基層干部思想作風集中整頓活動實施方案

/鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動實施方案為了進一步加強干部隊伍建設，切實轉變工作作風，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，有效解決當前干部中存在的群眾觀念淡薄、工作作風不實、從政行為不規(guī)范、執(zhí)政能力不強等問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、科學發(fā)展。鎮(zhèn)黨委決定，集中兩個月時間，在鎮(zhèn)、村干部中開展思想作風集中整頓活動。特制定如下實施方案。一、指導思想和目標任務指導思想：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，堅持服務發(fā)展、促進發(fā)展的原則，緊緊圍繞全縣創(chuàng)建“西部百強縣”目標，加強領導班子建設，解決干部中存在的突出問題，進一步強化宗旨意識，切實轉變干部作風，規(guī)范從政行為，提高執(zhí)政能力，打造一支愛民親民為民、受群眾歡迎的干部隊伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。目標任務：通過集中整頓，使廣大干部宗旨觀念進一步增強，為民服務意識進一步強化，工作作風進一步轉變，從政行為更加規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。二、整頓對象和整頓重點（一）整頓對象鎮(zhèn)全體干部和村“兩委會”班子成員（二）整頓重點1、強化干部思想政治教育，著力解決群眾觀念淡漠的問題。以防止和糾正脫離群眾、脫離實際等問題為重點，組織鎮(zhèn)村干部開展一次群眾立場教育，參加一次農(nóng)村生產(chǎn)活動，聯(lián)系一名老黨員或貧困戶，使鎮(zhèn)村干部群眾觀點宗旨意識進一步強化，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，在聯(lián)系中問政于民、問需于民、問計于民。2、強化干部作風建設，著力解決工作作風不實的問題。以解決鎮(zhèn)村干部“脫崗溜崗”問題，作風拖拉、效率低下、辦事推諉有諾不踐，政務、事務不公開，對群眾冷暖疾苦不關心等問題為重點，組織鎮(zhèn)村干部積極開展“進百家門、訪百家情、記百家事”民情日記活動，深入到最邊遠村組，解決最棘手問題，幫助最弱勢群體，服務最廣大群眾，準確掌握群眾所思、所盼、所憂，集中解決群眾反眏強烈的問題。3、規(guī)范干部從政行為，著力解決違規(guī)違紀辦事的問題。以防止和糾正在土地征用、土地流轉、城鎮(zhèn)拆遷等過程中違規(guī)操作、作風粗暴，導致引發(fā)群眾性事件發(fā)生和在落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策中截留、挪用民生資金，與民爭利等問題為重點，開展落實國家法規(guī)政策檢查，重點對鎮(zhèn)村征地拆遷、扶貧救濟、退耕還林、糧食直補、家電下鄉(xiāng)等涉農(nóng)政策落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正查處損害農(nóng)民利益的突出問題，促使鎮(zhèn)村干部嚴格依照法律規(guī)定的權限和程序依法行使權力、開展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，保證法規(guī)和政策得到正確實施，切實維護社會公平正義。4、強化干部培訓，著力解決執(zhí)政能力不強的問題。以解決干部文化水平不高、法治觀念和自律意識不強、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、致富能力不強問題為重點，采取集中培訓與自學相結合、領導講解與專職教師輔導授課相結合，專家培訓與實踐學習相結合的方式，加大對鎮(zhèn)村兩級干部的培訓力度，重點加強黨在農(nóng)村各項法規(guī)和政策、新農(nóng)村建設、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技文化等知識培訓，不斷增強鎮(zhèn)村干部的法律意識、政策意識、服務意識和發(fā)展意識，全面提高其科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領群眾致富的能力。三、工作步驟及時間安排干部思想作風集中整頓活動從7月20日開始，到9月20日結束，分為四個階段：（一）學習培訓階段（7月20日至8月5日）1、集中學習。主要采取集中學習與個人自學相結合的形式，重點學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》、《論黨的群眾工作--主要論述摘編》、《彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要》以及縣委、縣政府提出的“三個超百億”、“四個高增長”等重大決策部署，使廣大鎮(zhèn)村干部能夠樹立群眾觀點，提高為民服務意識，增強執(zhí)政為民能力。2、開展專題討論活動。在學習基礎上，鎮(zhèn)村干部要開展“五個一”活動，即組織干部開展一次“轉變干部作風、密切黨群干群關系”學習討論、領導干部每人作一次輔導講課，組織干部觀看一次基層先進典型專題片，每名干部撰寫一篇心得體會，組織一次群眾觀點、群眾路線、群眾立場理論知識測試。3、開展干部培訓?？h上對各村支書、村主任圍繞科學發(fā)展觀、依法行政、市場經(jīng)濟知識、“如何做好村干部”等方面進行集中培訓。鎮(zhèn)對一般干部及村“兩委會”班子其他成員進行法律知識、農(nóng)村工作方法、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培訓。（二）對照檢查階段（8月6日至8月20日）1、廣泛征求意見。通過召開機關干部、基層站所負責人、村干部、離任老干部、“兩代表一委員”等不同層次、不同方面的座談會，以及設立意見箱、開展談心談話、發(fā)放意見征求表等多種方式，廣泛征求社會各界對班子和個人的意見，所征求意見和建議，原汁原味地梳理歸納整理，報送鎮(zhèn)干部思想作風整頓活動領導小組辦公室。2、開展對照檢查。召開專題民主生活會和組織生活會，緊密聯(lián)系個人實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真查找班子和領導干部個人自身存在的突出問題。在此基礎上，認真撰寫自查材料，開展“八查八看”活動。即：一查群眾觀念是否牢固，看有無不尊重群眾、不相信群眾、對群眾感情冷漠、態(tài)度生硬、方法簡單等問題；二查決策是否切合實際、群眾是否滿意，看有無不照顧群眾意愿、損害群眾利益的行為發(fā)生；三查工作作風是否扎實，看有無形式主義及庸、懶、散、滿、浮、虛等問題；四查是否嚴格按照法規(guī)及政策開展工作，看有無特權思想，違規(guī)操作、粗暴行為等問題；五查是否廉潔勤政，看有無貪圖享樂、奢侈浪費，甚至以權謀私等問題；六查精神狀態(tài)是否良好，看有無精神萎靡不振和工作不負責任、不思進取、消極應付的現(xiàn)象；七查黨務、政務、村務是否真公開、實公開，看是否有公開流于形式、走過場以及虛假公開的問題。八查各項強農(nóng)惠農(nóng)政策是否落到實處，看有無擠占、挪用、套取、截留資金等問題。3、反饋問題。及時召開情況通報會，對查處的問題，屬于領導班子的，要在干部大會上向全體人員通報；屬于干部個人的，要向干部本人如實反饋。本著互相幫助、共同提高的目的，引導干部開展批評與自我批評，進行真找實查。對于查找出的問題要進行綜合分析和深刻剖析，找準問題的癥結，明確提出改進方向和整改措施，形成書面對照檢查材料。（三）整改落實階段（8月21日至9月10日）1、制定整改方案。要堅持邊學邊查、邊查邊改、邊整邊改的原則，認真剖析鎮(zhèn)村干部思想作風方面存在的問題，有針對性的制定整改計劃和措施，建立整改臺帳，明確責任時限，扎實進行整改。對與思想方面存在的問題，要立即糾正；對于因作風問題在群眾中已形成的負面影響，要積極誠懇，主動承擔責任。2、認真整改落實。對個人需要整改解決的突出問題，要按照整改計劃，積極主動地進行整改，確保整改效果。對領導班子和領導干部需要整改的問題、整改措施和整改情況，要向社會進行公開,充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對上級黨委、政府或相關涉農(nóng)、信訪部門發(fā)現(xiàn)的問題，在對照檢查中未涉及到的，限期整改，屬于領導干部個人的，由所在單位督促整改。3、開展主題實踐活動。鎮(zhèn)村干部要以“訪民情、解民憂、辦實事”為目標，積極開展“進百家門、訪百家情、記百家事”民情日記活動，帶頭深入包抓村（戶）、貧困村（戶）、信訪問題村（戶），準確掌握群眾所思、所盼、所憂，認真研究群眾的利益訴求，化解農(nóng)村矛盾糾紛，為群眾辦好事、辦實事。每名干部走訪50戶群眾，化解一起矛盾糾紛，為群眾辦一件實事。鎮(zhèn)對相關情況要建立臺帳。（四）鞏固提高階段（9月10日至9月20日）。1、完善制度。鎮(zhèn)、村要在查找問題的基礎上，結合集中整頓活動，進一步制定完善相關管理制度，使之更加科學化、規(guī)范化。要建立健全轉變干部作風、聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制，實現(xiàn)群眾工作的經(jīng)?；⒅贫然?，進一步密切黨群干群關系。2、公開承諾。鎮(zhèn)村全體干部，要立足崗位實際，結合工作要求，從工作作風、為民辦事、開展服務、依法行政、廉潔自律等方面做出公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。3、檢查驗收。鎮(zhèn)干部作風整頓活動領導小組辦公室將組織專門檢查組，召開鎮(zhèn)“兩代表一委員”、群眾代表和相關服務對象會議，對鎮(zhèn)、村兩級班子和干部工作作風、為民辦事、開展服務，依法行政，廉潔自律等方面，進行滿意度測評。4、集中處理。在民主滿意度測評中，鎮(zhèn)、村活動測評滿意度低于80%的，重新“補課”；測評滿意度低于50%的，對村主要干部實行問責。四、組織機構鎮(zhèn)上成立永樂鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動領導小組，其人員組成如下:組長：（黨委書記）副組長：（鎮(zhèn)長）（黨委副書記）（紀委書記）成員：（黨委秘書）（組檢干事）（婦女干事）（宣統(tǒng)干事）（團干)領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨群事務辦公室，楊永利同志兼任辦公室主任，商周同志兼任辦公室副主任，負責日常事務。各村也要成立相應機構，以加強對此項工作的領導。五、工作要求一要加強領導。各村要高度重視這次干部思想作風集中整頓工作，切實加強領導，從組織上保證活動的順利開展。各村黨支部書記要切實負起責任，親自主持研究，精心部署，嚴格要求，帶頭參加，鎮(zhèn)干部作風整頓活動領導小組辦公室做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，保證本次干部思想作風整頓活動扎實進行。二要聯(lián)系實際。要把握重點，注重實效，將干部思想作風集中整頓活動與“三為一創(chuàng)”主題實踐活動相結合，切實抓好落實。要緊密結合干部思想和工作實際開展學習教育，實事求是的查擺和解決問題。要敢于揭短亮丑、找準主要問題，抓住主要矛盾。要以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，坦誠開展批評與自我批評，使活動收到教育和激勵的雙重功效。三要抓好宣傳。鎮(zhèn)黨政事務辦公室要大力宣傳開展干部思想作風集中整頓活動的重要意義和主要內(nèi)容，激發(fā)和調(diào)動廣大鎮(zhèn)村干部參與活動的積極性和主動性。并分別在?彬縣電視臺?、?彬縣黨務公開網(wǎng)?和?今日彬縣?上，對活動開展的工作動態(tài)、先進典型進行宣傳報道，營造良好氛圍。四要強化督查。鎮(zhèn)干部思想作風整頓活動領導小組辦公室要加強督促檢查，重點檢查學習是否深入，查擺問題是否深刻，整改措施是否有力，各項工作制度是否完善，執(zhí)政為民的意識是否得到樹立，干部思想作風方面存在的問題是否糾正，黨群干部關系是否得到明顯改善，科學發(fā)展的氛圍是否形成。對干部思想作風整頓活動不深入，甚至走過場的村，要在全鎮(zhèn)予以通報，責令補課，并對村黨支部書記實行問責。附：鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動任務安排表二○一一年七月二十三日鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動任務安排表（一）工作步驟活動方式參加對象主要內(nèi)容責任單位責任人完成時限學習培訓階段集中學習鎮(zhèn)村全體干部學習胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話、?中國共產(chǎn)黨黨員廉潔從政若干準則?、?農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（施行）?、?論黨的群眾工作--主要論述摘編?、?彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要?以及縣委、縣政府提出的“三個超百億”、“四個高速增長”等決策部署。開展“五個一”專題討論活動。鎮(zhèn)黨委、各村黨支部李軍申楊永利各村黨支部書記7月25日前專家講課鎮(zhèn)村全體干部解讀胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年上的講話（主講人：縣委黨校教師)鎮(zhèn)黨委楊永利7月28日前領導輔導鎮(zhèn)村全體干部加強黨的基層組織建設，推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展（主講人：鎮(zhèn)黨委書記：李軍申)鎮(zhèn)黨委楊永利7月31日前干部培訓鎮(zhèn)村全體干部黨在農(nóng)村各項法規(guī)和政策；種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)技術培訓和市場營銷等方面的知識培訓（主講人：副鎮(zhèn)長：張愛民、辛瑩）鎮(zhèn)黨委楊永利8月5日前鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動任務安排表（二）工作步驟活動方式參加對象主要內(nèi)容責任單位完成時限對照檢查階段征求意見鎮(zhèn)村全體干部通過發(fā)放領導班子和領導干部個人征求意見表、召開座談會、談心、談話等形式，廣泛征求社會各界對鎮(zhèn)、村領導班子和干部個人意見和建議（每名鎮(zhèn)干部征求意見要達到100人以上，每名村干部征求意見要達到50人以上）鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月8日前召開座談會轄區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表和相關服務對象等通過面對面座談交流的形式聽取相關人員的意見和建議。鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月10日前民主生活會和組織生活會黨委和村黨支部全體黨員鎮(zhèn)村干部要緊密聯(lián)系個人實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真查找班子和干部個人自身存在的突出問題鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月15日前個人自查鎮(zhèn)村全體干部在廣泛征求意見和參加民主生活會，組織生活會的基礎上，認真撰寫對照檢查材料，深入開展“八查八看”活動。鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月18日前召開通報會鎮(zhèn)村全體干部屬于領導班子問題的要在黨員干部大會上向全體人員通報，屬于鎮(zhèn)村干部個人問題的要向干部本人如實反饋。鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月20日前鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動任務安排表（三）工作步驟活動方式參加對象主要內(nèi)容責任單位完成時限整改落實階段制定整改方案鎮(zhèn)村全體干部對于查找出的問題要進行綜合分析和深刻剖析，找準問題的癥結，形成書面整改材料，明確整改時限、方向和措施。鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月23日前自我整改鎮(zhèn)村全體干部堅持邊學邊查、邊查邊改，邊整邊改的原則，扎實進行整改。對于思想認識方面存在的問題，要立即糾正；對于因作風問題在群眾中已形成的負面影響，要積極承認錯誤，主動承擔責任。鎮(zhèn)黨委各村黨支部8月26日前上級幫改鎮(zhèn)村全體干部對上級黨委、政府或相關涉農(nóng)、信訪部門發(fā)現(xiàn)的問題，在對照檢查中未涉及到的，由永樂鎮(zhèn)干部思想作風集中整頓活動領導小組辦公室以提醒函的形式下發(fā)到村黨支部，屬領導班子的，由班子主要負責人在縣電視臺作出整