花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)路徑探討

花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)路徑探討()

學(xué)前教育是小學(xué)教育的基礎(chǔ)，是素質(zhì)教育的重要組成部分，只有將學(xué)前教育的基礎(chǔ)從量上加固、從質(zhì)上提升，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，才能滿足社會(huì)的需要。近年來(lái)，花溪區(qū)下發(fā)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈花溪區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）〉的通知》（花府辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重整體統(tǒng)籌，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定《花溪區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作方案（2014～2016年）》，對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體布局，為花溪區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一花溪區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育的背景（一）學(xué)前教育對(duì)于教育體系建設(shè)的重要作用學(xué)前教育是指由家長(zhǎng)及幼師利用各種方法和實(shí)物有系統(tǒng)、有計(jì)劃地對(duì)兒童的智力進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使他們的大腦在接受刺激后變得靈活、聰明，從而更快地感知、接受周圍的新鮮事物。學(xué)前教育對(duì)于人的成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，是人體格發(fā)育、智力開(kāi)發(fā)、語(yǔ)言啟蒙、習(xí)慣養(yǎng)成的重要時(shí)期，是之后思想形成和素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，是人真正教育的開(kāi)始，其有無(wú)和質(zhì)量的高低，都對(duì)幼兒之后的觀念、習(xí)慣、教育體系的養(yǎng)成有著重要作用。學(xué)前教育的缺失，對(duì)于人的一生都將造成難以彌補(bǔ)的損失，而高質(zhì)量的學(xué)前教育則能夠促進(jìn)幼兒的認(rèn)知和社會(huì)性的發(fā)展。（二）學(xué)前教育促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定孩子是社會(huì)家庭不可或缺的重要因素，孩子能否健康成長(zhǎng)關(guān)系家庭命運(yùn)的興衰。中國(guó)是人口大國(guó)，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策促使很多家庭對(duì)孩子的教育、成長(zhǎng)更為重視，學(xué)前教育對(duì)孩子進(jìn)行集中培養(yǎng)，一方面幫助兒童進(jìn)行智力培養(yǎng)，使得家庭成員有更多的時(shí)間用于事業(yè)、生活的協(xié)調(diào)；另一方面也可以減少因出生缺陷、家庭成長(zhǎng)環(huán)境不利帶來(lái)的消極影響，降低貧富差距，促進(jìn)弱勢(shì)群體融入社會(huì)，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。（三）學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)是大勢(shì)所趨“百年大計(jì)，教育為本”，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，只有大力發(fā)展教育事業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，才能更快地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，全面建成小康社會(huì)。作為教育之基，為推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，把學(xué)前教育放在未來(lái)教育發(fā)展的重要位置。為貫徹落實(shí)黨的十八大和貴陽(yáng)市教育發(fā)展大會(huì)精神，貴陽(yáng)市印發(fā)了《〈關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（筑黨發(fā)〔2013〕12號(hào)）、《貴陽(yáng)市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》（筑府辦函〔2014〕22號(hào)），力求破解貴陽(yáng)市各區(qū)縣學(xué)前教育難題。二花溪區(qū)學(xué)前教育建設(shè)基本情況（一）幼兒園分布情況花溪區(qū)轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)18個(gè)社區(qū)，現(xiàn)全區(qū)共有公民辦幼兒園107所。其中，公辦園18所、其他部門辦園8所、民辦幼兒園81所。城區(qū)有8所公辦幼兒園，2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)有10所公辦幼兒園，其中孟關(guān)鄉(xiāng)有一所村級(jí)幼兒園。（二）學(xué)齡前兒童入園情況2014年，全區(qū)適齡幼兒人數(shù)為16992人，在園3～5歲幼兒人數(shù)為20055人，學(xué)前一年毛入園率是151.7%，學(xué)前三年毛入園率為112.4%。（三）幼兒師資隊(duì)伍情況2014年全區(qū)公辦幼兒園現(xiàn)有教師235人，大專及以上學(xué)歷213人，占90.64%。三花溪區(qū)學(xué)前教育的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)（一）花溪區(qū)學(xué)前教育的指導(dǎo)思想2014年，貴陽(yáng)市提出要以落實(shí)三項(xiàng)“硬任務(wù)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)全市學(xué)前教育工作，這三項(xiàng)任務(wù)具體為：學(xué)前教育的建筑面積每年增長(zhǎng)10%以上，三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都有一所公辦或普惠性幼兒園，投入學(xué)前教育的市級(jí)財(cái)政資金每年按比例增長(zhǎng)?；ㄏ獏^(qū)以三項(xiàng)“硬任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以兒童發(fā)展為本。堅(jiān)持以區(qū)為主，分類指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)。突出公益普惠、注重持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園。重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，努力建設(shè)“城鄉(xiāng)均衡、公益普惠、群眾滿意”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。及時(shí)制定《花溪區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作方案（2014～2016年）》，對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善落實(shí)“硬任務(wù)”的責(zé)任分解，多舉措促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育的有效發(fā)展。（二）花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)入學(xué)率擬完成目標(biāo)。力爭(zhēng)2014～2016年花溪區(qū)戶籍適齡兒童入公辦園率分別提升到75%、80%、85%。幼兒園建設(shè)目標(biāo)。新建公辦幼兒園目標(biāo)：2014～2016年花溪區(qū)幼兒園建設(shè)目標(biāo)為2014年新建公辦幼兒園3所、2015年新建公辦幼兒園6所、2016年新建公辦幼兒園5所。達(dá)標(biāo)改造目標(biāo)：2014年達(dá)標(biāo)改造3所、2015年達(dá)標(biāo)改造4所、2016年達(dá)標(biāo)改造1所。公辦幼兒園新增建筑面積每年不低于上年總計(jì)建筑面積的10%。新增一批示范幼兒園。按照《提升計(jì)劃》，花溪區(qū)于2015年要新增一所省級(jí)示范園（花溪第二幼兒園擬于2015年申報(bào)省級(jí)示范園評(píng)估）；2014年新增1所市級(jí)示范園（花溪區(qū)珠江灣畔幼兒園青巖鎮(zhèn)中心幼兒園）、2015年新增市級(jí)示范園3所（青巖鎮(zhèn)中心幼兒園、花溪第三幼兒園、欣盛南苑幼兒園）、2016年新增2所市級(jí)示范園（花溪幼兒園小孟分園、花溪區(qū)南苑幼兒園）。小小幼兒園建設(shè)目標(biāo)。2014～2016年花溪區(qū)將逐年新建一所小小幼兒園。目前，花溪區(qū)2014年完成3所小小幼兒園建設(shè)任務(wù)，分別為花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)揚(yáng)眉幼兒園、源林幼兒園、花溪區(qū)博睿思幼兒園；2015年將完成保利、溪湖2個(gè)小小幼兒園建設(shè)，2016年在經(jīng)開(kāi)片區(qū)大唐果小區(qū)建設(shè)小小幼兒園1所。按照每個(gè)社區(qū)配套一所公辦幼兒園或普惠性幼兒園的要求，如社區(qū)無(wú)公辦或普惠性幼兒園則配套小小幼兒園作為補(bǔ)充。四花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)之路（一）改擴(kuò)建幼兒園，提升入園率基于戶籍適齡兒童入園情況總體較好，城區(qū)幼兒園總量能滿足幼兒入園需求，因此城區(qū)戶籍適齡兒童入園率較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園僅能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地幼兒入園問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)行政村幼兒只能依靠附設(shè)在村級(jí)學(xué)校的學(xué)前班解決學(xué)前一年入園問(wèn)題?；ㄏ獏^(qū)將采用大型行政村設(shè)置小小幼兒園、批辦普惠性幼兒園或利用閑置校舍改擴(kuò)建為公辦幼兒園的方法，解決農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難、入園遠(yuǎn)的問(wèn)題，從而全面提升農(nóng)村幼兒入園率。（二）加快新建公辦、民辦幼兒園按照《花溪區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》（下稱《提升計(jì)劃》），花溪區(qū)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，采取在沒(méi)有公辦幼兒園的社區(qū)新建公辦幼兒園、把小區(qū)配套的幼兒園辦成公辦幼兒園、設(shè)置普惠性幼兒園、設(shè)置小小幼兒園、增加公辦幼兒園名額等措施解決花溪區(qū)適齡幼兒入公辦幼兒園難的問(wèn)題（見(jiàn)表1、表2）。表1花溪區(qū)2014年新增公辦、小區(qū)配建幼兒園3所表2花溪區(qū)2014年達(dá)標(biāo)改造幼兒園3所2014年，花溪區(qū)公辦、民辦幼兒園新增建筑面積比上年增長(zhǎng)50.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)學(xué)前教育的建筑面積每年增長(zhǎng)10%以上的要求（見(jiàn)表3）。表32014年花溪區(qū)公辦、民辦幼兒園新增建筑面積（三）清理整頓不合格、無(wú)證幼兒園2012年以來(lái)，花溪區(qū)清理整頓無(wú)證民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合執(zhí)法部門，開(kāi)始在全區(qū)清理整頓無(wú)證幼兒園，2012年共清理無(wú)證民辦幼兒園41所，截至2014年7月，已領(lǐng)證9所，擬領(lǐng)證2所，整改中20所，已取締6所，待取締1所，已自行停辦3所。2014年取締1所（公辦苗苗幼兒園）；領(lǐng)證4所（小孟社區(qū)全盛智多星幼兒園、楊昌壩安置小區(qū)金鑫幼兒園、萬(wàn)科小區(qū)杰匯·華府幼兒園、青巖鎮(zhèn)揚(yáng)眉幼兒園）；整改提升8所（小孟社區(qū)全盛智多星幼兒園、馬鈴鄉(xiāng)貝貝樂(lè)幼兒園、萬(wàn)科小區(qū)杰匯·華府幼兒園、青巖鎮(zhèn)揚(yáng)眉幼兒園、三江社區(qū)愛(ài)貝貝幼兒園、青巖鎮(zhèn)思潛寶貝龍幼兒園、清溪社區(qū)惠民雙語(yǔ)幼兒園、清溪社區(qū)智慧樹(shù)幼兒園）。（四）以示范促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源整合2014年9月、10月區(qū)教育局到花溪區(qū)新增的市級(jí)示范幼兒園——花溪區(qū)珠江灣畔幼兒園對(duì)其辦園情況進(jìn)行檢查，并抽調(diào)了區(qū)內(nèi)熟悉檢查指標(biāo)的園長(zhǎng)及骨干教師對(duì)照市級(jí)示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該園評(píng)估工作極為重視，該園已于10月21日順利通過(guò)市教育局專家組的正式評(píng)估，并取得了828.5分的優(yōu)異成績(jī)。2014年花溪區(qū)還增加了4所縣級(jí)示范幼兒園，分別為青巖中心幼兒園、南苑幼兒園、北苑幼兒園、花溪區(qū)第三幼兒園。通過(guò)實(shí)施示范幼兒園及縣級(jí)示范幼兒園的評(píng)估，大大促進(jìn)了花溪區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的增加，對(duì)總體教育水平的提升提供了良好的保障。（五）改善辦園條件，提高保教質(zhì)量2014年花溪區(qū)安排2305.68萬(wàn)元資金投入學(xué)前教育，今后幾年內(nèi)，每年將按照不低于1000萬(wàn)元資金投入逐年遞增。從2014年開(kāi)始，花溪區(qū)實(shí)施《關(guān)于向民辦幼兒園購(gòu)買服務(wù)化解幼兒園“入園難、入園貴”的方案（試行）》，并選擇了花溪區(qū)西工幼兒園、欣盛南苑幼兒園、民辦公助的燕樓中心幼兒園作為試點(diǎn)，2015年將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，積極為普惠性幼兒園申報(bào)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于改善民辦幼兒園辦園條件，提高保教質(zhì)量。另外，花溪區(qū)積極為城區(qū)低保家庭子女入園創(chuàng)造條件，凡城區(qū)低保家庭子女入園，將采取征服補(bǔ)貼的形式為低保家庭子女入園提供保障。（六）進(jìn)行學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)配足配齊幼兒園教職工。按照《提升計(jì)劃》，花溪區(qū)2014年新增及改擴(kuò)建公辦幼兒園6所，共新增48個(gè)班級(jí)，新增學(xué)位1440個(gè)，按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定的1∶6～1∶7的標(biāo)準(zhǔn)，按1∶7計(jì)算共需配備教職工206人，2013年臨聘的教師共有69人，尚有137個(gè)教職工的缺口，2014年花溪區(qū)計(jì)劃公開(kāi)招聘幼兒教師33人，盡量配足配齊幼兒園教職工。另外，按照教育局要求，花溪區(qū)將健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防疫、食品安全等制度，確保兒童在幼兒園健康成長(zhǎng)。提高幼兒師資培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。相關(guān)部門加大對(duì)幼兒教師專業(yè)化配置力度，積極培養(yǎng)幼兒園保健教師，提升幼兒園保育水平。依托國(guó)培、“名教師”、“名班主任”、“名園長(zhǎng)”工作室、實(shí)訓(xùn)園及花溪區(qū)現(xiàn)有的幼兒教師培訓(xùn)基地，加大對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的培訓(xùn)力度。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，花溪區(qū)劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，安排專職教研員，對(duì)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展區(qū)域教研和園本教研，及時(shí)解決教師在教育實(shí)踐中的困惑和問(wèn)題，提高片區(qū)教研的針對(duì)性和實(shí)效性，提升學(xué)前教育整體水平。各類幼兒園結(jié)合自身實(shí)際情況積極參與教學(xué)改革和課題研究，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)教育教學(xué)技能，提高業(yè)務(wù)水平，提高教學(xué)及保育質(zhì)量。（七）支持民辦幼兒園加快發(fā)展建設(shè)積極扶持民辦幼兒園面向大眾，按照市教育局制定的普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批普惠性幼兒園，使花溪區(qū)沒(méi)有公辦幼兒園的社區(qū)至少有一所普惠性幼兒園，積極發(fā)展普惠性幼兒園。2014年花溪區(qū)認(rèn)定22所普惠性民辦幼兒園。另外，花溪區(qū)對(duì)民辦幼兒園加大支持力度，對(duì)教學(xué)、幼兒生活用水、用電、用氣按照居民使用價(jià)格執(zhí)行，對(duì)民辦幼兒園教師加大培訓(xùn)力度、對(duì)其辦園規(guī)范等提供普惠性服務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾力量新建、改建、擴(kuò)建的幼兒園依規(guī)給予用地支持。如2014年10月，花溪區(qū)舉辦了一期民辦幼兒園園長(zhǎng)及創(chuàng)辦者培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)了市教育局及市教科所的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何規(guī)范辦園及如何提高幼兒園保教質(zhì)量等方面進(jìn)行了培訓(xùn)，此次培訓(xùn)進(jìn)一步為花溪區(qū)民辦幼兒園發(fā)展明確了方向，同時(shí)提高了創(chuàng)辦者規(guī)范辦園的意識(shí)。（八）完善學(xué)前教育發(fā)展工作機(jī)制目前，花溪區(qū)成立發(fā)展學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每季度、每半年召開(kāi)一次研究發(fā)展學(xué)前教育工作例會(huì)，區(qū)委常委和區(qū)政府班子成員，每人聯(lián)系一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）幼兒園、一所民辦園，各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的幼兒園存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行幫助督導(dǎo)、指導(dǎo)提升。（九）大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園入駐花溪積極推進(jìn)幼兒園集團(tuán)化辦園，將轄區(qū)內(nèi)航天幼兒園、小孟園區(qū)第一幼兒園、王武幼兒園交由花溪區(qū)優(yōu)質(zhì)園花溪幼兒園（花溪幼兒園是花溪區(qū)省級(jí)一類示范幼兒園）領(lǐng)辦，擴(kuò)大花溪區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)花溪學(xué)前教育均衡發(fā)展。引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育理念，花溪幼兒園長(zhǎng)期與北京市豐臺(tái)區(qū)第一幼兒園合作，促進(jìn)了該園辦園質(zhì)量的提升。北京大風(fēng)車教育集團(tuán)落戶花溪區(qū)，開(kāi)辦了大風(fēng)車祥盛幼兒園，使花溪區(qū)民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)資源得到了有利補(bǔ)充。2015年，花溪區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園擬與北京市六一幼兒園結(jié)為合作辦學(xué)幼兒園單位，2016年廣州碧桂園PYP幼兒園擬落戶花溪區(qū)碧桂園小區(qū)。通過(guò)引進(jìn)與合作，將為花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展打造一支高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊(duì)伍，從而帶動(dòng)花溪區(qū)學(xué)前教育整體素質(zhì)的提升，使花溪區(qū)學(xué)前教育擁有前沿的教育理念，給孩子一流的保教質(zhì)量，讓更多的孩子在本土幼兒園享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。五兩個(gè)計(jì)劃促進(jìn)形成學(xué)前教育新格局為打造旅游文化創(chuàng)新區(qū)，花溪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)花溪“有園上、好上園”為宗旨，創(chuàng)新思路，科學(xué)布局，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展，自《2011～2013年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《提升計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，花溪學(xué)前教育取得了可喜成績(jī)。（一）形成學(xué)前教育發(fā)展新格局目前花溪區(qū)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所公辦幼兒園的工作目標(biāo)，形成以省級(jí)示范園、一類園為骨干，以公辦園為主體、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育新格局，有效提升了農(nóng)村適齡兒童的入園率?；ㄏ獏^(qū)通過(guò)2011～2013年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，使該區(qū)幼兒園總量得到增加，大幅提高了學(xué)前教育毛入園率，師資水平也大幅提升（見(jiàn)表4）。表42011～2013年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況（二）基礎(chǔ)建設(shè)情況明顯改善自《提升計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，花溪區(qū)首先強(qiáng)化保障，加大學(xué)前教育資金投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，2011～2013年三年來(lái)共爭(zhēng)取中央資金897萬(wàn)元、省級(jí)資金207萬(wàn)元、市級(jí)資金1958.93萬(wàn)元、區(qū)級(jí)匹配資金1767.85萬(wàn)元投入學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)，共新建和改擴(kuò)建幼兒園15所。其中，新建7所、改擴(kuò)建5所，增加75個(gè)班、2250個(gè)學(xué)位，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公辦中心幼兒園的目標(biāo)。充分發(fā)揮農(nóng)村教育資源作用，利用2所農(nóng)村小學(xué)閑置校舍改造為幼兒班（點(diǎn)），增加15個(gè)班，可提供450個(gè)學(xué)位。另外，整合資源，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。2011年以來(lái)，花溪區(qū)高度重視利用撤點(diǎn)并校閑置的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建幼兒園工作。花溪第一實(shí)驗(yàn)幼兒園、花溪第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、燕樓鄉(xiāng)中心幼兒園、孟關(guān)五星幼兒園、甲定幼兒園、花溪幼兒園王武分園等都是由原來(lái)閑置的小學(xué)改建。共增加學(xué)位1080個(gè)。此外，花溪區(qū)依照鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、管理的方針支持民辦園規(guī)范發(fā)展，并幫助民辦幼兒園積極申報(bào)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2011～2013年，共為花溪區(qū)民辦幼兒園申請(qǐng)到150萬(wàn)元中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于改善幼兒園辦園條件和提升幼兒園保教質(zhì)量。（三）學(xué)前教育質(zhì)量明顯提高走發(fā)展升級(jí)路，在形成新格局后，《花溪區(qū)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》《花溪區(qū)教育局2014～2016年學(xué)前教育發(fā)展攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目推進(jìn)工作方案》的組織實(shí)施，也使得全區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量明顯提高。舉辦區(qū)級(jí)教玩具自制培訓(xùn)，推選的優(yōu)秀作品參加市級(jí)自制教玩具比賽，獲得了2個(gè)二等獎(jiǎng)和1個(gè)三等獎(jiǎng)；舉辦全區(qū)幼兒園教師“學(xué)習(xí)指南了解孩子”征文比賽，并推選了40余篇優(yōu)秀作品參加了市級(jí)征文比賽；開(kāi)展《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的宣傳活動(dòng)，使家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)規(guī)律有了更好的認(rèn)識(shí)，摒棄“小學(xué)化”的教學(xué)傾向；開(kāi)展全區(qū)城鎮(zhèn)幼兒園檢查、評(píng)價(jià)工作。六制約花溪學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸花溪區(qū)通過(guò)兩個(gè)計(jì)劃，學(xué)前教育普及程度逐步提高，取得了一定的成效，但總體上看，花溪區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀距離教育均衡發(fā)展目標(biāo)還有差距，制約花溪學(xué)前教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)還較多。（一）整體規(guī)劃布局需動(dòng)態(tài)調(diào)整近年來(lái)，花溪區(qū)行政區(qū)劃有較大的變化和調(diào)整，一是撤銷了原花溪區(qū)、小河區(qū)成立新花溪區(qū)；二是黨武鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)劃歸貴安新區(qū)直管。行政區(qū)劃及區(qū)域內(nèi)人口的變化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，使得在原“十二五”初期所做的學(xué)校布局規(guī)劃已不適應(yīng)花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的需要，只有制定新的幼兒園規(guī)劃，適應(yīng)新的格局變化才能適應(yīng)發(fā)展需要。（二）學(xué)前教育資源總量不足花溪轄區(qū)內(nèi)有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)18個(gè)社區(qū)，其中公辦幼兒園18所，總量小且布局欠合理，在城區(qū)有8所，且相對(duì)較集中（原花溪片區(qū)4所公辦園，都集中在陽(yáng)光社區(qū)），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有10所，其中在孟關(guān)鄉(xiāng)有1所村級(jí)幼兒園。從總量上來(lái)看，普遍存在學(xué)前教育需求與供給失衡的問(wèn)題，無(wú)法滿足群眾的需求。由于供學(xué)矛盾突出，許多熱門公辦幼兒園報(bào)名人數(shù)和招收人數(shù)之間差距甚大，受招生數(shù)量限制，家長(zhǎng)們不得不絞盡腦汁為子女找門路，從而形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)增添許多不穩(wěn)定因素?；ㄏ獏^(qū)目前共有民辦幼兒園81所，但普遍存在“兩極分化”現(xiàn)象。設(shè)備齊全、師資雄厚的豪華幼兒園吸引著富裕的家長(zhǎng)，但此類幼兒園收費(fèi)高昂，令普通家庭望而卻步。而學(xué)費(fèi)較低的普通幼兒園往往辦園條件較差，師資水平有限，讓家長(zhǎng)難以放心。花溪區(qū)公辦幼兒園和普惠性幼兒園資源短缺，城市幼兒進(jìn)公辦園和普惠性民辦園困難，特別是城郊接合部低保家庭“入園難”的問(wèn)題仍十分突出。（三）幼兒教師隊(duì)伍亟待增強(qiáng)花溪區(qū)公辦學(xué)校有省、市、區(qū)骨干教師300余人，僅占公辦學(xué)校教師總數(shù)的8%，且大多數(shù)集中在城區(qū)學(xué)校，而2014年花溪區(qū)公辦幼兒園有教師235人，其中大專及以上學(xué)歷213人，占90.64%。由于學(xué)前教育教學(xué)水平普遍偏低，教學(xué)能力和綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。在技能方面，教學(xué)方法陳舊、教具單一、專業(yè)知識(shí)不夠豐富，在授課時(shí)，大多數(shù)教師以幼兒乖、聽(tīng)話為標(biāo)準(zhǔn)，不許幼兒隨便下座位，不許幼兒課堂上講話，而且課堂教學(xué)死板單一，很少有游戲教學(xué)。幼兒教師教育觀念與行為滯后，在教育觀念、教學(xué)手段、專業(yè)技能等方面與合格幼教工作者存在明顯差異。在幼師的工資和福利待遇方面情況較差，有的教師甚至不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。許多幼兒教師迫于生活壓力，不得不離職，使得幼師數(shù)量緊缺。還有一些幼兒園達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村幼兒園每班配備1.5～2名教師的基本要求，一班一師，甚至存在幾班一師的現(xiàn)象，使得教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)時(shí)間和精力提高教學(xué)質(zhì)量。此外，有的幼兒園教師身份不明確，使學(xué)前教育陷入幼兒園低收費(fèi)、低素質(zhì)、低水平的惡性循環(huán)。（四）幼兒園教學(xué)定位待探索目前，花溪區(qū)一些幼兒園的作息制度同小學(xué)一樣，教學(xué)課時(shí)過(guò)多，課時(shí)過(guò)長(zhǎng)。加上家長(zhǎng)要求幼兒要會(huì)念詩(shī)，會(huì)寫(xiě)字，會(huì)計(jì)算，也就出現(xiàn)了幼兒園的教學(xué)多偏重讀、寫(xiě)、算的“小學(xué)化”的態(tài)勢(shì)。這樣不但剝奪了幼兒童年游戲快樂(lè)的權(quán)利，難以拓展孩子奇妙的想象力，而且容易形成一些不規(guī)范的讀、寫(xiě)姿勢(shì)，這樣的習(xí)慣一旦形成，在以后的素質(zhì)教育中便很難矯正。但是如果幼兒老師不這樣做，大部分家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為幼兒園的老師不負(fù)責(zé)，孩子學(xué)了一年半載卻連字都不會(huì)寫(xiě)，將責(zé)任前置，而這卻嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不利于幼兒的全面和諧發(fā)展，也阻礙了花溪區(qū)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。（五）幼兒園硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱目前花溪區(qū)很多學(xué)前教育因資金投入有限，導(dǎo)致從事幼兒教育的配套設(shè)備不齊全，難以滿足兒童正?；顒?dòng)、教學(xué)需要。沒(méi)有場(chǎng)地，沒(méi)有器材，沒(méi)有教學(xué)玩具，教師上課無(wú)適合投放于區(qū)角的材料，更缺乏開(kāi)啟孩子智力的游戲場(chǎng)所和設(shè)備。由于資金保障不足，一些地方幼兒園不得不靠增加班、壓縮教師數(shù)量、降低教師工資等手段來(lái)艱難維持生存。另外，公辦幼兒園設(shè)置數(shù)量不足，園所不獨(dú)立，法人由中心完小校長(zhǎng)兼任，造成管理積極性、主動(dòng)性不高等現(xiàn)象。（六）幼兒園監(jiān)管職責(zé)不明確花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園還沒(méi)納入統(tǒng)一管理狀態(tài)，均由中心完小監(jiān)管。管理者對(duì)幼兒園業(yè)務(wù)不熟悉、沒(méi)有完善的學(xué)前教育管理體制機(jī)制，使得不少幼兒園對(duì)幼教發(fā)展思路不清、管理乏力。同時(shí)，相關(guān)職能部門對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的管理及聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，一些違規(guī)舉辦、不符合條件的民辦幼兒園屢禁不止，嚴(yán)重影響著學(xué)前教育的健康發(fā)展。學(xué)前教育量大面廣，目前體制改革的任務(wù)急迫且艱巨，管理責(zé)任成倍地增加。七花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)的思考針對(duì)花溪區(qū)學(xué)前教育存在的主要問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)際情況，對(duì)花溪區(qū)學(xué)前教育發(fā)展升級(jí)提出如下思考。（一）加大公益性幼兒園建設(shè)結(jié)合目前的區(qū)域新格局，制定完善新的發(fā)展規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局。在農(nóng)村通過(guò)利用閑置的資源，以改擴(kuò)建等多種形式舉辦幼兒園，在村級(jí)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)上設(shè)附屬幼兒園或小小幼兒園。在城區(qū)，加大居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和接收力度，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園覆蓋率，規(guī)范民辦幼兒園管理，清理整頓無(wú)證民辦幼兒園。積極引導(dǎo)社會(huì)力量利用現(xiàn)有資源興辦幼兒園，鼓勵(lì)和支持城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種形式舉辦幼兒園，并加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，幫助其提高辦園水平；鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備；探索“公建民營(yíng)”模式舉辦幼兒園，由花溪區(qū)政府委托有資質(zhì)、可信任的社會(huì)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園進(jìn)行有序管理。（二）扶持普惠性民辦幼兒園花溪區(qū)要制定普惠性民辦幼兒園扶持政策，通過(guò)項(xiàng)目支持、減免租金、政府購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)教師等方式，支持規(guī)范、合格的民辦幼兒園建設(shè)。保障民辦幼兒園在審批登記、檢查考核等方面與公辦幼兒園享有同等地位，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比重。采取“四個(gè)一批”規(guī)范民辦幼兒園辦園，積極支持有條件的幼兒園開(kāi)展申示評(píng)估工作，以評(píng)估促發(fā)展，打造花溪區(qū)民辦優(yōu)質(zhì)園，滿足不同家長(zhǎng)群體的需求。2015年花溪區(qū)將有2所幼兒園申報(bào)省級(jí)示范幼兒園評(píng)估，4所幼兒園申報(bào)市級(jí)示范幼兒園評(píng)估。對(duì)成功申報(bào)示范幼兒園的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，成功申報(bào)市級(jí)示范幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元，成功申報(bào)省級(jí)示范幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。（三）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總數(shù)量量變引起質(zhì)變，花溪區(qū)解決“入園難”問(wèn)題，需擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量，可深入省、市級(jí)示范性幼兒園，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)民辦幼兒園、鎮(zhèn)幼兒園的活動(dòng)，利用花溪區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園及民辦園的發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園教師“結(jié)對(duì)子”和教師交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。還可配備幼教專干和專職幼教教研員，針對(duì)素質(zhì)較低的幼教人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在設(shè)立轄區(qū)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)全面覆蓋教研網(wǎng)絡(luò)，提高片區(qū)教研的針對(duì)性和實(shí)效性，從而達(dá)到提升學(xué)前教育整體水平和快速增加優(yōu)質(zhì)幼兒園總量的目的。另外，在大力提高學(xué)前教育資