河北省文化產(chǎn)業(yè)形勢分析與預測

2013～2014年河北省文化產(chǎn)業(yè)形勢分析與預測

2013年是全國經(jīng)濟“三次起伏”中最難過的一年，但卻是河北省文化產(chǎn)業(yè)步入加快發(fā)展黃金周期的第二年。黨的十八大和十八屆三中全會的精神為河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了長期利好的大背景，習總書記多次來河北視察的講話也為河北文化產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展帶來了前所未有的機遇。全省上下在省委八屆五次全會確定的“四大攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署下，放手發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強力推進“三個十”工程，全面提升了全省文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，當前的河北文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“領跑者”，為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入了新的活力和動力。一2013年河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析及2014年預測（一）總體走勢：延續(xù)U形反轉(zhuǎn)后的迅猛回升態(tài)勢，“一枝獨秀”領跑其他產(chǎn)業(yè)河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展自“十一五”以來呈現(xiàn)“U”形走勢，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長最高（43.5%），隨后“高空跳水”，至2008年達到20%左右的水平（當年價計算），2008～2010年基本上維持了一段20%左右的低水平增長，至2011年開始迅猛回升，2012年仍然延續(xù)2011年的良好態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達729億元[1]，同比增長35.6%，占GDP比重為2.74%[2]，完全符合課題組上年總報告中預測的增長區(qū)間（33%～40%）[3]。如按可比價格推算，2012年文化產(chǎn)業(yè)GDP增長大約應是21.6%，比全省GDP增長率9.6%高出12個百分點，在所有產(chǎn)業(yè)增長中處于“領跑”地位。這也完全印證了課題組上一年所作的分析和預測。從2013年前三季度文化產(chǎn)業(yè)相關標志性指標監(jiān)測來看[4]，文化產(chǎn)業(yè)相關的投資仍然延續(xù)高增長態(tài)勢，消費和旅游的增長基本與上年持平，預計2013年全年文化產(chǎn)業(yè)GDP增長仍將維持在30%～40%，從2013年文化產(chǎn)業(yè)投資增長勢頭來預測，2014年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將延續(xù)良好的發(fā)展勢頭，保持30%以上的高增長。（二）區(qū)域差距：與全國比較水平相比，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重差距開始縮小，但總量差距仍然較大從文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重看，“十一五”時期，河北文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升較慢，“十一五”末期甚至出現(xiàn)了比重比“十一五”初期還要低的局面，原因在于“十一五”后四年河北的文化產(chǎn)業(yè)增長過低，而同期全省生產(chǎn)總值保持了比較穩(wěn)定的增長。按舊口徑統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2006年河北文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為2.01%，到2010年下降為1.73%，從“十二五”開始，2011年河北文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重開始回升，達到1.95%，2012年按照國家統(tǒng)計局采用新頒布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標口徑計算，河北文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達到2.74%，有了大幅提高。與全國同一時期文化產(chǎn)業(yè)占全國生產(chǎn)總值的比重相比，2006年占比與全國相差0.44個百分點，到2011年與全國相差近1個百分點，2012年按新口徑統(tǒng)計，全國文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重為3.48%，河北與全國的差距縮小到0.74個百分點，這表明占比差距已經(jīng)開始縮小。從增加值規(guī)模總量看，河北省與全國的差距仍然較大，與周邊省份的差距并沒有明顯的縮小。比如，全國2012年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達到18071億元[5]，河北省只相當于全國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭康?%，與周邊省份相比，相當于北京市文化產(chǎn)業(yè)總量（1474.9億）的49.4%，相當于山東省（2720億）的26.8%，浙江?。?582億）的46%，廣東?。?707億）的27%，這與前兩年相比，沒有什么明顯的變化。從目前的發(fā)展勢頭預測，2014年占比差距將繼續(xù)縮小，與先進地區(qū)的總量差距也將繼續(xù)維持現(xiàn)有水平。（三）動力格局：“三駕馬車”中投資仍然是“一馬當先”，文化消費對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻有所提高，出口貢獻微不足道，多年來國有、民資和外資“三分天下”的投資比例結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。比如，河北冀廣傳媒集團云媒體中心、華強國際文化商業(yè)中心、承德廣盛居包裝印刷科技園、河北隆尼施鋼琴項目、邢臺邢白瓷博物館文化產(chǎn)業(yè)園等項目都是超過10億元以上的重大投資項目。除文博會簽約項目外，投資110億元的正定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、總投資230.23億元的承德“21世紀避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、總投資57億元的曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總投資50億元的長城影視動漫旅游創(chuàng)意園項目、總投資為278億元的邯鄲中華成語文化園項目等重大項目紛紛落地，有些已經(jīng)開工建設。據(jù)統(tǒng)計[6]，目前全省已開工在建和即將開工建設的文化產(chǎn)業(yè)項目80多個，投資額10億元以上的19個，50億元至100億元的16個，100億元以上的11個。投資增長結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：民營實體對文化產(chǎn)業(yè)的投資大幅增長，占全部投資比重的50%以上，發(fā)揮了“中流砥柱”的支撐作用，公有實體投資與外商投資基本上各占1/4的比重。文化產(chǎn)業(yè)投資的強勁增長勢頭不僅為當年而且對今后幾年的文化產(chǎn)業(yè)快速增長奠定了堅實的基礎。從2013年前三季度的文化消費情況看[7]，體育娛樂用品消費增長13.4%，書報雜志類消費增長18.9%，電子出版物及音像制品類消費增長-0.2%，文化辦公用品類消費增長8.6%，文化旅游增長21.4%，除了電子出版物及音像制品類以外，其他類消費增長的表現(xiàn)與上年前三季度基本相當，消費比例仍然維持以往的結(jié)構(gòu)，沒有明顯的變化。表明河北省文化產(chǎn)業(yè)還沒有找到一個消費增長的突破口和依托載體，不能出現(xiàn)類似上海世博會期間出現(xiàn)的文化消費的爆發(fā)式增長。預計2014年，仍然會維持現(xiàn)有的動力格局，不會出現(xiàn)大的變化。（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)：四大行業(yè)領域“領軍”地位未變，多領域互相融合、多行業(yè)相互滲透的發(fā)展趨勢初見端倪多年來，河北文化產(chǎn)業(yè)的主導行業(yè)主要有文化用品生產(chǎn)和銷售、出版發(fā)行、文化旅游和文化休閑娛樂服務四個門類，其中文化用品制售一直占據(jù)1/3的比重。2013年河北文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)細分領域發(fā)展仍然保持了這種比例結(jié)構(gòu)，但是，與以往不同的是，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)向融合與外向融合發(fā)展極其活躍，一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)共存共融的項目和企業(yè)發(fā)展很快，多業(yè)融合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念和意識已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設的普遍共識。從世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來考察，文化產(chǎn)業(yè)的每次提速發(fā)展總是緣于產(chǎn)業(yè)融合引發(fā)的新興文化產(chǎn)業(yè)或相關文化行業(yè)的大發(fā)展所帶動的。河北文化產(chǎn)業(yè)近兩年的高速發(fā)展也不例外，文化產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)間的內(nèi)向融合，文化產(chǎn)業(yè)與非文化產(chǎn)業(yè)的外向融合在河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)得非常明顯，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)每個行業(yè)對其他行業(yè)的帶動作用越來越大，以產(chǎn)業(yè)融合為手段衍生的文化產(chǎn)業(yè)新增長點已經(jīng)開始嶄露頭角，比如，易縣與中國傳媒大學文化發(fā)展研究院建立了戰(zhàn)略合作關系，規(guī)劃實施了總投資150億元的易縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，擬打造以易水硯博覽城為龍頭，集實用藝術(shù)商品交易、物流、演藝、娛樂休閑為一體的“中國實用藝術(shù)之都”；唐山大陸實業(yè)公司與中國文化傳媒公司在豐潤合作建設的豐潤大陸印象文化產(chǎn)業(yè)園，總投資33億元，將建設創(chuàng)意設計產(chǎn)品加工區(qū)、陶瓷藝術(shù)博物館、書畫博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品展覽中心、藝術(shù)家俱樂部、房車營地、馬術(shù)俱樂部等高端文化產(chǎn)業(yè)項目，融合了工藝美術(shù)創(chuàng)意、文化博覽、體育健身、民俗產(chǎn)品制售等多個行業(yè)門類，這些以行業(yè)融合為特征的文化產(chǎn)業(yè)新興力量正逐步走向成熟。預計2014年，仍然會維持2013年的結(jié)構(gòu)特點，行業(yè)融合趨勢將進一步加大。（五）空間布局：“雙十”效應充分體現(xiàn)，以打造特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)空間集聚凸顯縣域強勢，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條帶動項目集聚凸顯園區(qū)的發(fā)展活力近兩年，河北通過開展“三個十”工程，大力培育“十大文化產(chǎn)業(yè)強縣”、“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“十大文化產(chǎn)業(yè)項目”。其中，“十強縣”和“十大園區(qū)”的“雙十”工程對于河北文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚起到了推波助瀾的作用。從縣域看，很多縣域著力在特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上下功夫，力圖通過產(chǎn)業(yè)的集聚獲取文化產(chǎn)業(yè)的“強勢”地位，比如，承德平泉縣在原有的“藝術(shù)活性炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園”、“食用菌文化產(chǎn)業(yè)園”、“遼河源契丹文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的基礎上，又與深圳旭天文化傳播有限公司合作，謀劃建設以油畫制作、交易市場、展廳、倉儲、酒店等為內(nèi)容的油畫產(chǎn)業(yè)基地，努力建成中國北方的“油畫村”。張家口的蔚縣謀劃并推進了“四園一區(qū)”，全力打造蔚州古城剪紙文化產(chǎn)業(yè)園、暖泉古鎮(zhèn)民俗文化產(chǎn)業(yè)園、壺流河濕地休閑度假文化產(chǎn)業(yè)園、南部生態(tài)旅游度假園和南張莊國際剪紙風情文化區(qū)，將原有的文化產(chǎn)業(yè)項目點分類打捆，并延伸相關項目，發(fā)育形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。衡水武強縣并不滿足只有金音集團這個國內(nèi)樂器的龍頭企業(yè)，通過依托金音樂器集團，重點建設了中國武強國際樂器聚集區(qū)，吸引了包括德國、美國以及國內(nèi)天津、浙江等地的一批國內(nèi)外知名樂器生產(chǎn)企業(yè)進駐，延伸發(fā)展樂器生產(chǎn)、營銷、物流、教育、演藝、文化休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個真正意義的“樂器王國”。這種通過“園區(qū)建設帶強縣”的路徑有力地推進了河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。從園區(qū)發(fā)展看，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條擴大園區(qū)內(nèi)單體項目的規(guī)模和衍生性，形成相互依賴的項目群體和企業(yè)集群，是“十強園區(qū)”競爭制勝的“法寶”。比如，承德“二十一世紀避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在去年建成鼎盛王朝文化產(chǎn)業(yè)園二期工程的基礎上，再投資4億元啟動了鼎盛樂園主場館、鼎盛國際文化交流中心、鼎盛藝術(shù)館等項目建設。中國（開灤）礦業(yè)文化旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，引入戰(zhàn)略合作伙伴，在原有礦山公園的基礎上建設“中國音樂城”，擬打造集樂器展示、音樂藝術(shù)培訓、音樂藝術(shù)展演、器樂體驗、音樂消費于一體的中國北方獨具特色的音樂藝術(shù)聚集區(qū)。滄州的河北樂海（肅寧）樂器制造基地以當選“十大文化產(chǎn)業(yè)項目”為契機，正在規(guī)劃建設河北樂海樂器產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，準備吸引北京星海鋼琴集團有限公司、北京民族樂器廠、武漢長江樂器集團等企業(yè)入駐，打造一個全國著名的集樂器研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售、休閑、教學培訓及文化交流為一體的樂器產(chǎn)業(yè)園區(qū)。唐山豐南的唐津運河文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)吸引社會資金，建設東方神龍樂園、銀泉珠寶商城、文化產(chǎn)品展銷中心等一批總投資超百億元的項目。很多園區(qū)依托原有的大型龍頭項目或文化企業(yè)，吸引、衍生和培育一批充滿活力、跨界融合的企業(yè)群，不僅做大了園區(qū)規(guī)模，而且形成了很強的園區(qū)競爭力，比如，山海關長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)已有31家，投資5000萬元以上的文化企業(yè)有12家；張北中都草原文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)文化企業(yè)有248家，投資5000萬元及以上的文化企業(yè)有8家；等等[8]。這些“強縣”和“強區(qū)”的培育發(fā)展，正在逐步改變著河北省文化產(chǎn)業(yè)“分散布局”的空間集聚形態(tài)和特征，預計2014年這種趨勢將會更加明顯。（六）環(huán)境氛圍：支撐環(huán)境有待優(yōu)化，政策支持“雷聲大、雨點小”，發(fā)展氛圍“縣濃城薄”河北省近幾年來陸續(xù)出臺了《關于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關于深入推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》、《文化產(chǎn)業(yè)振興獎勵資金管理辦法》、《河北省文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》等一系列文件和規(guī)劃，可以說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計已經(jīng)基本完成，“三個十”工程的強力實施標志著戰(zhàn)役部署階段已經(jīng)開展。然而，“戰(zhàn)役”開展的“后勤保障”卻并不盡如人意，具體表現(xiàn)為：目前只能依靠單純的財政手段（補貼、獎勵）和授予榮譽（強縣命名、基地評選）來引導和調(diào)動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的地方政府與企業(yè)的積極性，在工商注冊、市場準入、稅收、信貸融資、土地、人力資源培訓、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面的政策制定和出臺仍然十分缺乏，有些已經(jīng)出臺的政策基本上沒有可操作的余地，屬于“紙上談兵”的“空頭支票”。這充分表明了當前河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個尷尬的局面，即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是宣傳和文化管理部門的事，經(jīng)濟管理職能部門并沒有高度重視、充分配合，沒有將文化產(chǎn)業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手中去。而北京、上海、浙江、廣東、四川、湖南等先進省市都根據(jù)自身的實際情況，出臺了專項的政策措施和實施意見，比如有關動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域類優(yōu)惠政策，有關動漫主題公園、數(shù)字出版園區(qū)等園區(qū)類扶持政策，有關文化創(chuàng)意的投融資平臺建設類政策，有關數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的龍頭型和創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策等，在政策的具體條款和內(nèi)容上，也按照大類劃分為財稅政策、投融資政策、人才培養(yǎng)引進政策、創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等。相對于先進省市和周邊省市，河北省的文化產(chǎn)業(yè)支持政策“真金白銀”含量很少，導致投資發(fā)展環(huán)境相對惡劣。從發(fā)展氛圍上看，近幾年來，無論是文化的硬設施還是軟功能、內(nèi)環(huán)境還是外氛圍的建設營造，都取得很大的成就。但從總體上看，城區(qū)中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的氛圍比不上縣域，由于有“文化產(chǎn)業(yè)強縣”的評選和評價考核體系發(fā)揮作用，縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲，發(fā)展氛圍良好，而城區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)得更加“淡薄”，比如，城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)濟氛圍濃，商業(yè)色彩濃，文化氣息則相對不足；文化市場發(fā)育與建設中市場味道濃，文化因素和內(nèi)涵則相對不足；文化管理中條線色彩濃，條塊合力則相對不足，因此，當前河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍中的“縣濃城薄”現(xiàn)象需要引起重視，需要進一步營造城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。二當前河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）河北的文化企業(yè)習慣于“外延式擴張型”發(fā)展模式，對于如何構(gòu)建“內(nèi)容為王、創(chuàng)意為先、品牌為寶”的“內(nèi)生增殖型”發(fā)展模式顯得無從著手河北的文化企業(yè)發(fā)展過程中普遍存在著依靠“外延式擴張”模式做大做強的思維慣性，比如，文化產(chǎn)品制售企業(yè)不斷擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動機電化裝備替代傳統(tǒng)手工制作，增加銷售網(wǎng)點等方式，擴張產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售規(guī)模。從短期看，可能會對提高文化企業(yè)銷售收入、增加企業(yè)知名度有所幫助，但是，從長期看，并沒有進行技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的研發(fā)和儲備，“吃老本”、“暫時繁榮”的現(xiàn)象非常普遍，這與外省市先進文化企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)意一代、開發(fā)創(chuàng)新一代、儲備一代、生產(chǎn)銷售一代的先進代際產(chǎn)品發(fā)展策略相比，顯得非常落后。在市場競爭中，勢必處于下風，很可能逐步跌入產(chǎn)業(yè)價值鏈末端，在內(nèi)容、原創(chuàng)設計以及終端銷售環(huán)節(jié)的影響力也會越來越弱。除此以外，文化旅游、體育健身、演藝娛樂等領域開發(fā)、創(chuàng)意、挖掘的程度較淺，內(nèi)容比較俗套、形式流于一般，品牌影響力很弱，總體盈利水平較差；節(jié)慶會展業(yè)發(fā)展還沒有形成市場化的體制機制，更談不上常態(tài)化、多樣化、品牌化。從總體上看，河北文化產(chǎn)業(yè)還沒有真正找到如何走出一條以“內(nèi)容為主、創(chuàng)意為先、品牌為寶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)生增殖型”發(fā)展路徑。（二）文化產(chǎn)業(yè)要素市場發(fā)育滯后，面向文化產(chǎn)業(yè)的人力資源市場、文化藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場、資本與股權(quán)市場的建設還受到相關規(guī)制的阻礙河北文化產(chǎn)業(yè)要素市場發(fā)育還處于萌芽狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：一是文化藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場還沒有建立起來，知識產(chǎn)權(quán)保護機制還沒有發(fā)揮應有的效用，文化藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)申請專利還有很多制度政策上的制約，文化知識產(chǎn)品完成后，登記和備案、轉(zhuǎn)讓，作用的制度、法律和政策還不完善，知識產(chǎn)權(quán)交易很難真正操作。二是文化資本投融資與股權(quán)市場基本上是空白，文化企業(yè)融資渠道單一，版權(quán)的質(zhì)押擔保、文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)的認證等機構(gòu)和體系都還沒有健全，導致實際操作中無法可依、無規(guī)可循，中小文化企業(yè)融資困難的現(xiàn)象十分普遍；此外，市場化的文化產(chǎn)業(yè)投資基金還沒有設立，通過投資基金手段緩解中小文化企業(yè)融資發(fā)展的問題還沒有破解。三是土地要素進入文化產(chǎn)業(yè)過程中存在著偏差和走樣的問題。這主要表現(xiàn)為，文化企業(yè)獲得土地資源并不能像工業(yè)企業(yè)用地那樣進行出讓，反而大多項目走的是住宅用地和商業(yè)用地的招拍掛的程序，由于文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，文化企業(yè)如果真心實意搞文化產(chǎn)業(yè)往往回報緩慢，獲利程度和速度會與房地產(chǎn)業(yè)有很大區(qū)別，這就導致文化企業(yè)在拿地時處于天然劣勢，文化土地要素如何與當?shù)赝恋匾?guī)制進行有機融合目前還未有成熟的做法和規(guī)定，因此，以文化產(chǎn)業(yè)名義圈地，一小部分土地搞文化產(chǎn)業(yè)，一大部分土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為，就既成為房產(chǎn)商和文化企業(yè)無奈的選擇，也成為目前絕大部分房地產(chǎn)商“偷梁換柱、掛羊頭賣狗肉”的“潛規(guī)則”。四是文化服務中介組織缺失及其運行不規(guī)范，使得文化中介服務市場發(fā)展受到制約。由于缺乏中介組織的有效服務，文化產(chǎn)業(yè)的人才和人力資源的流動不暢，法律服務、文化藝術(shù)產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品供求信息服務等市場服務都沒有像工業(yè)產(chǎn)品那樣得到專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，文化企業(yè)難以充分利用市場資源，提高生產(chǎn)效率和服務質(zhì)量，從而制約了文化企業(yè)的發(fā)展壯大。此外，文化中介組織缺乏相應的制度規(guī)范，進入與退出門檻過低，致使市場誠信缺失，企業(yè)交易成本過高。（三）城市新區(qū)建設和老城改造中普遍存在著忽視文化產(chǎn)業(yè)及相關配套設施的布局建設問題從國際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率只有達到70%，才會進入一個平穩(wěn)的發(fā)展階段。河北從46.8%邁向70%，擁有一個相當大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。省委八屆五次全會提出[9]，河北要抓住國家擴大內(nèi)需的有利契機，把城鎮(zhèn)建設作為重要投資方向，使城鎮(zhèn)化成為河北省新的經(jīng)濟增長點。中心城市要進一步做大做強，在三年大變樣的基礎上，把重點轉(zhuǎn)到拓展新城新區(qū)上，拉開大的格局，擴大城市規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)基礎?？h城發(fā)展要把縣城建設作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要突破口來抓，實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略。這樣，河北縣多、縣小的劣勢就變成了優(yōu)勢?？h城建設一定要科學規(guī)劃、體現(xiàn)特色、突出產(chǎn)業(yè)、保護文脈，探索創(chuàng)新管理體制。在貫徹落實省委八屆五次全會精神過程中，城市新區(qū)建設與老城改造，縣城改造與新區(qū)建設，都不約而同地出現(xiàn)了城市規(guī)劃設計中缺乏文化產(chǎn)業(yè)及其相關基礎設施配套布局的問題，城市規(guī)劃并沒有充分考慮到文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市文化標桿、文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)相結(jié)合等方面的土地功能劃分，規(guī)劃設計中體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)元素較少，這使得城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可避免地受到土地、規(guī)劃等因素的限制，導致城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以借助“城市新區(qū)”、“組團化”、“多中心”發(fā)展的特定機遇，實施河北省大中城市文化配套設施建設、文化資源要素的分類重組，難以推動文化建設的“重心下移”和文化產(chǎn)業(yè)平臺的合理搭建，難以吸引文化單位、文化人才、文化項目、文化活動、文化資本進入城市新區(qū)。（四）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設過程中普遍缺乏配套服務平臺，園區(qū)建設更注重“硬”設施，忽視“軟”服務河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設比較重視基礎設施建設，尤其是水、電、路、通信等公用基礎設施建設，這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中最基本的“硬件”，作為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與工業(yè)園區(qū)有很大的不同，“硬件”設施的建設當然必不可少，但是，政府部門或園區(qū)管委會只提供“硬件”設施并不能使不同類別的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的文化企業(yè)都能很“舒服”地“活”下來，比如，與科技結(jié)合比較緊密的文化創(chuàng)意企業(yè)對于園區(qū)特有的融資輔助功能、公用技術(shù)應用與服務支撐功能、人才服務功能等的要求就比較高，如果園區(qū)不能提供具備這些功能的平臺，文化創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展就會受到制約，與其他地區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)相比，其競爭力就會大打折扣。民俗特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對于園區(qū)所擁有的產(chǎn)業(yè)信息收集功能與宣傳推廣功能需求較高，很多非遺特色文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要了解相似產(chǎn)品或整個行業(yè)的需求和供給信息，如果沒有真實、快捷的信息服務，就會使這些企業(yè)難以把握市場需求，容易在市場中“迷路”而陷入危機。所以，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中不僅要重視“硬件”設施建設，更應把“軟件”服務平臺建設作為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的“法寶”。目前河北省所建成的大部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)信息平臺、宣傳推廣平臺”等部分服務平臺，但是，服務文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“政府服務平臺、投融資平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、技術(shù)支撐平臺、人才服務平臺、區(qū)域協(xié)作平臺、國際交流平臺”等其他七大服務平臺幾乎還沒有建成，“一體化”公共配套服務平臺體系的理念還未在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中真正形成。絕大多數(shù)新建的園區(qū)在基礎設施體系規(guī)劃和設計中還存在著配套服務平臺規(guī)劃設計考慮不周全，布局不合理，功能不完善的問題，其主要原因還是為了盡快能夠招商引資，在企業(yè)準入和落戶布局上存在著短期行為，客觀上影響了公用支撐體系的完整配套。這已經(jīng)成為河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的“軟肋”，必須予以高度重視。（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與體制環(huán)境與周邊地區(qū)存在明顯差距，導致文化產(chǎn)業(yè)項目很難落地而最終大量外逃以體制、政策為核心的軟環(huán)境集成，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有力保障。從河北與京津及周邊省份競合的角度看，河北在體制、政策方面的差距究竟是什么？很多人認為，是稅收、土地、人才、行政費減免等具體條款優(yōu)惠力度的差距。其實，政策優(yōu)惠力度的差距可以通過模仿、翻新實現(xiàn)相互趕超。關鍵在于誰能夠輕易地實現(xiàn)對政策的模仿、翻新，也就是說，誰具備能夠迅速改進、創(chuàng)新和執(zhí)行優(yōu)惠政策的體制和機制，誰的軟環(huán)境建設就是具有活力和吸引力的。在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，河北省與周邊先進省市軟環(huán)境的差距不只是政策優(yōu)惠程度上的差距，最根本的是體制運行和政策執(zhí)行機制上的差距。1.經(jīng)濟管理權(quán)限的層級差距京津是直轄市，擁有省級經(jīng)濟管理及審批權(quán)限，京津所轄縣級行政區(qū)很少，大多是“區(qū)”，區(qū)級經(jīng)濟管理機構(gòu)基本上都屬于直轄市級（省級）派出機構(gòu)，也就是說，在京津的文化產(chǎn)業(yè)投資項目如果落在所轄“區(qū)”內(nèi)，需要的只有省級一個層級的審批；如果落在所轄縣內(nèi)，也只有縣級和直轄市級兩個審批層級。由于京津所轄縣在經(jīng)濟和社會管理方面都獲得了大規(guī)模的擴權(quán)，實質(zhì)上投資項目審批和管理只需要一個層級。從周邊省份上看，山東、河南、遼寧都大量下放了審批權(quán)限，減少了文化產(chǎn)業(yè)投資審批事項，尤其是針對一些大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批，都將市級審批權(quán)下放到了園區(qū)管委會，并實行了聯(lián)席會議審批、一站式審批等。河北作為省份，其行政管理體制是設區(qū)市管轄縣（市、區(qū)），在文化產(chǎn)業(yè)投資項目審批及管理方面，存在著縣、設區(qū)市、省三個管理層級，雖然河北省擁有22個擴權(quán)縣，幾十個省管財政縣，但絕大多數(shù)縣仍然是三級審批與管理層級。與京津、周邊省份相比，在文化產(chǎn)業(yè)項目審批管理效率方面存在著較大的差距。2.構(gòu)建垂直管理部門協(xié)調(diào)機制的差距土地、金融、工商、稅務、環(huán)保等是對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重影響的垂直管理的部門，它們各自有自上而下的行政管理體制，擴權(quán)政策在這種既成事實面前往往顯得無能為力，這也是影響擴權(quán)改革效力的一個重要因素。京津的垂直管理部門放權(quán)相對簡便易行，且大多數(shù)管理權(quán)限只設直轄市一級，與河北不具有可比性。從長三角、珠三角和中部地區(qū)的一些先進省份調(diào)研看，省級對垂直管理部門放權(quán)的影響力很大，對其他部門放權(quán)后涉及垂直管理部門提供便利條件方面保持了高壓態(tài)勢，協(xié)調(diào)力度較大。比如，浙江，自行放權(quán)涉及的垂直管理部門需配合或需審批的事項都已在省級層面妥善協(xié)調(diào)好，采取了變通和靈活的處理方式解決了難題；山東，對垂直管理部門干部任用加大了影響力等；湖北、湖南、安徽等省份在推進放權(quán)改革方面都構(gòu)建起了相對固定的垂管部門協(xié)調(diào)機制，定期或不定期協(xié)調(diào)重大事項的放權(quán)及放權(quán)中遇到的垂管部門自身體制的障礙問題等。而河北的擴權(quán)縣試點雖然涉及一些垂直管理部門的放權(quán)改革，但是，并沒有建立相應的機制來激勵和監(jiān)督其放權(quán)，對于其他部門放權(quán)后需要垂直管理部門配合運作的權(quán)限也沒有建立起協(xié)調(diào)機制來保障，導致了一些關鍵權(quán)限下放后很難落實或落實過程中大打折扣。文化產(chǎn)業(yè)本身就是一個產(chǎn)業(yè)門類并不十分明確的類別，相關政策所支持的范圍也沒有明確，所以，當一些優(yōu)惠政策制定出臺后，需要垂直管理部門配合運作的權(quán)限卻沒有落實，導致優(yōu)惠政策根本實行不了。3.制定優(yōu)惠政策與規(guī)制方面的差距與周邊先進省市相比，河北在出臺一些鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策時，存在著政策空泛、著力點虛無、落實不下去等問題。究其原因，主要有兩點：一是在起草制定政策時，一些非常實在的條款的提出會損害一些部門的既得利益或給這些部門造成“麻煩”，這些部門就會打著違反國家或省市有關規(guī)制的旗號，阻礙這些政策的出臺，政策起草部門為了不得罪或不想曠日持久地拖下去，就只好在制定政策時變換角度或“虛化”條款或附加難以落實的苛刻條件等，總之，政策制定部門必須與政策執(zhí)行部門達到妥協(xié)。政策雖然出臺了，但基本上用處不大。二是省有關部門在制定政策時，不敢打破“撒芝麻鹽”的利益分配格局，沒有魄力在短時間內(nèi)犧牲一些地區(qū)的利益來保障另一些需要重點發(fā)展的關鍵區(qū)域的發(fā)展。這也是導致政策效用不大的一個主要原因。4.重大招商引資中“重商”表現(xiàn)的差距與先進地區(qū)相比，全省各地在文化產(chǎn)業(yè)招商引資過程中所表現(xiàn)出來的“官本位”的味道太濃，擺樣子、做姿態(tài)的味道太濃。很多地市在招商引資中，還是延續(xù)老一套招商套路，比如，舉辦或參加文博會和招商會、舉辦簽約儀式、坐等上門、無目的地撒大網(wǎng)等，必然陷于被動，進來的好項目越來越少，出去的好項目越來越多。與河北形成鮮明對比的是，一些先進省份對渴望引進的關鍵項目實施“政治招商”：由書記、市長掛帥，組團定向、定點考察目標企業(yè)，商談投資事項，并邀請企業(yè)回訪，以政府領導人的真誠打動企業(yè)負責人。比如，深圳華強投資建設的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第四代文化產(chǎn)業(yè)主題公園“方特歡樂世界”和“方特夢幻王國”，不僅得到中國人的喜愛，而且國外也非常追捧，老百姓體驗后都感覺比迪斯尼主題公園還要好玩、好看。這樣一個好項目，需要在全國大區(qū)中挑選地點展開布局，山東省主動出擊，與華強公司深入洽談，最終在山東泰安、青島兩個地區(qū)引入了方特系列主題公園；河南鄭州、遼寧沈陽也是主動與華強接觸，進行定向、定點招商，最終使鄭州和沈陽也擁有了“方特歡樂世界”，隨后又實施了二期“夢幻王國”的建設。實際上，從2006～2012年，本課題組不斷向省領導、相關市領導提出，河北省應主動與深圳華強公司聯(lián)系，力爭在京津冀大區(qū)內(nèi)布局方特系列主題公園，并首推秦皇島、廊坊、保定、石家莊這四個城市作為方特系列主題公園落戶的備選城市。但是，這些好的建議都被束之高閣，無人理會。直到遼寧、河南、山東都建成或著手建設后，河北省邯鄲才提出要上方特系列主題公園項目，并列為重點項目，但為時已晚，鄭州已建成兩期，離邯鄲如此之近，不太可能再布局一個新的方特樂園；天津濱海新區(qū)也已搶先建成一個，2014年3月正式開園，整個京津冀地區(qū)已不會再有方特主題公園布局河北的可能性。從這個例子就能看出，河北文化產(chǎn)業(yè)招商引資中“重商”表現(xiàn)與周邊省市相比有不小的差距。三2014年加快推動河北文化產(chǎn)業(yè)崛起的思路與對策（一）加快發(fā)展河北省文化產(chǎn)業(yè)要素市場和要素服務平臺促進文化市場的全面發(fā)展，在當前尤其要重視文化要素和文化服務市場，如文化資本、文化藝術(shù)設施（設備）、文化藝術(shù)人才和勞務、文化中介、文化產(chǎn)權(quán)等市場建設，這對于河北文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關重要。1.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，建立完善的投融資市場體系建立和完善以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多元化文化創(chuàng)新資金投入體系。第一，全省和各個設區(qū)市除已設立的“文化產(chǎn)業(yè)引導資金”外，再設立“文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”，采取財政拿一部分，大企業(yè)入股一部分、機構(gòu)參股一部分的市場化股份制方式設立。出臺“文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理辦法”，逐步設立文化中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、文化中小企業(yè)風險投資基金、文化企業(yè)擔保投資基金和擔保信貸專項資金等。鼓勵民間資本建立信用擔保機構(gòu)，建立和完善信用擔保機構(gòu)的風險補償機制及投資退出機制。第二，爭取多方面的文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持。全省各級政府、開發(fā)區(qū)、文化龍頭企業(yè)要積極爭取中央各類文化產(chǎn)業(yè)支持專項資金，用于文化項目、文化中介組織建設的貼息和獎勵。第三，引導和鼓勵企業(yè)加大文化知識創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)意的投入力度。出臺相關政策獎勵文化企業(yè)科技創(chuàng)新行為和內(nèi)容創(chuàng)意行為，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、文化內(nèi)容創(chuàng)新能力建設、文藝知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用等進行排名并對社會公布，對排名靠前的企業(yè)進行獎勵。第四，探索設立文化創(chuàng)業(yè)投資基金，采取聯(lián)合投資和組合投資方式培育和扶持新建文化科技創(chuàng)新型企業(yè)，或投資于具有成長潛力的文化創(chuàng)新公司。第五，強化金融機構(gòu)對文化創(chuàng)新的支持。引導金融機構(gòu)建立適應文化創(chuàng)新特點的信貸管理、信用評級和貸款評審制度，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品的推廣和使用。第六，鼓勵文化企業(yè)通過資本市場開展融資。引導、督促、幫助文化企業(yè)健全管理制度，完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，先著手從入市門檻較低的創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板開始進入融資市場。鼓勵通過發(fā)行文化科技型企業(yè)債券、聯(lián)合債券、公司債券、典當?shù)确绞饺谫Y。第七，探索構(gòu)建文化藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和專利投融資機制。設立文化專利或非遺產(chǎn)業(yè)化資金，嘗試建設文化專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，制定關于文化專利投融資的扶持政策，鼓勵企業(yè)采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、信托、拍賣等多種形式募集發(fā)展基金。2.構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立文化知識產(chǎn)權(quán)交易市場第一，要完善保護文化知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，建立行政、司法、公安等部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法機制和重大案件會商通報、案件移送制度，開展打擊侵犯文化藝術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒文化商品專項行動，完善文化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制和侵犯文化知識產(chǎn)權(quán)行為舉報制度。堅決打擊侵犯文化知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，保護藝術(shù)家和文化知識創(chuàng)新者的合法權(quán)益。第二，要培育幾個影響較大的文化產(chǎn)權(quán)交易市場?？煽紤]在石家莊、廊坊率先設立文化藝術(shù)成果與知識產(chǎn)權(quán)交易市場，推動版權(quán)交易、藝術(shù)品交易、影視作品交易和文化創(chuàng)意設計交易，積極開展與京津文化企業(yè)、藝術(shù)家、文化產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的合作，采取多種方式建立文化產(chǎn)權(quán)交易平臺。3.鼓勵發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)配套的中介服務機構(gòu)，加快發(fā)展各類要素市場第一，大力發(fā)展文化專利代理機構(gòu)、文化藝術(shù)品鑒定機構(gòu)、信息與咨詢公司、會計事務所、法律事務所等專業(yè)服務機構(gòu)。鼓勵文化中介機構(gòu)圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展戰(zhàn)略策劃、評估咨詢、成果轉(zhuǎn)化、知識傳播、風險投資、文藝服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育培訓、知識產(chǎn)權(quán)代理等服務活動，發(fā)揮中介機構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)研究、要素引進、技術(shù)支撐和企業(yè)服務的作用。第二，支持文化中介機構(gòu)應用現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新服務方式、手段和組織形式，拓展服務領域、充實技術(shù)內(nèi)涵、提升服務質(zhì)量。第三，加強文化中介機構(gòu)人才培訓與行業(yè)自律。第四，探索通過政府采購大力培育中介服務市場的方式方法，支持中介機構(gòu)做專做強。（二）加快建設文化園區(qū)的公共服務支撐體系1.提高對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“軟件”支撐體系的認識水平，尤其對投融資平臺支撐和信息支撐體系的重視程度河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“軟件”支撐體系還遠未建立起來，其中一個重要方面就是對支撐體系的認識不到位，重視不夠，這不僅反映在政府層面，而且也體現(xiàn)在企業(yè)和園區(qū)管理層面上。因此，為破解這一難題，政府要率先提高對“軟件”支撐平臺體系的認識和重視，并通過制定激勵約束政策、建立服務體系等方面，著力將重視支撐體系的觀念向園區(qū)和企業(yè)傳導，努力建設一批支撐力較強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2.積極促成“軟件”支撐體系建設主體的多元化，引進國外最先進理念，大膽開拓創(chuàng)新，走出有中國特色的新路子理清、明確創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“軟件”支撐平臺體系的投資、建設、經(jīng)營與管理體制思路與措施等。引進國外先進理念，將支撐體系作為項目來“經(jīng)營”，通過BOT（建設—經(jīng)營—移交）、BOOT（建設—擁有—經(jīng)營—移交）、BOO（建設—擁有—經(jīng)營）、BRT（建設—租賃—移交）、DBOM（設計—建設—經(jīng)營—維護）、ABS（資產(chǎn)證券化）等方式，吸引企業(yè)、機構(gòu)、業(yè)主投資建設和經(jīng)營公共服務平臺設施；通過信息化改造或業(yè)務分包、租賃改造等形式鼓勵從事網(wǎng)絡開發(fā)、網(wǎng)絡媒體經(jīng)營的網(wǎng)絡信息公司建設經(jīng)營園區(qū)信息支撐體系。從而形成“政府引導、社會參與、企業(yè)為主、市場運作”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐體系建設新機制。3.抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“軟硬件”支撐體系一體化規(guī)劃和設計，科學合理布局產(chǎn)業(yè)項目園區(qū)管理者要抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有公共支撐體系的一體化規(guī)劃、設計與建設經(jīng)營，包括“硬件”基礎設施建設和“軟件”公用支撐平臺，新建園區(qū)在引進項目前要基本做到主要公用基礎設施完善，支撐平臺布局設計科學合理，全部的支撐體系建設的經(jīng)費、業(yè)主要到位，保證開工率。技術(shù)支撐體系和信息支撐體系項目要規(guī)劃齊全，有條件的園區(qū)可先行建設，最晚的也必須保證在項目投產(chǎn)前建成基本支撐體系。在一體化規(guī)劃設計和建設的前提下，引符合要求的文化企業(yè)入園。（三）在“三個十”的基礎上，大力實施“六個十”工程，激發(fā)全社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情1.創(chuàng)立并評選年度性“十大文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意獎”，引導和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)實體和項目向“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變在“三個十”的基礎上，河北應開始著手評選第四個“十”，即“十大文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意獎”，表彰每個年度中文化產(chǎn)品、文化項目、文化園區(qū)建設中優(yōu)秀的“文化創(chuàng)意內(nèi)容”，評選范圍可包括影視作品、文藝演出創(chuàng)意制作、文學作品、文化地標設計、城市文化小品設計、文化園區(qū)創(chuàng)意性規(guī)劃、文化創(chuàng)意性發(fā)明、民俗文化新創(chuàng)意等等。每年先從全國挑選創(chuàng)意專家、媒體資深人士組建評選委員會進行初選，再通過廣泛的網(wǎng)絡投票產(chǎn)生最終結(jié)果。這樣做不僅能有效地引導和激勵企業(yè)、文藝創(chuàng)作者開展內(nèi)容創(chuàng)意，而且還能發(fā)動全社會投入、參與、關注文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意內(nèi)容，使創(chuàng)意產(chǎn)品、設計等迅速提高知名度，從而形成知名品牌。2.創(chuàng)立和評選全省“十大文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型‘先鋒’企業(yè)”，激勵河北省重化企業(yè)加快進軍文化產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向和調(diào)整升級從行業(yè)角度看，非文化產(chǎn)業(yè)能夠較快融入文化創(chuàng)意元素發(fā)展的行業(yè)有食品飲料、紡織服裝、房地產(chǎn)、餐飲、商貿(mào)等，煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)企業(yè)雖然行業(yè)特性與文化距離較遠，但也不是無所作為，開灤集團的國家礦山公園就是一個很好的結(jié)合案例。從世界文化產(chǎn)業(yè)先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，大型重化工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模逐漸停滯時，都會不約而同地轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)投資、并購或重組，特別是在經(jīng)濟不景氣時更是如此。例如，美國的西方石油公司前身為美國聯(lián)合制藥公司，它在經(jīng)濟危機時投資文具制造和藝術(shù)品拍賣，獲取巨額利潤。我國深圳的華強電子公司，從電子信息高技術(shù)起家，而最出名的卻是將信息技術(shù)融合在文化主題公園的“方特歡樂世界和夢幻王國”，目前電視上熱播的動畫片《熊出沒》也是該公司投資創(chuàng)作的。因此，河北省的大型重化企業(yè)和其他行業(yè)的骨干企業(yè)都有機會和條件轉(zhuǎn)型進軍文化產(chǎn)業(yè)，都應該積極進軍文化產(chǎn)業(yè)，開拓出新的企業(yè)發(fā)展空間和經(jīng)濟增長點。第一，鼓勵全省鋼鐵、石化、煤炭、醫(yī)藥、建材等大型重化企業(yè)和食品、紡織服裝、商貿(mào)、汽車、房地產(chǎn)、餐飲等領域大型企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)拓展。設立并開展年度性評選“十大轉(zhuǎn)型文化產(chǎn)業(yè)‘先鋒’企業(yè)”行動，制訂和出臺“先鋒”企業(yè)享受的相關優(yōu)惠財稅政策、土地政策和融資政策，以開灤集團為樣板，鼓勵重化企業(yè)舉辦主題文化公園、建設工業(yè)文化旅游項目、創(chuàng)辦文化節(jié)慶與會展、建設主題博覽館、興辦文化商品交易市場等。第二，建議河北省開展“‘重化+文化’兩化融合企業(yè)對標行動”，鼓勵重化企業(yè)與文化企業(yè)聯(lián)