔引進(jìn)具有較高學(xué)位、有創(chuàng)造性的高素質(zhì)文化人才，改善和提高人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；采取各種措施引進(jìn)國(guó)內(nèi)外已經(jīng)成名成家的各種高素質(zhì)人才。建立國(guó)際國(guó)內(nèi)人才信息庫，有選擇地按國(guó)際慣例聯(lián)系和聘請(qǐng)海外高端文化人才。堅(jiān)持以“智力引進(jìn)”為主，采用公開招聘、合作演出、客席聘用、片約制及簽約代理制等多種形式，使重慶成為國(guó)內(nèi)外文化人才集散地。3.營(yíng)造良好的用人環(huán)境注重素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)，樹立具有激勵(lì)作用的用人導(dǎo)向。建立人才聯(lián)系評(píng)價(jià)宣傳機(jī)制，積極包裝各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，介紹其成果和主要業(yè)績(jī)。搭建各種國(guó)內(nèi)國(guó)際文化人才、文化成果的展示平臺(tái)，積極支持各類人才在國(guó)內(nèi)外充分展示，多視角發(fā)現(xiàn)新秀，多渠道推出新人。營(yíng)造有利于專業(yè)拔尖人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。（四）文化資源保護(hù)開發(fā)工程1.完成對(duì)全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)一步摸清資源底數(shù)，建設(shè)文化資源庫，制作重慶文化遺產(chǎn)地圖，出版相關(guān)文化遺產(chǎn)集成志書。利用“文化遺產(chǎn)日”，組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)系列宣傳展示活動(dòng)。2.大力開展“重慶歷史文化”的系統(tǒng)研究制訂研究規(guī)劃，開展重慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、古鎮(zhèn)古村落等專門史以及各種文化遺產(chǎn)研究，開展重慶歷史文化名人研究，收集整理出版關(guān)于重慶各地社會(huì)、文化、人物、地理、水利、宗教、風(fēng)俗和民情的史料文獻(xiàn)，整理出版重慶著名學(xué)者文集。著力打造渝字號(hào)學(xué)術(shù)品牌。3.整合文化資源，發(fā)揮綜合效應(yīng)，彰顯文化特色針對(duì)巴渝文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘宣傳三峽文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化、都市文化和山水文化等五大主要文化形態(tài)；通過體制機(jī)制創(chuàng)新，緊密結(jié)合旅游業(yè)，打造各具特色的旅游文化線路，重點(diǎn)推出長(zhǎng)江三峽文化旅游、巴渝古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情游、抗戰(zhàn)風(fēng)云遺址游、紅色旅游、大足石刻世界遺產(chǎn)游、魅力山城都市游、烏江畫廊民族風(fēng)情游等旅游文化產(chǎn)品。發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大重慶文化在外界的影響。4.加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用力度確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系，制訂傳承人資助辦法，確定非物質(zhì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；緊密結(jié)合藝術(shù)演出市場(chǎng)和旅游文化市場(chǎng)，對(duì)川江號(hào)子、秀山花燈、梁平年畫、銅梁龍舞、土家擺手舞、金橋吹打等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，構(gòu)建民族民間藝術(shù)展示、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、宣傳推廣體系。（五）文化產(chǎn)業(yè)培育工程1.做大做強(qiáng)一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和重慶實(shí)際，重點(diǎn)扶持以下文化產(chǎn)業(yè)門類?！獜V播影視業(yè)。建立以資產(chǎn)為紐帶，以業(yè)務(wù)為平臺(tái)，面向市場(chǎng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的廣電經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、電影、動(dòng)畫片和非新聞?lì)惞?jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和衍生產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)有線數(shù)字電視發(fā)展。適應(yīng)多媒體綜合性發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)廣播影視資源的多重開發(fā)、多重利用。整合電影發(fā)行放映資源，提高電影制作、放映技術(shù)含量，完善電影院線制建設(shè)，力爭(zhēng)全市電影票房每年保持15%的增長(zhǎng)幅度?！獔?bào)紙期刊業(yè)。推動(dòng)報(bào)刊在內(nèi)容上向分眾化、對(duì)象化、精品化發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)上向市場(chǎng)化、集約化、品牌化發(fā)展，提高辦報(bào)辦刊的經(jīng)營(yíng)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展期刊業(yè)、繁榮社科期刊，提高科技期刊的影響力。著力鞏固《電腦報(bào)》、《改革》、《紅巖》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《探索》、《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》、《黨員文摘》、《商界》、《中國(guó)藥房》、《微型計(jì)算機(jī)》、《課堂內(nèi)外》等一批優(yōu)秀報(bào)刊在全國(guó)的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)?！霭姘l(fā)行業(yè)。充分利用數(shù)字技術(shù)等高科技提升傳統(tǒng)出版業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展電子音像出版、網(wǎng)絡(luò)出版、版權(quán)貿(mào)易，加大網(wǎng)絡(luò)卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲、互動(dòng)娛樂、傳媒等網(wǎng)絡(luò)出版的開發(fā)力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造長(zhǎng)江上游的出版中心。建設(shè)區(qū)域性大型書城和出版物發(fā)行物流中心，加快發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送體系建設(shè)。加快印刷業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)印刷業(yè)的升級(jí)優(yōu)化?！?jiǎng)勇螒驑I(yè)。抓緊制定全市動(dòng)漫及數(shù)字娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。充分發(fā)揮四大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資作用，抓好視美動(dòng)漫等骨干企業(yè)的示范帶頭作用，進(jìn)一步拓寬文化投融資渠道，降低投資準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)國(guó)有資本和民營(yíng)資本向動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端部位積聚。鼓勵(lì)動(dòng)漫人才建立各類動(dòng)漫工作室及其他創(chuàng)意公司。加強(qiáng)原創(chuàng)動(dòng)漫作品開發(fā)，精心培育重慶動(dòng)漫品牌。——演藝娛樂業(yè)。按照藝術(shù)門類和場(chǎng)所狀況對(duì)全市大型演出場(chǎng)所進(jìn)行功能定位，有針對(duì)性地培育打造，形成合理布局、錯(cuò)位發(fā)展、比較規(guī)范的演出市場(chǎng)。學(xué)習(xí)借鑒湖南、成都演藝市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，繁榮和發(fā)展重慶演藝娛樂業(yè)。支持演藝經(jīng)紀(jì)，建立完善演藝娛樂業(yè)信息交流發(fā)布平臺(tái)，各種媒體的娛樂版塊要多宣傳報(bào)道重慶本地的演藝人才、節(jié)目及相關(guān)信息。培養(yǎng)市民“買票看戲”的習(xí)慣，尤其是機(jī)關(guān)公務(wù)員要帶頭，以良好的市場(chǎng)化模式促進(jìn)重慶演藝娛樂業(yè)的繁榮。——節(jié)慶會(huì)展業(yè)。以渝中、南坪、北部新區(qū)、石橋鋪等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)展設(shè)施建設(shè)。著重打造重慶國(guó)際汽摩博覽會(huì)、重慶高新技術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)銅梁龍燈藝術(shù)節(jié)、中國(guó)民間工藝美術(shù)品博覽會(huì)、重慶花卉博覽會(huì)等。利用重慶“三美”名片，整合策劃三大系列活動(dòng)：重慶國(guó)際時(shí)裝周、重慶國(guó)際美容產(chǎn)品博覽會(huì)、重慶國(guó)際小姐大賽系列；重慶江山之城旅游交易會(huì)（重慶三峽旅游節(jié)）、重慶夜景焰火節(jié)、紅色之旅主題旅游節(jié)系列；重慶火鍋節(jié)、重慶啤酒節(jié)、重慶小吃節(jié)系列。使重慶呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、精彩不斷的時(shí)尚氛圍，打造全民參與、歡樂祥和的動(dòng)感時(shí)尚之都。精心辦好重慶文化藝術(shù)節(jié)，引進(jìn)全國(guó)糖酒交易會(huì)等重要節(jié)會(huì)。2.培育一批優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)集團(tuán)鼓勵(lì)和支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)，著力培育和扶持重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、重慶廣播電視集團(tuán)、重慶出版集團(tuán)公司、重慶新華書店集團(tuán)公司、紅巖聯(lián)線、電腦報(bào)、商界等，造就一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展期刊業(yè)，力爭(zhēng)建立1個(gè)期刊集團(tuán)，促成2～3個(gè)期刊進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。適時(shí)組建重慶印務(wù)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、動(dòng)漫集團(tuán)等，實(shí)現(xiàn)重慶顯性文化資源市場(chǎng)化的整合，培育優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的梯次隊(duì)伍。3.創(chuàng)建一批文化專業(yè)市場(chǎng)以資源和市場(chǎng)為載體，著力打造以三峽博物館為中心的藝術(shù)品交易市場(chǎng)、菜園壩圖書批發(fā)市場(chǎng)、朝天門文具用品交易市場(chǎng)、渝中區(qū)中興路古玩交易市場(chǎng)、各主要旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品交易市場(chǎng)。4.規(guī)劃一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一圈兩翼”布局，重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局為“一圈兩線”，即“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“長(zhǎng)江黃金水道線”、“渝懷鐵路沿線”?！耙蝗Α蓖怀龆际袆?chuàng)新文化，以發(fā)展“專、精、特、新”的文化產(chǎn)業(yè)集群為主，努力打造重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶?！伴L(zhǎng)江黃金水道線”大力發(fā)展三峽移民文化和旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，打造巫山小三峽、奉節(jié)白帝城、云陽張飛廟、忠縣石寶寨、豐都鬼城、涪陵白鶴梁等文化旅游聯(lián)線?！坝鍛谚F路沿線”大力發(fā)展民族民俗文化產(chǎn)業(yè)集群，打造土家族擺手舞、秀山花燈等民族文化品牌。優(yōu)化文化生產(chǎn)力布局，重繪重慶文化“地圖”。（六）文化創(chuàng)意創(chuàng)新工程1.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化重慶發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于高度發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的創(chuàng)意人才儲(chǔ)備和豐富的歷史人文資源。重慶汽摩等四大支柱性產(chǎn)業(yè)正面臨高新技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，金融、商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也迫切需要進(jìn)行工作流程創(chuàng)新和提高服務(wù)效率，這些為本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。要利用重慶大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶郵電學(xué)院等高校充沛的教育資源和創(chuàng)意人才資源，充分發(fā)掘深厚的巴渝文化底蘊(yùn)，通過產(chǎn)學(xué)研一體化，在重慶傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)過程中發(fā)展完善重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。2.打造特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意（包括工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游商品開發(fā)、廣告設(shè)計(jì)等）、軟件設(shè)計(jì)創(chuàng)意（包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、國(guó)際軟件外包服務(wù)等）、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意（包括工程勘察設(shè)計(jì)、建筑裝飾、城市綠化設(shè)計(jì)等）、文化傳媒創(chuàng)意（文藝創(chuàng)作表演、影視制作等）、咨詢策劃創(chuàng)意（包括市場(chǎng)調(diào)研、證券咨詢等）、時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意（包括珠寶服飾、婚慶策劃、商務(wù)策劃等）六大類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。3.搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)集群發(fā)展，提高協(xié)作配套能力，形成集聚輻射能力。其中，要把視美動(dòng)漫基地建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、原創(chuàng)力最強(qiáng)的國(guó)家級(jí)動(dòng)漫生產(chǎn)及教學(xué)基地，把高新區(qū)軟件園和西永軟件園打造成國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，把大足石刻影視旅游文化區(qū)建成西部規(guī)模最大、檔次最高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把黃桷坪藝術(shù)街打造成為國(guó)內(nèi)知名的創(chuàng)意人才搖籃和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)觀光區(qū)域，把江北嘴、洋人街現(xiàn)代文化體驗(yàn)區(qū)以及磁器口、洪崖洞、巴國(guó)城民俗文化體驗(yàn)區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)品牌。4.延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條以文化創(chuàng)造性活動(dòng)為中心，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)輸入、再生產(chǎn)和交易延伸，層層擴(kuò)散形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升以制造業(yè)為代表的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域文明程度，帶動(dòng)科教、休閑、娛樂、信息、銷售、多媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，從融資、貸款、稅收等多個(gè)渠道提供政策扶持，孵化具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力的創(chuàng)意企業(yè)，催生出交互式互動(dòng)軟件、時(shí)尚設(shè)計(jì)等新的產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)更新，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代。（七）文化品牌鍛造工程1.創(chuàng)作一批弘揚(yáng)重慶優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)當(dāng)代文化、體現(xiàn)國(guó)家和重慶文化精品創(chuàng)作水準(zhǔn)、在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的作品采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，按年度扶持推出反映三峽文化、巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、移民文化以及當(dāng)代重慶文化精神的文藝、影視劇等大制作和文學(xué)作品；著力抓好《國(guó)家作動(dòng)》、《周恩來在重慶》、《英雄之城》、《絕地重生》、《秦良玉》等影視劇拍攝，進(jìn)一步打造《大足》、《月光下的水仙》、《長(zhǎng)江》等舞臺(tái)劇目。推出一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際重大比賽中具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀作品。2.扶持一批深受基層群眾歡迎，以提供、傳播優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品為主的公益性文化服務(wù)項(xiàng)目扶持渝州大舞臺(tái)、三峽大講壇、重慶文化藝術(shù)節(jié)，以及“霧都夜話”、“拍案說法”、“重慶掌故”等名牌精品節(jié)目、欄目。3.加快推進(jìn)社會(huì)科學(xué)研究，組織一批圍繞中心和大局，研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的項(xiàng)目和作品出版重慶著名學(xué)人專著輯；每年組織一批重大決策應(yīng)用課題研究，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；不斷推出高層次的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)；形成重慶特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，使一批優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科在全國(guó)有重要影響；成立重慶文化信息研究和決策咨詢中心。（八）公共文化服務(wù)體系完善工程1.加大“十一五”重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)力度加快建設(shè)重慶大劇院、重慶美術(shù)館等市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施，抓緊規(guī)劃建設(shè)重慶自然博物館、重慶科技館等大中型文化設(shè)施。提升重慶文化建設(shè)的物質(zhì)承載力。2.加快“十百千萬基層文化設(shè)施建設(shè)工程”建設(shè)步伐“十一五”規(guī)劃期間，全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)建設(shè)。確保每年1000個(gè)村文化室建設(shè)順利推進(jìn)。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展”的要求，推動(dòng)文化中心戶建設(shè)，使社會(huì)主義先進(jìn)文化扎根基層，和睦鄉(xiāng)里。同時(shí)鞏固區(qū)縣圖書館、文化館的建設(shè)，推進(jìn)區(qū)縣文化館和圖書館達(dá)標(biāo)工程，確保其功能發(fā)揮。3.啟動(dòng)城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)采用政府補(bǔ)貼引導(dǎo)，社會(huì)資金參與的方式，完善城市社區(qū)文化設(shè)施。制訂社區(qū)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，探索社區(qū)文化休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的新形式，豐富城區(qū)居民文化生活。4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式采取政府購(gòu)買、補(bǔ)貼的方式，向廣大農(nóng)村、基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。建立面向農(nóng)村的文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，確?！稗r(nóng)村電影放映惠民工程”順利實(shí)施，解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)生看電影難問題。財(cái)政安排專項(xiàng)資金，購(gòu)買文化產(chǎn)品直接服務(wù)于農(nóng)村、基層、社區(qū)建設(shè)，充分利用好流動(dòng)綜合文化服務(wù)車，打造“渝州大舞臺(tái)”文化品牌。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。（九）文化開放交流工程1.拓展對(duì)外文化宣傳手段發(fā)揮主流媒體作用，通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購(gòu)買時(shí)段、租（建）頻道等形式和手段，加大與國(guó)內(nèi)國(guó)際重要媒體的合作力度，擴(kuò)大重慶對(duì)外文化宣傳的覆蓋率；加大上星廣播電視頻道的對(duì)外文化宣傳工作，擴(kuò)大廣播電視節(jié)目在境外的落地率；擴(kuò)大市內(nèi)報(bào)紙雜志的市外發(fā)行和海外發(fā)行；主要報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要開設(shè)外語或雙語固定新聞節(jié)目、頻道。大力推廣“人人重慶”標(biāo)志，統(tǒng)一重慶對(duì)外形象傳播視覺符號(hào)和理念。協(xié)調(diào)組織文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、科技教育等多種資源和項(xiàng)目，每年有計(jì)劃地到其他省市或國(guó)外舉辦