年貴安新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告

2014年貴安新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告

一發(fā)展成效2014年，新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“邊組建、邊充實(shí)、邊推進(jìn)、邊規(guī)范”的原則，以發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)為重點(diǎn)，克服歷史包袱重、工作基礎(chǔ)差、機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍能力弱、專業(yè)人員缺乏等困難，狠抓制度建設(shè)，著力提升效能，全面服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有力推進(jìn)，衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐逐步加快，人民健康水平明顯提高。（一）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有力推進(jìn)一是進(jìn)一步完善新區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。2014年2月，新區(qū)管委會組建衛(wèi)生和人口計(jì)生局（以下簡稱“衛(wèi)計(jì)局”），分設(shè)綜合、計(jì)生、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等4個科室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建了7個流動人口管理站。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。印發(fā)《貴安新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制實(shí)施方案》，制定了藥品零差率“以獎代補(bǔ)”、基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核補(bǔ)助、基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)收入分配三個新機(jī)制，促進(jìn)了基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，極大提高了基層衛(wèi)生計(jì)生工作人員的工作積極性。三是積極充實(shí)人員力量。積極爭取上級主管部門和兄弟市、州的支持和幫助，先后從省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)生監(jiān)督局、省疾控中心等爭取掛職干部，并招聘雇員制工作人員4人、合同制工作人員2人、流動人口協(xié)管員15人，針對湖潮衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師，無法合法開展醫(yī)療服務(wù)工作的情況，從烏當(dāng)區(qū)人民醫(yī)院調(diào)入執(zhí)業(yè)醫(yī)師1人，通過以上舉措極大地緩解了衛(wèi)生人才嚴(yán)重不足的局面。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)有效推進(jìn)新區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，村衛(wèi)生室91所，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所。為進(jìn)一步加快新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極爭取貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的支持，投入經(jīng)費(fèi)84萬元在新區(qū)臨時行政中心設(shè)立了貴安新區(qū)行政中心醫(yī)務(wù)室，并將醫(yī)務(wù)室申請納入了貴州省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極爭取省人民醫(yī)院支持，在富貴安康社區(qū)籌建省人民醫(yī)院貴安新區(qū)分院，現(xiàn)已完成功能設(shè)計(jì)和院內(nèi)裝修，正在進(jìn)行設(shè)施設(shè)備招標(biāo)采購。積極洽談引進(jìn)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、貴陽貴航三00醫(yī)院等綜合性醫(yī)院落戶新區(qū)，現(xiàn)已與華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院簽訂合作協(xié)議。按照貴安新區(qū)直管區(qū)2014年十件民生實(shí)事要求，投資60萬元新建湖潮鄉(xiāng)蘭安村、馬場鎮(zhèn)普貢村等衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，目前已完成項(xiàng)目建設(shè)并投放使用。積極爭取省衛(wèi)計(jì)委的支持，初步落實(shí)意向資金150萬元和280萬元，積極推進(jìn)高峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院和麻郎村衛(wèi)計(jì)服務(wù)室建設(shè)。全力打造貴州第一、全國一流的鄉(xiāng)村兩級示范衛(wèi)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)一是加強(qiáng)居民健康管理工作。全面開展居民健康體檢及入戶健康調(diào)查活動，進(jìn)一步健全家庭健康檔案，已完成小學(xué)生的健康體檢和65歲以上老年人的體檢工作，并為9萬居民建立了健康檔案，重點(diǎn)人群隨訪8150人次。二是大力提高婦幼健康服務(wù)水平。積極推行婚前保健、孕前及孕期保健、嬰幼兒保健。截至2014年底，產(chǎn)婦系統(tǒng)管理1323人，高危妊娠專案管理175人，住院分娩率95%，母乳喂養(yǎng)率97.01%，無孕產(chǎn)婦死亡。出生1875人，0～6歲兒童系統(tǒng)管理19037人，5歲以下兒童死亡率4.47‰，嬰兒死亡率3.03‰。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元。與所轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將工作責(zé)任落實(shí)到基層，適時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員對基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)直管區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作的開展。（四）突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作有序有力2014年6月，新區(qū)連降暴雨，為防止暴雨后發(fā)生傳染病暴發(fā)流行和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新區(qū)衛(wèi)計(jì)局緊急購置下發(fā)了漂白粉、消毒液等消毒物質(zhì)1250公斤，并及時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消灑防疫工作。同時，又向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下達(dá)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，并劃撥了8萬元經(jīng)費(fèi)用于購置儲備衛(wèi)生應(yīng)急基本設(shè)備。7月，新區(qū)衛(wèi)計(jì)局接到省衛(wèi)計(jì)委2例麻疹確診病例報告后，為確保麻疹疫情得到有效控制，及時制定下發(fā)了麻疹疫苗應(yīng)急接種活動方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)13.6萬元，挨家逐戶開展拉網(wǎng)式應(yīng)急麻疹疫苗接種和查漏補(bǔ)種工作，實(shí)際接種1300余人，接種率達(dá)98%，有效構(gòu)建了麻疹免疫屏障。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平不斷提升一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，成立了以新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專項(xiàng)整治工作方案。從4月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對餐飲店使用的食用油、醬油等進(jìn)行了抽檢，均未發(fā)現(xiàn)非法添加食品添加劑現(xiàn)象。二是在“五一”“國慶”等重大節(jié)日前對食品衛(wèi)生進(jìn)行了重點(diǎn)整治，確保了節(jié)日期間的食品衛(wèi)生安全，保障了群眾的身體健康。三是在省衛(wèi)生監(jiān)督局的大力支持下，對大學(xué)城五所大學(xué)的8家食堂、新區(qū)行政中心3家食堂、1家招待所、2家水廠進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查，并聯(lián)合公安部門取締“黑診所”4家，收繳藥品、器械等物資約17件，出動人員約56人次，有效凈化了直管區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場。（六）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)新區(qū)目前衛(wèi)生系統(tǒng)核定編制93名，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員0.5名，鄉(xiāng)村醫(yī)生97名。為加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，新區(qū)采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，先后邀請省級專家對直管區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行免疫規(guī)劃綜合技術(shù)培訓(xùn)、基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目培訓(xùn)、預(yù)防接種上崗人員資格培訓(xùn)等，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員50人次，培訓(xùn)率達(dá)90%，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生90人次，培訓(xùn)率達(dá)90%；聯(lián)系貴陽市護(hù)理學(xué)院對區(qū)域內(nèi)不具備中專學(xué)歷的14名村醫(yī)進(jìn)行學(xué)歷提升；派遣多名醫(yī)護(hù)人員赴省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；組織直管區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14名醫(yī)護(hù)人員赴開陽縣考察學(xué)習(xí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作；為每個村衛(wèi)生室配發(fā)了100冊《國家基本藥物臨床應(yīng)用專題講座》及100套共3000張基藥光盤，全面提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。先后委派10名同志赴香港、上海、成都、無錫、廈門等城市參加國家級及省級監(jiān)督管理、新聞宣傳、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派29名同志參加全省食藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法資格培訓(xùn)。二存在的主要問題（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚不健全一是衛(wèi)生管理體制有待理順。新區(qū)實(shí)現(xiàn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管后，原有的行政監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)及技術(shù)支撐體系被打破，同時新區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育整合及食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革仍在進(jìn)行之中，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制尚需進(jìn)一步理順。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚不健全。新區(qū)目前無綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，無疾病預(yù)防控制、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所等技術(shù)服務(wù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立開展技術(shù)管理、考核評估、監(jiān)查監(jiān)測，不能有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，無力承擔(dān)重大公共衛(wèi)生和中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的工作。食藥監(jiān)方面，也存在無監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無監(jiān)管隊(duì)伍、無工作經(jīng)費(fèi)的三無情況，無法保障新區(qū)食品藥品安全。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備缺乏。新區(qū)行政中心未配備應(yīng)急救護(hù)車輛，新區(qū)衛(wèi)計(jì)局僅有省衛(wèi)生監(jiān)督局配發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車1輛，無法滿足對食品藥品經(jīng)營單位進(jìn)行周期性市場巡查和專項(xiàng)整頓、對基層公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)和督查、對突發(fā)公共衛(wèi)生（食品藥品安全）事件進(jìn)行及時響應(yīng)的工作要求。（二）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)一是人才隊(duì)伍缺編嚴(yán)重。新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦共有行政編制15名、在編在崗僅3人，事業(yè)編制80人、在編在崗僅63人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有鄉(xiāng)級衛(wèi)生技術(shù)人員編制93個、在編在崗僅63人。二是業(yè)務(wù)水平普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷不高，執(zhí)業(yè)醫(yī)師少，臨床檢測設(shè)備配備差，臨床診療的能力弱，只能開展部分常見病、多發(fā)病的診斷和治療，外科只能開展簡單的清創(chuàng)手術(shù)。三是待遇低，影響工作積極性。因原區(qū)劃管理體制不一致，出現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)、計(jì)生干部工資福利等待遇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，且與村干部差距較大，在不同程度上影響了基層醫(yī)護(hù)人員、計(jì)生干部工作的積極性。（三）疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)日益繁重新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化層次普遍較低，飲食和居住衛(wèi)生條件相對較差，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，往往成為甲肝、肺結(jié)核、傷寒副傷寒、流腦、新生兒破傷風(fēng)等傳染病的易感人群，再加上收入低、流動性強(qiáng)，增加了防控難度。新區(qū)餐飲等經(jīng)營單位普遍存在規(guī)模較小，衛(wèi)生環(huán)境差，設(shè)施設(shè)備不全，法律意識淡薄，安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題，造成衛(wèi)生監(jiān)管難。隨著新區(qū)的高速發(fā)展，流動人口將進(jìn)一步增加，衛(wèi)生監(jiān)管及公共服務(wù)無法滿足新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾將日漸突出。三加快新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的對策建議貴安新區(qū)是國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立的第八個國家級新區(qū)，是黨中央、國務(wù)院為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超途徑的重要舉措，新區(qū)肩負(fù)著打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)的重要使命。省政府和相關(guān)部門高度重視新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，出臺意見大力支持貴安新區(qū)加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。2015年，新區(qū)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支持政策，著力解決當(dāng)前新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，推動新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革一是建立和完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制。全面貫徹落實(shí)國家、省和新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見，按照時間表逐項(xiàng)推進(jìn)。開展醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和公共衛(wèi)生服務(wù)資金的專項(xiàng)檢查，在醫(yī)療單位中開展比、創(chuàng)、優(yōu)活動。二是積極推進(jìn)食品藥品機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作，充實(shí)食品藥品監(jiān)管力量，建立統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管體系。三是支持衛(wèi)生事業(yè)先行先試。以改革發(fā)展的思路，加快建設(shè)健康服務(wù)業(yè)，鼓勵建立護(hù)理、康復(fù)醫(yī)院等。鼓勵符合條件的境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持境外醫(yī)務(wù)人員在新區(qū)執(zhí)業(yè)。加快培育和發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)。（二）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)新區(qū)應(yīng)加快建立功能完善、結(jié)構(gòu)合理、富有特色的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，建立疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心。配齊衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)設(shè)備，改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)條件，提升服務(wù)質(zhì)量。積極吸引和爭取國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶新區(qū)，加快貴醫(yī)附院貴安醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)工作。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)資金投入，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員服務(wù)能力，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員工資待遇，全力建設(shè)“令群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。（三）加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作一是加快公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步理順新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件。二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理能力。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，分階段穩(wěn)步推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)具體條件適時充實(shí)調(diào)整。繼續(xù)規(guī)范學(xué)校和托幼等機(jī)構(gòu)傳染病的防控工作，加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，防范較大級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場督導(dǎo)，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作質(zhì)量；加快衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，爭取取得衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證，組建新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍；按照工作要求制定制度，使衛(wèi)生監(jiān)督工作常態(tài)化；繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)行為的專項(xiàng)整治工作，采取人員抽調(diào)交叉執(zhí)法的辦法，同時協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門聯(lián)合行動，進(jìn)一步凈化新區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場。（四）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)建立衛(wèi)生應(yīng)急工作的“一案三制”，加強(qiáng)新區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急儲備工作，進(jìn)一步完善新區(qū)疾病預(yù)防控制職能，逐步做到突發(fā)事件應(yīng)對工作有章可循、有法可依，增強(qiáng)新區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。建立貴陽市-貴安新區(qū)-安順市衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援保障能力，確保新區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置有力有序有效。（五）逐步加大衛(wèi)生事業(yè)投入支持力度一是進(jìn)一步落實(shí)省政府及省衛(wèi)計(jì)委對新區(qū)的支持政策。將新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目資金與全省9個市（州）同安排、同部署，并直接預(yù)算安排到位。逐年加大經(jīng)費(fèi)支持力度，每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長幅度高于全省平均水平。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央轉(zhuǎn)移支付、省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金直接劃撥至新區(qū)。二是加強(qiáng)對衛(wèi)生類財政資金的監(jiān)管力度。確保衛(wèi)生投入資金的?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮衛(wèi)生投入資金的效益和效率。三是拓寬新區(qū)衛(wèi)生投入渠道。鼓勵民間資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，建立多元化的投資、融資及籌資機(jī)制。（六）推動新區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展認(rèn)真實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略，全力打造“兩個中心、四個基地”（研發(fā)孵化中心、貿(mào)易物流中心、醫(yī)藥生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)療健