產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教程講義 第5章

產(chǎn)業(yè)政策“產(chǎn)業(yè)政策是指與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織政策。前者以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為目的，而后者以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)為目的?，F(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)業(yè)政策總是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的?！?/p>

——日本《經(jīng)濟(jì)辭典》產(chǎn)業(yè)政策一、產(chǎn)業(yè)政策的出現(xiàn)與理論依據(jù)

1.出現(xiàn)：起源于德國(guó)提出自日本

2.依據(jù)：市場(chǎng)失效理論后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論二、產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策——衰退產(chǎn)業(yè)的撤讓產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)政策——幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇市場(chǎng)秩序政策——反壟斷/反不道德商業(yè)行為產(chǎn)業(yè)合理化政策——鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)的選擇產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略的制定確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步政策三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策1.產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策——合理化目標(biāo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；五是提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；八是實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)政策——高級(jí)化目標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇幼稚產(chǎn)業(yè)扶持四、產(chǎn)業(yè)組織政策政策目標(biāo)：優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)市場(chǎng)秩序內(nèi)容：1.產(chǎn)業(yè)合理化政策——限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)（特定）

2.反壟斷政策——促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)（一般）產(chǎn)業(yè)合理化政策內(nèi)容：鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。特點(diǎn)：時(shí)序性。反壟斷政策1、反壟斷法目標(biāo)：

禁止市場(chǎng)壟斷禁止市場(chǎng)過(guò)度集中禁止濫用市場(chǎng)勢(shì)力2、政策手段：

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制市場(chǎng)行為控制

3、反壟斷法主要內(nèi)容：禁止限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議禁止濫用市場(chǎng)支配勢(shì)力

控制企業(yè)兼并

需要規(guī)制的原因：保護(hù)壟斷，防止破壞性競(jìng)爭(zhēng)