“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作研究

摘要：近年來，“一帶一路”沿線國家把握智能化和數(shù)字化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動“一帶一路”國際合作過程中，既面臨新科技革命推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、各國積極開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作、移動支付逐漸普及、中國在“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的影響力逐年提升等機(jī)遇，也面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則和相關(guān)合作機(jī)制尚未確立、數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理體系不完善、數(shù)據(jù)安全問題不斷升級、沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡等挑戰(zhàn)。在此背景下，應(yīng)強(qiáng)化多方合作，共同謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展之路，確立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與合作機(jī)制、完善“一帶一路”數(shù)字空間治理體系、構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全共同體、推動沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以助力“一帶一路”的健康持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：“一帶一路”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)安全“一帶一路”倡議提出以來，在中國的積極推動和大力引領(lǐng)下，沿線國家務(wù)實(shí)合作、互利發(fā)展，形成覆蓋廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相互協(xié)同的經(jīng)貿(mào)格局?！耙粠б宦贰背h為沿線各國提供了重要發(fā)展契機(jī)，各國在各自的戰(zhàn)略、利益和發(fā)展中尋找契合點(diǎn)，不斷拓展合作的深度和廣度，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為關(guān)注的重點(diǎn)。目前，數(shù)字技術(shù)在全球快速發(fā)展，世界各國都在著力推動本國的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的數(shù)字發(fā)展方案，如美國的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》、德國的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》、日本的數(shù)字發(fā)展新政和澳大利亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國也在2015年提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，并發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2022年初發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，數(shù)字化平臺的搭建將推動“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作日益密切，使各國之間實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、系統(tǒng)高效、協(xié)同融合的發(fā)展路徑。[1]一、“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速普及和廣泛應(yīng)用，“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系與合作日益加深，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開廣泛合作，國際經(jīng)貿(mào)往來向著更高效、更智能的方向發(fā)展。(一)新科技革命推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，新一輪科技創(chuàng)新的顯著特征就是綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。中國已深度嵌入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，是新一輪科技創(chuàng)新的主要參與者和引領(lǐng)者，亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，并提升在全球價值鏈的地位，而以數(shù)字化為代表的新科技革命給我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來了新機(jī)遇，[2]也為中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家都認(rèn)識到新科技革命對其發(fā)展的重要性，著力適應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多資金投入，刺激經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但近幾年，國際上出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和孤立主義傾向，逆全球化初現(xiàn)端倪，對國際產(chǎn)業(yè)鏈造成極大沖擊。在新科技革命的推動下，“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，有效整合和配置創(chuàng)新資源，構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作新格局，緩解“逆全球化”對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，對重塑國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局和國際新秩序產(chǎn)生了更加深遠(yuǎn)的影響。(二)各國積極開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作近年來，“一帶一路”沿線國家加快進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作。2017年，中國舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，號召推動和支持電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)，這就需要建設(shè)和應(yīng)用大量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可推動信息傳播、提供生產(chǎn)輔助，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，提升產(chǎn)能轉(zhuǎn)換速度，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一張數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)中拉近政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的距離。中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處于世界前列，特別是提前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新一代中國版信息高速公路，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。已有多家新基建領(lǐng)域企業(yè)與“一帶一路”沿線國家展開國際合作。如，華為自2019年開始，陸續(xù)與馬來西亞、俄羅斯等國簽署5G合作協(xié)議，并為俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行創(chuàng)建數(shù)字服務(wù)云平臺。中國為其他國家提供數(shù)字技術(shù)和通信技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)呈逐漸上漲趨勢，通信設(shè)備的出口額更是高于其他電子設(shè)備和元器件，未來這一增長趨勢將更加明顯，這也代表著“一帶一路”沿線各國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)懈斓陌l(fā)展和更多的合作。(三)移動支付的普及進(jìn)一步推動沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的逐漸普及，使“一帶一路”沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作日漸加深。移動互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動各國進(jìn)行新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓世界各國廣泛互聯(lián)，賦能生產(chǎn)和消費(fèi)越來越全球化。移動支付在中國得到迅速普及，極大方便了居民的生活與消費(fèi)，這一趨勢也逐漸向“一帶一路”沿線國家擴(kuò)散。許多國家布局移動支付戰(zhàn)略，一些中國人喜歡去旅行和消費(fèi)的國家也廣泛應(yīng)用中國的移動支付工具。如，在泰國，不僅大城市的大型商場和商超，就連小城市的路邊攤和零售商都使用中國的移動支付軟件；在日本，很多商場或超市都使用中國的移動支付軟件。移動支付被越來越多國家的民眾接受，各國居民也享受到移動支付帶來的便捷高效。(四)提升中國在“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作中的影響力中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且潛力巨大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要動力。近些年，各級政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級速度，加快建設(shè)智慧城市和數(shù)字中國，為“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供了有力支持。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》表明，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量居全球第二；數(shù)字中國建設(shè)效益和速度明顯提高，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，擁有全球最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶家庭普及率在2020年底達(dá)到96%，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模居全球第一；信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，5G、區(qū)塊鏈和人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾埩繛槿虻谝?。我國?shù)字政府服務(wù)效能顯著，2020年聯(lián)合國發(fā)布的《電子政務(wù)調(diào)查報告》表明，中國排名由原來的65位上升到第45位。信息服務(wù)更加便民惠民，網(wǎng)民規(guī)模上升到9.89億人，網(wǎng)絡(luò)空間國際合作向縱深發(fā)展。中國積極參與多邊數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則的制定，倡導(dǎo)發(fā)起多部倡議。陸續(xù)制定和推出網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、個人信息保護(hù)法(草案)、優(yōu)化營商環(huán)境條例、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，不斷優(yōu)化信息發(fā)展環(huán)境。這些都表明，中國是世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的中堅力量，也將繼續(xù)積極推動“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，必將成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的主要倡導(dǎo)者和重要參與者。總體看，經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球大趨勢，“一帶一路”沿線各國也都致力于促進(jìn)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的成果。在這一過程中，中國必將發(fā)揮舉足輕重的作用，推動“一帶一路”沿線國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度合作，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更快發(fā)展。[3]二、“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)隨著“逆全球化”思潮泛起和新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，國際經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不匹配問題突出。同時，“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作帶來了諸多挑戰(zhàn)。(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則和相關(guān)合作機(jī)制尚未確立目前，數(shù)據(jù)的跨境傳輸還存在諸多限制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則仍處于探索中，統(tǒng)一的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成?！耙粠б宦贰毖鼐€各國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)劃定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺少能夠評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際性第三方機(jī)構(gòu)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家缺少數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，數(shù)字技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)制度不健全。同時，沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，缺少通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的聯(lián)合政策支撐體系，一些國家數(shù)字技術(shù)發(fā)展滯后、網(wǎng)絡(luò)普及程度不高，導(dǎo)致沿線國家數(shù)字技術(shù)差距較大，一定程度上限制了數(shù)據(jù)和信息的流通和使用。一些國家由于缺少數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計，仍采用粗放式發(fā)展模式，很難融入國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體之中。而且，較早發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的是美國等發(fā)達(dá)國家，這些國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定中有較強(qiáng)的話語權(quán)。如，美國對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)自由流通、數(shù)字市場開放和數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并掌握互聯(lián)網(wǎng)傳輸協(xié)議等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；而中國則致力于全球物流、網(wǎng)絡(luò)支付便利化等內(nèi)容，但由于數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不完善，想要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定中掌握較大的話語權(quán)尚有難度。[4](二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理體系存在短板“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)政治情況錯綜復(fù)雜，特別一些石油資源豐沛區(qū)更是發(fā)達(dá)國家爭奪的焦點(diǎn)，使區(qū)域情況更為復(fù)雜，為數(shù)字空間治理帶來較大難度。發(fā)達(dá)國家利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的優(yōu)勢謀取單邊利益，也給“一帶一路”沿線國家的數(shù)字空間治理帶來較大壓力。各國尚未建立專門的數(shù)字空間治理機(jī)構(gòu)，也沒有形成彼此包容、行之有效的數(shù)字空間協(xié)同治理格局。特別是新冠肺炎疫情的蔓延使沿線各國生產(chǎn)和貿(mào)易都遇到阻滯，很多國家面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的危險，世界經(jīng)濟(jì)“逆全球化”加劇，一些國家減少了對國際市場的依賴，注重提升國內(nèi)生產(chǎn)能力，盡量減少國際貿(mào)易鏈條來緩解疫情沖擊，這些都給數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理提出更多挑戰(zhàn)。從多個角度看，“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間有效治理還有很多路要走，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作帶來一定挑戰(zhàn)。(三)數(shù)據(jù)安全問題不斷升級數(shù)字技術(shù)在快速發(fā)展過程中，不可避免地會暴露出一些安全隱患，而各國對屬于新興業(yè)態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管體系尚不健全，仍存在一些漏洞。“一帶一路”沿線國家都不同程度地受到數(shù)據(jù)安全問題的困擾，網(wǎng)絡(luò)詐騙、個人隱私數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被濫用、企業(yè)核心技術(shù)或重要商業(yè)信息被盜、國家重要數(shù)據(jù)泄露和國家主權(quán)安全受到威脅等事件頻發(fā)。[5]特別是隨著沿線國家合作日益深入，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到交通、能源、電力、環(huán)境和水利等重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各國間從經(jīng)濟(jì)到政治、從外交到國家安全都合作得更緊密，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作時就要非常注重數(shù)據(jù)安全問題。由于傳遞的數(shù)據(jù)涉及商業(yè)信息甚至國家安全機(jī)密，對各國的信息安全提出了更高要求。(四)沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡世界各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，這種差距不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，也體現(xiàn)在發(fā)展中國家之間。“一帶一路”沿線各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在很大差異，有些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、居民生活貧困，基本生存尚不能滿足，無力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更難以與其他國家形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體；有些國家盡管滿足了生存需求，但網(wǎng)絡(luò)普及率不高，基礎(chǔ)設(shè)施的落后和缺乏嚴(yán)重制約了其發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。“一帶一路”沿線國家有很多是人口大國、生育率高，經(jīng)濟(jì)增長速度趕不上人口增長速度，而人口數(shù)量增長的優(yōu)勢并未能夠轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張速度也不能滿足快速增長的人口需求，這些也加劇了“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好且發(fā)展迅猛，但也存在發(fā)展的不均衡之處：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在阿里、華為、騰訊和百度等高科技企業(yè)的快速崛起，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和跨國電子商務(wù)領(lǐng)域全球領(lǐng)先；但中國數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不健全，不利于激發(fā)原創(chuàng)者的信心和創(chuàng)新積極性，更不利于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)層面的創(chuàng)新?？傮w看，“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的深度與廣度。[6]三、促進(jìn)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的對策數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動力，“一帶一路”沿線國家應(yīng)加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作，共同面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。(一)確立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與合作機(jī)制“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作尚處于起步階段，各國在跨境貿(mào)易的稅收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品海關(guān)檢疫、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息安全及數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則還不完善，應(yīng)盡快建立健全跨境數(shù)字貿(mào)易的國際準(zhǔn)則、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)則及與之相適應(yīng)的國際稅收政策?！耙粠б宦贰毖鼐€國家首先應(yīng)在國內(nèi)盡快建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度和法律法規(guī)，然后積極參與制定數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是資源層、數(shù)據(jù)層及應(yīng)用層的接口標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以世界貿(mào)易組織及其他國際貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)則為參考，通過多邊磋商，打破發(fā)達(dá)國家對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷，增強(qiáng)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)。如，支付寶在2019年?duì)款^制定了《移動設(shè)備生物特征識別身份認(rèn)證安全要求》國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。“一帶一路”沿線國家應(yīng)在數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)和信息共享機(jī)制等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，減少彼此的數(shù)字規(guī)則分歧，提升“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的整體優(yōu)勢。[7]新冠肺炎疫情使世界電子貿(mào)易平臺的作用凸顯，“一帶一路”沿線國家應(yīng)加強(qiáng)對這類平臺的投入力度，讓各國的中小企業(yè)都能從中受益。同時，應(yīng)注重研究國際貿(mào)易組織和服務(wù)貿(mào)易組織等跨境貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和規(guī)則，在此基礎(chǔ)上形成“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，并將這些規(guī)則向國際電信聯(lián)盟(ITU)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)等機(jī)構(gòu)公布和發(fā)表，在國際組織上發(fā)出以中國為代表的發(fā)展中國家的聲音，爭取更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球治理話語權(quán)。此外，還要建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)糾紛的解決機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，可考慮在北京、上?；蛳愀鄣葒H都市建立專門仲裁機(jī)構(gòu)，由熟悉各國法律和國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人士負(fù)責(zé)，使仲裁機(jī)構(gòu)具備國際仲裁標(biāo)準(zhǔn)，能作為權(quán)威機(jī)構(gòu)處理“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)糾紛。[8](二)完善“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理體系推動“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，要進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化水平。第一，積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織會議、“數(shù)字絲綢之路”國際合作論壇和互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等國際會議。通過打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的合作平臺，定期討論“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作政策、稅收政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則等，只有各國的廣泛參與，才能充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)治理效能，盡快建成以政府主導(dǎo)、社會多方參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間協(xié)調(diào)治理格局。第二，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。如，建立沿線國家之間的數(shù)字知識和產(chǎn)品的有償使用制度，充分尊重數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的商品價值和使用價值，對侵犯和抄襲數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的行為堅決予以打擊。[9]對于涉密的數(shù)據(jù)信息，無論是個人隱私信息還是企業(yè)商業(yè)和技術(shù)機(jī)密，抑或是國家安全信息都要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管保護(hù)措施，以數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢建立多主體協(xié)同監(jiān)管的治理體系。第三，“一帶一路”沿線各國應(yīng)加快建立專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)和治理工作。除號召“一帶一路”沿線各國政府廣泛參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理工作之外，借鑒其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，以此為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立高質(zhì)量“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間治理機(jī)構(gòu)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展提供組織保障。[10](三)構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全共同體由于一些發(fā)達(dá)國家掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心資源和關(guān)鍵技術(shù)，使發(fā)展中國家數(shù)字技術(shù)研發(fā)和使用時一定程度上受制于人，自身的數(shù)據(jù)信息安全存在風(fēng)險。隨著“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的數(shù)字化和信息化的工具與設(shè)施被廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸量不斷攀升，對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制提出更高要求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有共同的數(shù)據(jù)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全訴求，因而，必須加強(qiáng)協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)安全共同體，抵御來自外部的數(shù)字安全威脅。[11]第一，開展反犯罪合作和反恐合作，堅決打擊跨境犯罪行為，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。第二，“一帶一路”沿線國家共同建立數(shù)據(jù)和信息流通保護(hù)機(jī)制，特別是對涉及國家安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要增強(qiáng)數(shù)字主權(quán)保護(hù)意識，在達(dá)成數(shù)據(jù)共享的同時要注意保護(hù)數(shù)據(jù)安全。[12]第三，“一帶一路”沿線國家要聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對話機(jī)制，進(jìn)行雙邊或多邊的溝通與交流，定期召開網(wǎng)絡(luò)安全合作會議，在數(shù)據(jù)和信息重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)交流并探討風(fēng)險應(yīng)對措施，拓寬司法合作途徑和渠道，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題。[13](四)推動“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，是阻擋彼此間展開數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度合作的重要因素，要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速合作，就要推動各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，大力推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和通信技術(shù)的互聯(lián)互通。以中國為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)國家應(yīng)主動幫助沿線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后國家，針對不同國家的特點(diǎn)補(bǔ)齊短板，幫助其建設(shè)光纖光纜、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及也能有效將沿線國家的人口資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)需求資源。[14]第二，建立專項(xiàng)基金為沿線欠發(fā)達(dá)國家提供無償援助或低息資助，幫助其發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。亞投行等金融機(jī)構(gòu)除對這類國家的常態(tài)化援助以外，還應(yīng)有專門針對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的援助項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)入戶工程在這些國家的實(shí)施和普及。第三，建立沿線國家共研和共享數(shù)字科技共同體。沿線國家數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平不一，展開數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作就要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)一體化，處于數(shù)字技術(shù)前沿的國家積極投身于數(shù)字技術(shù)研發(fā)，可有償分享給欠發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)。除技術(shù)分享外，沿線國家還應(yīng)聯(lián)合展開數(shù)字技術(shù)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)字人才交流，由各國政府主導(dǎo)，企業(yè)、科研院所和高校積極參與人才聯(lián)合培訓(xùn)，形成沿線國家數(shù)字技術(shù)人才合作常態(tài)化和實(shí)務(wù)化，為進(jìn)一步開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供長期智力支持。[15]第四，借鑒金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，著力構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體。參考文獻(xiàn)：[1]王凱，倪建軍.“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的路徑選擇[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2019(10)：28-34.[2]武可棟，閻世平.數(shù)字技術(shù)發(fā)展與中國創(chuàng)新效率提升[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021(7)：52-62.[3]黃梅波，段秋韻.“數(shù)字絲路”背景下的中非電子商務(wù)合作[J].西亞非洲，2021(1)：48-72.[4]裴長洪，倪江飛，李越.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2018(9)：5-22.[5]鄭智航.數(shù)字資本運(yùn)作邏輯