廣州白云區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展成效與未來暢想(2010~)

廣州白云區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展成效與未來暢想(2010~)

一引言慈善是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會文明的重要標志。改革開放以來，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，隨著《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》及《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）的相繼發(fā)布，慈善力量迅速發(fā)展壯大，社會慈善意識明顯增強，各類慈善活動層出不窮，在災害救助、貧困救濟、醫(yī)療救助、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領域發(fā)揮了積極作用。白云區(qū)歷來有熱心公益、樂善好施的光榮傳統(tǒng)，有發(fā)展慈善事業(yè)的良好基礎。白云區(qū)慈善會圍繞扶老、助殘、救孤、扶貧、賑災等多個領域，開展的慈善項目推介會活動，鼓勵社會各界積極參與慈善活動，大力推廣“大愛白云”慈善文化，使白云區(qū)公益慈善事業(yè)得到了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，白云區(qū)慈善會依托慈善項目推介會活動，目前已成功實施慈善項目207個，安排幫扶資金近6500萬元，惠及困難群眾數(shù)十萬人。第四屆“中國城市公益慈善指數(shù)”（2014～2015年度）顯示，在256個樣本城市中，廣州市位列全國第四，其中白云區(qū)公益慈善指數(shù)綜合排名位列廣州市第三。在廣州市公益慈善聯(lián)合會發(fā)布的全國首份區(qū)域慈善指數(shù)報告中，白云區(qū)慈善綜合發(fā)展位居全市第三，其中慈善活動力指數(shù)、慈善貢獻力指數(shù)均位居全市第一。二白云區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展成效白云區(qū)通過開展“廣東扶貧濟困日暨廣州慈善日”“廣州市慈善項目推介會”“羊城慈善為民行動”等活動，積極募捐，籌集善款近2億元。在2010年青海玉樹大地震中，共籌集善款550多萬元，為災區(qū)人民渡過難關、重建家園提供了有效幫助。在2013年四川蘆山地震中，動員全區(qū)機關、街鎮(zhèn)以及愛心企業(yè)、熱心人士向四川蘆山地震災區(qū)捐款349萬余元以及價值189萬余元的物資。自2010年以來，白云區(qū)慈善會在歷年“廣東扶貧濟困日”活動中共募集善款近3400萬元，用于發(fā)展扶貧事業(yè)，實現(xiàn)共同富裕。對見義勇為、英勇犧牲的均禾街沈俊江、江高鎮(zhèn)蔡奕多的家屬給予慰問，并動員社會愛心人士捐款數(shù)十萬元幫助他們渡過難關。（一）慈善助力精準扶貧：大力開展扶貧工作，貧困村展新顏在白云區(qū)北部4個鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)村以及粵東大埔的邊遠山村，仍有部分村莊存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一、農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)村基礎設施滯后、集體經(jīng)濟薄弱等狀況。為幫助這些村莊早日擺脫貧困，白云區(qū)慈善會通過設立脫貧幫扶項目，實施精準扶貧、“造血式”扶貧和多渠道全方位的脫貧幫扶措施，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)喜獲豐收，村容村貌煥然一新，家家戶戶過上了紅紅火火的日子。大龍頭村位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)西南側，位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展滯后。在幫扶之前，全村只有一條水泥路，一到下雨天，村民就要踩著爛泥出行。此外，村里的公廁也建設于20世紀60年代，污水亂流、蒼蠅亂飛是常態(tài)，村里多處水塘都成了垃圾堆放點，雜草叢生，安全隱患多，村民都不敢靠近。經(jīng)過前期調(diào)研，區(qū)慈善會聯(lián)合區(qū)供銷社設立“對口江高鎮(zhèn)大龍頭村扶貧開發(fā)”項目，幫助大龍頭村修建了1000多米長的水泥路，對公廁、水塘進行了升級改造，使整體衛(wèi)生環(huán)境大為改觀。此外，還幫助該村將公園里和水塘邊的雜草、垃圾清除，重新修繕并添置護欄和健身設施，既改善了村容村貌又讓村民有了休閑好去處。在加強基礎設施建設后，為鞏固幫扶成果，白云區(qū)慈善會對江高鎮(zhèn)大龍頭村實施“造血式”扶貧，幫扶大龍頭村成立花木種養(yǎng)合作社，發(fā)揮生產(chǎn)集聚效應，提高村民收入水平。該項工作獲得了省、市上級部門的認可和肯定，“對口江高鎮(zhèn)大龍頭村扶貧開發(fā)”項目榮獲2015年度廣東扶貧濟困“紅棉杯”銅獎。（二）慈善助力幫扶濟困：濟困工作切實有效，困難群眾基本生活有保障救濟幫扶工作是保障困難群眾基本生活的關鍵，白云區(qū)慈善會不斷加大對貧困家庭的關注和幫扶力度，持續(xù)發(fā)揮“慈善救濟”的最大作用，相繼開展重疾困難人員救助、低保戶醫(yī)療幫扶、困難家庭危房改造等多個項目，切切實實幫助困難群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，使困難群眾渡過難關，重拾希望。住在白云區(qū)景泰街的雷阿姨是轄區(qū)內(nèi)的一名低保戶，她的丈夫在2004年去世，她的兒子在出生不到兩個月時因一次意外發(fā)生了顱內(nèi)出血，導致終身殘疾，而且患有癲癇，需要長期看病吃藥控制。隨著年齡的增長，加上要照顧患病的兒子，雷阿姨的身體也出現(xiàn)問題，需經(jīng)?？床≈委?，導致她不能外出工作，每月僅靠政府的低保救濟金和醫(yī)療救助金維持生活。為了切實解決類似雷阿姨這樣的困境家庭的生活困難，白云區(qū)慈善會聯(lián)合各有關鎮(zhèn)街，先后設立了“太和鎮(zhèn)愛心基金幫扶濟困項目”“景泰街幸福陽光項目”“棠景街重民生、關民情，健康扶貧項目”“同和街增能式慈善幫扶項目”，為單親家庭、失獨家庭提供幫扶，對患有尿毒癥、乳腺癌、鼻咽癌等重疾人員提供援助救濟，讓這些困境中的家庭能夠感受到社會大家庭的關愛和溫暖。（三）慈善助力扶老助老：傾心為老人服務，溫暖老人心坎敬老、愛老、助老、尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德，白云區(qū)始終把扶老助老作為慈善事業(yè)發(fā)展的重要方向。多年來，白云區(qū)慈善會開展了一大批扶老助老的慈善項目，既有為困難老人送溫暖、排憂解難的，也有改善社區(qū)硬件設施為老人營造良好活動場所的；既有為老人健康保駕護航的，也有為老人進行危房加固，改善居住環(huán)境的。開展一系列助老扶老項目，使老人們的生活條件得到了改善，身心得到了慰藉，居住環(huán)境得到了改善，健康狀況得到了保障。白云區(qū)黃石街的黃石花園是建設廣州地鐵一號線時安置市區(qū)拆遷戶的大型安置房小區(qū)，于1994年建成，以樓高9層的樓梯樓為主。時隔20多年，當年入住的青壯居民現(xiàn)在基本成了年邁長者，老人占居住人口比例大。由于各種原因，舊樓加裝電梯難以實現(xiàn)，樓上老人出行一直很困難，只能被“困”在家里。為切實解決這個問題，白云區(qū)慈善會會同黃石街道深入開展前期座談、調(diào)研，以綠色樓梯工程慈善項目的形式，面向社會各界籌集了50萬元，對黃石花園68棟舊樓進行樓梯扶手的安裝，為長者的出行提供了便利，受到長者的歡迎?！坝辛诉@個樓梯扶手，以后從這里經(jīng)過，再也不用擔心摔跤了?！奔易“自茀^(qū)黃石花園的陳婆婆一邊說著一邊扶著最近新安裝的不銹鋼樓梯扶手，輕松上了自家7樓。（四）慈善助力恤病助殘：大力推行慈善恤病救助，關心關愛殘疾人重大疾病是困難群體不可承受之重，是壓垮一個家庭的最后一根稻草。為幫助這部分群眾減輕生活負擔，跟上社會發(fā)展步伐，白云區(qū)慈善會撬動社會力量，大力推行慈善恤病救助，通過對重疾低保家庭開展救助，資助精神病患者開展康復治療等，切實保障人民群眾重病有所醫(yī)治。實施“白云長者健康行”項目，資助全區(qū)800多名困難、殘疾、高齡老人住院治療，老人每次住院可享受自付醫(yī)療費用2000元以內(nèi)的資助，以解決困難老人看病難問題，該項目榮獲2014年度廣東扶貧濟困“紅棉杯”銅獎。另外，對殘疾人群體的關愛，是社會文明程度的體現(xiàn)，反映的是一座城市的溫度。白云區(qū)慈善會一直重視助殘幫扶，對困難殘疾人開展了陪診、家居清潔、上門探訪、就業(yè)輔導、慰問幫扶、康復治療、改造殘疾人無障礙通道等大量工作，使殘疾人感受到社會的關懷，鼓勵他們積極融入社會，早日擺脫生活困境，重建對美好生活的信心，做生活的強者。例如，通過實施無障礙通道改造，為白云區(qū)鳳嶺社區(qū)的18個樓梯口、平樂社區(qū)的4個樓梯口建立了無障礙通道，還為平樂社區(qū)的30棟樓宇每一層都加裝扶手，解決了一直困擾平樂、鳳嶺社區(qū)的1300多名殘疾人的出行難問題，受到了殘疾人的普遍歡迎，社會效果良好。三白云區(qū)慈善事業(yè)未來暢想（一）全力打造“慈善白云”的文化品牌、活動品牌和救助品牌《慈善法》的實施在我國慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義，將開啟全新的“善時代”。白云區(qū)將以《慈善法》的實施為契機，發(fā)揮白云區(qū)歷來熱心公益、樂善好施的特色傳統(tǒng)，全力打造白云區(qū)的慈善品牌。一是全力打造“慈善白云”的文化品牌。通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，推動慈善文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，大力弘揚白云慈善文化。二是全力打造具有白云特色的慈善活動品牌。2016年成功舉行的“徒步環(huán)湖大愛白云”公益慈善徒步活動，受到社會各界好評，其“眾籌+運動”的慈善形式，獲得市民政局、市慈善會充分肯定，白云特色慈善活動品牌初現(xiàn)雛形。接下來，白云區(qū)將依托白云山優(yōu)美環(huán)境，繼續(xù)開展慈善公益徒步活動，進一步打造具有白云地區(qū)特色的慈善活動品牌。三是全力打造慈善資源與社會救助銜接的慈善救助品牌。探索建立健全慈善資源與社會救助銜接機制，促進慈善與社會救助銜接互補。如結合社區(qū)獨居、孤寡等老人用餐問題，設立與居家養(yǎng)老銜接的慈善項目，通過為這些老人提供配餐和補貼等形式，開展社區(qū)慈善項目，做到互相補充，提高慈善救助的有效性和精準度。（二）拓寬慈善募捐渠道，加強慈善資金管理開展多種形式的募捐活動，發(fā)動更多的社會團體、熱心人士參與捐贈。一是應對突發(fā)性災難，開展緊急募捐。在較大自然災害發(fā)生后，開展面向全社會的專項募捐活動，幫助災區(qū)人民渡過難關。二是拓寬慈善籌款途徑。充分動員社會力量支持慈善事業(yè)，壯大慈善資金。把慈善募捐同慈善宣傳、慈善救助有機結合起來，積極探索運用義演、義賣、義診等方式，有效開展慈善募捐活動。三是不斷完善財務管理制度，對慈善資金的有關使用規(guī)定做進一步規(guī)范、明確，制定財務匯報制度和監(jiān)督、審計程序，規(guī)范慈善資金的管理和使用，確保資金使用的安全、有效。做好資金募集的使用和公布工作，增強慈善資金的透明度，做到善款來源公開、投向公開，定期向社會公布善款使用情況，接受社會監(jiān)督、檢查。（三）做好慈善宣傳工作，營造良好社會氛圍通過強有力的宣傳工作，提高整個社會對慈善事業(yè)的參與度，使慈善事業(yè)深入人心。通過新聞媒體及時傳遞各級黨委、政府支持發(fā)展慈善事業(yè)的決心，反映人民群眾對慈善事業(yè)的熱切期望。大力宣傳社會各界樂善好施的典范，特別要重視宣傳和表彰熱心慈善福利事業(yè)的先進單位和個人，以激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。（四）加強自身建設，樹立良好社會形象