土地報批組卷

土地組報卷程序（組卷：是指征地前國家審批所需的系統(tǒng)材料。具體指項目建設(shè)前期，在項目涉及地域進(jìn)行勘測定界、測量放線、計算所占土地數(shù)量及其地域內(nèi)拆遷物的清點、對失地農(nóng)民的社會保障等工作，最后對這一系列工作進(jìn)行統(tǒng)計，組卷逐級上報審批。）一、準(zhǔn)備材料.勘測定界圖；.勘測技術(shù)報告書；.征收土地位置現(xiàn)狀圖；.土地利用總體規(guī)劃分幅圖；.社保人員統(tǒng)計及費用計算；.被征地村基本情況說明（農(nóng)業(yè)人口數(shù)、勞動力數(shù)、耕地總面積）；.失地農(nóng)民安置途徑，是否采用貨幣、社保安置；.村委會意見，村民代表意見，被征地農(nóng)戶意見；.征地款存規(guī)土資源分局征地補(bǔ)償專戶的銀行進(jìn)賬單；.信訪會簽；.區(qū)長辦公會議紀(jì)要；.組卷后村、街道簽字蓋章（區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，局領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）。二、組卷后發(fā)生的各種費用1/35.新增建設(shè)用地有償使用費：48元/m2；.耕地開墾費：10元/m2；.土地管理費：1.8元/m2；.測繪費：農(nóng)用地0.27元/m2、工業(yè)用地0.35元/m2；.釘樁費：648.5元/個；.用地審批后需交耕地占用稅：33元/m2；.契稅：8000元/畝。三、上報市局審查四、市規(guī)土局審查通過后掃描上報電子數(shù)據(jù)至省規(guī)土廳五、省規(guī)土廳八處室會簽后報省政府批準(zhǔn)六、辦理一個項目的一宗地（工業(yè)用地）288元/m2單獨選址土地轉(zhuǎn)征報卷成果目錄第一部分：申請文件1、省級國土資源管理部門的審查報告；2、市、縣人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的請示文件;3、單獨選址項目土地轉(zhuǎn)征申請表。第二部分：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作方案2/351、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收呈報說明書;2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；3、補(bǔ)充耕地方案（含補(bǔ)劃基本農(nóng)田）方案；4、征收（使用國有）土地方案；5、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案；6、供地方案；7、土地復(fù)墾方案批復(fù)文件（表土剝離方案可及土地復(fù)墾方案合并）。第三部分：土地轉(zhuǎn)征相關(guān)附屬材料1、建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件；2、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；3、建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)或?qū)徍宋募?、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告；5、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；6、聽證材料；7、建設(shè)項目用地權(quán)屬匯總表；3/358、涉及社保的審查意見（市縣政府文件中說明或在呈報說明書續(xù)頁中代替）；9、涉及林業(yè)的審查意見（市縣政府文件中說明或在呈報說明書續(xù)頁中代替）；10、補(bǔ)充耕地驗收合格證。第四部分：土地轉(zhuǎn)征區(qū)片圖冊1、建設(shè)項目用地土地分類面積匯總表（按國標(biāo)土地利用現(xiàn)狀分類填寫“21010-2007”）；2、區(qū)片功能圖（①根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總圖，實地調(diào)查擬轉(zhuǎn)征土地范圍、權(quán)屬、面積、地類（報部用地按國標(biāo)土地利用現(xiàn)狀分類填寫“21010-2007”、報省項目土地分類按農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類加耕地和基本農(nóng)田面積填寫）。②根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總圖體現(xiàn)功能分區(qū)③擬征地所在區(qū)片及征地區(qū)片綜合地價④以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖編繪）；3、補(bǔ)充耕地位置圖；4、補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖；5、分幅土地利用現(xiàn)狀圖；6、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整圖等；4/357、坐標(biāo)表（區(qū)片功能圖界址點坐標(biāo)表、補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點坐標(biāo)表、補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點坐標(biāo)表）。區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提前完成土地報批組卷工作2月28日下午，管委會主任周剛民主持召開近期土地報征及拆遷工作調(diào)度會。會議強(qiáng)調(diào)，要千方百計在3月15日前完成2500多畝土地報批組卷工作。會后，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局立即組織人員，編制報征計劃，按計劃分步實施，做了大量積極的工作，保證了報批組卷工作提前完成。首先聯(lián)系市國土局、勘測院等單位，現(xiàn)場勘察土地，對征地界線、地類做更詳細(xì)的明確；第二、在建發(fā)公司配合下，調(diào)查并記錄被征地農(nóng)民名單及符合辦理社保人員名單，聯(lián)系村民、村干部簽字蓋章；第三，計算社?；?，填寫相關(guān)表格，向禹會區(qū)人社局申請辦理社保手續(xù)；第四，報市人社局農(nóng)?？茖徟?，下發(fā)《社保情況落實說明表》。截止3月10日，該局完成組卷工作的土地達(dá)3106畝，并全部上報至市國土資源局耕?？疲瑸楸Ｕ享椖坑玫丶敖衲甑恼鞯毓ぷ?，邁開了堅實的第一步。報卷要求：1、有建設(shè)項目土地預(yù)審和報批組卷的經(jīng)驗，熟悉土地預(yù)審和報批的流程和環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)征地報批等相關(guān)項目工作；2、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有良好的表達(dá)能力；3、熟悉土地相關(guān)政策，能獨立帶領(lǐng)技術(shù)組進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)和資料收集工作，5/35組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組卷。4、一經(jīng)錄用，待遇從優(yōu)，根據(jù)業(yè)績提成。用地預(yù)審、土地征收、報批程序及費用須知一、用地預(yù)審報批規(guī)劃調(diào)整報批材料（報設(shè)區(qū)市政府）：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級人民政府的請示2、經(jīng)有關(guān)部門和專家論證后的規(guī)劃修改方案和土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件（國土局）3、城市規(guī)劃管理部門的意見或項目選址意見書（用地單位提供）4、聽證委托函5、規(guī)劃修改聽證會議紀(jì)要6、專家論證參加人員7、專家論證會議紀(jì)要8、勘界圖（用地單位提供）9、立項批復(fù)文件（用地單位提供）建設(shè)項目預(yù)審報批材料：1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表6/352、預(yù)審的申請報告3、項目選址意見書或規(guī)劃管理部門意見4、項目建議書和批復(fù)文件或項目可行性研究報告5、項目平面布局圖6、規(guī)劃藍(lán)線或規(guī)劃紅線圖7、環(huán)評報告或環(huán)評承諾書（工業(yè)項目）8、土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件9、土地利用現(xiàn)狀圖（紅線圈出用地范圍）不符合土地利用總體規(guī)劃的，要出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案，建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。二、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收工作流程圖1、委托資質(zhì)測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖2、委托資質(zhì)設(shè)計單位做好建設(shè)置規(guī)劃圖3、辦理建設(shè)項目城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃審批手續(xù)4、辦理建設(shè)項目用地預(yù)審意見書審批手續(xù)5、辦理建設(shè)項目立項審批手續(xù)6、委托征地部門依法征地7、編制建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書及勘測定界圖，實地測繪埋設(shè)征地界樁8、政府發(fā)布建設(shè)項目征地通告9、做好征地紅線范圍內(nèi)地類界及各被征地戶面積分戶測量工作10、組織核實征地地類、面積、權(quán)屬、地面實物指標(biāo)復(fù)核確認(rèn)簽字工作7/3511、依法擬定征地補(bǔ)償安置方案12、發(fā)布征地聽證告知書和組織征地聽證（簽定征地協(xié)議）13、落實征地資金并存入征地補(bǔ)償專戶和被征地農(nóng)民社保問題14、不符合土地利用規(guī)劃及占用農(nóng)保區(qū)的，辦理調(diào)整土地利用規(guī)劃手續(xù)15、占用林地的，辦理《使用林地審核意見書》審批手續(xù)16、組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收報批工作17、征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)，及時公告征地補(bǔ)償安置方案二、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)序號項目計收標(biāo)準(zhǔn)備注土耕地前三年平均年產(chǎn)值X10倍征收果園或其他地果園、其它經(jīng)濟(jì)林水田補(bǔ)償費X0.6-0.7倍經(jīng)濟(jì)林地、1補(bǔ)非經(jīng)濟(jì)林地水田補(bǔ)償費X0.4倍原屬耕償養(yǎng)殖水面、灘涂水田補(bǔ)償費X0.6-0.7倍地的，按同費鹽用水田補(bǔ)償費X0.5倍類土地未利用土地水田補(bǔ)償費X0.15倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安耕地前三年平均年產(chǎn)值15倍征收其他2置果園、其它經(jīng)濟(jì)林前四年平均年產(chǎn)值X3-5倍土地的，補(bǔ)助養(yǎng)殖水面、灘涂、鹽田前四年平均年產(chǎn)值X2-4倍不予補(bǔ)助。占用耕8/35

費地的補(bǔ)償倍數(shù)不超過15倍農(nóng)作物前三年平均年產(chǎn)值X1倍青苗補(bǔ)償費人工營造的水產(chǎn)養(yǎng)殖重置價格、成新情況設(shè)施、水產(chǎn)種苗工本費X0.6倍建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)重置價格、成新確定具體按各地規(guī)定執(zhí)行用幼林造林工本費X2倍征收林地上砍伐的果、竹、木歸原所有者所有材中齡林成林畝材積產(chǎn)值X0.4-0.6倍、地上附著林成林畝材積產(chǎn)值X0.3倍林竹林產(chǎn)值X2倍果樹未產(chǎn)果工本費X2倍已產(chǎn)果產(chǎn)值X4-7倍物補(bǔ)木其他經(jīng)濟(jì)林征用前四年平均年產(chǎn)值X2-7倍償特種用途林、防按用材林同類林木費護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)的4-7倍薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的0.4-0.6倍39/35三、土地報批、供地所需材料：（1）工業(yè)建設(shè)項目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用省廳網(wǎng)上報批審核報批材料：1、國有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請書2、預(yù)申請保證金的憑證（按預(yù)申請用地面積不低于2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納）3、規(guī)劃許可意見函（建設(shè)局）4、涉及使用林地的，市、縣林業(yè)行政主管部門征得有相應(yīng)審核權(quán)的林業(yè)主管部門意見后，出具同意該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的初步審核意見（林業(yè)局）5、征地告知、確認(rèn)、征地聽證材料（如放棄聽證須附放棄聽證說明）（征地事務(wù)所）土地所有權(quán)證復(fù)印件、土地權(quán)屬證明（被征單位）10/356、征地資金匯入憑證復(fù)印件，原土地所有權(quán)單位對土地補(bǔ)償已到位、無異議的說明（被征單位）（征地資金匯入征地專戶憑證、用地單位匯入預(yù)申請保證金專戶憑證復(fù)印件加蓋公章）7、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖，采用國家54標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系確定界址點坐標(biāo)（必須采用曬蘭圖，并標(biāo)注界址線〈用藍(lán)黑細(xì)實線》權(quán)屬單位名稱、加蓋征地界址章）（原件）、數(shù)字圖（2000文件格式、征收界址邊線需單獨建立紅線層，用界址紅線字眼來表達(dá)層的名稱）（測繪部門）8、利用總體規(guī)劃圖（局部復(fù)印件，總規(guī)調(diào)整的須附上調(diào)整的有關(guān)材料）（耕保股）9、土地利用現(xiàn)狀圖（局部復(fù)印件，用紅線畫出項目用地在現(xiàn)狀圖的具體位置）（地籍股）（2）普通項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用省廳網(wǎng)上報批審核報批材料：1、項目審批文件（發(fā)改局）2、建設(shè)項目用地預(yù)審報告書（耕保股）3、建設(shè)項目的立項批復(fù)。如屬安置房建設(shè)項目的，需附安置房建設(shè)項目立項批復(fù)（另附：拆遷主管部門關(guān)于涉及拆遷項目、需拆遷戶數(shù)、人口、拆遷的建筑面積、占地面積等拆遷情況的說明材料。確定國有承辦單位相關(guān)文件或會議紀(jì)要。涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍拆遷的，應(yīng)附經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)的拆遷計劃）4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；城市規(guī)劃區(qū)外的，必須提供建設(shè)主管部門的選址意見書（建設(shè)局）11/355、建設(shè)用地規(guī)劃紅線簽章圖（建設(shè)局）6、涉及占用林地的，必須出具占用林地審核同意書（林業(yè)部門）7、征地告知（送達(dá)回證、征收告知書）、確認(rèn)（及被征地村委會、農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)證明）、聽證材料（如放棄聽證須附放棄聽證說明）（被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序）（征地事務(wù)所）土地所有權(quán)證復(fù)印件、土地權(quán)屬證明（被征單位）8、征地資金落實證明及憑證復(fù)印件（50%以上的征地補(bǔ)償費匯入國土部門設(shè)立的征地資金專戶）9、項目企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法人代表身份證明、法人代表任命書注：以上材料除土地所有權(quán)證外至少有一份原件，如確無原件的，復(fù)印件上需說明及原件相符并加蓋原件提供者的公章。圖件材料1、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖，采用國家54標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系確定界址點坐標(biāo)（必須采用曬蘭圖，并標(biāo)注界址線〈用藍(lán)黑細(xì)實線》權(quán)屬單位名稱、加蓋征地界址章）（原件）、數(shù)字圖（2000文件格式、征收界址邊線需單獨建立紅線層，用界址紅線字眼來表達(dá)層的名稱）（測繪部門）2、土地利用總體規(guī)劃圖（局部復(fù)印件，總規(guī)調(diào)整的須附上調(diào)整的其它相關(guān)材料）（國土耕保股）3、土地利用現(xiàn)狀圖（局部復(fù)印件，用紅線畫出項目用地在現(xiàn)狀圖的具體位置）（國土地籍股）12/354、建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖（藍(lán)圖）（設(shè)計單位）（設(shè)計圖需經(jīng)建設(shè)局審核，簽署意見并加蓋審核章）（3）供地：工業(yè)項目供地審核材料文字材料1、用地申請報告（用地單位）2、建設(shè)部門的規(guī)劃許可證（選址意見書）、建設(shè)用地規(guī)劃紅線鼠建設(shè)局）（具體的規(guī)劃指標(biāo)）3、建設(shè)用地申請表（用地單位）4、用地項目批復(fù)（項目批準(zhǔn)部門）5、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同（出讓項目）6、有關(guān)繳費的收據(jù)復(fù)印件（出讓金、契稅繳款憑證復(fù)印件）（用地單位）7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（用地單位）8、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件（用地單位）9、如涉及消防、環(huán)保、水資源等相關(guān)部門的應(yīng)出具相關(guān)部門的審核意見10、地災(zāi)評估報告書，專家會審意見，備案表（確定不需要評估的，須附地礦主管部門意見及材料說明）圖件材料1、用地平面布置圖（設(shè)計部門）2、用地紅線圖（測繪部門）3、規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）13/354、利用總體規(guī)劃圖5、土地利用現(xiàn)狀圖普通項目用地供地縣級審核材料：文字材料1、用地申請報告（用地單位）2、建設(shè)部門的規(guī)劃許可證（選址意見書或規(guī)劃許可證）、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）3、建設(shè)用地申請表（用地單位）4、用地項目批復(fù)（項目批準(zhǔn)部門）5、屬出讓項目的提供國有土地使用權(quán)出讓合同（出讓項目）6、有關(guān)繳費的收據(jù)復(fù)印件（用地單位）7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（必須經(jīng)過年檢），法人代碼證、或房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書等核準(zhǔn)文件。8、如涉及消防、環(huán)保、水資源等相關(guān)部門的應(yīng)出具相關(guān)部門的審核意見10、地災(zāi)評估報告書，專家會審意見，備案表（確定不需要評估的，須附地礦主管部門意見及材料說明）圖件材料1、用地平面布置圖（建設(shè)局蓋章確認(rèn)）（設(shè)計部門）2、用地紅線圖（測繪部門）3、規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）14/35

四、建設(shè)用地報批費用（稅費標(biāo)準(zhǔn)）序號稅費種類征收標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號備注1新增建設(shè)用地土地有償使用費16元/平方米財綜[2006]48號中央30%省20%市10%縣40%2耕地開墾費9元/平方米（水田類）6元/平方米（旱地類）閩政[2000]398號省收3耕地占用稅32元/平方米（耕地類）24元/平方米（除耕地外其他農(nóng)用地）閩財農(nóng)稅［2008］5號財政部門收4土地契稅地價的3%閩財農(nóng)稅［1997］58號省50%縣50%5征地管理費按征地費用總額的2.1%閩價［2002］房237號省10%市15%縣75%6新菜地開發(fā)建設(shè)基金10000-20000元/畝閩政［1993］綜字343號省收7基本農(nóng)田開發(fā)基金50000元/畝福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例省收8糧食平議差按被征地負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅收和糧油定購任務(wù)數(shù)5年的平議差價糧食部門收15/35森林植被恢復(fù)9 費 2-20元/平方米 財綜[2002]73號 林業(yè)部門收五、被征地農(nóng)民社會保障（涉及征收耕地）：建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障個人賬戶，賬戶資金由政府補(bǔ)助、村集體和個人繳費組成，籌資規(guī)模應(yīng)不低于18000元。政府補(bǔ)助比例不低于70%,其余部分由村集體和個人出資，具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定?？h政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由財政部門會同國土資源、勞動保障部門籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財政專戶。村集體和個人繳費直接繳入勞動保障行政部門所屬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶，定期轉(zhuǎn)入財政專戶。省、市補(bǔ)助具體辦法由同級財政部門會同國土資源、勞動保障部門另行制定。（《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》閩政辦〔2008〕28號）被征地農(nóng)戶基本信息表村委會（社區(qū)居委會）戶主姓名家庭地址聯(lián)系電話家庭原有承包耕地16/35

人： 填表時間：年月曰注：1、以參保時有被征收耕地為前提，參保時未征收而以前有被征收耕地的農(nóng)戶不納入統(tǒng)計范圍。2、以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計。17/353、家庭具有承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口是指參及第二輪土地承包、征地時仍享有土地承包經(jīng)營權(quán)的家庭成員；4、家庭人均剩余耕地面積=征地后家庭剩余耕地面積/家庭具有承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口數(shù)；5、家庭人均乘余耕地占該縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例=被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積/該縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均剩余耕地面積（ 畝）。6、屬于特困戶、計劃生育家庭戶、殘疾人等應(yīng)備注欄中注明。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請表縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村（征地項目： 項目編號： ）申請人性別出生年月年月身份證號碼郵政編碼是否屬于特殊群體口殘疾人 口計生對象 口特困戶證件號碼： 戶籍所在市 縣（市、18/35區(qū)） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）通訊地址聯(lián)系電話保障模式□老年養(yǎng)老保障補(bǔ)助□老年養(yǎng)老繳費標(biāo)準(zhǔn)合計元政府出資%，村集體（社區(qū)）補(bǔ)助 %，個人繳費 %，元元元個人繳費方式口一次性繳費口分 年繳費，每次 元確定繼承人□指定受益人□法定繼承人申請人簽名：年 月 日地19/35該戶第二輪承包耕地畝，經(jīng)文件批準(zhǔn)，文件批準(zhǔn)，項目征收土地畝，該征地項日。該戶本次日。該戶本次目實施征地時間為人數(shù)征地后剩余耕地畝，具有土地承包權(quán)的家庭人，戶人均剩余耕地畝，己達(dá)到低于本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口均耕地面積該同志申請參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。村委會（社區(qū)）（蓋章）（蓋章）20/35%的標(biāo)準(zhǔn)，同意經(jīng)辦人：年月日見經(jīng)辦人：年月日農(nóng)國經(jīng)審核，該申請人屬于 征地項目對業(yè)資應(yīng)被征地農(nóng)戶家庭成員。源局局審核農(nóng)業(yè)局（蓋章）意國土資源局（蓋章）見經(jīng)辦經(jīng)辦人：人： 年 月年 月日日21/35用地預(yù)審、土地征收、報批程序及費用須知（福建?。┮?、用地預(yù)審報批規(guī)劃調(diào)整報批材料（報設(shè)區(qū)市政府）：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級人民政府的請示2、經(jīng)有關(guān)部門和專家論證后的規(guī)劃修改方案和土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件（國土局）3、城市規(guī)劃管理部門的意見或項目選址意見書（用地單位提供）4、聽證委托函5、規(guī)劃修改聽證會議紀(jì)要6、專家論證參加人員7、專家論證會議紀(jì)要8、勘界圖（用地單位提供）22/359、立項批復(fù)文件（用地單位提供）建設(shè)項目預(yù)審報批材料：1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表2、預(yù)審的申請報告3、項目選址意見書或規(guī)劃管理部門意見4、項目建議書和批復(fù)文件或項目可行性研究報告5、項目平面布局圖6、規(guī)劃藍(lán)線或規(guī)劃紅線圖7、環(huán)評報告或環(huán)評承諾書（工業(yè)項目）8、土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件9、土地利用現(xiàn)狀圖（紅線圈出用地范圍）不符合土地利用總體規(guī)劃的，要出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案，建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。二、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收工作流程圖1、委托資質(zhì)測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖2、委托資質(zhì)設(shè)計單位做好建設(shè)置規(guī)劃圖3、辦理建設(shè)項目城市（村鎮(zhèn)）規(guī)劃審批手續(xù)4、辦理建設(shè)項目用地預(yù)審意見書審批手續(xù)5、辦理建設(shè)項目立項審批手續(xù)23/356、委托征地部門依法征地7、編制建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書及勘測定界圖，實地測繪埋設(shè)征地界樁8、政府發(fā)布建設(shè)項目征地通告9、做好征地紅線范圍內(nèi)地類界及各被征地戶面積分戶測量工作10、組織核實征地地類、面積、權(quán)屬、地面實物指標(biāo)復(fù)核確認(rèn)簽字工作11、依法擬定征地補(bǔ)償安置方案12、發(fā)布征地聽證告知書和組織征地聽證（簽定征地協(xié)議）13、落實征地資金并存入征地補(bǔ)償專戶和被征地農(nóng)民社保問題14、不符合土地利用規(guī)劃及占用農(nóng)保區(qū)的，辦理調(diào)整土地利用規(guī)劃手續(xù)15、占用林地的，辦理《使用林地審核意見書》審批手續(xù)16、組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收報批工作17、征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)，及時公告征地補(bǔ)償安置方案二、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)序號項目計收標(biāo)準(zhǔn)備注1土地補(bǔ)償費耕地前三年平均年產(chǎn)值X10倍征收果園或其他經(jīng)濟(jì)林地、原屬耕地的，按同類土地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償果園、其它經(jīng)濟(jì)林水田補(bǔ)償費X0.6-0.7倍非經(jīng)濟(jì)林地水田補(bǔ)償費X0.4倍養(yǎng)殖水面、灘涂水田補(bǔ)償費X0.6-0.7倍24/35鹽用水田補(bǔ)償費X0.5倍未利用土地水田補(bǔ)償費X0.15倍2安置補(bǔ)助費耕地前三年平均年產(chǎn)值15倍征收其他土地的，不予補(bǔ)助。占用耕地的補(bǔ)償倍數(shù)不超過15倍果園、其它經(jīng)濟(jì)林前四年平均年產(chǎn)值X3-5倍養(yǎng)殖水面、灘涂、鹽田前四年平均年產(chǎn)值X2-4倍3青苗補(bǔ)償費、地上附著物補(bǔ)償費農(nóng)作物前三年平均年產(chǎn)值X1倍征收林地上砍伐的果、竹、木歸原所有者所有人工營造的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)種苗重置價格、成新情況工本費X0.6倍林木建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)重置價格、成新確定具體按各地規(guī)定執(zhí)行用材林幼林造林工本費X2倍中齡林成林畝材積產(chǎn)值X0.4-0.6倍成林畝材積產(chǎn)值X0.3倍竹林產(chǎn)值X2倍果樹未產(chǎn)果工本費X2倍己產(chǎn)果產(chǎn)值X4-7倍其他經(jīng)濟(jì)林征用前四年平均年產(chǎn)值X2-7倍特種用途林、防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的4-7倍薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的0.4-0.6倍25/35三、土地報批、供地所需材料：（1）工業(yè)建設(shè)項目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用省廳網(wǎng)上報批審核報批材料：1、國有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請書2、預(yù)申請保證金的憑證（按預(yù)申請用地面積不低于2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納）3、規(guī)劃許可意見函（建設(shè)局）4、涉及使用林地的，市、縣林業(yè)行政主管部門征得有相應(yīng)審核權(quán)的林業(yè)主管部門意見后，出具同意該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的初步審核意見（林業(yè)局）5、征地告知、確認(rèn)、征地聽證材料（如放棄聽證須附放棄聽證說明）（征地事務(wù)所）土地所有權(quán)證復(fù)印件、土地權(quán)屬證明（被征單位）6、征地資金匯入憑證復(fù)印件，原土地所有權(quán)單位對土地補(bǔ)償已到位、無異議的說明（被征單位）（征地資金匯入征地專戶憑證、用地單位匯入預(yù)申請保證金專戶憑證復(fù)印件加蓋公章）7、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖，采用國家54標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系確定界址點坐標(biāo)（必須采用曬蘭圖，并標(biāo)注界址線〈用藍(lán)黑細(xì)實線》權(quán)屬單位名稱、加蓋征地界址章）（原件）、數(shù)字圖（2000文件格式、征收界址邊線需單獨建立紅線層，用界址紅線字眼來表達(dá)層的名稱）（測繪部門）8、利用總體規(guī)劃圖（局部復(fù)印件，總規(guī)調(diào)整的須附上調(diào)整的有關(guān)材料）（耕保股）9、土地利用現(xiàn)狀圖（局部復(fù)印件，用紅線畫出項目用地在現(xiàn)狀圖的具體位置）（地籍股）（2）普通項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用省廳網(wǎng)上報批審核報批材料：26/351、項目審批文件（發(fā)改局）2、建設(shè)項目用地預(yù)審報告書（耕保股）3、建設(shè)項目的立項批復(fù)。如屬安置房建設(shè)項目的，需附安置房建設(shè)項目立項批復(fù)（另附：拆遷主管部門關(guān)于涉及拆遷項目、需拆遷戶數(shù)、人口、拆遷的建筑面積、占地面積等拆遷情況的說明材料。確定國有承辦單位相關(guān)文件或會議紀(jì)要。涉及城市規(guī)劃區(qū)范圍拆遷的，應(yīng)附經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)的拆遷計劃）4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；城市規(guī)劃區(qū)外的，必須提供建設(shè)主管部門的選址意見書（建設(shè)局）5、建設(shè)用地規(guī)劃紅線簽章圖（建設(shè)局）6、涉及占用林地的，必須出具占用林地審核同意書（林業(yè)部門）7、征地告知（送達(dá)回證、征收告知書）、確認(rèn)（及被征地村委會、農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)證明）、聽證材料（如放棄聽證須附放棄聽證說明）（被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序）（征地事務(wù)所）土地所有權(quán)證復(fù)印件、土地權(quán)屬證明（被征單位）8、征地資金落實證明及憑證復(fù)印件（50%以上的征地補(bǔ)償費匯入國土部門設(shè)立的征地資金專戶）9、項目企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法人代表身份證明、法人代表任命書注：以上材料除土地所有權(quán)證外至少有一份原件，如確無原件的，復(fù)印件上需說明及原件相符并加蓋原件提供者的公章。27/35圖件材料1、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖，采用國家54標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系確定界址點坐標(biāo)（必須采用曬蘭圖，并標(biāo)注界址線〈用藍(lán)黑細(xì)實線》權(quán)屬單位名稱、加蓋征地界址章）（原件）、數(shù)字圖（2000文件格式、征收界址邊線需單獨建立紅線層，用界址紅線字眼來表達(dá)層的名稱）（測繪部門）2、土地利用總體規(guī)劃圖（局部復(fù)印件，總規(guī)調(diào)整的須附上調(diào)整的其它相關(guān)材料）（國土耕保股）3、土地利用現(xiàn)狀圖（局部復(fù)印件，用紅線畫出項目用地在現(xiàn)狀圖的具體位置）（國土地籍股）4、建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖（藍(lán)圖）（設(shè)計單位）（設(shè)計圖需經(jīng)建設(shè)局審核，簽署意見并加蓋審核章）（3）供地：工業(yè)項目供地審核材料文字材料1、用地申請報告（用地單位）2、建設(shè)部門的規(guī)劃許可證（選址意見書）、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）（具體的規(guī)劃指標(biāo)）3、建設(shè)用地申請表（用地單位）4、用地項目批復(fù)（項目批準(zhǔn)部門）5、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同（出讓項目）6、有關(guān)繳費的收據(jù)復(fù)印件（出讓金、契稅繳款憑證復(fù)印件）（用地單位）7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（用地單位）28/358、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件（用地單位）9、如涉及消防、環(huán)保、水資源等相關(guān)部門的應(yīng)出具相關(guān)部門的審核意見10、地災(zāi)評估報告書，專家會審意見，備案表（確定不需要評估的，須附地礦主管部門意見及材料說明）圖件材料1、用地平面布置圖（設(shè)計部門）2、用地紅線圖（測繪部門）3、規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）4、利用總體規(guī)劃圖5、土地利用現(xiàn)狀圖普通項目用地供地縣級審核材料：文字材料1、用地申請報告（用地單位）2、建設(shè)部門的規(guī)劃許可證（選址意見書或規(guī)劃許可證）、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）3、建設(shè)用地申請表（用地單位）4、用地項目批復(fù)（項目批準(zhǔn)部門）5、屬出讓項目的提供國有土地使用權(quán)出讓合同（出讓項目）6、有關(guān)繳費的收據(jù)復(fù)印件（用地單位）7、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（必須經(jīng)過年檢），法人代碼證、或房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書等核準(zhǔn)文件。8、如涉及消防、環(huán)保、水資源等相關(guān)部門的應(yīng)出具相關(guān)部門的審核意見29/3510、地災(zāi)評估報告書，專家會審意見，備案表（確定不需要評估的，須附地礦主管部門意見及材料說明）圖件材料1、用地平面布置圖（建設(shè)局蓋章確認(rèn)）（設(shè)計部門）2、用地紅線圖（測繪部門）3、規(guī)劃紅線圖（建設(shè)局）四、建設(shè)用地報批費用（稅費標(biāo)準(zhǔn)）序號稅費種類征收標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號備注1、新增建設(shè)用地土地有償使用費16元/平方米財綜［2006］48號中央30%省20%市10%縣40%2、耕地開墾費9元/平方米（水田類）6元/平方米（旱地類）閩政［2000］398號省收3、耕地占用稅32元/平方米（耕地類）24元/平方米（除耕地外其他農(nóng)用地）閩財農(nóng)稅［2008］5號財政部門收4、土地契稅地價的3%閩財農(nóng)稅［1997］58號省50%縣50%5、征地管理費按征地費用總額的2.1%閩價［2002］房237號省10%市15%縣75%6、新菜地開發(fā)建設(shè)基金10000-20000元/畝閩政［1993］綜字343號省收7、基本農(nóng)田30/35開發(fā)基金50000元/畝福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例省收8、糧食平議差按被征地負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅收和糧油定購任務(wù)數(shù)5年的平議差價糧食部門收9、森林植被恢復(fù)費2-20元/平方米財綜[2002]73號林業(yè)部門收五、被征地農(nóng)民社會保障（涉及征收耕地）：建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障個人賬戶，賬戶資金由政府補(bǔ)助、村集體和個人繳費組成，籌資規(guī)模應(yīng)不低于18000元。政府補(bǔ)助比例不低于70%,其余部分由村集體和個人出資，具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定?？h政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由財政部門會同國土資源、勞動保障部門籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財政專戶。村集體和個人繳費直接繳入勞動保障行政部門所屬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶，定期轉(zhuǎn)入財政專戶。省、市補(bǔ)助具體辦法由同級財政部門會同國土資源、勞動保障部