印章管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防控

一、與印章管理有關(guān)的重要法律法規(guī)及司法解釋梳理。（一）對(duì)印章的刻制、使用的法律規(guī)范。《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例二十五條規(guī)定“依法設(shè)立的公司公司登記機(jī)關(guān)發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照制印章立銀行賬戶請(qǐng)納稅登記”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》“二十四、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的印章，如因單位撤銷(xiāo)、名稱(chēng)改變或換用新印章而停止使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)送交印章制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷(xiāo)毀，或者按公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定的規(guī)定處理?！薄岸?、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體必須建立健全印章管理制度，加強(qiáng)用印管理，嚴(yán)格審批手續(xù)。未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自使用單位印章?！薄岸?、對(duì)偽造印章或使用偽造印章者，要依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)查處。如發(fā)現(xiàn)偽造印章或使用偽造印章者，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或印章所刊名稱(chēng)單位舉報(bào)。具體的印章社會(huì)治安管理辦法，由公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定?！薄吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五1/7百元以下罰款：（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；”《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第二款規(guī)定：“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金?！笨梢?jiàn)國(guó)對(duì)公司印章刻制、備案和使用有著嚴(yán)格、規(guī)范的法律規(guī)定，公司應(yīng)憑登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)由公安機(jī)關(guān)許可機(jī)構(gòu)刻制印章，且一個(gè)公司僅應(yīng)刻制一套行政公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章和法定代表負(fù)責(zé)人章需換用新印章則須及時(shí)將舊印章送交印章制發(fā)機(jī)關(guān)封存或銷(xiāo)毀可按規(guī)定另行刻制。雖然年7月日起，刻制公司公章已無(wú)須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，但仍需按要求提供資料并按規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。（二）九民紀(jì)要中對(duì)蓋章行為法律效力的裁判要旨規(guī)定“司法實(shí)踐中些公司有意刻制兩套甚至多套公章的法定代表人或者代理人甚至私刻公章，訂立合同時(shí)惡意加蓋非備案的公章或者假公章生糾紛后法人以加蓋的是假公章為由否定合同效力的情形并不鮮見(jiàn)。人民法院在審理案件時(shí)當(dāng)主要審查簽約人于蓋章之時(shí)有無(wú)代表權(quán)或者代理權(quán)，從而根據(jù)代表或者代理的相關(guān)規(guī)則來(lái)確定合同的效力。法定代表人或者其授權(quán)之人在合同上加蓋法人公章的行為明其是以法人名義簽訂合同《公司法》第條等法律對(duì)其職權(quán)有特別規(guī)定的情形外當(dāng)由法人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果人以2/7法定代表人事后已無(wú)代表權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的，人民法院不予支持。代理人以被代理人名義簽訂合同，要取得合法授權(quán)。代理人取得合法授權(quán)后，以被代理人名義簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)由被代理人承擔(dān)責(zé)任。被代理人以代理人事后已無(wú)代理權(quán)、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等為由否定合同效力的，人民法院不予支持?！倍?、1.印章刻制業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。2.印章刻制不在公安部門(mén)指定的刻制點(diǎn)進(jìn)行，3.違反用章制度，印章被濫用，更有甚者在空白介紹4.5.6.3/77.項(xiàng)目部被撤銷(xiāo)和關(guān)閉后，1.企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2.印4.他人代為用印，同時(shí)不能讓印章離開(kāi)印章保管人員的控制，5.不準(zhǔn)隨意攜帶印章外出。4/76.7.企業(yè)必須定期檢查印章使用情況。8.企業(yè)應(yīng)限定項(xiàng)目部印章用途和使用審批程序。9.及時(shí)處理冒用公司印章的行為。;其次，在相關(guān)報(bào)紙上發(fā)布澄清聲明，;再次，及時(shí)通知仿冒合同的相對(duì)人，1.企業(yè)法定代表人或代理人使用“虛假印章”，或同5/7但2.公司法定代表人私刻公章，2012印實(shí)業(yè)有限公司、浙江杭州灣汽配機(jī)電市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限3.無(wú)權(quán)代理人使用“虛假印章”，如構(gòu)成表見(jiàn)代理，限公司