2010年中國地質(zhì)大學(xué)619管理學(xué)概論考研真題

中國地質(zhì)大學(xué)619管理學(xué)概論2010年研究生招生統(tǒng)一考試試題及參考答案簡答1、彼得德魯克的管理者角色分類美國著名管理學(xué)家彼得。F?德魯克（PeterF.Drucker）1955年提出“管理者的角色”（Theroleofthemanager）的概念，這一概念有助于我們對管理含義的理解。德魯克認(rèn)為，管理是一種無形的力量，這種力量是通過各級管理者體現(xiàn)出來的。所以管理者所扮演的角色大體上分三類：1.管理一個組織（managingabusiness），求得組織的生存和發(fā)展。因此必須：（1）確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；（2）求得組織的最大效益；（3）“為社會服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。2.管理管理者（managingmanager）。組織的上、中、下三個層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：（1）確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)；（2）培養(yǎng)集體合作的精神；（3）培訓(xùn)下級；（4）建立健全組織結(jié)構(gòu)。3.管理工人和工作（managingworkers＆work）。因此要認(rèn)識到兩個假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。2、波特的五力模型（一）總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想是以低成本取得行業(yè)中的領(lǐng)先地位。按照這一基本方針，要求堅決建立起大規(guī)模的高效生產(chǎn)設(shè)施，利用經(jīng)驗(yàn)曲線全力以赴降低成本，盡量壓縮各項管理費(fèi)用。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面不容忽視，但貫穿于整個戰(zhàn)略之中的是單位產(chǎn)品成本低于競爭對手。成本領(lǐng)先的優(yōu)勢有利于建立起行業(yè)壁壘，有利于企業(yè)采取靈活的訂價策略，將競爭對手排擠出市場。為了成功地實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，所選擇的市場必須對某類產(chǎn)品有穩(wěn)定、持久和大量的需求，產(chǎn)品的設(shè)計要便于制造和生產(chǎn)，要廣泛地推行標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化。這方面一個最典型的例子是美國的麥當(dāng)勞快餐連鎖店。（二）差別化戰(zhàn)略。所謂差別化戰(zhàn)略就是使企業(yè)在行業(yè)中別具一格，具有獨(dú)特性，并且利用有意識形成的差別化，建立起差別競爭優(yōu)勢，以形成對“入侵者”的行業(yè)壁壘，并利用差別化帶來的較高的邊際利潤補(bǔ)償因追求差別化而增加的成本。實(shí)現(xiàn)差別化戰(zhàn)略可以有多種方式，例如樹立名牌形象，設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)和性能特點(diǎn)，在顧客服務(wù)上別具一格，等等。不過應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，差別化戰(zhàn)略并不意味著可以忽略成本，只是降低成本在此不是企業(yè)的根本戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）專一化戰(zhàn)略。這類戰(zhàn)略是主攻某個特殊的細(xì)分市場或某一種特殊的產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略依據(jù)的前提是：企業(yè)業(yè)務(wù)的專一化能夠以更高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰(zhàn)略對象服務(wù)，從而在某一方面或某一點(diǎn)上超過那些有較寬業(yè)務(wù)范圍的競爭對手。波特指出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況，主要采取某一種類型的戰(zhàn)略，并全力以赴，而不應(yīng)當(dāng)徘徊其間，喪失特色。3、全面質(zhì)量管理其含義全面質(zhì)量管理TotalQualityManagement（TQM）：是指在全面社會的推動下，企業(yè)中所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，以優(yōu)質(zhì)的工作最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動。內(nèi)涵：是以質(zhì)量管理為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有者、員工、供方、合作伙伴或社會等相關(guān)方受益而使組織達(dá)到長期成功的一種管理途徑。全面質(zhì)量管理的基本原理與其他概念的基本差別在于，它強(qiáng)調(diào)為了取得真正的經(jīng)濟(jì)效益，管理必須始于識別顧客的質(zhì)量要求，終于顧客對他手中的產(chǎn)品感到滿意。全面質(zhì)量管理就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而指導(dǎo)人、機(jī)器、信息的協(xié)調(diào)活動。4、泰羅制及其內(nèi)容弗雷德里克?溫斯洛?泰羅（FrederickWinslowTaylor），出生于美國費(fèi)城一個富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫綴學(xué)。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費(fèi)城米德瓦爾鋼鐵廠（MidvaleSteeIWorks）當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師。制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。在米德瓦爾鋼鐵廠的實(shí)踐中，他感到當(dāng)時的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用科學(xué)方法來進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產(chǎn)率的影響。而工人則缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗(yàn)。1898—1901年問，又受雇于伯利恒鋼鐵公司（BethlehemSteeICompany）繼續(xù)從事管理方面的研究，后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論——“科學(xué)管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學(xué)管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻(xiàn)。泰羅的研究工作，是在他擔(dān)任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產(chǎn)管理問題。在他親身體驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從1881年開始，他進(jìn)行了一項“金屬切削試驗(yàn)”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗(yàn)之后，給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn)。他自己認(rèn)為，米德瓦爾的試驗(yàn)是工時研究的開端。1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進(jìn)行了著名的“搬運(yùn)生鐵塊試驗(yàn)”和“鐵鍬試驗(yàn)”。搬運(yùn)生鐵塊試驗(yàn)，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運(yùn)班組大約75名工人中進(jìn)行的。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓(xùn)練了工人，其結(jié)果使生鐵塊的搬運(yùn)量提高3倍。鐵鍬試驗(yàn)首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負(fù)載應(yīng)為多大問題；其次研究各種材料能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)負(fù)載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應(yīng)該完成的工作量。這一研究的結(jié)果是非常出色的，堆料場的勞動力從400—600人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸，每個工人的日工資從1.15美元提高到1.88美元。泰羅在米德瓦爾開始進(jìn)行的金屬切削試驗(yàn)延續(xù)了26年之久，進(jìn)行的各項試驗(yàn)達(dá)3萬次以上，80萬磅的鋼鐵被試驗(yàn)用的工具削成切屑，總共耗費(fèi)約15萬美元。試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機(jī)工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機(jī)床適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)速和進(jìn)刀量以及切削用量標(biāo)準(zhǔn)等資料。綜上所述，這些試驗(yàn)集中于“動作”、“工時”的研究；工具、機(jī)器、材料和工作環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化研究，并根據(jù)這些成果制定了每日比較科學(xué)的工作定額和為完成這些定額的標(biāo)準(zhǔn)化工具。泰羅一生致力于“科學(xué)管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所接受，而是日益引起社會輿論的種種議論。于是，美國國會于1912年舉行對泰羅制和其他工場管理制的聽證會，泰羅在聽證會上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學(xué)管理的原理及其具體的方法。技術(shù)，引起了極大的反響。“科學(xué)管理”理論的主要內(nèi)容概括為以下八個方面（必考）：1.科學(xué)管理的中心問題是提高效率。泰羅認(rèn)為，要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進(jìn)行工時和動作研究。方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人，把他們的每一項動作、每一道工序所使用的時間記錄下來，加上必要的休息時間和其他延誤時間，就得出完成該項工作所需要的總時間，據(jù)此定出一個工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。2.為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”。所謂第一流的工人，泰羅認(rèn)為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護(hù)較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)的。這種速度不是以突擊活動或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長期維持正常速度為基礎(chǔ)。泰羅認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來工作。3.要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理。泰羅認(rèn)為，必須用科學(xué)的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機(jī)器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進(jìn)行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結(jié)合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當(dāng)局的首要職責(zé)。4.實(shí)行刺激性的計件工資報酬制度。為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點(diǎn)內(nèi)容：（1）通過工時研究和分析，制定出一個有科學(xué)依據(jù)的定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動，例如，如果工人只完成定額的80％，就按80％工資率付酬；如果超過了定額的120％，則按120％工資率付酬；（3）工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。泰羅認(rèn)為這樣做，既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調(diào)動工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動生產(chǎn)率。5.工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產(chǎn)率而努力。在前面介紹的鐵鍬試驗(yàn)中，每個工人每天的平均搬運(yùn)量從16噸提高到59噸；工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運(yùn)費(fèi)從7.5美分降到3.3美分，對雇主來說，關(guān)心的是成本的降低；而對工人來說，關(guān)心的則是工資的提高，所以泰羅認(rèn)為這就是勞資雙方進(jìn)行“精神革命”，從事協(xié)調(diào)與合作的基礎(chǔ)。6.把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。所謂經(jīng)驗(yàn)工作法是指每個工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或師傅等人的經(jīng)驗(yàn)來決定。泰羅主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，由專門的計劃部門來從事調(diào)查研究，為定額和操作方法提供科學(xué)依據(jù)；制定科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法及工具；擬定計劃并發(fā)布指示和命令；比較“標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際情況”，進(jìn)行有效的控制等工作。至于現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行的職能，即按照計劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實(shí)際的操作，不得自行改變。7.實(shí)行“職能工長制”。泰羅主張實(shí)行“職能管理”，即將管理的工作予以細(xì)分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。他設(shè)計出八個職能工長，代替原來的一個工長，其中四個在計劃部門，四個在車間。每個職能工長負(fù)責(zé)某一方面的工作。在其職能范圍內(nèi)，可以直接向工人發(fā)出命令。泰羅認(rèn)為這種“職能工長制”有三個優(yōu)點(diǎn)：（1）對管理者的培訓(xùn)所花費(fèi)的時間較少；（2）管理者的職責(zé)明確，因而可以提高效率；（3）由于作業(yè)計劃已由計劃部門擬定，工具與操作方法也已標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進(jìn)行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低整個企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用。后來的事實(shí)表明，一個工人同時接受幾個職能工長的多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易引起混亂。所以，“職能工長制”沒有得到推廣。但泰羅的這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考。8.在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。泰羅等人認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權(quán)。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制管理體制。泰羅在管理方面的主要著作有：《計件工資制》（1895年）、《車間管理》（1903年）?！犊茖W(xué)管理原理》（其中包括在國會上的證詞，1912年）。泰羅通過這一系列的著作，總結(jié)了幾十年試驗(yàn)研究的成果，歸納了自己長期管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，概括出一些管理原理和方法，經(jīng)過系統(tǒng)化整理，形成了“科學(xué)管理”的理論。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎(chǔ)。由于他的杰出貢獻(xiàn)，他被后人尊為“科學(xué)管理之父”，這個稱號并被銘刻在他的墓碑上。當(dāng)然，從歷史唯物主義和管理二重性的觀點(diǎn)出發(fā)來分析、評價，泰羅及其“科學(xué)管理”，不可避免地存在著階級局限性和時代局限性。由于泰羅的自身條件、背景以及當(dāng)時所處的社會條件，不可避免地會影響到其進(jìn)行“科學(xué)管理”研究的方法、效率、思路等，使得其對管理較高層次的研究相對較少，理論深度也相對地顯得不足。而“科學(xué)管理”理論或稱“泰羅制”也并非泰羅一個人的發(fā)明，就像英國管理學(xué)家林德爾?厄威克（LyndallF?Urwick）所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理?！倍?、論述1、有關(guān)管理寬度的影響因素？影響管理寬度的因素（八點(diǎn)：人：上下級、授權(quán)、個別接觸；物：外部：面臨的變化，面對的問題。內(nèi)部：溝通的手段、計劃的狀況）影響管理寬度的因素概括起來主要有以下幾個。（一）上下級雙方的素質(zhì)和能力。凡受過良好訓(xùn)練的下屬，不但所需的監(jiān)督比較少，而且不必時時事事都向上級請示匯報，這樣就可以減少與其主管接觸的次數(shù)，從而增大管理寬度。同樣道理，素質(zhì)和能力均較強(qiáng)的主管人員能夠在不降低效率的前提下，比在相同層次，擔(dān)負(fù)類似工作的其他主管人員管轄較多的人員而不會感到過分緊張。（二）計劃的完善程度。事前有良好的計劃，使工作人員都能明了各自的目標(biāo)和任務(wù)，可減少主管人員指導(dǎo)及糾正偏差的時間，那么管轄的人數(shù)就可以多一些，反之則不然。（三）面臨變化的激烈程度。（四）授權(quán)狀況。適當(dāng)?shù)暮统浞值氖跈?quán)可以減少主管人員與下屬之間接觸的次數(shù)和密度、節(jié)約主管人員的時間和精力，以及鍛煉下屬的工作能力和提高其積極性。所以，在這種情況下，管轄的人數(shù)可適當(dāng)增加。不授權(quán)、授權(quán)不足、授權(quán)不當(dāng)或授權(quán)不明確，都需主管人員進(jìn)行大量的指導(dǎo)和監(jiān)督，效率不會高，因而寬度也不會大。（五）組織溝通的手段和方法。組織溝通渠道暢通，信息傳遞迅速、準(zhǔn)確，所運(yùn)用的控制技術(shù)比較有效，對下屬的考核制度比較健全，在這種情況下，管理寬度可考慮加大一些。（六）面對問題的種類。主管人員若經(jīng)常面臨的是較復(fù)雜、困難的問題或涉及方向性、戰(zhàn)略性的問題，則直接管轄的人數(shù)不宜過多。反之，若主管人員大量面臨的是日常事務(wù)，已有規(guī)定的程序和解決方法，則管轄的人數(shù)可以較多一些。（七）個別接觸的必要程度。在許多場合下，管理者必須依靠和其下屬的面對面的個別接觸才能解決問題。這種場合越多，管理幅度越小。（八）其他因素。下屬人員的空間分布，下屬人員愿承擔(dān)責(zé)任的意愿以及面對風(fēng)險的態(tài)度等因素。2、論述典型的組織結(jié)構(gòu)類型？（一）、直線制組織結(jié)構(gòu)直線型組織結(jié)構(gòu)是最早、最簡單的一種組織結(jié)構(gòu)形式。職權(quán)或命令的流向呈一條直線，由上至下貫穿組織的縱向，每個下屬只有一個直接上級，只接受一個上級的指揮，也只向一個上級報告。其優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)比較簡單，權(quán)力集中，責(zé)任分明，指揮統(tǒng)一，溝通簡捷。其缺點(diǎn)是在組織規(guī)模較大的情況下，所有的管理職能都集中由一人承擔(dān)，往往由于個人的知識及能力有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，可能會發(fā)生較多失誤。此外，每個部門基本關(guān)心的是本部門的工作，因而部門間的協(xié)調(diào)比較差。一般地，這種組織結(jié)構(gòu)形式只適用于那些沒有必要按職能實(shí)行專業(yè)化管理的小型組織，或者是現(xiàn)場的作業(yè)管理。（二）、職能制組織結(jié)構(gòu)這種結(jié)構(gòu)是根據(jù)按職能劃分部門的方式建立起來的，因而它繼承了職能部門化的長處和短處。這種結(jié)構(gòu)分工明確，有利于發(fā)揮職能專業(yè)化的優(yōu)勢，同時各個部門之間相互依賴，任何一個部門都不可能離開其他部門而獨(dú)立存在。各部門容易過分強(qiáng)調(diào)本部門的重要性而忽視與其他部門的配合，忽視組織的整體目標(biāo)。為了使組織順利運(yùn)營，最高主管必須對各部門活動進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。這種結(jié)構(gòu)比較適合中小型組織。它便于最高主管個人對整個組織的活動進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。當(dāng)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大而達(dá)到某一程度時，直線職能制結(jié)構(gòu)的適用性將會越來越差。(三)、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)是在產(chǎn)品部門化的基礎(chǔ)上建立起來的，各事業(yè)部有各自獨(dú)立的產(chǎn)品和市場，實(shí)行獨(dú)立核算，有獨(dú)立的責(zé)任和利益，是一種高度自治的分權(quán)化經(jīng)營。同時，事關(guān)大政方針，長遠(yuǎn)目標(biāo)以及一些全局性問題的重大決策集中在總部，以保證企業(yè)的統(tǒng)一性。其最大特點(diǎn)是“集中政策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營?！笔聵I(yè)部制的優(yōu)缺點(diǎn)相當(dāng)于產(chǎn)品部門化的場合。另外，由于事業(yè)部的高度自主經(jīng)營，每一個事業(yè)部都相當(dāng)于一個獨(dú)立的企業(yè)。同一企業(yè)的不同事業(yè)部之間往往也存在著競爭關(guān)系。盡管一定程度的競爭是有利的，但如果協(xié)調(diào)不好也存在著損害企業(yè)整體利益的危險。（四）、矩陣制組織結(jié)構(gòu)它是由按照職能部門化建立的機(jī)構(gòu)和按產(chǎn)品（或項目）部門化建立的結(jié)構(gòu)重合而成的一個雙重結(jié)構(gòu)。在距陣制組織中，每一個成員既隸屬于縱向的職能單位，又同時隸屬于一個或幾個橫向的產(chǎn)品單位或項目單位。這也就是說，距陣中的每一個成員要接受至少兩個上級的指示，同時也必須至少向兩個上級報告。矩陣秩組織一般適合于這樣一些情景，即外界環(huán)境變化非常激烈，組織需要處理的信息量非常大，分享組織資源的要求特別迫切等情況。其優(yōu)點(diǎn)在于：靈活應(yīng)變的能力較強(qiáng)，這時因?yàn)闄M向的產(chǎn)品或項目單位可以根據(jù)需要隨時設(shè)立、改編或撤銷；產(chǎn)品或項目單位的成員參與決策的程度很高，從而有利于提高他們的積極性，同時他們也有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)新知識和新技能；有利于人力資源的充分利用；有利于加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系；有利于最高主管實(shí)施分權(quán)管理，并將注意力集中在重大的戰(zhàn)略性問題。缺點(diǎn)：由于雙向領(lǐng)導(dǎo)，職能主管與項目主管之間容易產(chǎn)生沖突和互相推諉，項目單位成員的職責(zé)不夠明確等。三、案例分析立達(dá)公司的激勵制度立達(dá)公司地處中關(guān)村地區(qū)，是高強(qiáng)博士在1998年創(chuàng)建的。目前，公司每年的銷售額達(dá)1.7億元人民幣，并計劃10年內(nèi)達(dá)到5億元人民幣。面對外界激烈的競爭環(huán)境，高強(qiáng)在充分發(fā)揮自己管理天賦的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了一套有效而獨(dú)特的激勵方法，人們一直認(rèn)為該公司的管理是極為成功的。他為職工創(chuàng)造了極為良好的工作環(huán)境。公司總部設(shè)有網(wǎng)球場、游泳池，還有供職工休息的花園和寧靜的散步小道。他規(guī)定每周五下午免費(fèi)為職工提供咖啡，公司還定期舉辦酒會、宴會及各種體育比賽活動。除此之外，他還允許員工自由選擇機(jī)動靈活的工作時間。他注意用經(jīng)濟(jì)手段來激勵員工。例如，他每年都會拿出—部分公司股份用于獎勵優(yōu)秀員工，目前，部分員工已擁有公司股份的30％了，這極大地激發(fā)了員工為公司努力工作的熱情。高強(qiáng)還特別注重強(qiáng)化員工的參與管理意識。他要求每個員工都要為公司長遠(yuǎn)發(fā)展提出自己的設(shè)想，以加強(qiáng)對公司的了解進(jìn)而提高他們對公司強(qiáng)烈的責(zé)任心和感情，自覺地關(guān)心公司的利益。高強(qiáng)本人又是一個極為隨和、喜歡以非正式身份進(jìn)行工作的有才能的管理者。由于他在公司內(nèi)對管理人員、技術(shù)人員和員工都能平等地采取上述一系列措施，公司的絕大多數(shù)人員極為贊同他的做法。公司員工都把自己的成長與公司的發(fā)展聯(lián)系起來，并為此感到滿意和自豪。當(dāng)然，高強(qiáng)深知，要長期維持住這樣一批忠實(shí)工作的群體確實(shí)不是件容易的事。隨著公司的快速發(fā)展，它的增長速度自然會放慢，也會出現(xiàn)一個更為正式而龐大的管理機(jī)構(gòu)。在這種情況下，該如何更有效的激勵員工呢?這自然是人們所關(guān)心的問題。根據(jù)案例請回答下列問題：（1）立達(dá)公司采取了哪些激勵方法？（2）結(jié)合管理理論分析這些激勵方法為什么能起作用？（9分）答案要點(diǎn)：（1）①思想政治工作。通過思想政治工作，使組織中的成員看到自己的利益時可以同組織的利益取得一致的。而在兩者利益不完全一致時，則要求組織的每個成員能以組織利益為重，顧全大局，顧全整體。②獎勵。對人們?nèi)〉玫墓ぷ鞒尚Ыo予獎勵，會給人們的動機(jī)起到強(qiáng)化作用。因?yàn)檫@使人看到了自己的成就，得到了尊重或取得了信任和社會地位。③職工參加管理。所謂參加管理是指在不同程度上讓職工和下級參加組織決策和各級管理工作的研究和討論。處于平等的地位來商討組織中的重大問題，可使下級和職工感到上級主管的信任，從而體驗(yàn)出自己的利益同組織的利益，組織的發(fā)展密切相關(guān)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。④工作內(nèi)容豐富化。工作豐富化是指試圖把一種更高的挑戰(zhàn)性和成就感體現(xiàn)在工作（職務(wù)）中。它不同于工作內(nèi)容的擴(kuò)大，它可以通過賦予多樣化的內(nèi)容而使一個工作豐富起來。（2）美國心理學(xué)家馬斯洛提出需要層級理論。他認(rèn)為人類的需求是以層次的形式出現(xiàn)的，由低級的需求開始逐級向上發(fā)展到高級需求。他還斷定，當(dāng)一組需求得到滿足時，這組需求就不再為激勵因素了。他將個人的需求分為生理需求，安全需求，社交和愛情的需求，自尊與受人尊重的需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。由于每個人的需求各不相同，因此管理者必須用隨機(jī)制宜的方法對待人們的各種需求。在工作中，管理者要注意決定這些需求的各個特性，愿望和欲望。在任何時候，管理者都應(yīng)考慮到人的各種需求。美國心理學(xué)家赫茨伯格提出了雙因素理論。他通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人們對諸如本組織的政策和管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、職業(yè)安定以及個人生活所需等等，如果得到后則沒有不滿，得不到則產(chǎn)生不滿。這類因素統(tǒng)稱為“保健因素”。此外，他還發(fā)現(xiàn)人們對諸如成就、賞識（認(rèn)可）、艱巨的工作、晉升和工作中的成長、責(zé)任感等，如果得到則感到滿意，如果沒有得到則沒有滿意。這一類的統(tǒng)稱為“滿意因素”。保健因素通常與工作條件和工作環(huán)境有關(guān)，而激勵因素與工作內(nèi)容和工作本身有關(guān)。赫茨伯格認(rèn)為，保健因素不能直接起到激勵員工的作用，但能防止員工產(chǎn)生不滿的情緒。保健因素改善后，職工的不滿情緒就會消除，并不會導(dǎo)致積極后果，職工職能處于一種既非滿意，又非不滿意的中心狀態(tài)；激勵因素才能產(chǎn)生使員工滿意的積極效果。美國心理學(xué)家麥克萊蘭提出激勵需求理論，認(rèn)為人的基本需要有三種，即成就、權(quán)力、社會需要、這一研究是值得重視的。因?yàn)槿魏我粋€組織及每一個部門都代表了實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)而集結(jié)在一起的工作群體。所有這三種動力，對管理工作都有特別的關(guān)系。4.4中國地質(zhì)大學(xué)837行政管理學(xué)綜合2010年研究生招生統(tǒng)一考試試題及參考答案名詞解釋：精英理論：通過對社會統(tǒng)治者和杰出人物的研究，說明社會的性質(zhì)和統(tǒng)治關(guān)系的西方政治學(xué)、社會學(xué)理論和研究方法?！熬ⅰ币辉~最早出現(xiàn)在17世紀(jì)的法國，意指“精選出來的少數(shù)”或“優(yōu)秀人物”。精英理論認(rèn)為，社會的統(tǒng)治者是社會的少數(shù)，但他們在智力、性格、能力、財產(chǎn)等方面超過大多數(shù)被統(tǒng)治者，對社會的發(fā)展有重要影響和作用，是社會的精英。其中極少數(shù)的政治精英代表一定的利益集團(tuán)，掌握著重大決策權(quán)，他們的政治態(tài)度、言行，對政治發(fā)展方向和前景產(chǎn)生重要影響，決定著政治的性質(zhì)。認(rèn)為必須分析這些政治精英才能揭示政治的本質(zhì)和規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)職位：行政領(lǐng)導(dǎo)職位是指各級行政組織中承擔(dān)計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)職能的職位。行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)職位活動中的關(guān)鍵要素。行政領(lǐng)導(dǎo)與一般行政工作人員的主要區(qū)別在于行政領(lǐng)導(dǎo)者占據(jù)行政組織中正式的負(fù)責(zé)職位，并具有相應(yīng)的職權(quán)和職責(zé)。決策的有限理性：有限理性的基本觀點(diǎn)：1.決策總是在對事物的真實(shí)特性不完全理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；2.不必尋找對決策有影響的所有可能的因素，只要抓住與決策問題、決策目標(biāo)有最密切關(guān)系的主要因素；3.不必追求解決決策問題的最優(yōu)解，只要找到令決策者滿意的解決方案；4.根據(jù)所獲得的信息，決策者盡量理性地處理決策過程的各個階段的決策行為。人事行政：國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。國家行政管理的重要組成部分。指在行政過程中，為協(xié)調(diào)人與事、人與人、人與組織、人與環(huán)境之間的關(guān)系所進(jìn)行的各種活動。目的是充分利用人力資源，發(fā)揮每個人的才智和能力，在完成行政任務(wù)中創(chuàng)造最佳的工作效果。簡答行政管理學(xué)的發(fā)展歷程行政管理學(xué)誕生于美國。美國的學(xué)者和改革家對此作出了重要貢獻(xiàn)。1887年，威爾遜發(fā)表的《行政研究》，1900年，古德諾出版《政治與行政》以及1926年懷特懷特(LeonardDWhite1891～1958)出版的《行政學(xué)導(dǎo)論》，對行政管理學(xué)的主要內(nèi)容作了論述，使行政管理學(xué)成為一個獨(dú)立的重要學(xué)科。（一）西方國家公共行政學(xué)的階段有的學(xué)者把西方國家公共行政學(xué)劃分為三個階段，即傳統(tǒng)的行政管理階段（大致期間為1900年以后）；人性的行政管理階段（大致期間為1930年以后）；系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段（大致期間為1960年以后）。有的學(xué)者把它分為形成階段——傳統(tǒng)管理階段；成長階段——科學(xué)階段；科學(xué)化階段——現(xiàn)代化管理時期。（二）西方國家公共行政學(xué)產(chǎn)生的條件行政管理學(xué)于19世紀(jì)末萌芽到20世紀(jì)初誕生于美國，是有歷史必然性的。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段，上層建筑也隨之發(fā)生了重大變化。就政府行政活動的變化而言，主要有：1.政府職能由政治統(tǒng)治擴(kuò)大到對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，由消極放任“守夜人”變成積極干預(yù)社會生活的“行政國家”。2.行政職能加強(qiáng)和行政活動范圍擴(kuò)大，使行政機(jī)構(gòu)迅速增加，行政人員隊伍日益壯大；而“功績制”的實(shí)施和“政治中立”原則的確立，更促使行政成為“非政治化”的管理領(lǐng)域。3.行政機(jī)構(gòu)臃腫所造成的龐大的財政開支和效率極低的官僚作風(fēng)，妨礙了資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述客觀條件，推動了行政管理學(xué)產(chǎn)生于當(dāng)時的美國。因此，從這一意義上說，行政管理學(xué)是資本主義社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，威爾遜等人則是順應(yīng)這一時代需要并進(jìn)行了理論創(chuàng)造的著名代表。同時，學(xué)科發(fā)展也為行政管理學(xué)能獲得長足的發(fā)展，提供了有利的條件。2、政策過程實(shí)質(zhì)上是一種政治過程？政策系統(tǒng)的運(yùn)行即是公共決策的過程或政策過程，究其本質(zhì)來說是一種政治過程。公共政策可以一般的定義為國家、政府及執(zhí)政黨為公共物品的生產(chǎn)及供應(yīng)，為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)及社會的運(yùn)行而作出的決策；它不同于市場決策。后者是市場主體根據(jù)市場供求關(guān)系決定私人物品的生產(chǎn)；作為消費(fèi)者的個人和企業(yè)決定購買什么和消費(fèi)什么產(chǎn)品、服務(wù)等。公共決策的主體是國家、政府及執(zhí)政黨，它通過政治過程決定資源在不同公共物品之間的配置或決定全社會價值、利益在不同階層、團(tuán)體或個人中的分配。公共決策作為集體行動，表現(xiàn)為政治權(quán)力的運(yùn)行過程，它按照政治程序和規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)？行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方法的個性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗(yàn)和個人體會而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機(jī)性、權(quán)變性較強(qiáng)的部分。論述1、影響行政執(zhí)行效果的因素？(一)問題的難易程度1．技術(shù)難度很多問題的解決是伴隨著技術(shù)的提高而完成，例如控制環(huán)境污染的法案需要我們測量污染指數(shù)的技術(shù)得以提高。2．目標(biāo)群體行為的差異性例如我們要對各種排污進(jìn)行控制，我們就發(fā)現(xiàn)有各種各樣的污染現(xiàn)象，很難用統(tǒng)一的法令來詳細(xì)規(guī)則。3．目標(biāo)群體占人口的總數(shù)一般而言，目標(biāo)群體越少，越容易界定，獲得政治的支持的可能性越大，這樣也就越容易執(zhí)行。相反問題涉及人員越多，范圍越大，政策越難執(zhí)行。例如中國的三農(nóng)問題，涉及中國大部分人口，因此農(nóng)民政策也難以執(zhí)行。4．要求改變行為的程度一般來說，政策需要人們行為變化越大，執(zhí)行難度越大。(二)法令組織政策執(zhí)行的能力1．法定目標(biāo)的精確性與重要性2．因果理論的符合邏輯性例如我們在學(xué)校中取消雙軌制，實(shí)現(xiàn)公平競爭，這種因果理論相當(dāng)簡單和清楚，我們只需要對那些實(shí)現(xiàn)過雙軌制的學(xué)校給予懲罰，而對那些沒有實(shí)現(xiàn)雙軌制的學(xué)校給予獎勵，這樣就能夠達(dá)到目的。相反要給每個學(xué)生提供同等質(zhì)量的教育卻復(fù)雜得多。3．財政資源的最初分配通常一定項目的實(shí)現(xiàn)都需要一定量的資源，而資源越多越容易完成預(yù)定項目。4．執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的融合程度我們在有關(guān)政策執(zhí)行的文獻(xiàn)中經(jīng)?？吹礁鞣N機(jī)構(gòu)之間采取集體行動非常困難，這種現(xiàn)象在中央與地方的關(guān)系中體現(xiàn)非常明顯，中國經(jīng)常出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象。5．政策執(zhí)行官員對法令的認(rèn)同程度古人云：徒法不足以自行。除非政策執(zhí)行人員對法令本身認(rèn)同，否則政策執(zhí)行人員不可能真正地去執(zhí)行法令，去改變目標(biāo)群體的行為。(三)影響政策執(zhí)行的非法令性因素1．社會經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)2．公眾的支持3．追隨者的態(tài)度和資源4．統(tǒng)治者的支持5．執(zhí)行官員的獻(xiàn)身精神和領(lǐng)導(dǎo)技能2、國家經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能的關(guān)系？一、對國家經(jīng)濟(jì)職能的理解經(jīng)濟(jì)職能指的是國家組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的職能。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我國現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，為此，我國必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，經(jīng)濟(jì)職能就成為我國現(xiàn)階段的主要職能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面。（2）市場監(jiān)管：就是依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)造良好的信用環(huán)境；促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成，擴(kuò)大市場對內(nèi)對外開放，逐步消除行政性壟斷，加強(qiáng)對自然壟斷行業(yè)的規(guī)范；對產(chǎn)品定價和產(chǎn)品質(zhì)量信息披露行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管等。（3）社會管理：就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。第一，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利。依法指導(dǎo)和幫助非政府組織的健康發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村基層組織自治；為落實(shí)公民在選舉、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權(quán)利創(chuàng)造條件。第二，維護(hù)社會安全秩序。依法懲處各種犯罪活動；妥善處理突發(fā)性、群體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛；在安全生產(chǎn)方面實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；做好防災(zāi)減災(zāi)工作等。（4）公共服務(wù)：就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)、發(fā)布公共信息等，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序和社會秩序，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)活動提供保障和創(chuàng)造條件。政府提供的公共服務(wù)有五條：第一，政府通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，為全社會提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；第二，提出科學(xué)的中長期規(guī)劃，為企業(yè)和社會提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測；第三，政府通過嚴(yán)格規(guī)范的市場監(jiān)管，形成良好的市場環(huán)境，保持公平的市場競爭秩序；第四，經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，政府要及時、公開地向全社會提供經(jīng)濟(jì)信息和市場信息；第五，政府全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。前四項服務(wù)是政府應(yīng)該提供的軟件服務(wù)，第五項服務(wù)是政府提供的硬件服務(wù)。二、社會公共服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)的區(qū)分社會公共服務(wù)職能是指國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能。國家必須維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)，搞好社會治安，保護(hù)公共財物；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護(hù)公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等方面。可以把它分為基礎(chǔ)性公共服務(wù)（如供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象等）；經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)（如科技推廣、咨詢服務(wù)、以及政策性信貸等）；社會性公共服務(wù)（如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利、公共衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)）；公共安全服務(wù)（如軍隊、警察和消防等）。經(jīng)濟(jì)職能中也有公共服務(wù)職能，但這里的公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)的是為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。社會公共服務(wù)是政府為社會生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的職能，既有為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)，也有為人們其他社會生活服務(wù)的職能。因此，社會公共服務(wù)職能包含了經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能。如社會公共服務(wù)職能中的基礎(chǔ)性公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)是可以屬于為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)的職能，可以屬于經(jīng)濟(jì)職能。如政府修建一座橋梁，既可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也可以